财政学 最全习题 第八章财政投资性支出

第八章财政投资性支出――购买性支出之二

一、填空

1．马克思在谈到货币资本的作用时，把货币资本的投入看做是经济增长的第一推动力，因为任何一项投资或生产活动首先要从的投入开始。

2．投资规模既是经济增长的推动力，又要受当前生产和的制约，所以凯恩斯主义者又提出了加速原理。加速原理说的是收入变化如何引起投资的变化。

3．增加投资要有资金来源，而当前的国民收入是储蓄加消费，所以投资来源受国民收入增长限制，即受储蓄的限制。储蓄与投资恒等是总量平衡的公式，储蓄增长就会加速投资，而投资超过储蓄必然导致。

4．资本一劳动力最大化标准，是指政府投资应选择的投资项目。越高，说明资本技术构成越高，劳动生产率越高，经济增长越快。因此，这种标准是强调政府应投资于。

5．我国农村和农业的发展具有广阔的前景，农业市场存在巨大的潜力，只要农村和农业保持良好的发展势头，的持续稳定增长才有坚实的基础。

6．政府投资并不意味着完全的无偿拨款。国际经验表明，采取格财政融资的与金融投资的有机结合起来的办法进行融资和投资，即财政投融资，是发挥政府在基础设施投资中作用的最佳途径。

7．财政投融资的特点，在予既体现政府政策取肉，又按照信用原则运营，投资的主要领域是或公共物品。

8．政府运用投融资机制保持对的适度投资水平，对于调整产业结构，提高社会经济效益的作用不可低估。就我国目前的基础设施“瓶颈”状况预言，运用投融资加大对基础设施的投入，其“乘数效应”将是十分显著的。

9．虽然财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不是脱离市场，而是以市场参数作为配置资金的主要依据，并对市场的配置起作用，投融资机构在结合范围内拥有经营自主权，实行市场化运营。

二、判断

1．研究与安排投资规模时必须考虑三个问题：投资规模要适度；投资结构要合理；要注重投资效益。后者又是前两者的前提条件。

2．一国的经济增长在很大程度上是靠投资来推动的，投资波动与经济增长波动具有密切的关系。一般来说，当经济增长缓慢过热或出现通货膨胀时，政府往往采取措施首先压缩投资，迫使经济过热的势头减缓。

3．生产性投资按财政支出项目划分，包括基本建设支出、增拨流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用以及支援农村生产支出。基本建设支出也分为生产性支出与非生产性支出两部分，生产性支出主要用于基础产业投资，非生产性支出主要用于国家党政机关、社会团体、文教、科学、卫生等部门的一般日常支出。

4．基础设施的内涵有广义和狭义之分。狭义的基础产业是指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。广义的基础设施还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门。

5．从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合物品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。但在发展中国家，关系国计民生的大型工程一般是采取多种形式的以政府为主、吸收社会资本参与的混合提供。

6．政府与民间共同投资是基础设施的提供方式之一。对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，政府可以采用投资参股、优惠贷款、提供借款担保、低价提供土地使用权、部分补贴和减免税收等方式，与民间共同投资，混合提供。

7．农业发展的根本途径是改善农业的生产条件，改善农业生产条件的必要条件之一是增加对农业的投入，因而安排好农业投入的资金来源是一个必须解决的重要问题。

8．使农业部门和农户自身的积累成为农业投入的主要资金来源，有两个条件是必不可少的：一是农产品的销售收入必须高于农业生产的投入成本，否则农业部门的积累无从产生；二是农业投资的收益率必须高于、至少不低于全社会平均的投资收益率，否则农业部门即便产生了利润也不会向农业投资转化。

9．政策性金融机构不是一般意义上的金融企业，而是制定投资政策的机关。财政投融资由政策性金融机构负责统筹管理，可以避免有偿性投资与一般性投资相互混淆，提高政府投资运作的总体效率。

10．财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资。它是在大力发展商业银行的同时构建的新型投融资渠道。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场融资的份额将扩大，专业银行商业化的趋势不可逆转。

在这种条件下，构建政策性投融资机制只会加快而不会阻碍专业银行商业化的发展方向。这是因为，只有把专业银行的政策性业务分离出来，专业银行才可能真正实现商业化的经营目标。

三、不定项选择

1．根据投资的乘数作用原理，乘数与同方向变化, 同呈反方向变化。

A．边际消费倾向边际储蓄倾向

B．边际储蓄倾向边际消费倾向

C．边际投资倾向边际储蓄倾向

D．边际消费倾向边际投资倾向

2．政府投资在各国社会总投资中所占的比重存在着相当大的差异，影响这个比重的因素主要有两个：

A．经济体制B．历史传统C经济发展阶段D储蓄规模

3．社会主义市场经济体制下，政府投资的宏观调控功能主要体现在两个方面：

A．自身的投资来源B自身的投资方向

C．自身的投资规模D．自身的投资结构

4．政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。由政府独资建设的项目主要出于三种考虑：

A．关系国计民生的重大项目

B．关系人民生活福利的项目

C.反垄断的需要

D．维护国家安全的需要

5．下列属于BOT投资的特点是：

A．投资的对象主要是发电厂(站)、高速公路、能源开发等基础设施

B．政府在投资资金来源中处于主导的地位

C．投资项目一经建成则项目产权属于政府

D．该投资方式的最大特点是鼓励和吸引私人投资者(特别是外国直接投资者)投资

6．在我国，财政对于农业投资的必要性在于：

A．农业是国民经济的基础

B．农业部门是特殊的生产部门，其难于凭借自身的力量抗拒某些不利的自然或经济外部困素

C．由于我国城乡之间“二元结构”的存在，农民的某些权益需要财政投资来得以保证

D．资本市场对于农业投资的欠缺

7．下列关于财政投融资的表述。正确的是：

A．财政投融解是我国经济发展初级阶段的需要

B．财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资的主要领域是先行资本或公共物品

C．财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制

D．财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不是脱离市场，而是以市场参数作为配置资金的主要依据，并对市场起支配作用，投融资机构在结合范围内拥有经营自主权，实行市场化运营

8．财政对于农业投资的范围，应该主要集中于下列领域：

A．以水利为核心的农业基础设施建设

B．农业科技推广

C农村教育和培训

D．流动资金投资(农药、化肥、薄膜、除草剂等)以及类似农机具及供农户使用的农业设施等固定资产投资

四、问答

1政府财政投资的特点和范围。

2政府投资的决策标准。

参考答案

一、填

1．货币资本2．收入水平3．通货膨胀4．使边际人均投资额最大化资本一劳动比率资本密集型项目

5．财政收入6．良好信誉高效运作7．先行资本8．基础设施9．补充调整

二、判断

1．×研究与安排投资规模时必须考虑三个问题：投资规模要适度；投资结构要合理；要注重投资效益。前两者又是后者的前提条件

2·，√

3．×生产性投资按财政支出项目划分，包括基本建设支出、增拔流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用以及支援农村生产支出。基本建设支出也分为生产性支出与非生产性支出两部分，生产性支出主要用于基础产业投资，非生产性支出主要用于国家党政机关、社会团体、文教、科学、卫生等部门的办公用房建设4．√

5．√

6．√

7．×农业发展的根本途径是提高农业生产率，提高农业生产率的必要条件之一是增加对农业的投入，因而安排好农业投入的资金来源是一个必须解决的重要问题

8．√

9．×政策性金融机构不是一般意义上的金融企业，而是执行投资政策的机关。财政投融资由政策性金融机构负责统筹管理，可以避免有偿性投资与一般性投资相互混淆，提高政府投资运作的总体效率10．√

三、不定项选择

1．AC 2．AC 3.CD 4.ACD

5．AD 6．ABD 7.ABC 8.ABC

四、问答

1．政府财政投资的特点和范围。

答：在任何社会中，社会总投资都可以分为政府投资和非政府投资两大部分。一般来说，财政投资即为政府投资，由于我国还有预算外资金的一部分用于投资，因而一般认为的财政投资是指预算内投资，有时称为“政府财政投资”。财政投资包括生产性投资和非生产性投资。生产性投资按财政支出项目划分，包括基本建设支出、增拨流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用以及支援农村生产支出。基本建设支出也分为生产性支出和非生产性支出两部分，生产性支出主要用于基础产业投资，非生产性支出主要用于国家党政机关、社会团体、文教、科学、卫生等部门的办公用房建设。

财政投资的特点是：

（1）非政府投资是由具有独立法人资格的企业或个人从事的投资，作为商品生产者，它们的目标是追求盈利，而且它们的盈利是根据自身所能感受到的微观效益和微观成本计算的。也就是说，追求微观上的盈利性，是非政府投资的第一个特点：由于政府居于宏观调控主体的地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，政府投资可以微利甚至不盈利，但是政府投资建成的项目，如社会基础设施等，可以极大的提高国民经济的整体效益。

（2）企业或个人主要依靠滋生的积累和社会筹资来为投资提供资金，自身积累规模和社会筹资都受到种种限制，一般难以承担规模宏大的建设项目，而且还要追求盈利，一般主要从事周转快、见效快的短期性投资：政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资与大型项目和长期项目。

（3）企业囿于一行一业，投资不可能顾及非经济的社会效益，不难想象，如果一个经济社会完全依靠非政府投资，投资结构是很难有话的：政府由于在国民经济中居于特殊地位，可以从事社会效益好而经济效益一般的投资，可以而且因该将自己的投资集中于那些“外部效应”较大的公共设施、能源、通信、交通、农业以及治理大江大河和治理污染有关国计民生的产业和领域。也就是说，在投资主体多元化的经济社会中，如果政府不承担这些方面的投资或投资不足，会导致经济结构失调，经济发展速度就会遇到“评级”制约。

政府投资在各国社会总投资中所占的比重存在着相当大的差异，影响这个比重的因素主要有两个：一是经济体制的不同。一般说来，在实行市场经济的情况下，非政府投资在社会投资总额中所占的比重较大；在实行计划经济或政府主导型的市场经济情况下政府投资所占比重较大。二是经济发展阶段的不同。一般说来，发达国家的非政府投资占社会总投资的比重较大，欠发达国家和中自发达国家的政府投资所占的比重较大。由于存在上述差异，政府交资和非政府投资在一国投资活动中发挥作用的主从次序便有不同在市场经济下，属于市场活动的非政府投资在资源配置中起基础餐作用，而政府投资主要在基础设施、关系国计民生的基础产业、支柱产业和高新产

业领域发挥作用。形成这种投资格局的差异，主要不在于政府投资规模的大小，而在于经济运行机制的不同。对于乡行市场经济的国家来说，社会经济活动主要由成千上万个独立的袭人商品生产者去组织，投资当然也主要由他们去执行，政府的经济职能主要是根据宏观经济目标对非政府部门的经济活动进行调节对于经济发达国家来说，市场机制已经走向完善和成熟，主要通支市场的充分竞争实现经济的有效运行，政府主要是通过间接手段置行宏观调控。而对于欠发达国家和仍处于经济体制转轨时期的国自来说，仍然需要政府通过政府投资等直接手段培育市场，调整经济结构，并维持适度的经济增长速度。

2．政府投资的决策标准。

答：政府投资的决策标准包括以下几个方面：

(1)资本一产出比率最小化标准，又称稀缺要素标准，是指政府在确定投资项目时，应当选择单位资本投入产出最大的投资项目。由于资源是有限的，是相对短缺的，所以任何投资(不论是私人投资，还是政府投资)都要奉行这个标准，特别是发展中国家更是如此。一目在一定时期内的储蓄串是既定的，而资本一产出比率是可变的。在投资过程中，只要遵循资本一产出率最小化标准，就可以以有限的资源实现产出的最大化，达到预期的经济增长目标。

(2)资本一劳动力最大化标准，是指政府投资应选择使边际人均投资额最大化的投资项目。资本一劳动比率越高，说明资本技术构成越高，劳动生产率越高，经济增长越快。因此，这种标准是强调政府应投资于资本密集型项目。

(3)就业创造标准．是指政府应当选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的项目。这种标准要求政府不仅要在一定程度上扩大财政投资规模(外延增加就业机会)，而且还要优先选择劳动力密集型的项目(内涵增加就业机会)。也就是说，政府在决定财政投资的支出时，要尽可能地估价这种投资支出可能产生的总就业机会。不仅要考虑财政投资支出的直接就业影响，还要考虑间接就业影响，即财政投资项目带动的其他投资项目所增加的就业机会。