企业应制订的事故应急预案与企业应急救援预案应包括的内容汇编

企业应制订的事故应急预案与企业应急救援预案应包

括的内容汇编

企业应制订的事故应急预案

近年来，我国企业不断发生重特大生产安全事故。对事故救援的

过程暴露出企业应对重大事故的不足，这个问题已引起了社会的关

注。生产企业应尽快制订本单位的事故应急救援预案，加强对危险源

和危险部位的管理和检查，使生产过程中的风险降到最低程度。

为了在重大事故发生时能及时予以控制，有效地组织抢险和救

灾，防止事故的扩大，生产企业应对本单位的危险场所和部位进行危

险源安全评价。对所有被确定为重大危险源的部位和场所，应事先对

可能发生的重大事故的状态和定量进行预测，评估事故发生后的危害

大小、人员伤亡情况、设备破坏和财产损失程度，以及由于物料的泄

漏可能引起的火灾、爆炸，有毒有害物质的扩散对周围地区可能造成

危害程度的预测。依据预测，提前制订重大事故应急措施方案，组

织、培训抢险队伍和配备救援所需的装备、器材，以便在重大事故发

生后，能及时按预订方案进行实施，在较短时间内使事故得到控制，

或按照正确的方法和程序进行救助和疏散人员，防止事故扩大，造成

不必要的损失。

一、建立事故应急救援的指挥机构

1993年第80届国际劳工大会通过了《预防重大工业事故公约和

建议书》。该公约要求各成员国制订并实施重大危险源(重大危害设施)辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。

由于工业活动比较复杂，不同的生产企业存在不同的危险源和重

大危险源，国际上一般认为的重大事故即指严重的火灾、爆炸和毒物

泄漏事故。因此，企业应建立事故应急救援的指挥机构。其结构如

下：

1．指挥系统及其职责

(1)制订应急指挥组织系统图。

(2)熟知有关应急救援方面的立法文件和规范规定。

2．指挥领导机构及其职责

(1)指挥领导小组及其职责：

a、负责“应急救援预案”的制订、修订和完善工作。

b、负责组建应急救援专业队伍。

c、负责组织排险队、救援队、医护队的实际训练等工作。

d、负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。

e、负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。(2)应急救援指挥部及其职责

a、发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。

b、向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。

c、必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。

d、负责事故调查的组织工作。

e、负责总结事故的教训和应急救援经验。

3．指挥部人员分工

总指挥负责组织企业的应急救援指挥工作。

副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

安全部门负责人协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。

保卫部门负责人负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。

生产部门(或调度长)负责人：负责事故处置时生产系统的调度工作事故现场通讯联系和对外联系。

机电(设备)部门负责人：协助总指挥负责工程抢险、抢修工作的现场指挥。

卫生部门(包括防疫站站长、医院院长)负责人：负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员分类抢救和护送转院工作。

后勤(总务)部门负责人：负责抢修和抢救伤亡、中毒人员的有关必需品的供应工作。

供销部门负责人负责抢险救援物资的供应和运输工作。

环保部门负责人负责事故现场及有害有毒物质扩散区域内的监测和处理工作。

二、建立事故应急救援的各种保障

1．通信保障：包括有线、无线、警报、协同通讯的组成、任务和有关信号规定，保证完好畅通、联络无误。

2．运输保障：包括救援车辆编号、数量，明确任务要求。

3．抢险物资保障包括抢险抢救装备物资的种类、数量、编号等要求。

4．治安保障包括治安人员的任务分工，重点警戒目标区的划分，保证道路交通的安全畅通。

三、预测事故扩散影响范围及潜在危险性的评估

1．根据危险品性质评估危险性

根据危险源所涉及的危险品的性质、生产工艺过程、气象条件、地理位置等，估计可能发生的事故类型和影响范围。如事故涉及化学品，则要估计其毒性、挥发性、扩展性、氧化速度、可释放量及预测其浓度等。

2．根据生产工艺流程进行潜在危险性的评估

对每一个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评价。即一旦发生事故，可能引起的后果，可能对周围设备、生产工艺、环境带来的危害及其范围。预测可导致事故扩大的发生途径，按可能扩大范围的危险性大小排序，确定应急救援抢险目标，控制事故的发展。四、应急救援预案配套制度的完善和专业队伍的训练

1．建立相应的规章制度

为了能在事故发生后，迅速、准确、有效地进行抢险救护的工作，必须制订应急救援预案的规章制度，做好各项准备工作。对全企业职工进行经常性的应急救援常识教育，落实岗位责任制。同时还应建立以下相应制度：

(1)值班制度：建立24小时值班制度，夜班由行政值班和生产调度负责，如有问题及时处理。

(2)检查制度：每月由企业应急救援指挥小组结合生产安全工作，检查应急救援工作情况，发现问题及时整改。

(3)例会制度：每季度由事故应急救援指挥小组组织召开一次指挥小组成员和各救援队伍负责人会议，检查上季度工作，并针对存在问题，积极采取有效措施，加以改进。

2．加强对救援队伍的培训

指挥小组要从本企业的实际出发，针对危险源可能发生事故，每年至少组织一次模拟救援训练演习。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情，控制并消灭事故，抢救伤员，做好应急救援工作。

3．政府应制订应急救援预案

当地政府要对管辖区域内重大危险源进行评价，确定重大危险源的分布，制订应急救援预案。一旦辖区内确认的危险源企业发生重特大事故，应按应急救援预案对发生重特大事故的企业，实施社会救援支持，提供必要的帮助，使企业的事故较顺利得到控制。

企业应急救援预案应包括的内容

1基本情况

主要包括单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。危险化学品运输单位运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。

2危险目标及其危险特性、对周围的影响

2.1危险目标的确定

可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定危险目标：

(1)生产、储存、使用危险化学品装置、设施现状的安全评价报告；

(2)健康、安全、环境管理体系文件；

(3)职业安全健康管理体系文件；

(4)重大危险源辨识结果；

(5)其他。

2.2根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响

3危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布

4应急救援组织机构、组成人员和职责划分

4.1应急救援组织机构设置

依据危险化学品事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。

4.2组成人员

(1)主要负责人及有关管理人员；

(2)现场指挥人。

4.3主要职责

(1)组织制订危险化学品事故应急救援预案；

(2)负责人员、资源配置.、应急队伍的调动；

(3)确定现场指挥人员；

(4)协调事故现场有关工作；

(5)批准本预案的启动与终止；

(6)事故状态下各级人员的职责；

(7)危险化学品事故信息的上报工作；

(8)接受政府的指令和调动；

(9)组织应急预案的演练；

负责保护事故现场及相关数据。5报警、通讯联络方式

依据现有资源的评估结果，确定以下内容：

(1)24小时有效的报警装置；

(2)24小时有效的内部、外部通讯联络手段；

(3)运输危险化学品的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法。

6事故发生后应采取的处理措施

(1)根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的紧急处理措施；

(2)根据安全运输卡提供的应急措施及与本单位、生产厂家、托运方联系后获得的信息而采取的应急措施。

7人员紧急疏散、撤离

依据对可能发生危险化学品事故场所、设施及周围情况的分析结果，确定以下内容：

(1)事故现场人员清点，撤离的方式、方法；

(2)非事故现场人员紧急疏散的方式、方法；

(3)抢救人员在撤离前、撤离后的报告；

(4)周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。

8危险区的隔离

依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，确定以下内容：

(1)危险区的设定；

(2)事故现场隔离区的划定方式、方法；

(3)事故现场隔离方法：

(4)事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。

9检测、抢险、救援及控制措施

依据有关国家标准和现有资源的评估结果，确定以下内容：

(1)检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；

(2)抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；

(3)现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；

(4)应急救援队伍的调度；

(5)控制事故扩大的措施；

(6)事故可能扩大后的应急措施。1O受伤人员现场救护、救治与医院救治

依据事故分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：

(1)接触人群检伤分类方案及执行人员；

(2)依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案；

(3)接触者医学观察方案；

(4)患者转运及转运中的救治方案；

(5)患者治疗方案；

(6)入院前和医院救治机构确定及处置方案；

(7)信息、药物、器材储备信息。

11现场保护与现场洗消

11.1事故现场的保护措施

11.2明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍

12应急救援保障

12.1内部保障

依据现有资源的评估结果，确定以下内容：

(1)确定应急队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员；

(2)消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、互救信息等存放地点、保管人；

(3)应急通信系统；

(4)应急电源、照明；

(5)应急救援装备、物资、药品等；

(6)危险化学品运输车辆的安全i消防设备、器材及人员防护装备；

(7)保障制度目录：

①责任制。

②值班制度。

③培训制度。

④危险化学品运输单位检查运输车辆实际运行制度(包括行驶时间、路线，停车地点等内容)。

⑤应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度(包括危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备检查、维护)。

⑥安全运输卡制度(安全运输卡包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、注意事项及本单位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容。每种危险化学品一张卡片；每次运输前，运输单位向驾驶员、押运员告之安全运输卡上有关内容，并将安全卡交驾驶员、押运员各一份)。

⑦演练制度。

12.2外部救援

依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容：

(1)单位互助的方式；(2)请求政府协调应急救援力量；

(3)应急救援信息咨询；

(4)专家信息。

13预案分级响应条件

依据危险化学品事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。

14事故应急救援终止程序

14.1确定事故应急救援工作结束

14.2通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除

15应急培训计划

依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果，确定以下内容：

(1)应急救援人员的培训；

(2)员工应急响应的培训；

(3)社区或周边人员应急响应知识的宣传。

16演练计划

依据现有资源的评估结果，确定以下内容：

(1)演练准备；

(2)演练范围与频次；

(3)演练组织。

17附件

(1)组织机构名单；

(2)值班联系电话；

(3)组织应急救援有关人员联系电话；

(4)危险化学品生产单位应急咨询服务电话；

(5)外部救援单位联系电话；

(6)政府有关部门联系电话；

(7)本单位平面布置图；

(8)消防设施配置图；

(9)周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图；

(10)周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式；

(11)保障制度。