香港和内地非政府组织与政府关系的比较研究

摘要...............................................................................................................................I Abstract.............................................................................................................................II 第一章绪论.. (1)

1.1研究背景 (1)

1.2研究意义 (1)

1.3国内外研究现状 (2)

1.4研究方法 (4)

1.5创新和不足 (5)

第二章非政府组织概念的界定及相关理论 (6)

2.1非政府组织的概念 (6)

2.2政府——非政府组织关系类型学 (7)

2.3市场和政府失灵理论 (8)

2.4第三方政府理论 (9)

第三章香港和内地非政府组织与政府关系的比较分析 (10)

3.1香港非政府组织概述 (10)

3.1.1香港非政府组织的发展 (10)

3.1.2香港非政府组织的特点 (11)

3.2内地非政府组织概述 (13)

3.2.1非政府组织的发展 (13)

3.2.2非政府组织的现状 (13)

3.3香港非政府组织与政府关系的特点 (14)

3.3.1完善的法律框架及简单灵活的注册制度 (14)

3.3.2健全的政社合作机制和购买服务制度 (15)

3.3.3宽松结合的监管和监督模式 (16)

3.4香港和内地非政府组织与政府关系的差异 (16)

3.4.1政府对非政府组织态度的差异 (16)

3.4.2政府与非政府组织相互关系定位的差异 (17)

3.4.3政府对非政府组织财政支持的差异 (18)

3.4.4与非政府组织相关法律体系的差异 (19)

第四章完善内地非政府组织与政府关系的思路和途径 (20)

4.1 明确内地非政府组织存在的不足 (20)

4.1.1非政府组织的资源不足 (20)

4.1.2非政府组织的能力不足 (20)

4.1.3非政府组织缺乏自治 (22)

4.1.4非政府组织分布不均 (22)

4.2借鉴香港处理非政府组织与政府关系的经验 (23)

4.3改善非政府组织与政府的合作关系 (24)

4.4完善与非政府组织相关的法律法规 (24)

4.5关注对非政府组织外部的管理 (25)

4.6营造非政府组织与政府合作的良好氛围 (25)

第五章结论 (26)

致谢 (27)

参考文献 (28)

附录1攻读硕士学位期间发表的论文 (31)

武汉科技大学硕士学位论文

第一章绪论

1.1研究背景

香港的非政府组织由来已久。从被英国统治时期开始，受西方资本主义社会体制的影响，香港非政府组织在上个世纪就已经初具规模。进入二十一世纪后，随着经济的突飞猛进，香港的非政府组织也日益繁荣，已经构成香港市民社会的基础，成为香港城市系统的重要组成部分。因为与政府之间的关系处理得当，非政府组织在香港非常活跃，在参与香港的公共管理、经济建设、社会福利、文化教育、社区服务等方面起到了不可替代的作用。如香港的乐施会，致力于消除贫困和与贫困有关的不公正现象，先后在全球超过70个国家推行扶贫及救灾工作，开展综合发展、紧急援助、教育、卫生和水利等项目，并在全球10多个城市设有办事处，对推动民众力量、消除贫困有着不可估量的效果。总体而言，香港的非政府组织以其科学的管理体制、优异的服务质量和高效率职能运转而被人们熟知。与香港相比，我国内地的非政府组织起步较晚，在公众参与度、职能范围、分布领域等方面都与香港存在较大差距。除了长久的封建统治、列强的侵略、内战和文革等历史原因之外，现阶段的政府与非政府组织的关系模式也是形成这种差距的重要原因之一。内地的行政体制改革和政府职能转变已实行许久，却仍然有很多不足之处。政府长期忽视并凌驾于非政府组织之上，包揽包办各种社会事务。虽然内地非政府组织在数量和规模上一直在持续拓展，但由于与政府关系定位给不科学，其发展空间是十分有限的。

在我国构建和谐社会、实现伟大中国梦的道路上，对非政府组织的改革仅仅依靠政府行政手段的运用是远远不够的，香港非政府组织的发展经验表明，关键还在于正确处理两者之间的关系，使非政府组织的发展健康有序地推进。

1.2研究意义

一、研究的理论意义：

非政府组织与政府关系的研究有着很大的理论意义：（1）从学科理论角度来看，非政府组织与政府关系的研究既丰富了社会学理论，也对现阶段我国社会主义特色建设的理论形成补充；（2）从学术研究的方面来看，非政府组织与政府关系的研究，对我国的公共管理学发展具有重要意义，也属于我国创新社会管理方式的表现之一；（3）从完善社会理论的角度来讲，我国目前对于非政府组织和政府关系的研究还属于一门新兴学科，因此相关的研究能填补国内理论版块的空白。