加强县委书记队伍建设的建议

关于加强县委书记队伍建设的几点建议

县是我国经济发展、社会进步和政权稳固的重要基础。“郡县治则天下安”，这是我国古代治国理政经验的深刻总结。县委书记，是县级执政团队的带头人，是县级党的各级组织的领导人，是县域发展的主要决策人，肩负着统揽全局、协调各方，抓发展、抓民生、抓稳定、抓干部、抓班子的重大责任，其自身素质的高低，直接关系当地经济社会的发展，直接影响党在人民群众心目中的形象。

中央《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，对县委书记的任用条件、配备要求、教育培训、考核监督以及激励机制等都作出了明确规定，充分体现了党中央对加强县委书记队伍建设的高度重视，体现了对县委书记队伍的严格要求和殷切期望。这是中央全面加强县委书记队伍建设的一项重大举措，是实现党和国家长治久安打牢干部基础的一项战略工程，对于进一步加强县委书记队伍建设具有很强的针对性和指导性，同时也为县委书记提高素质、履行职责、加强自律、干事创业提供了组织保障。结合学习体会，就加强县委书记建设，提出如下建议，不妥之处，请指正。

一、在选拔任用上，既要考虑县委书记人选具有多重的工作经历，又要对县委书记有灵活的任用方式。多重的工作经历。一是要有基层工作经历。因为县委书记的许多工作直

接面对基层，必须具备处理基层问题和复杂矛盾的能力。只有具备了一定的基层工作经历，才能更好地了解基层，掌握情况，在解决各种问题和处理各种矛盾时，才能够得心应手、沉着自如；二是要有多岗位工作经历。因为县委书记要统揽全局，协调各方。只有在县级党政班子多个岗位经受锻炼，才能熟悉各方工作，业务更加全面，经验更加丰富，能够把握大局、驾驭全局；三是要有县级副职工作经历。因为只有在县级党政班子副职岗位工作过，才能真正了解掌握县域经济发展的情况，积累丰厚的实践经验，一旦提为正职，就能很快进入角色。对县委书记有灵活的任用方式。因为有的县委书记是从县长或县级党政副职职务上转任的，这样往往形成在一个地方工作时间过长，开展工作囿于人际关系的限制，因此在严格执行县委书记任期制的基础上，应根据县委书记的工作经历，灵活掌握他们的调动和任用情况。

二、在教育培训上，既要制定宏观的培训规划，又要采取灵活多样的培训方式。制定宏观的培训规划。县委书记教育培训是一项系统工程，随着经济社会发展，对其岗位要求、素质要求也有一个刚性增长的过程。必须立足长远，用全面的、发展的眼光，对县委书记教育培训进行超前地、有计划地研究和分析，制定长、中、短期培训规划。采取灵活多样的培训方式。一是参加脱产学习。因为县委书记平时忙于各种事务，很少能够深入学习各种理论和专业知识，脱产学习

可以使他们集中时间、集中精力，学习政治、经济、文化、法律等知识，提高自身的理论水平，同时也有利于副职主持工作得到锻炼；二是上级组织专题培训。要突出针对性，围绕发展的中心任务，如贯彻科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会等，对县委书记进行专题培训，有利于县委书记对中心工作更深入的研究，更全面的掌握，更有力的推进；三是选送挂职锻炼。就是有计划地选派县委书记到上级机关、经济发达地区，使县委书记能够领会上级机关的工作作风和领导方法，学习发达地区的先进经验，起到互相学习、互相交流、共同提高、共同发展的作用；四是实地考察学习。就是组织县委书记到经济发达地区、工作先进地区考察学习，以开阔眼界，增强县委书记的感性认识，促进思想解放，观念更新，工作突破。

三、在考核评价上，既要全面客观，又要因地制宜。全面，就是在考核县委书记时，不仅要在党政班子和领导干部中测评，还要让人大代表、政协委员及群众代表参与到考核过程中，听取他们的意见，了解县委书记在群众中的口碑。客观，就是不但要听取县委书记的述职汇报，更要实地考察他们在任职期间做了哪些工作，干了哪些工程，取得了哪些实效；既要看到明显的发展成果，比如项目建设、道路建设、县城建设等，又要看到潜在的发展效应，比如产业结构调整、教育环保等社会事业的发展等。因地制宜，就是要分析各县

的具体情况，有的县自然条件好，有的县自然条件差；有的有资源，有的无资源；有的靠工业立县，有的靠农业立县。这就带来了县委书记的工作基础不同，环境条件各异。同样的工作，倾注同样的力气，效果可能不一定相同。所以，在考核评价时既要横向比，又要纵向地看；既要全面考核，又要有针对性的平衡考核指标比重；既要看目前发展水平，又要看发展基础和潜在势头，同时更要考虑县委书记的主观努力等实际情况，这样更全面、更科学。

四、在激励机制上，要享受适当的权利。一是提拔安置的优先权。就是在选拔厅级干部时，应该把县级县委书记作为重要来源。县委书记的任务重、压力大，所做的贡献相比较而言是比较大的，因此，在同等条件下，应优先考虑县委书记。特别是对长期在基层、在艰苦地区、在欠发达地区工作的县委书记，更应给予更多关注，不让他们吃亏。二是岗位奉献的待遇权。就是对较长时间在县委书记岗位上工作，表现较好的，因为缺少副厅级职位一时不能提拔的，应享受副厅级待遇。三是班子配备的推荐权。就是在配备县级党政班子时，要征求县委书记的意见，通过县级的自主选择，促使班子合理搭配、优势互补，这样有利于书记的驾驭和统领。在调整县级党政副职时，应由县委书记向上级推荐班子中的后备干部或优秀干部，这样有助于增强正职的凝聚力、号召力和权威性。