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宁夏煤化工产业集群发展规划

（2008-2012年）

为发挥我区煤炭资源优势，大力发展煤化工产业，形成相互关联和配套的产业集群，特制定本规划。

一、发展现状

（一）基本情况。

我区是我国煤炭大省区之一，发展煤化工产业有可靠的资源保障。但由于历史原因，我区煤化工产业起点低、发展慢。大部分企业技术装备落后，产品深加工程度低，附加值也低。到目前仍以传统煤化工产品化肥、PVC、电石、焦炭等为主。

1、煤制化肥。现有以无烟煤为原料生产化肥的企业9家，年生产能力40万吨合成氨、22万吨尿素、60万吨碳铵；2007年合成氨产量33万吨，尿素21万吨，碳酸氢铵42万吨，实现工业产值约5.5亿元，利税近1亿元。

2、电石。目前全区拥有电石生产企业43家，共有98台电石矿热炉，装机容量157.3万KVA，年生产能力308万吨，占全国16.6％，2007年全区实际生产电石191万吨，开工率63％，低于全国平均水平，实现工业产值约48亿元，利税约2.8亿元。

3、氯碱化工。全区现有金昱元化工集团、英力特化工

集团和西部聚氯乙烯公司3家大型氯碱企业，能够生产离子膜烧碱、PVC、氯气等产品，其中金昱元集团进入全国无机碱行业50强前20名。目前全区PVC年生产能力45万吨，烧碱42万吨。2007年全区PVC产量35万吨，烧碱30万吨，开工率为77％，实现产值30多亿元，利税5亿元。

4、焦化。全区现有16家小焦化企业，年焦炭生产能力340万吨，占全国3.8亿吨的0.089％，规模较小，技术薄弱，煤焦油及深加工和焦炉气综合利用等高新技术产业还处于低端水平。2007年全区焦炭产量113万吨，开工率为33％。目前，宁夏庆华煤化公司和宁夏宝丰能源公司百万吨级焦化工程已经相继建设，开发利用我区焦煤潜力明显。

5、新型煤化工。随着宁东能源化工基地大规模开发和建设，为我区新型煤化工产业的快速发展创造了极为有利的机遇和条件。神华宁煤集团于2007年建成的年产25万吨甲醇、21万吨二甲醚项目，以及已开工建设的大型烯烃项目，宝丰集团年产200万吨焦化、20万吨焦炉气制甲醇等项目，对今后煤化工产业集群发展将起到很大的示范带动作用。

（二）主要特点。

近年来，我区煤化工企业紧紧抓住国际石油天燃气价格不断上涨的机遇，积极进行产业结构调整和升级，大力发展新型煤化工产业，取得了突破性进展。

1、传统煤化工产业优势逐步凸显。电石和PVC生产能

力、产品产量、产品质量、技术装备水平都在全国居于前列，已经形成煤－电－电石－氯碱等多分支的化工系列，可生产电石、烧碱、PVC树脂、石灰氮、双氰胺、AC发泡剂等30多个品种的化工产品，并在国内占有较大的市场份额。电石下游产品开发及电石炉尾气回收利用、电石渣制水泥等循环经济模式的产业体系，在全国属于较先进地区。英力特化工、兴平冶化、大荣实业等企业通过多年不断滚动发展，已成为亚洲最大、国际市场上知名的氰胺生产企业。

2、新型煤化工产业起点高、发展快。甲醇、二甲醚、烯烃等新型煤化工多联产异军突起，成为宁夏工业发展的新亮点和新的最大经济增长点。总投资170亿元的神华宁煤集团煤基烯烃项目是世界上第一个以煤为原料生产聚丙烯的煤化工项目，拉开了我区大规模建设新型煤化工项目的序幕，也标志我区煤化工产业发展由传统产业向现代产业正在转变。

（三）存在问题。

1、产业配套差、市场运距远。煤化工深加工产品主要为汽车、轻工、纺织、农业、电子、建材等产业配套，当前我区及周边这些产业都不发达，区内所需要的产品多数从沿海发达地区调入。目前的煤化工深加工产品市场基本在华东、华南地区，产品运输距离远，产品服务和相关产业配套还较为不便。

2、化工基础薄弱，技术水平不高。传统煤化工产业发展滞后，特别是总规模仍然偏小，基础较为薄弱。2007年全区石油和化学工业总产值227.9亿元，为全国31个省市自治区的第28位。目前我区煤化工主要产品以化肥、电石、氯碱等无机化工产品为主，区内能够拥有特色化工技术及产品的企业不多，精细化工及型材加工产业非常薄弱。

3、人力资源缺乏，研发势力薄弱。煤化工为资本和技术密集型产业，特别是深加工产品，技术含量高，对技术研发和生产管理的要求较高。尤其是能源化工领域支撑新产业发展所需的生产、管理、研发、销售等方面的专业人才力量严重不足。

4、一次性投资大，项目融资困难。按照国家产业政策要求，煤化工产业大型化、基地化、一体化、多联产的趋势十分明显，而且节能减排、环境保护和循环经济的要求很高。一个新型煤化工项目投资少则几亿元，多则上千亿元，我区自主投资建设新型、大型煤化工项目，自我发展的能力很弱。

二、发展战略和定位

（一）发展战略。

1、循环经济战略。宁东等煤炭集中区以煤炭采掘－发电－化工初级产品及深加工为基础，构建新型煤化工基地。一是对煤炭的采掘、洗选采用安全防护、清洁化开采技术，提高采出率；二是采用热电联产发电，提高能源利用率；三

是建设洁净煤化工基地，发展煤化工深加工产品，提高煤炭资源附加值；四是以煤化工多联产为纽带，延长产业链，将传统概念的污染严重的工业转变为高效、洁净的化工原料、合成材料、新材料和精细化工产业。

2、上下游一体化战略。上下游一体化是国内外化工产业发展的主要特点。通过上下游一体化及产业之间的链接，充分实现原料和产品共享，降低物流成本，提高原料利用率，提高产业综合竞争能力，是我区宁东基地等煤炭集中储备地发展煤化工产业共同实施的战略，以培育煤化工产业上下游一体化基地，确保我区实现煤化工产业集群发展目标。

3、各方通力合作战略。我区煤化工产业集群发展，不仅要继续通过招商引资，吸引国内有技术开发能力，有稳定的产品市场，有生产管理经验的各行业骨干企业前来投资，更需要自治区、市、县各级政府及相关部门和金融、行业协会等的通力合作，实现共同协调发展。

4、高新技术推动战略。目前宁东、石嘴山在煤化工基础产品领域已有了一定技术优势，在煤制甲醇、二甲醚、烯烃等领域巳先行一步，充分体现了基地和园区在技术开发、工程化以及生产和管理方面的诸多优势。因此，我区在煤化工产业集群发展中，将科研与开发应当做实现可持续发展最重要的依托，在煤化工深加工产业上应与时俱进地采用国内外高新技术，确定技术领先的优势，推动产业集群发展。

（二）产业定位。

我区宁东基地、太阳山、红寺堡、石嘴山等地区煤炭资源丰富，兼有石油和天然气、水、电等资源，对发展煤化工多联产十分有利。因此，我区要通过实施“两轮驱动”战略，形成上下一体、纵横链接的煤化工产业集群；一是继续加快发展化肥、电石、PVC、焦化等传统产业集群；二是大力发展甲醇、二甲醚、烯烃等新型煤化工多联产产业集群。

1、煤气化的发展方向和重点。煤气化的主要产品有甲醇、合成氨、烯烃等。综合考虑资源保障、市场容量、产业链条、技术水平等因素，我区煤气化的发展方向和重点是发展甲醇产业链，适度发展合成氨—氮肥产业链，择机延伸烯烃产业链。

2、甲醇、二甲醚发展方向和重点。作为替代汽油和天然气的清洁能源产品，近年在国内发展速度很快，发展潜力也很大。我区的发展方向是大力发展燃料甲醇和二甲醚等能源化工产品。重点是尽快制定地方醇醚燃料使用标准，积极探索发展煤制石油替代产品，缓解石油供求矛盾，推动醇醚燃料大规模使用的方式。

3、煤焦化发展方向和重点。煤焦化包括两大条产业链，一条是煤焦化、焦炉气制甲醇、粗苯精制及深加工，以及煤焦油深加工；另一条是焦炭生产电石，电石乙炔进而生产PVC、醋酸乙烯、1,4-丁二醇等。我区重点规范发展煤焦化

和电石产业链，加快电石深加工及电石渣、炉尾气的综合利用。

4、传统煤化工发展方向和重点。按照国家产业政策要求，逐步关停、淘汰个别生产技术、规模和环保设施不达标的小氮肥、小焦炉、小电石炉等落后产业能力。重点鼓励支持一些已经具有一定竞争力的企业，进行产业结构优化升级和规模的逐步扩大，并发展科技含量高、附加值高的传统煤化工产品。

5、煤制油和煤制天然气发展方向和重点。主要是密切关注发展动态，积极进行技术研发、市场调研等前期准备工作，在各方面条件具备时，再行投资建设。

三、发展思路和目标

（一）发展思路。

按照基地化、大型化、一体化、规模化发展要求, 坚持节约发展、清洁发展、协调发展、安全发展和持续发展的循环经济理念，兼顾煤电发展与煤化工发展的资源平衡,坚持依托骨干企业、起点高、技术新、规模大、污染轻、效益好、具有竞争力的原则, 形成资源节约型、环境友好型和本质安全型的现代煤化工产业集群。重点发展甲醇--二甲醚、烯烃、电石--PVC、煤制化肥、焦化5条产业链,尽快把我区建设成为全国重要的、独具特色的煤化工产业基地。

（二）发展目标。

紧紧抓住我国东南沿海产业转移的机遇，充分利用我区煤炭等资源优势，加快推动传统煤化工产业结构调整和优化，大力发展新型煤化工产业，通过生产规模的扩大和产业群体的发展，合理配置生产要素，共享基础设施，促进分工协作，节约成本费用，发展石油替代产品，快速提高全区煤化工产业的整体水平和竞争力，把煤化工产业建设成为自治区装备最先进、经济总量最大、贡献最大的产业。

1、总体发展目标：

（1）煤制化肥、电石、PVC、焦化、甲醇深加工产业链基本成型。

（2）煤制石油替代产品初步展开，大型燃料甲醇、二甲醚、烯烃等煤化工多联产示范工程建成投产。

（3）逐步完善发展甲醇深加工、电石—乙炔、化肥、焦炭4大产业链；稳步发展烯烃产业链。

（4）逐步建立安全、可靠具有较强竞争力的煤制石油替代产品供给能力，形成与资源供给、环境容量、交通运输、市场需求相适应的产业集群优势，生产技术和产业规模达到全国先进水平。

2、主要经济目标：

到2012年，规划投资1800亿元，生产煤化工产品50种左右，各种煤化工产品总产量达到1800万吨以上，年销售收入850亿元以上，实现利税总额200亿元以上，利润

总额为150亿元以上。

3、重点产品产能发展目标（见表）：

重点产品产能发展目标表

（单位：万吨、亿元）

（说明：产品产能根据现有基础加在建、拟建项目预测，有些产品为原料产品用于深加工；因此产品产能和销售收入合计数有重复计算的情况）

（三）年度实施重点。

2008年：重点抓好甲醇产业。神华宁煤集团年产25万吨甲醇项目达产达标，宝丰和庆华公司一期焦化项目投产，积极开展宁夏阳光240万吨甲醇当量，宁夏科威能源60万吨甲醇，四川化工40万吨合成氨、70万吨尿素、20

万吨甲醇项目的前期准备工作。

2009年：重点抓好PVC产业。英力特化工和庆华煤化一期电石PVC项目建成试生产，山东盛大公司年产100万吨二甲醚项目前期准备和实质性开工建设，湖北宜化完成50万吨PVC的前期准备工作，宝丰煤化焦炉气制甲醇项目建成投产，湖北宜化30万吨合成氨和硝胺项目的开工建设。

2010年：重点抓好二甲醚和合成氨产业。神华宁煤集团年产83万吨和山东盛大100万吨二甲醚项目的达产达效，四川化工大化肥和宁夏科威能源公司年产60万吨项目甲醇建成投产，神华宁煤集团52万吨合成氨、92万吨尿素的化肥项目开工建设。

2011年：重点抓好烯烃产业。神华宁煤集团2×50万吨、宁夏庆华120万吨和中国华能60万吨三个烯烃项目、宝丰、庆华、阳光等规划的部分项目逐步建成投产。

2012：年重点抓好煤炭间接液化及其它产业的发展。神华宁煤集团煤炭间接液化项目可行性研究有实质性进展，煤制化肥、电石、PVC、焦化、甲醇深加工产业链基本成型，大型燃料甲醇、二甲醚、烯烃等煤化工多联产示范工程基本建成投产。

四、区域发展思路和重点

根据本资源禀赋、产业基础、技术、人才等特点，重点培育形成银川、石嘴山、吴忠、中卫4个资源节约型、环境

友好型和本质安全型的区域产业集群。

（1）宁东能源化工基地煤化工产业集群。结合煤炭采掘和电力配套，重点加快煤化工多联产、二甲醚及甲醇制烯烃等综合化工项目建设，依托神华宁煤集团、宁夏宝丰能源公司、宁夏阳光煤化公司等龙头企业，大力开发煤化工下游产品，形成甲醇深加工、电石、焦化、化肥、烯烃共5大产业链，建立新型煤化工多联产体系，打造宁东独具特色的新型煤化工产业集群。到2012年，形成年产50万吨烯烃、300万吨甲醇、100万吨二甲醚、50万吨PVC、200万吨焦化、40万吨醋酸、10万吨醋酸乙烯、5万吨丁二醇、2万吨四氢呋喃、92万吨合成氨、162万吨尿素的生产能力，煤化工产品产量超过750万吨，销售收入达到350亿元，实现利税85亿元。主要建设项目见表一。

（2）吴忠太阳山煤化工基地产业集群。以太阳山、红寺堡开发区、青铜峡新材料工业城为平台，依托庆华煤化公司、华能集团、宁夏发电集团、金昱元化工集团等企业，集中配套供应煤炭、水电等资源，形成形成焦化、电石深加工、甲醇深加工3大煤化工产业链，打造热电联产煤化工产业集群。到2012年，形成年产300万吨焦炭，60万吨焦炉气制甲醇、150万吨二甲醚、50万吨烯烃、50万吨PVC、40万吨醋酸的生产能力，煤化工产品产量达到420万吨，销售收入达到205亿元，利税总额48亿元。主要建设项目见表

二。

（3）石嘴山煤化工产业集群。以石嘴山经济技术开发区、平罗工业园区、宁夏精细化工基地为平台，依托英力特化工、三喜科技、大地冶金等龙头企业，加大传统产业技术改造和延伸开发力度，增加科技含量、拉长产业链条、提升经济效益、保持后续发展能力，形成电石深加工、PVC、焦化、甲醇深加工4大产业链，推进传统产业新型化，打造精细煤化工产业集群。到2012年，形成年产200万吨焦炭，20万吨焦炉气制甲醇、100万吨二甲醚、200万吨电石、100万吨PVC20万吨石灰氮、10万吨双氰胺的生产能力，煤化工产品产量达到430万吨，销售收入达到210亿元，利税总额52亿元。主要建设项目见表三。

（4）中卫煤化工产业集群。以中卫工业园区、中宁工业园区、石空工业园区为平台，依托宁夏明巨化工、俱进化工、长河化工、兴尔泰化工等龙头企业，形成电石、化肥、PVC、石膏及下游产品4大产业链，打造中卫煤化工产业集群发展。到2012年，形成年产100万吨电石、100万吨PVC、50万吨烧碱、50万吨合成氨的生产能力，使之煤化工产品产量达到200万吨，销售收入达到85亿元，利税总额15亿元，利润10亿元。主要建设项目见表四。

五、主要政策和措施

（一）加强工作领导。建立由各有关部门、各市县及园

区和龙头企业参加的定期联席会议制度，认真研究解决产业集群发展中的热点、难点、重点问题，制定和完善相应的政策和措施，避免各基地或园区在产业规划、招商引资、项目建设过程中的资源严重浪费。切实加强各基地和工业园区建设，进一步完善基础设施和运行机制建设，提高土地、煤、水、电等资源综合利用率和投资强度，突出各基地煤化工产业集群特色，争取尽快将我区煤化工产业做大做强，形成我区工业新的强大的经济增长点。

（二）科学制定规划。自治区有关部门要根据国家产业政策的要求，认真编制煤化工产业集群发展的总体规划，纳入自治区国民经济和社会发展整体规划，争取纳入国家煤化工产业发展总体规划。煤化工基地或园区所在市、县（区）负责组织编制煤化工基地建设具体规划，并纳入市县国民经济和社会发展整体规划。基地发展规划要与工业开发区（园区）发展规划和城镇体系建设规划相衔接，基地核心区要尽可能地向工业开发区（园区）集中，向城镇集聚靠拢。

（三）加快项目建设。各市县及园区管委会要抓紧落实重大项目协调制度、目标责任制度和项目全程跟踪服务制度，进一步细化和完善各项推进、落实项目建设的相关制度和实施措施，推进重点大项目开工、建设、投产全过程的及时衔接和服务工作，加快项目建设进度。集中精力抓好神华宁煤集团烯烃项目，宝丰公司200万吨焦化项目，庆华公司

200万吨焦化和30万吨甲醇项目，阳光公司60万吨甲醇及40万吨二甲醚项目，英力特化工2×30万千瓦和50万吨/年PVC及系列化工产品等大型煤化工项目，争取早开工、早建设、早竣工、早投产、早达效。

（四）抓好节能减排。发改委、经委等有关部门要及时研究制定鼓励类产业发展方向、招商引资指导目录，严格市场准入，防止低水平建设。国土资源部门要对煤化工项目建设用地优先予以保证，加快审批进度。环保、水利部门要配套做好水资源规划，早勘查，早开发，早调配。鼓励重点项目及产品多联产建设，通过产品链的纵横延伸促进化工原料的就地深加工。采用中水回用、外排废（污）水处理回用，优化用水网络系统等措施，提高水资源重复利用率，最大限度地节约水资源。加快实施煤矸石发电、焦炉气氨的回收和合成气硫回收、粉煤灰、电石渣及炉尾气、煤沥青、二氧化碳的综合利用项目，做到资源综合利用、能量合理回收、变废为宝。

(四)加大政策扶持。各级政府要加大煤化工产业科研投入，支持煤化工龙头企业技术进步和科技攻关，增强我区煤化工产业的科技研发和创新能力。设立煤化工产业基地和集群发展专项资金，用于补贴产业基地和集群发展的规划费用、企业新建项目和技改项目贷款贴息、补贴产业集群基地公共技术平台和信息化平台建设费用。经委、物价、税务、

财政等有关部门要认真研究探索煤化工基地建设在价格、税收、国债资金支持等方面的政策对接，积极争取国家的支持。进一步加强银企合作,运用银企联手、银团贷款等方式,确保重点煤化工项目建设资金。支持煤化工企业通过股票、企业债券、信托资金、金融租赁和引进国内外战略投资者等方式筹集建设资金。各级担保机构要降低门槛，优先为煤化工产业企业提供担保。有关市、县（区）要积极制定相关配套措施以支持本区域内煤化工产业基地建设。

（五）保障交通运输。发改委、交通厅、经委等有关部门和单位要合理规划公路、铁路、专用运输管道和电力输送通道建设，对煤化工产业基地周边公路、铁路等基础设施先期投入，提前准备运力，保证大型重化工基地重要生产资料和重点产品的运输。积极推进国家规划的，宁东－陕西榆林－内蒙鄂尔多斯－河北－京唐港甲醇二甲醚长输管道建设，联通西部地区与华北、东北地区的管输通道，为我区甲醇、二甲醚等产品提供安全、便捷的运输通道。尽早申报并筹备建设银川至上海等华东地区的甲醇输送及配套产业管线。研究制定我区甲醇、二甲醚等醇醚燃料产品运输、使用标准和醇醚燃料车用和民用的鼓励政策，大力开拓煤化工产品区内外市场。

（六）加大招商引资。加强项目培育、储备和落实工作，积极开展招商引资，落实项目投资主体。进一步加强工业重

点项目库建设，真正做到“建设一批、储备一批、策划一批”。以宁东能源化工基地为主要载体，积极引进国内外大企业集团参与我区煤化工产业建设，培育和引进一批技术含量高、市场潜力大、带动力强的煤化工产业重点项目。

表一：

宁东能源化工基地煤化工产业集群主要建设项表

表二：

吴忠太阳山煤化工产业集群主要建设项目表