广东新基建投资项目建议书
广东新基建投资项目
建议书
泓域咨询
规划设计/投资分析/产业运营
报告说明—
“新基建”主要是与数字经济相关的新型基础设施，这也是2018年底以来中央历次重要会议明确宣示的范畴。2018年12月的中央经济工作会议提出：要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。2020年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，提出加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。
自2020年3月，提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度，工信部倡导加快新型基础设施建设后，引发全民热议的“新基建”概念，新基建的本质，是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施的建设。
该智能设备项目计划总投资9194.04万元，其中：固定资产投资6893.19万元，占项目总投资的74.97%；流动资金2300.85万元，占项目总投资的25.03%。
达产年营业收入19508.00万元，总成本费用15170.22万元，税金及附加173.71万元，利润总额4337.78万元，利税总额5109.80万元，税后净利润3253.34万元，达产年纳税总额1856.46万元；达产年投资利润率
47.18%，投资利税率55.58%，投资回报率35.39%，全部投资回收期4.33年，提供就业职位348个。
数字经济对高质量发展、培育新动能意义重大，但是对GDP的拉动作用则未必明显。主要是以下两个方面的原因：一是数字经济发展对线下活动存在一定的替代效应。尽管数字经济规模发展很快，其中不仅有对线下的替代，也有很多新增部分。但是它毕竟不像前几次工业革命对纯新增投资的大规模拉动那样显著，其“创造性破坏”的意味更加浓厚。二是数字经济大规模提升了社会总福利、尤其是消费者剩余，但是很多不体现在GDP 上。这方面的研究文献已经比较多了，一个共同认识是：GDP难以反映数字经济的贡献，应该有更好的宏观指标来衡量数字经济贡献。我称之为数字经济的“GDP悖论”。例如美国布鲁金斯学会今年刚刚发布的研究报告《如何测度数字经济价值？》指出，“数字产品通常对用户免费，因此他们对福祉的贡献被排除在GDP之外。但是，除了GDP数据以外，我们在世界各地都看到了数字革命带来的实际好处。”
第一章项目概论
一、项目概况
（一）项目名称及背景
广东新基建投资项目
中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议，会议指出，要加大公
共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础
设施建设进度。而此前，2018年12月，中央经济工作会议把5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设列为2019年经济建设的重点
任务之一。据央视新闻2019年3月2日的报道，“新基建”指发力于科技
端的基础设施建设，主要包括七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路
和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网。
在数字经济时代，数字化转型是必然的要求和发展方向。无论是数字
政府、数字社会还是数字经济本身，数字化转型既是目标和方向又是手段。对于数字化转型的两种形态：产业数字化和数字产业化都离不开新型的基
础设施作为支撑，没有基础设施作为保障条件，数字化转型的目标难以实现。
自2020年3月，提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度，
工信部倡导加快新型基础设施建设后，引发全民热议的“新基建”概念，
新基建的本质，是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展
的信息基础设施的建设。
（二）项目选址
某某工业示范区
广东，简称“粤”，中华人民共和国省级行政区，省会广州。因古地
名广信之东，故名“广东”。位于南岭以南，南海之滨，与香港、澳门、
广西、湖南、江西及福建接壤，与海南隔海相望。下辖21个地级市、65个市辖区、20个县级市、34个县、3个自治县。广东是岭南文化的重要传承地，在语言、风俗、生活习惯和历史文化等方面都有着独特风格。广东也
是目前中国人口最多的省份。考古证实广东于先秦已存在高度文明，是中
华文明发源地之一。广东是中国的南大门，处在南海航运枢纽位置上，早
在3000～5000年前广东就已经形成以陶瓷为纽带的贸易交往圈，并通过水
路将其影响扩大到沿海和海外岛屿。改革开放后，广东成为改革开放前沿
阵地和引进西方经济、文化、科技的窗口，取得骄人的成绩。自1989年起，广东国内生产总值连续居全国第一位，成为中国第一经济大省，经济总量
占全国的1/8，已达到中上等收入国家水平、中等发达国家水平。广东省域经济综合竞争力居全国第一。广东珠三角9市将联手港澳打造粤港澳大湾
区，成为与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区并肩的世界四大湾区之一。2019年，广东省全年实现地区生产总值107671.07亿元，比上年增长6.2%。
项目建设方案力求在满足项目产品生产工艺、消防安全、环境保护卫
生等要求的前提下尽量合并建筑；充分利用自然空间，坚决贯彻执行“十
分珍惜和合理利用土地”的基本国策，因地制宜合理布置。
（三）项目用地规模
项目总用地面积25479.40平方米（折合约38.20亩）。
（四）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数72.41%，建筑容积率1.59，建设区域绿化覆盖率6.81%，固定资产投资强度180.45万元/亩。
（五）土建工程指标
项目净用地面积25479.40平方米，建筑物基底占地面积18449.63平
方米，总建筑面积40512.25平方米，其中：规划建设主体工程31771.94
平方米，项目规划绿化面积2758.88平方米。
（六）设备选型方案
项目计划购置设备共计93台（套），设备购置费2795.76万元。
（七）节能分析
1、项目年用电量1227406.11千瓦时，折合150.85吨标准煤。
2、项目年总用水量13824.05立方米，折合1.18吨标准煤。
3、“广东新基建投资项目投资建设项目”，年用电量1227406.11千
瓦时，年总用水量13824.05立方米，项目年综合总耗能量（当量值）
152.03吨标准煤/年。达产年综合节能量53.42吨标准煤/年，项目总节能
率28.19%，能源利用效果良好。
（八）环境保护
项目符合某某工业示范区发展规划，符合某某工业示范区产业结构调
整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的
治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态
环境产生明显的影响。
（九）项目总投资及资金构成
项目预计总投资9194.04万元，其中：固定资产投资6893.19万元，
占项目总投资的74.97%；流动资金2300.85万元，占项目总投资的25.03%。
（十）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。
（十一）项目预期经济效益规划目标
预期达产年营业收入19508.00万元，总成本费用15170.22万元，税
金及附加173.71万元，利润总额4337.78万元，利税总额5109.80万元，
税后净利润3253.34万元，达产年纳税总额1856.46万元；达产年投资利
润率47.18%，投资利税率55.58%，投资回报率35.39%，全部投资回收期
4.33年，提供就业职位348个。
（十二）进度规划
本期工程项目建设期限规划12个月。
选派组织能力强、技术素质高、施工经验丰富、最优秀的工程技术人员和施工队伍投入本项目施工。对于难以预见的因素导致施工进度赶不上计划要求时及时研究，项目建设单位要认真制定和安排赶工计划并及时付诸实施。
二、项目评价
1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某工业示范区及某某工业示范区智能设备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某某工业示范区智能设备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。
2、xxx有限责任公司为适应国内外市场需求，拟建“广东新基建投资项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某某工业示范区经济发展，为社会提供就业职位348个，达产年纳税总额1856.46万元，可以促进某某工业示范区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。
3、项目达产年投资利润率47.18%，投资利税率55.58%，全部投资回报率35.39%，全部投资回收期4.33年，固定资产投资回收期4.33年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
国家支持民营经济发展，是明确的、一贯的，而且是不断深化的，不是一时的权宜之计，更不是过河拆桥式的策略性利用。对于非公有制经济的地位和作用，“三个没有变”的判断：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”同时，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是写入党章和宪法的基本经济制度，这是不会变的，也是不能变的。进入新时代，中国的民营经济只会壮大、不会离场，只会越来越好、不会越来越差。中共中央、国务院发布《关于深化投融资体制改革的意见》，提出建立完善企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。改善企业投资管理，充分激发社会投资动力和活力，完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用，创新融资机制，畅通投资项目融资渠道。
发挥市场机制，转变政府职能。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力加强供给侧改革，提高供给体系质量和效率，统筹使用经济、法律和政策手段，加强对产业的引导和规范，促进产业结构优化升级。实施负面清单管理，进一步消除制约科学发展的体制性障碍，不断激发和提升市场主体的发展活力。
三、主要经济指标
主要经济指标一览表
第二章项目承办单位
一、项目承办单位基本情况
（一）公司名称
xxx投资公司
（二）公司简介
展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提
升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。成立以来，公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、
合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制
能力。公司坚持以科技创新为动力，建立了基础设施较为先进的技术中心，建成了较为完善的科技创新体系。通过自主研发、技术合作和引进消化吸
收等多种途径，不断推动产品技术升级。公司主导产品质量和生产工艺居
国内领先水平，具有显著的竞争优势。
公司是强调项目开发、设计和经营服务的科技型企业，严格按照高新
技术企业规范财务制度。截止2017年底，公司经济状况无不良资产发生，
并严格控制企业高速发展带来的高资产负债率。同时，为了创新需要及时
的资金作保证，公司对研究开发经费的投入和使用制定了相应制度，每季
度审核一次开发经费支出情况，适时平衡各开发项目经费使用，最大限度
地保证开发项目的资金落实。公司生产的项目产品系列产品，各项技术指
标已经达到国内同类产品的领先水平，可广泛应用于国民经济相关的各个
领域，产品受到了广大用户的一致好评；公司设备先进，技术实力雄厚，
拥有一批多年从事项目产品研制、开发、制造、管理、销售的人才团队，
企业管理人员经验丰富，其知识、年龄结构合理，具备配合高端制造研发
新品的能力，保障了企业的可持续发展；在原料供应链及产品销售渠道方面，已经与主要原材料供应商及主要目标客户达成战略合作意向，在工艺
设计和生产布局以及设备选型方面采用了系统优化设计，充分考虑了自动
化生产、智能化节电、节水和互联网技术的应用，产品远销全国二十余个省、市、自治区，并部分出口东南亚、欧洲各国，深受广大客户的欢迎。
公司一直注重科研投入，具有较强的自主研发能力，经过多年的产品研发、技术积累和创新，逐步建立了一套高效的研发体系，掌握了一系列相关产品的核心技术。公司核心技术均为自主研发取得，支撑公司取得了多项专利和著作权。随着公司近年来的快速发展，业务规模及人员规模迅速扩张，企业规模将得到进一步提升，产线的自动化，信息化水平将进一步提升，这需要公司管理流程不断调整改进，公司管理团队管理水平不断提升。
二、公司经济效益分析
上一年度，xxx有限责任公司实现营业收入17107.56万元，同比增长8.44%（1331.18万元）。其中，主营业业务智能设备生产及销售收入为15509.57万元，占营业总收入的90.66%。
上年度营收情况一览表
根据初步统计测算，公司实现利润总额3620.65万元，较去年同期相比增长590.09万元，增长率19.47%；实现净利润2715.49万元，较去年同期相比增长371.22万元，增长率15.84%。
上年度主要经济指标
第三章项目基本情况
一、智能设备项目背景分析
自2020年3月，提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度，
工信部倡导加快新型基础设施建设后，引发全民热议的“新基建”概念，
包括哪些领域，如何支持“新基建”等问题，今日有了答案。
新基建的
本质，是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基
础设施的建设。
与传统基础设施建设相比，一是新型基础设施建设内涵
更加丰富，涵盖范围更广，如区块链、云计算等，更能凸显数字经济特征，能够更好推动中国经济转型升级。
二是新型基础设施建设更加侧重于突
出产业转型升级的新方向，无论是人工智能还是物联网，都体现出加快推
进产业高端化发展的大趋势。
“新基建”顺应产业升级趋势，可加速全
产业的数字化转型，促进现代信息技术与产业经济的融合，使经济能够在
数字化的辅助之下产生新的质变。未来，全球经济将大受裨益。
党的十
八大以来，我国新型基础设施建设取得了明显成效，对高质量发展的支撑
作用正在加快释放。截至目前，高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及
99%以上的行政村，4G网络用户超过12亿。智慧城市建设路径更加清晰，
信息技术积极赋能城市精细化管理。国家发展改革委已布局建设55个国家
重大科技基础设施，在科技创新和经济发展中发挥了引领作用。
关于新
型基础设施的概念，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字
转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
目前来看，新型基
础设施主要包括3个方面内容：
1、信息基础设施。主要是指基于新一
代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫
星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为
代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设
施等。
2、融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智
能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。
3、创新基础设施。主要是
指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
当然，
伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，将持续跟踪研究。
下一步，国家发展改革委将联合相关部门，深化
研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作。
一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。
二是优化政策环境。
以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴
行业持续健康发展的准入规则。
三是抓好项目建设。加快推动5G网络
部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。
稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新
基础设施。
四是做好统筹协调。强化部门协同，通过试点示范、合规指
引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投
资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。
二、智能设备项目建设必要性分析
自2020年3月，提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度，
工信部倡导加快新型基础设施建设后，引发全民热议的“新基建”概念，
包括哪些领域，如何支持“新基建”等问题，今日有了答案。
新基建的
本质，是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基
础设施的建设。
与传统基础设施建设相比，一是新型基础设施建设内涵
更加丰富，涵盖范围更广，如区块链、云计算等，更能凸显数字经济特征，能够更好推动中国经济转型升级。
二是新型基础设施建设更加侧重于突
出产业转型升级的新方向，无论是人工智能还是物联网，都体现出加快推
进产业高端化发展的大趋势。
“新基建”顺应产业升级趋势，可加速全
产业的数字化转型，促进现代信息技术与产业经济的融合，使经济能够在
数字化的辅助之下产生新的质变。未来，全球经济将大受裨益。
党的十
八大以来，我国新型基础设施建设取得了明显成效，对高质量发展的支撑
作用正在加快释放。截至目前，高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及
99%以上的行政村，4G网络用户超过12亿。智慧城市建设路径更加清晰，
信息技术积极赋能城市精细化管理。国家发展改革委已布局建设55个国家
重大科技基础设施，在科技创新和经济发展中发挥了引领作用。
关于新
型基础设施的概念，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字
转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
目前来看，新型基
础设施主要包括3个方面内容：
1、信息基础设施。主要是指基于新一
代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫
星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为
代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设
施等。
2、融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智
能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。
3、创新基础设施。主要是
指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
当然，
伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，将持续跟踪研究。
下一步，国家发展改革委将联合相关部门，深化
研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作。
一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。
二是优化政策环境。
以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴
行业持续健康发展的准入规则。
三是抓好项目建设。加快推动5G网络
部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。
稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新
基础设施。
四是做好统筹协调。强化部门协同，通过试点示范、合规指
引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投
资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。
第四章市场分析
一、智能设备行业分析
2018年底中央经济工作会议指出，“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，“新型基础设施建设”的提
法由此产生。新基建既包括窄口径的狭义新基建，也包括宽口径的广义新
基建，其中：
狭义新基建（“重创新”）指以科技创新、产业升级为核
心领域的配套基础设施建设：（1）5G及相关电子信息领域配套设施（如物联网/车联网、人工智能如AI医疗等、大数据中心、云计算等）、（2）传
统基础设施的信息智能改造领域（如智慧城市、智慧交通、智慧园区、智
慧农业、智慧警务、智慧消防等）、（3）新能源新材料及其应用领域配套
设施（如光伏、生物质能、清洁供热、垃圾发电、高端制造）、（4）无人
化配套设施（如无人机、无人配送物流系统、无人化防疫系统）、（5）卫
星太空基建等以及这些领域对应的园区项目，以及（6）医药园区、（7）
军民融合产业园等科技行业专有园区。
广义新基建（“补短板”）包括
了“狭义新基建”以及存量规模相对大部分传统基建行业较小，未来增量
空间较大的领域，也就是所谓的“补短板”领域，通常为某传统基建领域
的新兴细分子行业，主要有：（1）交通运输短板领域（轨道交通、冷链物
流等）、（2）能源行业短板领域（核电、特高压、充电桩、加氢站、锂电
创新、工业供汽等）、（3）环保基建（污水处理、垃圾处理等）、（4）
市政建设短板领域（停车场等）、（5）民生基建（公共卫生、教育、养老、医养结合等），以及（6）特色小镇、（7）文旅配套设施、（8）现代农业
园区、（9）旧改、（10）新旧动能转换园区等。
从专项债流向看，新
基建占全部基建的比例约为24%左右，子行业中轨道交通是主要发力点，其次为医疗卫生领域和生态保护领域，而5G、大数据等狭义新基建的比重并
不高。Wind数据显示，截至2020年2月末，我国共发行了9498亿专项债，且资金全部流向基建领域，其中用途为广义新基建的专项债资金共2319亿，占全部专项债资金比约为24%。
从PPP数据看，新基建占比约为22%，
轨道交通、园区开发的占比最高。Wind数据显示，自2018年开始，轨道交通、教育、垃圾处理等广义新基建行业的PPP投资总额以及占PPP投资额
的比重均持续攀升，截至2020年2月，广义新基建行业的PPP投资总额约
为3.8万亿，占全部PPP项目投资额的22%，子行业中轨道交通、园区开发