企业民主管理工作报告局

企业民主管理工作报告

赵新舜

一、2011年企业民主管理工作回顾

一年来，矿区各级组织在公司党委和上级工会领导下，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，认真坚持全心全意依靠工人阶级办企业的工作方针，紧密围绕公司改革发展稳定工作大局，着力推进企业内部民主政治建设，积极落实职工民主权力，健全民主管理机制，完善民主管理手段，有效提升了企业民主管理的能力和水平，为企业二次创业、转型发展，奠定了良好的民主基础。

㈠企业民主管理制度得到有效加强。

深入贯彻民主管理工作的相关要求，大力推进民主管理制度建设。全面落实公司党委《关于规范职工代表大会会议制度的通知》精神，严格坚持职代会制度，认真纠正以工作会、劳模会替代职代会的错误做法，强化职代会制度的建立和执行，两级职代会全部按时召开，职代会质量不断提高，职代会程序设置进一步规范，职代会审议内容更加严格、民主，职代会对企业重大事项决策比例进一步扩大。职工代表视察制度进一步规范。兴安煤矿、富力煤矿、新陆煤矿等单位下发了《职工代表视察工作的有关规定》，对视察方式、时间、内容，进行了重新明确和规范。新岭煤矿建立了车间工会职工代表月份视察制度，每月按时开展视察工作，有力提高了职工代表的积极性。一年来，两级工会共组织各类职工代表视察277次，有力促进了民主管理工作的加强；推

进企务公开制度深化。兴山煤矿制定了《企务公开实施细则》，水电热力公司等单位制定了《企务公开考核办法》，公开层面和领域不断拓展，公开内容不断完善；强化劳动关系协调机制建设。认真执行《黑龙江省集体合同条例》规定，推进集体合同签订，全公司有38个基层单位重新签订了集体合同，新集体合同签订率达到96％。加大劳动争议调处力度，维护职工合法权益，有力化解了劳动关系的矛盾和纠纷。一年来，共调处各类劳动纠纷42件，极大地促进了企业内部劳动关系的和谐，为公司改革发展稳定做出了贡献。

㈡职工民主管理权力得到有效落实。

积极扩大职工民主管理参与权，着力提高职工代表参与企业重大决策的机率。把职代会作为职工参与企业民主管理的一项基本内容，坚持企业重大决策职代会表决制度，充分听取和接纳职工代表的意见和建议，努力拓展职代会决策的内容和范围。振兴煤矿、兴山煤矿、铁路运输部、选煤总厂、水电热力公司、鑫塔水泥公司等单位在职代会闭会期间，采取了定期召开职工代表通报会、民主管理会、党政工联席会、职工代表联席会议等形式，及时就本单位的有关工作决策和事项向职工代表进行通报，并征求意见和建议，有力地提高了职工参与企业决策的参与度。兴安煤矿职工代表积极参与劳动用工清理工作，发挥代表作用，在代表建议下，有97名职工免受企业开除处分。益新煤矿先后两次召开职工代表联席会议就两名违纪违法职工解除劳动合同问题进行审议，使劳动合同解除做到符合法规、符合程序，有效行使了职工代表的民主参与权利。注重发挥职工民主管理权。把组织开展好职工代表视察工作，作为推进企业民主管理进程的有效手段，

努力扩大视察视角，拓宽视察范围，健全视察内容。一年来，两级职工代表通过视察共发现安全生产、经营管理等各类问题3932项，当场督促整改3120项，限期整改812项。强化管理参与，狠抓职工参与管理措施落实。峻德煤矿结合落实12条安全生产红线，组建了安全生产民主管理执纪检查小组，每旬检查一次，有力促进了安全生产措施的落实。落实职工民主管理建议权。结合“聚宝工程”活动，两级工会组织积极开展职工合理化建议活动，就企业发展战略实施、经营管理存在的问题、科技创新、制度执行等多方面，广泛开展“金点子、银点子、好点子”征集活动，一年来，全公司共征集各类职工建议近百条，其中采纳77条，产生效益112万余元。

㈢职工民主监督权力得到有效行使。

认真贯彻《黑龙江省企事业单位公开管理条例》，积极落实职工的知情权和监督权。推进公开层面延深。在全面落实煤矿系统矿务、区务、队务、班务公开的基础上，着力推进辅助厂处系统的四级公开工作，着力在辅助系统班组事务公开上求突破，使厂处系统企务公开工作层面进一步拓宽，截至目前，热电厂、铁路运输部、水电热力公司等生产辅助厂处一线班组公开率达到90％以上；推进公开内容扩展。把公开内容从职工群众关注的自身利益的“热点”、“难点”、“焦点”，逐步扩大到安全事故追查、干部带班下井情况、企业重大决策等多方面，使企务公开工作逐步向企业生产经营全方位拓展。推动公开形式创新。各单位结合实际实行了不同的公开方式，峻德煤矿、南山煤矿等单位采取了公开长廊和电子屏幕滚动播出相结合的企务公开方式。富力煤矿、水电热力公司等单位实行了公开园地和局域网络相结合的公开形

式，有力地提高了公开工作的效果；推进监督检查。进一步强化公开工作严肃性，适时开展企务公开工作监督检查活动，就企务公开内容的真实性、公开工作程序、公开的时限性，进行严格检查，对内容不实、时限滞后、程序缺失等问题及时严肃地予以纠正，有效增强了公开工作的针对性和时效性。南山煤矿在工程技术岗位竞聘中，采取矿纪委、组织部、职工代表联合监考的方式，保证了选聘的公正性和职工民主监督权力的发挥。

㈣职工民主管理地位得到有效维护。

把职工群众作为企业的主体，切实尊重职工的“主人翁”地位。认真开展民主评议活动，组织860名职工和职工代表参加了对40个基层领导班子、471名党员领导干部的民主评议活动，民主评议结果受到公司党委的高度关注。重视职工群众意愿、意见表达，两级工会认真开展职工提案征集工作，确保了职代会提案征集的广泛性和代表性进一步增强。本次职代会共征集职工有效提案414条，充分反映了广大职工心系企业发展，积极参与企业管理的主动性和自觉性。强化职工提案解答落实，两级工会组织积极协调各级党政部门开展提案解答落实工作，对于职工提案涉及的内容认真进行解释答复，对于涉及多部门的问题，及时组织召开相关部门参加的联席会议进行专门研究解决办法；对于涉及上级部门的有关问题，及时上报上级有关部门，使提案解答工作在较短的时间内得到落实，保证了职工提案事事有答复，件件有着落，提案解答、落实效果稳步提高。矿区工会在2011年11月7日召开了职工提案解答落实专项视察汇报会，组织代表集中听取了19部门和单位的9个方面856个提案落实情况汇报，得到代表的广

泛认可。截至目前，公司一届一次职代会共征集职工提案有效提案368件，共反映了5个方面的问题，提案落实率达到98％以上。

㈤代表民主管理素质得到有效提升。

突出代表素质提升在民主管理中的关键性作用。大力推进职工代表素质建设，采取两级工会上下结合，互相推动的培训方式，认真组织开展职工代表教育培训活动，通过各类辅导班、集中讲座等方式，先后组织培训72次，培训职工代表3896人次，使职工代表的劳动法律知识、民主管理知识、维权工作认识、代表作用发挥都有了较大的提高。主要表现为，职工代表提案有效性大幅度提升，无效提案比例大幅度降低，公司一届一次职代会无效提案2件，仅占提案总数的0.52％。提案建议质量进一步提高，职工提案从过去集中关注自身生活福利待遇提高，逐步向关心企业长远发展、职工职业技能提升、企业技术创新等方面转变，充分体现了广大代表浓厚的科学发展意识和强烈的责任感和使命感。职工代表视察的针对性和专业性更强，一年来在视察中，无论是对工作建议的提出，还是对存在问题分析，以及合理化建议提出上，都显示出职工代表对企业经营发展思考和关注。富力煤矿职工代表在参与劳动用工清理审议中，提出对部分平时表现较好，特殊因素导致旷职的职工给予警告，交抵押金返岗处理的意见，充分体现了代表的“尊重事实、维护职工权益、维护企业利益，降低培训成本”的双维思想。振兴煤矿职工代表针对料场露天设置，损失浪费较大的问题，提出了建钢结构大棚的建议，受到重视与采纳，彰显了“振兴是我家，振兴靠大家”的民主管理理念。

各位代表，在总结和回顾一年来民主政治建设成绩的同时，我们应当清醒地看到，我们工作中还存在着很多问题和不足：一

是轻视和淡漠民主管理的思想依然存在；二是民主管理作用发挥有待提升；三是民主监督力度有待加强；四是少数职工代表的素质亟待提高。这些问题都需要我们在今后的工作中，切实加以改进和解决。

二、2012年企业民主管理工作安排

实行企业民主管理是社会主义制度的本质要求，是推进社会主义民主政治建设的具体步骤，是深入落实党的依靠方针和科学发展观，加快企业现代化建设，构建和谐社会的必然选择，更是推进企业发展，维护职工利益，实现凝心聚力的可靠保证。面对新的形势和任务，我们要牢固树立“以人为本、科学发展”的思想，围绕充分调动和激发广大职工群众的创造力，不断增强工作的责任感和紧迫感，大力推进民主管理工作的深化和创新，为加快企业二次创业、转型发展，提供坚实的民主政治保证。

㈠落实“两个普遍”工作，推进企业和谐发展。

在中华全国总工会十五届四次执委会议上，王兆国同志代表党中央发表重要讲话中提出了“两个普遍”的要求，普遍建立工会组织，扩大农民工、劳务派遣工入会规模和比例；普遍建立工资集体协商制度。“两个普遍”是当前各级工会组织的一项重点工作。要深刻认识和把握“两个普遍”之间的关系，增强建立工会组织和吸纳工会会员是推进建立工资集体协商制度的前提和基础，建立工资集体协商制度是履行工会组织职责的客观要求和目的的认识，切实提高推进“两个普遍”工作主动性和自觉性。积极深化“全国工会推动劳务派遣企业建会、组织劳务派遣工入会集中行动”，结合实际，认真做好本单位劳务派遣工的吸纳入会工作，确保劳务派遣

工入会率达到100％，为工会组织注入新的生机与活力，进一步扩大党的群众基础。要积极推进工资集体协商制度建立，认真按照《中华全国总工会2011—2013年深入推进工资集体协商工作规划》和《黑龙江省推进集体合同制度实施彩虹计划三年规划》的总体要求，完善协商机制，健全协商内容，突出协商重点，扎实做好公司《工资集体协商合同》和《平等协商专项合同》的签订工作，狠抓合同签订率和兑现率，确保集体合同签订率和集体协商建制率达到95％以上，切实维护职工和企业的合法权益，促进规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系建立，为矿区二次创业、转型发展，创造一个和谐、稳定的发展环境。

㈡加强体制机制建设，夯实民主管理制度基础。

继续大力深化以职代会为基本形式的民主管理制度建设。要注重基本制度的完善。按照“制度完善、运作规范、参与广泛、注重实效”的原则，进一步健全严格职代会制度，落实职代会职能，严密职代会程序，规范职代会内容，发挥职代会职能。要严格民主管理制度、集体协商制度、党政工联席会议制度，进一步完善民主决策机制，努力提高决策的民主化、科学化水平；要注重运行制度的落实。进一步深化办事公开机制，推进企务公开，积极构建四级公开网络，推进矿、区、队、班组四级公开网络向厂处、院校的拓展和运行。要进一步完善和规范民主管理机构，加强公司企业管理委员会、基层企业民主管理委员会、区队（车间）民主管理小组机构建设，确保民主管理机构有效运行，切实发挥作用。要深化民主评议和法制化维权机制建设，加快建立责任追究和代表质询机制，努力增强民主管理的严肃性和维护权利的实效

性；要注重运行效果的评估。认真做好职代会职能发挥、企务公开效能、民主管理作用的考核评估工作，及时组织职工代表进行专题调研和视察，着力解决制约民主管理深化和拓展的瓶颈问题，不断推动民主管理工作向体制设置科学规范、机制运行严密有效的健康发展轨道迈进；要注重制度的创新。实践发展永不停息，只有创新方有活力。各级工会组织必须结合实际，不断在实践中对各项民主管理制度进行补充修订和完善，使民主管理的各项制度与时俱进，更好地适应新形势、新任务的要求，为职工群众依法行使民主权力提供强有力的制度保证。

㈢拓展民主管理范围，提高民主管理工作效能。

推进民主管理范围的拓展和延伸，是落实科学发展观，加强企业科学管理，进一步发挥民主管理的作用，提高民主管理效能的迫切需要。要扩大源头决策民主参与范围。充分发挥职工代表大会民主管理的主渠道作用，突出在强化职代会决策上下功夫，逐步提高职代会决策在企业重大决策中的比例，努力增强职代会决策的权威性和严肃性。要做好职代会闭会期间企业重大决策的民主参与，提高日常重大决策的职工代表民主参与度。要拓宽民主管理领域。积极发挥民管组织和职工代表的作用，大力推动民主管理工作向安全生产、质量标准化建设、企业经营管理等方面延伸，把民主管理的触角辐射到企业生产经营的各个领域，真正实现企业民主管理工作的全方位覆盖，进一步调动和发挥职工群众的主体作用，不断提升企业民主管理的实效。要强化对敏感区域和领域的管理。大力深化人事、供应、经营等领域民主管理进程，认真搞好“三重、两大、两外”，以及职工群众普遍关心的晋级提职、民主评议、先进评选、工资奖金分配等“重点、热点、焦点”

问题的民主参与、民主管理、民主监督工作，公开办事程序、公开办事结果，努力把企业事务整体运行情况，全部置于职工群众的参与和监督范围之下，切实增强企务工作透明度，不断扩大职工群众的知情权、参与权、管理权和监督权，真正把党的全心全意依靠工人阶级办企业的工作方针落到实处。

㈣活化民主管理方式，增强民主管理工作活力。

要创新民主管理方式。着力拓展职工参与决策、参与管理、诉求表达、科学维权的渠道和途径，以民主管理方式的改进和拓展，进一步调动和增强职工群众广泛参与的积极性、主动性。要创新企务公开形式。各单位要在继续完善企务公开栏、公开版、公开园地、公开长廊的基础上，进一步运用网络、媒体、电子屏幕等载体和手段，加大公开工作力度，提高企务公开工作的科技含量，积极构建企务公开的新平台，充分发挥电子和媒体公开平台传输迅捷的优势，努力打造企务公开的“快车道”。要灵活职工代表视察形式。在坚持职工代表定期视察的基础上，结合各单位生产经营和职工维权的实际，针对安全生产、质量标准化建设、经营管理、职工福利设施、劳动条件改善等重点、难点问题，灵活代表视察形式，及时开展专项视察和监督，通过专项视察和问题性视察活动，推动问题的解决和改进，把民主管理活动转化为推动企业生产和经营，维护职工合法权益的强大动力。要推广职工民主咨政议政活动。逐步建立和推行民主咨政议政制度，适时举办职工代表咨询会、民主管理恳谈会、党政工联席会等，加强职工与企业管理者之间的对话和沟通，增进相互了解，密切上下关系、干群关系，进一步提高企务工作透明度，增强民主管理工作活力。

㈤强化民主管理探索，推动民主管理工作深化。

积极探索，稳步推进，不断深化是民主管理工作的基本规律和原则。要不断强化民主管理工作的探索与创新，积极在把握规律，完善内容，扩大覆盖，创新形式上下气力。要把民主管理与企业改革发展结合起来，围绕企业转型发展，建立现代企业制度，完善法人治理结构，健全企业管理机制开展工作。要与和谐企业建设结合起来，把建立劳资双方和谐的劳动关系作为民主管理工作的重要目标，通过民主管理工作的落实，推动和促进劳动关系和谐发展。要与党风廉政建设结合起来，通过企务公开，建立健全权力运行制约和监督机制，进一步严密廉政风险防控体系。要与企业文化建设结合起来，积极赋予民主管理时代特色，努力拓展民主管理的文化内涵。要加强民主管理理论研究，两级工会组织要围绕一些具有全局性、前瞻性、战略性的重大课题，结合体制、机制的改革创新，积极探索深化民主管理的新思路、新途径。逐步推行职工代表竞选和职工代表述职制度，切实提高代表的广泛性和履责意识。要加快岗位责任追究制和职工代表质询制度的建立与执行，大力增强民主管理的约束性，提高民主管理的作用，加快企业民主管理进程，努力为企业二次创业、转型发展，凝心聚力。

各位代表，回顾过去成绩卓著，展望未来豪情满怀。让我们以科学发展观为指导，牢记宗旨，履行使命，在公司党委和公司的领导下，戮力同心，开拓进取，携手共进，再创辉煌！为加快企业民主政治建设步伐，为实现矿区二次创业、转型发展而努力奋斗！