新时期产业工人队伍建设情况调研报告【最新】

根据市政协年度工作安排，为促进全市文化人才队伍建设，助推文化大发展大繁荣，市政协教科文卫体委员会组织部分委员，在副主席郝德恒同志带领下，深入渠县、宣汉、通川区和市本级相关文化单位、企业，就文化人才队伍建设进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本状况

全市目前文化队伍共有xxxxx人，其中：文广系统xxxx人、社会科学界会员xxxxx人、各级文联机关及会员xxxx人;本科以上学历占xx.x%，副高职称以上占x.x%;xx岁及以下人员占xx.x%，xx 岁以上人员占xx.x%;具有一定声望的专业戏剧编剧、曲艺作者、舞美编导xx余名，民间艺术xxx人(其中国家级x人、省级x人)，非物质文化艺术传人xxx人、群众文化艺术工作者xxx人。在文联所属协会会员中，有国家级会员xx人，省级会员xxx人，市级会员xxxx人，县级会员xxxx人。文化产业从业人员x万余人，文化产业高级经营管理人才、技术人才数量不详。

二、问题成因

总体看来，在各级党政的重视下，全市文化人才近年来虽数量有所增加、质量上有所提升，但与建设“文化强市”对文化人才的需要还有较大的差距。

(一)人才培养培训不到位。一是抓好文化人才培养培训的氛围不浓，政策支持不够，没有设立文化人才建设专项基金。对发展潜力大的可塑文化人才没有在遴选的基础上进行重点培养。二是各文化部门、单位由于受经费等多方面因素制约，对业内人才的培训几乎为零，即使有也多数以会代训，存在层次较低、针对性差等问题，导致文化专业人才的继续教育流于形式，考核、管理不严。其原因是对人才工作的重要性认识不到位。在决策层面，存在重设施、轻人才的现象。在管理层面，存在重使用、轻培养的现象。

(二)人才结构不合理。从年龄结构看，文化队伍总体年龄偏大，特别是乡镇文化站人员平均年龄在xx岁以上。一些学科和专业人才

断层现象比较突出，xx岁左右的专业技术人才，尤其是高层次人才

比重很小。民间文化艺术人才中，年龄在xx岁以上的占比达xx%以上。从专业结构看，戏剧、舞台艺术、文化经营管理、网络技术、

图书情报信息等专业人才十分紧缺。大多数文化单位存在编制满员

而专业人员短缺的现象。市艺术团由于缺乏创作、编导、主演、主

奏人员，致使难以推出新剧目及精品剧目。市文化馆因为音乐、舞蹈、美术等方面力量薄弱，严重制约了对基层文化工作的指导。全

市文化产业经营者大多数文化程度偏低，经营理念和手段落后，复

合型人才、新型产业人才严重缺乏，难以打造出知名文化企业，原

创动漫项目也处于空白状态。从知识结构看，有的学科和专业人才

学历层次偏低。全市文广系统中，具有大学本科学历的仅占xx.x%。文化人才结构不合理的主要原因：一是受人事体制和编制所限，需

要的人才进不来，非专业人员出不去。二是文化专业人才少导致仅

有的专业人才工作繁忙、疲于应付，难以进修深造;文化部门、单位

只有依靠仅有的专业人员应付工作，难以实现高标准、严要求的管理，更无心探索人才工作的新思路、新办法。

(三)人才分布不均衡。调查显示，我市传统文化人才所占比例远多于现代传媒和文化经营管理等方面的人才，且文化人才大多数向

市本级和县级聚集，乡镇、村级为数甚少，多数乡镇甚至没有文化

专干从事相关工作，对于开展丰富多彩的基层文化活动十分不利。

原因是我市经济发展水平较低，政府投入不足，造成乡村文化设施

落后，留不住人。

(四)精英文化人才匮乏。一是“先天不足”。全市文化人才队伍来源较杂，科班出身少，有专业技术职称的人员比例不高。二是

“进人难”。高层次人才引不进来，自己培养的人才又难留住。一

些有发展潜力、小有名气的人才觉得在市上工作发展空间小，没奔

头而往往选择离开。三是“xx”少。在全省或全国知名的文化人才

较少，xx级文化领军人物不多，导致达州文化难以跨越地域界限，

走向全省或全国。因编剧、导演、舞美、表演等方面的xx级本地人

才缺乏，开展全国新农村文化艺术演展还得到外地雇人。报业、广

播电视缺乏宣传策划人才，名记者、名编辑、名主持人、中高端人

才紧缺，特别是文化建设急需的领军人物、高层次的经营管理人才

和创新能力强的复合性文化人才严重匮乏。主要症结在于人才培养、使用、引进机制不健全。

(五)管理人才不足不强。我市文化管理人员多数是由行政单位调入，真正懂文化管理的人才较少。特别是大部分文化市场综合执法

机构主要负责人还没到位，执法人员到位缓慢。省编办核定我市执

法事业编制xxx名，目前只到位xx人，现有执法队伍中不具备执法

资格的xx名工勤人员因各种原因不能分流，直接影响文化市场培育，特别是文化事业发展目标的实现、文化政策措施的贯彻落实。主要

原因在于管理体制不顺。

三、对策建议

(一)加强领导，提高认识。各级党委、政府要牢固树立“人才资源是第一资源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建

设领导小组，把文化人才建设纳入人才建设总体规划和年度重点工

作范围，对全市文化人才队伍建设的有关问题定期研究、切实解决。认真落实好文化人才队伍建设的相关政策，建立健全领导干部联系

文化人才建设制度，并把加强文化人才队伍建设情况纳入对人才管

理部门和文化单位领导班子年度考核内容，形成齐抓文化人才队伍

建设的浓厚氛围和工作机制。