工程造价控制流程图及相关说明(试行)

工程造价控制流程图（试行）工程造价操作流程如下图所示

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工程造价管理之我见3100字

工程造价管理之我见3100字摘要: 毕业近年来，随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，国内建筑工程项目的数量如雨后春笋般出现，然如何有效控制工程造价成为当前国内建筑行业生存与发展的一个重大问题。由于工程造价控制管理直接关系着经济与社会效益能否实现，因此应当对其加强重视。本文作者分析了我国建筑工程造价管理存在的问题，提出了加强建筑工程造价管理的对策。关键词：建筑工程；工程造价；管理控制；研究所谓工程造价控制管理，实际上就是对建设某项工程时所花费的全面费用进行控制，即在工程项目建设中的各个阶段，将投资管理纳入控制体系之中，从而实现既定的管理目标，对其所涉及到的人力、物力以及财力等资源进行合理的优化配置，以期获得最佳的投资效益。 1、当前工程造价管理中存在的问题分析随着社会经济的快速发展和建筑行业的不断进步，虽然工程造价管理与控制水平有了很大程度的提高，但实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：第一，建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，很大程度上限制了施工单位的自主报价，所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。由于政府尚未能彻底转变职能，存在地方保护和行业保护，另外，由于招标信息不充分等原因，造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，这也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。第二，工程造价管理体制不完善，市场竞争机制不健全。当前国内的工程造价管理体制主要是多部门、多层次管理；发展改革、行政管理、审计、财政以及物价和税务部门均有参与。但从实践来看，各部门之间缺乏有机的协调与联系，管理体制不健全，造成工程造价管理水平比较低。招投标机制不完善导致工程造价管理与控制过程中招投标管理工作没有有效地落实到位，同时当前国内的主要投资主体仍然以国有投资为重点，政府及有关部门对当前的市场价格具有较大的影响，受行业及地方保护主义、暗箱操作行为的影响非常的严重，以致于国内建筑市场非常的混乱。第三，工程造价管理与控制人员的综合素质与业务技能有待进一步提高。据调查显示，当前国内工程造价管理从业人员自身的综合素质普遍较低，基本上还沿袭着传统的思想管理观念，只是简单地采用套定额、套费用等方式开展各项管理工作，并未从本质上对工程造价进行深刻的理解，而且对市场经济条件下的价格理论、管理实务等问题，也没有正确、深刻的认知。在这样的条件下，难免会出现很多工程造价管理与控制问题。 2加强工程造价管理与控制的有效策略基于以上对当前工程造价管理与控制中存在着主要问题的分析，笔者认为可采取以下策略，加强工程造价管理，实现工程项目经济效益的最大化。（1）工程建设决策阶段的造价管理该阶段是工程全过程造价管理工作的开端，投资决策阶段虽然所花费的资金不多，但对项目投资费用所造成的影响却能占到70~80%，是建设单位进行全过程投资控制最为关键的阶段。因此，投资人或项目管理都必须对项目的决策给予足够的重视，一方面，要根据建设单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方

水利水电工程造价管理之我见

水利水电工程造价管理之我见发表时间：2019-04-11T15:59:17.077Z 来源：《基层建设》2019年第2期作者：林伟 [导读] 摘要：水利水电工程建设项目造价涉及的可变因素很多，工程造价管理的核心内容是对工程造价的确定和控制。身份证号码：45021119691219XXXX 摘要：水利水电工程建设项目造价涉及的可变因素很多，工程造价管理的核心内容是对工程造价的确定和控制。关键词：水利水电工程；造价管理前言水利水电工程建设是一项复杂的系统工程，在建设周期中，涉及的可变因素很多，工程造价管理贯穿于工程项目的筹划、决策、设计、施工全过程，主管部门、建设单位和设计、监理、施工单位应各司其责，共同履行控制职责。工程造价管理的核心内容是对工程项目造价的确定和控制。一、建设项目的投资决策项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行的技术经济论证及作出判断和决定的过程。工程造价的合理预测是水利水电工程投资决策的必要条件，是分析项目的经济效益和对项目进行技术经济评价的重要经济指标。在投资决策阶段对工程造价的预测是编制投资估算，投资估算是设计文件的重要组成部分，是编制基本建设计划，实行基本建设投资大包干、控制其中建设拨款、贷款的依据，也是考核设计方案和建设成本是否合理的依据。工程造价的全过程管理要从投资估算这个“龙头”抓起，应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素，估足投资，不留缺口。[1] 投资估算是控制初设概算的依据，初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资的10%以上时，要重新报批可行性研究报告，因此，合理的确定投资估算是国家或主管部门确定基本建设投资计划的重要文件，是业主为选定近期开发项目、作出科学决策的关键。二、设计概算要准确、合理由于水利水电工程在初步设计阶段，对建筑物的布置、结构形式、主要尺寸以及机电设备型号、规格等均已确定，所以概算是对建设工程造价有定位性质的测算，设计概算是编制基本建设计划，实行基本建设投资大包干，控制其中建设拨款、贷款的依据；也是考核设计方案和建设成本是否合理的依据。设计概算经过审批后，就成为国家控制该建设项目总投资的主要依据，不得任意突破。初设概算编制的准确程度，直接影响着工程建设的进展情况，概算编制得准确，有利于工程项目的顺利建设，反过来，如果总造价偏低，在实施中一再突破，就会导致基本建设规模失控，也会因资金和物质得不到保证而延误工期，影响投资效果。[2] 影响概算编制准确、合理有以下因素：首先，概算的编制依据是上级各主管部门颁布的概算编制规定、计算方法和取费标准，采用的定额也是主管部门组织编制颁发的，而我们水利水电工程的特点是单一性和复杂性，施工条件、施工场地和施工工艺都不同，因此，都套用同样的定额和取费标准，很多时候就变得合法而不合理，有时，有的建设单位为了争项目、争上马，就人为地压低建设项目设计阶段的投资，搞“钓鱼”概算，有的建设单位对工程概算设上限，要求人为地把概算编低；有时审查会聘请的专家是外系统的，对水利水电行业概算编制规定不太了解，用他们本行业的规定来审我们的概算，这样就可能造成审查时把概算定得太低了；有时为了让项目能直接在省里立项，而不用报国家有关部门批准，就有意把概算编制在一定的额度内；也有的国家财政投资的项目，为了多向国家要钱，人为的把投资编高等……，因此概算要编得准确，不仅设计单位、建设单位，而且主管部门和审查部门都要实事求是，概算既然是按规程规范编制的，就不能为了报批手续或者其他原因有意的去压低或抬高。三、坚持静态控制、动态管理的原则要保证造价管理工作卓有成效，就应该坚持静态控制、动态管理的原则，静态控制指的是设计单位以某一年价格水平计算的全部工程的静态投资经审查批准后，就作为建设项目控制静态投资的最高限额，不允许突破；动态管理是指工程建设过程中，对动态投资进行控制和管理，动态投资包括物价上涨和税率变化需增加的投资以及工程建设中使用贷款需在建设期内支付的利息等等。静态投资中的基本预备费的开支内容是指建设过程中工程项目和工程量增加、为预防自然灾害所采取的预防性措施而预留的投资，因此，量的变化是纳入静态管理范畴，而价格的变化却属于动态投资的合理调整，不能纳入概算突破的范围，建设管理者和设计单位不承担投资增加的责任。根据近年来对多个进行过概算调整的工程进行分析，由于建筑材料价格上涨和国家政策性调整而突破原初设概算成为主要原因。四、规范招投标活动合理确定标底价格招标和投标活动属于当事人在法律规定范围内自主进行的市场行为，但必须接受政府行政主管部门的监督。建设项目的招投标阶段造价管理的主要目的是确定合理的承包合同价，在编制标底和控制价方面，用传统的方法已经不能适应当前招投标工作的需要了。因为，施工单位在编制报价时，经常是根据他们企业内部的施工定额来编制的，施工定额是施工企业实行内部经济核算的依据，更符合实际，而标底和控制价主要是根据有关部门颁发的定额和取费标准来计算的。[3]因此，投标人为了使自己的报价不至于偏离标底和控制价太多，也就只好采用有关部门颁发的定额来编制报价。这样，合同价就无法准确的反映工程项目的实际价值了，因此，用传统的标底和控制价编制办法还有待于改进。五、加强施工阶段管理有效控制工程造价建设项目施工阶段是资金大量投入的时期，这个阶段是工程造价形成的主要过程，从施工准备到工程竣工这个时期，对工程造价的控制管理，在全过程造价管理中占有重要的地位。如何使实际花费的资金控制在事先的计划值内，是这个阶段造价管理的主要任务。为此应首先编制合理的资金使用计划，通过工程计量、控制工程变更和工程索赔，有效地控制工程建设成本，合理的进行工程价款的结算，做好投资偏差的分析工作，采取有效的措施预防和纠正偏差，保证造价管理任务的实现。工程计量是业主向承包方支付工程价款的主要依据，由于在施工过程中引起工程项目的变化因素繁多，诸如地质、地形的变化、设计修改、施工条件变化等，这些都可能造成工程量的增减。为此，对结算的工程量，应该逐项按合同技术条款部分中有关规范及支付的办法严格执行，计量工作一般由承包人进行，然后将计量结果及有关记录和资料报送监理工程师审核。以监理工程师审核确认的结果作为支付的凭据，监理工程师在工程计量的工作中一定要严把审核这一关，把不应该列入结算范围的工程量剔除。比如，合同文件中一般规定把钢筋的施工损耗量、搭接以及架立筋消耗量摊入钢筋制作及

工程造价工作流程图

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一、造价咨询工作流程图准备阶段向委托方提交所需资料清单接收编审资料编制工程造价咨询实施方案实施阶段结算阶段出具工程咨询成果文件熟悉合同、图纸、相关清单编制、招标控制价、结算资料等一级编制二级审核三级复核依据相关法规、文件、清单计价规范、定额进行编制、审核对审核内容，三方共审，形成初步审核结果对清单及招标控制价编制、审核结果进行二级审核将编制、审核结果以书面形式向委托方汇报，按委托人意见进行修改对形成的初步成果文件进行质量认定形成编制及审核成果文件初稿对有异议项目进行进一步核对

二、工程进度款支付控制流程图施工单位按要求提交已完工程计量报告，并提供计量的依据（计算过程、断面图等）。监理在接到报告后按设计图纸核实已完工程量，核实确认。业主工程管理部对监理审核过的工程量进行复核，签字确认造价工程师对监理、业主工程管理部审核过的工程量及单价进一步审核，确定已完工程实际造价业主工程管理部核实确认支付工程进度款

二、现场签证造价控制流程图工程计量签证工程项目变更签证造价工程师与业主工程管理部、监工程变更程序理单位、施工单位进行联合测量确定，现场签证造价工程师对变更资料进行审查，并签字确认上报业主工程管理部确认工程结算流程

材料预算材料计划材料采购材料的监督、回收等材料的使用、领用造价工程师审核施工单位上报的月度、年度材料使用计划，上报业主工程管理部确认。造价工程师根据现场施工实际情况，计算材料实际使用数量，分析当月使用情况，协助业主商务合约部加强材料使用的监督控制。造价工程师每季度对材料的使用情况进行一次统计、分析，形成书面材料上报至业主工程管理部。

2021年工程造价分析与管理之我见

工程造价分析与管理之我见建设工程造价，是指某项工程建设所花费的全部费用，就是该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、企业的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对社会和企业的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。一、建设工程造价管理存在的问题 1.市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价长期以来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更加激烈。部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如降低工程造价、垫资施工、缩短工期、肢解发包等等，面对这些不规范的建筑市场，施工企业只有拼老本，保眼前，如此恶性循环下去，大大的扰乱了建筑市场，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。 2.由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争

最低价中标法体现了公平的市场竞争原则，但他在额我国适应不良、水土不服的关键原因是建设领域的市场化程度较低，企业还没有成为完全意义上的独立的市场主体，无法避免“价格大战”式的恶性竞争，但只要对“什么是低成本价报价”进行详细界定，恶意低标是完全可以防治的。 3.工程肢解发包，行业垄断严重由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。 4.对建设单位的不规范行为缺乏约束机制现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于建设单位的行为是否规范。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范业主的行为。

工程造价咨询工作流程

山东中方建筑工程咨询有限公司人员岗位职责一、部门负责人（含副职） 1.负责本部门人员聘任、培训、分工、考核、收入分配，对本部门的质量负责。 2.负责对本部门项目的承接与实施、对部门间人员调配与工作协调负责。 3.负责本部门计划制定、组织实施、阶段检查，确保按时高质完成任务。 4.受公司领导委托负责分管范围内的相关事务。二、业务人员 1.在部门负责人的统一指挥下，按计划完成相关业务，确保按时高质完成相关任务。 2.按工作计划安排进行工作，并对结果承担应尽的责任。 3.负责内部档案的归档与管理，确保档案安全与保密。

造价咨询内部工作流程第一部分：清单编制一、任务下达 1.部门负责人负责前期的业务沟通，并指定项目负责人。 2.部门负责人按本部门特点填写《工作任务单》，内容包括：编制依据与标准、工作内容、质量与进度要求、应注意的问题与需要改进的有关信息及人员分工等。进度及人员安排可随工作的进展作必要的调整。二、清单编制人员内部工作流程 1.根据招标图纸，对细部图工程量进行摘抄、统计。 2.依据招标文件的计量规则进行清单、清单说明的编制，并进行自检。 3.提交清单初稿，包括以下内容：（1）清单说明、清单初稿（书面版本、电子版本）。（2）计算书（电子版本）。（3）招标图纸（书面版本）。（4）与业主、设计院等来往的文件（书面版本）。 4.填写校审单，内容至少包括：（1）需要解决或不清楚的问题。（2）对图纸中不清楚，自己做了假设部分的描述。 5.将清单初稿交复核人员复核，根据复核人员意见调整清单，并将调整结果交复核人员签字确认。 6.将清单交审核人员审核，根据审核人员意见调整清单，，并将调整结果交审核人员签字确认。 7.将清单交审定人员审定，根据审定人员意见调整清单，，并将调整结果交审定人员签字确认。 8.将最终清单交由项目负责人，并与业主进行沟通。二、清单复核人员内部工作流程 1.根据清单编制人员提交的清单初稿进行清单复核，并将复核结果返还编制人员，并对调整清单进行签字确认。三、清单审核人员内部工作流程 1.根据清单编制人员提交的清单复核稿进行清单审核，并将审核结果返还编制人员，并对调整清单进行签字确认。四、清单审定人员内部工作流程 1.根据清单编制人员提交的清单审核稿进行清单审定，并将审定结果返还编制人员，并对调整清单进行签字确认。五、项目负责人 1. 检查图纸的完整性，是否满足招标、造价编制的要求。如果是提供的电子版本，必须把图纸打印出来，用签字笔标明图纸来源、图纸用途等。 2.负责与业主的沟通，并将沟通结构及时反馈给相关人员。六、清单存档（清单编制人员负责） 1. 校审单。 2.最终的的清单（补遗后，含清单说明）。

工程预结算管理方案及流程

工程预结算工作流程一、工程预结算工作管理目标为加强工程成本控制目标执行过程中的控制管理，规范成本控制流程，提高成本控制效率。二、适用范围和管理内容本办法适用于集团公司和集团下属公司施工项目的成本管理，即招标活动的管理，合同的管理，目标成本的设定及调整，动态成本的管理控制，设计变更和现场签证的管理，结算管理，成本管理资料的备案，项目后评估（成本部分）等各类工程成本管理。三、预结算工作管理的部门职能 1. 集团运营管理中心：（1）作为工程预结算工作审核的职能部门，对工程预结算审核工作负主要责任。（2）负责收集工程预结算资料，负责审核其齐全和真实性。（3）负责审核分子公司初审后的结算资料。编制工程结算报告。（4）集团运营管理中心总经理对集团运营管理中心提交的结算报告进行内审，同时对外审的结算报告进行审核，负责结算报告中差异项目的调整。 2. 分子公司相关部门（1）现场工程师负责收集整理工程资料及工程所在地的造价资料，提交集团运营管理中心。 (2) 现场工程师负责向施工单位发出结算通知，并审核施工单位提交的结算资料。 (3) 按照集团公司规定，负责对结算报告根据管理系统内部流程规定进行申报。 (4) 分子公司总经理负责审批运营管理中心总经理审核后的结算资料。 3. 集团相关领导集团副总裁及总裁根据金额不同分别负责审批结算报告。四、预结算工作管理办法 1.工程预算管理（1）所有工程应编制施工图预算，并按管理流程图执行审核。（2）在进行工程招标之前，编制好施工图预算，并作为工程招标之投标控制价。所有的工程必须是工程量清单报价。

（3）项目主体工程确因工期紧张需采用费率招标或工程合同暂估价，应严格按《工程招标管理办法》有关内容办理；当施工图齐备后，应立即要求承包单位编制施工图预算，而后，运营管理中心部应督促并始终参与施工图预算的核对工作，按核定的预算价签定补充工程合同。上述所有工作，应在施工图完备后60天内完成。（4）如果仅是委托造价咨询机构进行施工图预算的编制，造价咨询酬金一般按总造价的一定比例计取；如果是委托编制预算并负责审核承包单位编制的预算，造价咨询酬金可采取按总造价的一定比例并结合核减额的一定比例计价的方式计取。（5）成本运营管理中心在编制工程预算同时还应作好如下工作：对施工图等进行核查后，要求分子公司相关部门提供施工图、材料设备控制价格、工程预算分类要求等必备资料；同时要求各有关部门作好必要的保密工作：所有工程在招标工作完成之前，任何单位任何个人必须对施工单位保密。（6）工程预算编制的方法：根据工程量计算规则，按详细的施工图、确定的施工方案并结合现场实际情况计算工程量；分项工程的子项如无合适定额套用，且不能换算，则应编制补充定额单价；造价工程师要主动发现施工图中标注不清、前后矛盾、缺项、漏项等问题，并明确标注、落实调整，以减少或避免设计变更及签证，同时准确掌握工程动态成本。（7）工程预算确定后，及时对目标成本进行修改，以目标成本为上限，监督各相关部门，采取有效措施控制工程造价。 2.工程结算管理（1）分子公司在向运营管理中心提交的《工程结算工作交接单》中详细说明合同价款、设计变更现场签证之外的增减款事项、工程遗留、合同违约、施工现场清理、甲供材料、隐蔽工程等问题。（2）为防止承包单位高估结算，应与承包单位在工程合同中约定控制办法。比如：若承包单位报送的结算金额超出最终审定结算金额10％时，发包单位可进一步扣款（扣款比例、金额各公司自定），直至取消今后对工程的投标资格等。或者要请咨询公司审核的，报送的结算造价最终核减额在审核总价5％以内的造价咨询酬金由甲方支付，若结算造价最终核减额超出5％，则因造价超出部分而引起的造价咨询酬金之增加部分由承包方支付等措施。（3）根据工作量的难易程度，供电、自来水、煤气、电话等市政工程的结算优先办理；主体工程结算在承包方提供全部竣工结算资料后6个月内核定完毕，其余工程结算在承包方提供全部竣工结算资料后3个月内核定完毕。

建设项目管理流程图-(1190)

学校建设项目管理流程图建设项目的工作流程如下：建设项目划分为项目立项、工程设计与概预算、工程招标、工程建设与竣工决算五个主要环节，其业务流程图如下分别如下：建设项目立项流程节点说明： ? A1 ：建设单位提出项目申报需求，编制项目建议书； ? B1：决策机构对项目建议书进行审批； ? D1：政府发改部门对项目立项申请进行审批； ? A2 ：建设单位编制项目可行性研究报告； - 1 -

? B2：决策机构对项目可行性报告进行审批； ? D2：政府发改部门对项目可行性研究报告进行审批； ? A3:项目可行性研究报告批复后，建设单位应到国土部门办理征地许可（如涉及征占用林地，需到林业或园林绿化部门办理征占林地许可）、到规划部门办理建设用地规划许可、到建设部门办理房屋征收许可和征收结案证明，之后到国土部门办理划拨用地许可和国有土地使用者等手续。建设项目设计和概预算环节流程节点说明： - 2 -

? A1 ：建设单位组成勘探、设计单位招标； ? D1：招标代理机构组织招标； ? C1：中标设计单位进行项目设计； ? A2 ：建设单位组织编制项目概预算； ? B2：决策机构对项目初步设计和投资概预算进行审批； ? D2：政府发改部门对项目初步设计和投资概预算进行审批； ? A2 ：项目初步设计方案和投资概预算批复后，建设单位应当人防部门办理人防工程初步设计审核，到规划部门办理建设工程规划许可证。建设项目招标子流程节点说明： - 3 -

? A1 ：建设单位基建部门组织招标文件，制定标底； ? B1：决策机构对招标文件和标底进行审批； ? E1：招标代理机构受委托发布招标公告或邀请函； ? A2 ：建设单位公布标底； ? E2：招标代理机构组织开标、评标和定标，公布中标单位； ? A3 ：建设单位与中标单位签订施工、监理合同。 ? A1 ：建设单位到建设部门办理建设工程施工许可证； ? A2 ：建设单位组织项目实施； ? D2：施工单位组织工程施工，按工程进度提出款项拨付申请； - 4 -

工程造价部管理流程图

部门阶段
公司主管领导
分包方准入控制流程图
工程部部长
工程造价部预结算科
工程造价—01
工程部
各项目部
科长受理
推荐拟准入的分包方
分
包
方
正
常
准
审批
入
审批
主
提供分包方资证原
管
件和加红章复印件
科
资料、主要管理人
员
员执业资格证书复
审
印件、特殊工种复
验
印件等
不
合
合
格
格
科长复核
分包方补充资料
颁发“施工生产准入证书”
分包方准入通过
分包方例外准入
审批
核准放行
科长受理落实情况
特例分包方
一次准入
分包方准入通过
注：特例分包方指：1、甲方指定的分包方 2、资证不全，所分包工程的专业性较强且工期紧急、不超过一个月施工期的分包方。
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部门阶段
总经理
分包工程申请和分包方选择流程图
主管领导
公司工程管理部
工程造价部预结算科
工程造价—02
项目经理
项目合同预算部
提分包出申请
审
审批分
批
包申请
工程
分包
申请
阶段
受理审核
项目经理签字
项目合同预算部主管领导签字
审批结果反馈
准备招标文件或重新申请
分包方选择、确定
阶段
审核分包方信息
据工程性质预选分包方
配合经营管理部准备招标文件
选择参与投标合格分包方
办理分包方安全准入证
公开招标或议标确定分包方
签合同
合同交底及合同执行
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工程造价管理流程图

1、概述：为合理确定工程造价，有效提高工程预结算编制和审核质量，维护预结算正常秩序，促进合同和成本管理的规化，特制定本流程。施工图预算根据施工图设计文件、施工组织设计、招投标资料、施工合同、预算定额及有关文件编制。施工图预算是确定工程预算造价、支付工程进度款和控制工程建安成本控制的依据。工程结算是在工程完工后，根据合同、竣工图纸、变更签证等所有与工程造价相关的资料编制的最终工程造价文件。、适用围和依据文件适用围 2.1.1 公司所有工程的预结算编制、审核工作

2.1.2 工程实施过程中发生的变更、签证、索赔等费用审核工作 2.1.3 工程实施过程中的造价控制依据文件 2.2.1 技术开发部提供完整的、配套的、经审查合格的施工图，并附加电子版。 2.2.2 公司初步暂定以下材料需由甲定、乙供的：如防水材料、保温材料、玻璃、五金、油漆、涂料、地毯、实木地板、复合地板、塑胶垫、天花板、河卵石、硬木、热镀锌钢材、铸铁制品、外墙涂料、钢构件热镀锌、氟碳漆、成品烟道、铸铁大门、铸铁栏杆、铁艺、成品景观等。具体由合约管理部根据工程项目确定。 2.2.3 工程结算依据文件为：单项工程竣工验收合格；竣工图绘制完毕并经监理单位、工程管理部审核通过、职责合约管理部经理负责工程预结算、工程预结算审计等全面工作。合约管理部预结算小组全面负责管理工程预结算，负责编制或审定工程预结算，负责工程量的计算、统计，审核供方工程量，负责工程款的支付审核及台帐记录。负责工程结算的委托和审核。合约管理部审计主管负责工程预结算成果的审查工作。合约管理部合约主管负责根据经审查合格的施工图，明确总包施工围及甲方直接分包的工程项目，甲供，甲定、乙供材料及设备的分工和材料单价参考价、单价或综合价、工程预算工作程序工程（合同）预算 4.1.1 根据技术开发部提供完整的、配套的、经审查合格的施工图，并附加电子版。要求施工图设计作法明确、尺寸标高标注准确、具有装修表、块料面层应有尺寸及颜色、无明显错误。 4.1.2 合约管理部合约主管根据项目情况，在收到图纸三日明确总包施工的围及甲方直接分包的工程项目，甲供，甲定、乙供材料及设备的分工和材料单价参考价(己签施工总合同则不再另行提供，未签施工总合同则需以表格式书面提供) 4.1.3 合约管理部预结算主管根据合约主管提供的甲供，甲定、乙供材料及设备的分工，分别按要求时间提供材料清单（具体时间由合约管理部经理根据项目情况和计划时间分别确定）。 4.1.4 合约管理部预结算主管自行确定甲供材料（如屋面瓦、石材、墙砖、地砖、安装管材、阀门、电缆、电线、开关、插座、灯具等）的暂定价。 4.1.5 合约管理部预结算主管根据公司及部门计划，根据工程量计算规则，按施工图、已确定的施工方案并结合现场实际情况计算工程量编制施工图预算。 4.1.6 待招标完毕后，合约主管与中标施工单位确认甲定、乙供材料及设备的单价或综合单价，预结算主管在个工作日或（按公司计划要求）调整完预算，作为合同附件。 4.1.7 在编制施工图预算的过程中，凡涉及图纸中的问题以书面工作联系单的方式提交，日常工作中各部门之间的（外）部工作联系单需由行政人力资源部流转发放，发文部门需明确发往部门、是否回复、回复时间等。 4.1.8 工程预算确定后，及时对目标成本进行修改，以目标成本为上限，监督各相关部门，采取有效措施控制工程造价。（需要时）委托造价咨询公司，编制招标工程量清单及预算书，合约管理部预结算主管进行审核；审计主管进行复核。 4.2.1 委托造价咨询公司的程序: 4.2.1 造价咨询公司的选择采用邀请方式。 4.2.1 合约管理部对编制预算的咨询单位进行考察、筛选，确定委托对象，填写《咨询企业审查表》。4.2.1 合约管理部将所确定的委托对象的《咨询企业审查表》，报地区公司主管副总总经理集团总裁集团执行董事董事长批准。

工程造价控制流程图及相关说明(试行)

工程造价控制流程图（试行）工程造价操作流程如下图所示过程监督控制

相关内容详细说明一、关于工程量清单监督控制在咨询公司编制工程量清单过程中可能会出现工程量存在偏差，由建设单位进行二次把关，减少工程量偏差。同时能够有效的控制工程控制价直接费用。二、关于设计图纸调整在咨询公司在统计工程量过程中，会存在设计院所提供的设计图纸考虑不够全面会存在漏项等问题；如设计图纸说明存在不够详细；在局部细部设计图纸上考虑不够详细及设计图纸没有具体说明局部细部图参照那册图集及页数；这些问题都会在计算工程量时发现，同时也能够影响到工程量计算及控制价。这样把设计可能存在这些问题需要由建设单位或咨询公司跟设计院进行沟通。把设计图纸进行一次完善设计，能够很好的控制因设计图纸问题而发生的设计变更。设计变更的存在会增加建设单位的建设期成本，如果建设单位在招标前能够发现这些设计问题，就会减少建设单位在建设期的成本。三、关于招标控制价监督控制在做工程招标控制价时会存在预算整体价格偏高或偏低现象，综合单价也会存在偏高或者偏低现象，需要建设单位在这方面与咨询公司进行沟通，把招标控制价控制在比较合理范围内。四、确定中标价及施工单位监督控制在工程评标过程中，施工单位在投标时会预计某项工程量可能增减的项目，投标价格会存在不均衡报价，建设单位要减少施工单位存在不均衡报价。通过评标选择施工经验丰富、信誉度高、施工质量好、

施工进度快的施工单位。五、工程变更监督控制在施工过程中，无法避免工程变更及洽商，需要咨询公司进行对工程变更及洽商进行审核，同时建设单位要对发生的变更、洽商等合理性需要确认，如果发生的不合理建设单位不予签字确认，咨询公司就此事件发生费用不予进行审核，对工程变更及洽商存在量价调整过程中需要建设单位签字确认，确认后方可支付工程费用。六、工程结算监督控制工程结算是整个工程建设期发生的最终费用，包括工程合同金额、变更费用、洽商费用、及施工单位向建设方索赔的其他费用。对合同范围内工程量的增减，如果合同范围内没有发生变化，建设单位按合同金额支付工程款；变更费用及其他费用等建设单位在施工过程中确认此事件发生，进行过工程相关事件审核，工程后期结算建设单位可以直接确认此事件；如果过程中没有对变更、洽商及施工单位向建设方索赔的其他费用进行审核过，咨询公司和建设单位需共同进行此事项进行审核。由咨询公司出具结算审核报告后，建设单位支付相应的工程结算费用。

工程全过程造价控制方案案例

重庆市南岸区爱心市场施工阶段工程造价全过程控制实施方案重庆天廷工程咨询有限公司 2011年7月

施工阶段工程造价全过程控制实施方案第一章基本情况一、项目概况本项目包括两部分：集中市场及原有建筑外立面装饰、分散市场。集中市场位于辅仁路S湾处（原旧车市场二期）。建筑面积约8251m2，共三层，首层层高5.1m,其余两层均为4.5m。筏板基础；钢结构。原有建筑外立面装饰工程主要为铝塑板幕墙装饰，装饰面积约为2151 m2。分散市场为单个或几个并排单层爱心亭。爱心亭开间3m，进深2m，单个建筑面积约7 m2。根据各地的具体情况，布置爱心亭数量。覆盖全区各街镇。建筑面积计划为10000 m2。二、造价全过程控制目标在业主单位的领导和监督下，充分利用中介机构专业性强的特点，加强业主单位的投资管理职能。依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项目各阶段工程的计价工作，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价的有效控制，缩小投资偏差，控制投资风险，协助业主单位进行建设投资的合理投入，确保工程造价控制目标的实现。三、造价全过程控制范围及工作内容（一）、造价全过程控制范围：在施工阶段对项目进行工程造价全过程

控制，在竣工阶段进行竣工建安结算审核。（二）、主要工作内容： 1.编制施工图预算，并作为控制进度款支付的依据； 2.参加涉及造价问题的施工协调会、工程监理例会，及时掌握施工过程中发生的对造价影响的情况。 3.根据施工图对项目中的主要材料、装饰及安装未计价材料、设备的实际发生数量和价格进行测算和审核。 4.对重大设计变更进行技术经济分析和论证，测算增（减）造价，向业主单位提供造价咨询意见。 5.记录现场动态，收集证据，为业主单位“反索赔”提供建议，审核“工程索赔”报告书，防止或减少“工程索赔”事件的发生，协助业主单位处理索赔与反索赔问题。 6.安排专业人员参与与造价密切相关的隐蔽工程验收、工程阶段性验收、以及单位工程的竣工验收和过程监控。 7.参与现场收方并对其真实性、准确性进行审核和确认。保证按时到场参与收方。 8.根据工程形象进度和施工单位送审进度月报，进行进度款审核并签注支付意见。 9.对施工过程中完成的工程量及费用进行审核和监控（包括审核设计变更工程量、工程变更、现场签证及洽商的费用，新增单价，验工计价）。 10.对涉及工程结算的相关资料进行收集和整理。 11.按照业主单位的要求，提供与本工程业务范围有关的工程造价咨询意见。 (三)、竣工结算阶段

工程造价工作流程图

工程造价工作流程一、工程招标流程 1、根据项目质量计划、工程方案或工程图纸，预算部会同工程部拟定工程采购计划。 2、预算部根据工程技术方案或工程图纸，概算工程量和工程造价，列出所属工程造价的类别：一万元以下；一万元至五万元（含伍万元）；五万元以上。 3、预算部根据采购计划会同工程部拟定招标文件（预算部拟定经济费用指标、工程部拟定技术质量指标），向合格供方单位发放招标通知（或书面均可）。 4、工程分类定标：由工程部和预算部在合格供方单位中选择1~3家进行比较分析，然后共同确定中标单位。由工程部和预算部在合格供方单位中选择3家，采用邀标形式，在总经理助理的主持下，由工程部和预算部相关人员参加召开定标会，共同议标确定中标单位。所有涉及方案及图纸的招标经办人员应进行经济指标分析，从而确定标底，给定标会议提供经济参考指标。向投标单位反馈信息：及时通知中标单位，并通知该单位到工程部衔接工程施工或供货要求，并及时签定采购合同。及时通知未中标单位，向其说明未中标原由，增强公司招标的公平性。

二、合同签定流程 1、预算部经办人根据招标谈判约定条件，结合公司前期合同样本起草合同草案（技术质量及工期指标由工程部提供），该草案容是经施工单位认可的容。 2、将合同草案交律师审阅。 3、施工单位签字盖章后的合同，签交与律师审核见证。 4、合同经办人、工程预算主管、总经理助理签字认可。 5、甲方总经理签字，并盖合同专用章。 6、合同一式八份，甲方留六份，返乙方单位两份。工作容： 1、根据投标文件及图纸，做好相关准备工作 2、根据清单主材价格，进行市场询价，对比材料价差，为投标报价做好准备。 3、根据相关清单子目，向相关分包单位及厂家询价综合单价及主材价 4、根据招标文件下浮系数，做好成本分析 5、根据招标文件要求，编制商务标，并且对照招标文件认真检查 6、投标前，对照招标文件认真检查，商务标及技术标，准备好投标物品 7、带好相关物品，到开标现场，做好开标记录 8、根据招标文件和图纸，到施工现场勘探地形，根据实际情况，看看那些有利于有可能以后做大签证的地方，相对应清单子目价格不能降多，如挖土方、淤泥、沟槽、填方石渣等等。做法：

工程项目管理工作流程图

签署施工合同拟定项目管理计划委任项目经理、组建项目部收集有关资料，实施项目管理工作进度管理实名制管理应收账款财务核算材料管理分包招标竣工验收项目结束、总结、归档总经办工程部项目部市场部财务部物资部合约部形象策划施工管理组织审图工程投标开户银行编制采购成本测算行政管理安全管理拟定方案合同洽谈设置账户计划材料分析人事管理质量检查临设规划计划统计款项筹集市场询价跟踪审计安全保卫竣工验收项目管理合同交底资金拨付物资采购工程决算

建设文明施工管理体系制定文明施工管理制度掌握施工合同对文明施工的要求实施文明施工管理明确目标签订责任状确定文明施工标进行文明施工投入现场围栏施工现场管理制定办公设置综合治理扬尘噪音污合设设理置置设大七置门牌悬四主材挂通体料安一挂合全平密理设两设保备区置证合分临卫理开时生做加做禁好强垃员圾工注加污围及两标合目堆防水饮堆教挡宣图识理网放护冲水放育传绿厕清化所运实施效果的检查验收达标注意保持未达标查明原因整改好黄意强水现赌噪尘处场毒音噪理看酗控管后护酒制理排放

员防安全管理工作流程图成立组织明确分工成立组织第一责任人主管具体工作成配建法项企项立备立人目业目安专群代负分分全职众表责管管部安管人安安全理全全员体负负系责责人人制定安全管理制度责培性任训工制教程度育验、收交制底度消设治用防备安电管管管制理理理度制制制度度度安度特事安全种故全护作应检用业急查品人救制管援度理制制管度度理制实施安全管理安进确保强化全行会安人员安全议全设备意识培训处于和现安全场自状态检自保项目安全主管每日上传安全巡查表项目部每月 25 日上传工程安全文明施工控制情况表专专项职职目部部安门门监负工员责作人人员安安危现机现临全全险场械场时进督做行促好方存应案在急检问救查题援的整改

工程预结算管理方案及流程

(3) 按照集团公司规定，负责对结算报告根据管理系统内部流程规定进行申报。 (4) 分子公司总经理负责审批运营管理中心总经理审核后的结算资料。 3. 集团相关领导集团副总裁及总裁根据金额不同分别负责审批结算报告。四、预结算工作管理办法 1.工程预算管理（1）所有工程应编制施工图预算，并按管理流程图执行审核。（2）在进行工程招标之前，编制好施工图预算，并作为工程招标之投标控制价。所有的工程必须是工程量清单报价。（3）项目主体工程确因工期紧张需采用费率招标或工程合同暂估价，应严格按《工程招标管理办法》有关内容办理；当施工图齐备后，应立即要求承包单位编制施工图预算，而后，运营管理中心部应督促并始终参与施工图预算的核对工作，按核定的预算价签定补充工程合同。上述所有工作，应在施工图完备后60天内完成。（4）如果仅是委托造价咨询机构进行施工图预算的编制，造价咨询酬金一般按总造价的一定比例计取；如果是委托编制预算并负责审核承包单位编制的预算，造价咨询酬金可采取按总造价的一定比例并结合核减额的一定比例计价的方式计取。（5）成本运营管理中心在编制工程预算同时还应作好如下工作：对施工图等进行核查后，要求分子公司相关部门提供施工图、材料设备控制价

工程造价咨询工作流程图

河南平原建筑工程造价咨询有限公司工程造价咨询工作管理流程本流程主要以结算审核业务为例，对其他类型造价咨询业务的实施流程，可参考进行。工程造价咨询工作管理流程反映了公司各级人员在咨询工作中的基本岗位责任，明确了管理人员在为项目服务过程中，应该督查和指导的重点环节，规定了为保证工程造价咨询质量必须履行的基本控制程序，原则上，上一流程未履行，不允许进入下一流程。一、签订业务委托约定书 1.审核业务委托约定书，结合项目具体情况选用合同类型（格式范本合同、公司格式合同等）和完善合同内容。 2.业务委托约定书由公司经理或授权人与委托方沟通协商，由公司审查会签后签章，交委托方盖章后由办公室存档。 3.业务委托约定书一般一式四份，受托方和委托方各执两份。 4.议定并任命项目负责人。二、审前会议并接收资料正式委托后，请委托方召开一次审前会议，也可与资料的交接工作一并进行。 1.了解招投标及合同签订情况、开竣工情况、工程发包方式、主要参建单位、过程中产生的争议情况、结算的申报审批情况、各方关注的重点问题等。 2.相互认识并建立联系，为后续审核工作提供方便；提请受托方指定一位熟悉项目的人员担任项目联络人，配合审核工作，协调参建各方，传递资料，介绍情况、交换意见。 3.结合审核项目具体情况编制填写《工程造价咨询所需资料清单》，

提前送达委托方。 4.交接清单采用《工程资料移交清单》一式贰份，双方各执一份，作为归还资料的依据。资料的交接需重点注意以下方面： 1）一般不能直接接受承包单位任何资料，只通过委托方接收资料，其他渠道来源资料不作为审核依据。 2）需在移交清单中注明各承包单位的送审金额。 3）检查资料的完整情况，尽可能一次性将所需资料收集齐全。 4）交接时登记好接受资料的名称、份数或页数、接收时间，双方签字认可。三、制定造价咨询实施方案实施方案一般由项目负责人编制，内容主要包括： 1）工程概况：包括项目名称、委托方、主要参建单位、招投标情况（关注投标价及中标价）、合同价、送审结算价、发包方式、结算方式等； 2）拟成立项目组人员计划； 3）拟安排的人员分工； 4）审核各个阶段的时间计划； 5）审核方法及目的； 6）审核时重点关注的问题。方案定型后，上报公司会签审批并交办公室备案。审核工作中严格按照实施方案的要求执行，实施过程中遇到新情况需调整方案的，及时调整方案并重新上报公司会签审批。四、开展审核工作 1.项目负责人组织项目组成员学习实施方案，预估风险防范要点；结合招投标文件及合同约定的计价原则和结算方式，统一审计依据和方法。 2.项目组成员按照计划安排，对各自负责的内容开始审核，对工程量、子目、材料价格、取费标准等进行逐项审核。 3.认真做好计算底稿，无论纸质版、电子版均要求保存完好。 4.对有疑问的地方做好详细记录，便于进一步落实。