庄浪县精准扶贫花名册

【篇一：庄浪扶贫情况】

庄浪扶贫情况

制作南湖永惠工作室qq1083483769

今年，庄浪县又将有778户3500名绝对贫困人口基本解决温饱，1889户8500名低收入人口稳定解决温饱。这是庄浪县扶贫开发带

来的喜人景象。

庄浪县坚持开发式扶贫的方针，大力实施群众参与式整村推进项目，整合资金，走群众参与、部门协作、行政技术双轨运转、多项目联

合开发的路子，改善了贫困乡村的生产生活条件。按照“投牛还犊、

合同管理、滚动发展”的机制运行，使6乡11个村建成暖棚牛舍

1288座，引进投放基础母牛2405头，配套建成沼气池150口，种

植优质牧草5880亩。并以畜牧村以点带面示范，配套建成人饮、提

灌工程12处，新修乡村道路109公里，新建了医疗卫生所、村小学、文化活动中心等34处，夯实了贫困乡村的基础设施建设，提高了群

众整体致富能力。

庄浪县在扶贫开发中注重增强贫困户自我发展、自我积累的能力，

围绕种养业等重点产业，实施科技培训及推广项目，提高了贫困户

科技文化素质。县上在贫困村创建果品、草畜、洋芋等产业基地中，大力开展农业实用科技示范推广和农民科技文化培训，依托扶贫院校、农机学校、畜牧培训中心等，开展种养业、劳务技术培训4.2万人次，使全县掌握一至两门实用科技的贫困户达到4000多户，为贫

困户脱贫致富提供了智力支撑。目前，已建成北山草畜产业带、优

质洋芋产业带、河谷果品产业带等10万余亩产业基地，为贫困户开

辟了新的增收门路。

“贫困”顾名思义就是“穷”、“劳苦”。

贫困一带的“穷”，主要体现在思想“穷”、禀赋资源“穷”。这集中反

映在“劳苦”上，即劳动强度大，产出少，收效低。从而造成人们物

质上匮乏，思想上消沉。目前贫困地区的贫困人口，在我国仍占有

一定数量，为此国家将扶贫开发作为“九五”规划中的一项基本战略

任务。

以地处两西地区的庄浪县为例，近年来，县委县政府将位于高寒阴

湿山区的颉崖、韩店、郑河、永宁、通化、通边以及北部干旱山区

的刘庙、大庄八乡确定为全县扶贫开发的主战场，集中省地县乡干

部进村入户，蹲点扶贫，重点攻关。通过调查研究，制定了相应措施，采取了物质支助、科技服务和精神扶持相结合

的办法。在八乡广大干部群众艰苦奋斗的基础上，使1.4万户，6.5

万人解决了温饱，贫困面下降到19.7%，基础设施得到了明显改观。但与彻底消除贫困，缩小与发达地区的差距，进而向小康迈进的战

略目标仍有一定的差距，扶贫开发工作仍是庄浪县面临的艰巨的历

史任务。为此很有必要进一步探讨全县跨世纪贫困片带开发面临的

矛盾、存在的问题及解决的对策。

（一）扶贫开发面临的矛盾和存在的问题

1.扶贫任务的艰巨性与扶贫资金相对不足的矛盾。我县的贫困人口

主要集中在高寒阴湿、干旱山区，这些地方大都地处偏远，生态环

境恶劣，自然灾害频繁，资源匮乏，交通不便，信息闭塞，文化教

育落后，劳动力素质低下。近年来，县委县政府虽在人力、物力、

财力给贫困区域的人口以大量倾斜，但贫困问题仍没有得到根本解决。由于县域经济总量小，财政困难，八乡财政入不敷出，自给率

仅有25%，连吃饭都成问题，何况搞建设。一些涉及整体社会效益

的事业，如建学校、搞人饮、修道路等硬件项目，根本无法解决和

实施。

2.近期解决温饱和长远稳定脱贫的矛盾。在扶贫开发工作中，解决

温饱与稳定脱贫是两个不同的概念。解决温饱的标准，指以村为单

位95%的贫困人口，人均纯收入在300元以上，人均产粮300公斤

以上。稳定脱贫的标准，贫困人口下降到5%，人均纯收入600元以上，人均产粮450公斤以上，全面实施通路、通电、通邮。因此二

者有不同的内涵和标准，不能混为一谈。为了实现近期解决温饱的

目标，一些实施片面追求人均纯收入的增长，而不从可持续发展的

角度，解决贫困地区人口的衣食住行、基础设施的改善和劳动者素

质的提高等长远问题，而是采取短期行为，忽视整体利益，不仅使

解决温饱问题难以巩固，而且稳定脱贫的目标难以实现。

3.群众脱贫致富的愿望日益强烈，他们努力寻求脱贫致富的路子。

但由于贫困人口的素质低下，思想观念守旧，这与市场经济要求的

思想解放程度存在着一定的差距，人们内在的激励因素、潜在的素

质得不到充分发挥。从八乡文化结构看，文盲半文盲3.2万人，占总人口的32%，比全县高出21.5%。贫困地区经济困难，学龄儿童入

学率低，辍学率高，加之校舍紧张，桌凳短缺，师资力量薄弱，教

学质量差，难以有益解决九年义务教育所面临的问题。相当一部分

贫困家庭的子女不能按时入学或者没有上学的机会。一些地方一年

半载连一场电影也看不上，这一系列因素造成了贫困地区的恶性循环，表现出消极无为、安于现状、听天由命、小农意识等思想，在

致富上，普遍缺乏积极性和创造性。

（二）扶贫开发的目标及对策

为了实现1999年稳定解决温饱，2005年达到初级小康的目标，应

该采取以下几个方面的对策：

１.多方筹集资金，加快基础设施建设。基础设施建设是一切经济、

社会活动的载体。贫困地区的发展，基础设施是关键。修路架桥、

校舍建设、医疗卫生、文化室建设等，既需要人们的艰辛劳动,更需

要经济做后盾。近年来，八乡在扶贫开发工作过程上,对一些影响人

们生活条件的基础设施,集中人力、物力、财力

进行了重点扶持，收益明显，但八乡由于地理条件差，经济发展滞后，加之人们整体意识淡薄，对涉及基础设施的硬件建设认识不够，使这一有益工作难以全面的进行开展。据调查统计，八乡中，还有30%的村社道路不通，20%的人口没水吃，15%的小学危房严重，

学生无课桌橙。这些单靠群众投工、投料、集资只能是杯水车薪。

所以，注入必要的扶贫资金，调动千家万户，集中攻坚，加快基础

设施改善，这是扶贫开发的关键。

2.不断提高人口素质与经济协调发展是搞好扶贫开发的必要条件。

人口与扶贫二词在外延上似乎没有联系，但二者在内涵上，相互制约，彼此影响，过快的人口增长，将会使扶贫效果呈下降态势，甚

至会严重阻碍扶贫开发的进程。因此，贫困片带必须把扶贫工作与

计划生育有机地结合起来，通过开展计划生育“三结合”活动，教育

群众优生优育，引导人们尽快跳出“越生越贫，越贫越生”的怪圈，

同时，要通过多种渠道对回乡知识青年进行科技培训，合理发挥人

才资源，创出一条发展内涵经济的新路子。

3.处理好生产发展与环境保护的关系。资源的掠夺性开发将严重破

坏生态环境，使人们失去必要的生存条件。所以，在发展生产和基

础设施建设中，必须将保护环境与资源开发有机的结合起来，科学

合理地开发有限的土地资源、森林资源。贫困片带八乡中（除刘庙、大庄外），沿桃木山系分布的颉崖、韩店、郑河、永宁、通化、通

边六乡，荒山荒坡多，宜林面积大，特别是韩店、郑河、通边三乡

森林面积约17万亩，荒山荒坡面积约20万亩。目前还有相当一部

分“处女”地，没有开发利用，即使已开发的一些零散的小片荒地，

也是伐多植少，造成水土流失严重。这些问题都要引起各级组织的

高度重视，有关部门要采取集中连片，统一开发，并制定相应政策，配套必要措施，进行股份制或私人承包造林、护林、使有效的资源

得到合理利用，使日益恶化的生态环境有所改变，使扶贫开发有坚

实的环境基础。

4.扶贫开发必须在贫困户直接受益上下功夫。解决贫困片带的温饱

问题，既要重视整体利益，又要重视贫困户的直接利益，因为农民

小农意识浓，功利观念强，扶贫开发必须使他们尝到甜头，直接受益。这种受益决不是等靠要，而是一种变“输血”为“造血”的“帮扶带”式的主动积极的自觉受益，具体做法是：

一是龙头企业带动到户。产业化是发展市场经济的必由之路，实施

产业化战略，必须引导群众走公司带农户的模式。比如洋芋产业要

以县精淀粉厂为龙头，以农户为依托，发展万亩洋芋基地，增加农

民收入。养猪业要以良邑种猪场为纽带，以农户为基地，发展规模

养猪，增加收入。

二是能人效应辐射到户。能人效应是带动农户发展经济的向导，要

采取多种渠道，对土生土长的致富能人的典型经验，进行总结，通

过现身说教、举办经验交流会等形式，影响带动贫困户尽快解放思想，转变观念，积极参与市场经济，拓宽发展思路，开发内在潜力，创造致富条件。

三是干部帮扶到户。干部帮扶到户是扶贫工作的一项有益措施。通

过干部深入基层，调查研究，使扶贫工作具有针对性，有利于贫困

问题的具体解决，也会使干群关系得到改善。近年来，片带八乡重

在贯彻县委县政府制定的“55211”扶

贫到户工程（贫困户人均种植0.5亩地膜玉米，0.5亩坑种洋芋，2

亩油豆药，开展一项加工业，输出一个劳动力，出栏一头商品畜或

三口猪）。县乡两级干部,深入贫困家中，通过调查摸底，制定脱贫

规划和生产计划，组织群众落实，实行一年一检查，三年一验收，

确保扶贫措施真正落到实处。

四是实用技术推广到户。无论是“温饱工程”还是推广良种，都离不

开实用技术的应用。但这八乡农业科技推广方面还存在许多问题，

园艺设施、果园嫁接、养殖、建筑等专业技术人员不足总人口的7%，所以有必要建立职业培训基地，定期邀请专业技术人员，举办各类

专业技术培训班，使贫困户每人至少掌握一至两门适宜本地经济发

展的实用技术。

综上所述，贫困地区地理条件差，人口素质低下，经济发展落后，

对解决温饱问题十分不利，用于启发和发展生产及硬件建设资金成

为扶贫开发的首要问题。通过社会各界的参与扶持筹资一定数量的

资金，集中解决在农业基础设施、良种引进、抗灾减灾及硬件建设

等方面的问题，尽快提高贫困片带自我积累，自我发展，参与市场

竞争的能力，使贫困

贫困”顾名思义就是“穷”、“劳苦”。

贫困一带的“穷”，主要体现在思想“穷”、禀赋资源“穷”。这集中反

映在“劳苦”上，即劳动强度大，产出少，收效低。从而造成人们物

质上匮乏，思想上消沉。目前贫困地区的贫困人口，在我国仍占有

一定数量，为此国家将扶贫开发作为“九五”规划中的一项基本战略

任务。

以地处两西地区的庄浪县为例，近年来，县委县政府将位于高寒阴

湿山区的颉崖、韩店、郑河、永宁、通化、通边以及北部干旱山区

的刘庙、大庄八乡确定为全县扶贫开发的主战场，集中省地县乡干

部进村入户，蹲点扶贫，重点攻关。通过调查研究，制定了相应措施，采取了物质支助、科技服务和精神扶持相结合的办法。在八乡

广大干部群众艰苦奋斗的基础上，使1.4万户，6.5万人解决了温饱，贫困面下降到19.7%，基础设施得到了明显改观。但与彻底消除贫困，缩小与发达地区的差距，进而向小康迈进的战略目标仍有一定

的差距，扶贫开发工作仍是庄浪县面临的艰巨的历史任务。为此很

有必要进一步探讨全县跨世纪贫困片带开发面临的矛盾、存在的问

题及解决的对策。

（一）扶贫开发面临的矛盾和存在的问题

1.扶贫任务的艰巨性与扶贫资金相对不足的矛盾。我县的贫困人口

主要集中在高寒阴湿、干旱山区，这些地方大都地处偏远，生态环

境恶劣，自然灾害频繁，资源匮乏，交通不便，信息闭塞，文化教

育落后，劳动力素质低下。近年来，县委县政府虽在人力、物力、

财力给贫困区域的人口以大量倾斜，但贫困问题仍没有得到根本解决。由于县域经济总量小，财政困难，八乡财政入不敷出，自给率

仅有25%，连吃饭都成问题，何况搞建设。一些涉及整体社会效益

的事业，如建学校、搞人饮、修道路等硬件项目，根本无法解决和

实施。

2.近期解决温饱和长远稳定脱贫的矛盾。在扶贫开发工作中，解决温

饱与稳定脱贫是两个不同的概念。解决温饱的标准，指以村为单位

95%的贫困人口，人均纯收入在300元以上，人均产粮300公斤以上。稳定脱贫的标准，贫困人口下降到5%，人均纯收入600元以上，人均产粮450公斤以上，全面实施通路、通电、通邮。因此二者有

不同的内涵和标准，不能混为一谈。为了实现近期解决温饱的目标，一些实施片面追求人均纯收入的增长，而不从可持续发展的角度，

解决贫困地区人口的衣食住行、基础设施的改善和劳动者素质的提

高等长远问题，而是采取短期行为，忽视整体利益，不仅使解决温

饱问题难以巩固，而且稳定脱贫的目标难以实现。

3.群众脱贫致富的愿望日益强烈，他们努力寻求脱贫致富的路子。

但由于贫困人口的素质低下，思想观念守旧，这与市场经济要求的

思想解放程度存在着一定的差距，人们内在的激励因素、潜在的素

质得不到充分发挥。从八乡文化结构看，文盲半文盲3.2万人，占总人口的32%，比全县高出21.5%。贫困地区经济困难，学龄儿童入

学率低，辍学率高，加之校舍紧张，桌凳短缺，师资力量薄弱，教

学质量差，难以有益解决九年义务教育所面临的问题。相当一部分

贫困家庭的子女不能按时入学或者没有上学的机会。一些地方一年

半载连一场电影也看不上，这一系列因素造成了贫困地区的恶性循环，表现出消极无为、安于现状、听天由命、小农意识等思想，在

致富上，普遍缺乏积极性和创造性。

（二）扶贫开发的目标及对策

为了实现1999年稳定解决温饱，2005年达到初级小康的目标，应

该采取以下几个方面的对策：

2.不断提高人口素质与经济协调发展是搞好扶贫开发的必要条件。

人口与扶贫二词在外延上似乎没有联系，但二者在内涵上，相互制约，彼此影响，过快的人口增长，将会使扶贫效果呈下降态势，甚

至会严重阻碍扶贫开发的进程。因此，贫困片带必须把扶贫工作与

计划生育有机地结合起来，通过开展计划生育“三结合”活动，教育

群众优生优育，引导人们尽快跳出“越生越贫，越贫越生”的怪圈，

同时，要通过多种渠道对回乡知识青年进行科技培训，合理发挥人

才资源，创出一条发展内涵经济的新路子。

【篇二：2014贵州省精准扶贫贫困户登记表(高翔)】

贵州省贫困户登记表

一、基本情况

五、实施的帮扶项目

六、帮扶成效

【篇三：精准扶贫】

2016年中央政府工作报告指出：要实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。

在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。

大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通

网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策

和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已

经立下军令状，必须按时保质保量完成。

[综合分析]

当前，我国贫困地区的存在主要是由于主自然生存环境恶劣，脱贫

的顶层政策设计不精准，因病致贫、因灾致贫、因劳动能力弱致贫

等现象的长期存在。而贫困地区无法摆脱疲困的原因在于深山区、

石山区贫困人口多，脱贫成本高;同时农业比较效益低，导致增收难。此外，部分贫困地区还存在“等、靠、要”的思想。在社会经济快速

发展的今天，如果不改善这些地区人群的贫困现状、生存环境，必

将影响我国经济建设的发展，影响社会稳定和和谐社会的构建，最

终影响我国实现全面建成小康社会的宏伟的目标的进程。

[参考对策]

而要使贫困地区真正摆脱贫困，必须要采取“输血”和“造血”的办法。在精准扶贫方面，要按照党中央、国务院的精准脱贫、精准扶贫的

要求，在精准扶贫上精准到户、精准到人。

在产业扶贫方面，民营企业要投入资金、投入技术、投入人才，帮

助贫困百姓在产业扶贫方面因地制宜的做一些产业脱贫工作，让老

百姓真正地实现脱贫。

在教育扶贫方面，广大民营企业能够为贫困地区多捐赠一些小学、

幼儿园、中学以及职业技术学校、职业技术学院，来满足贫困地区

的教育需求，从根源上让贫困地区的老百姓脱贫。

在就业扶贫方面，广大民营企业要为贫困老百姓提供更多就业岗位，来实现“一人就业全家脱贫”。

【背景链接】 2016年国考申论考前预测三：精准扶贫

2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记

强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”

时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫

开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为

各界热议的关键词。改革开放以来通过不懈努力，已经使6亿多人

脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是，我国仍有7000多万人没有脱贫。

【理论政策】

习近平指出，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理

清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效

果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“实施脱贫攻坚工程”。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地

施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发

展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力

的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低

保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

【内涵要义】

“精准扶贫”的含义是在逐步深化、扩展的。习总书记2012年底到

河北阜平老区考察时，关于扶贫工作，他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”，到了2013年10月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”概念。在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要

精准”。越往后扶贫工作内涵越丰富，操作性越强。理解“精准扶贫”

要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。

【对策措施】

1.精确识别是精准扶贫的重要前提。扶贫工作要到村到户，首先要

了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫

的“第一战役”。通过群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、

信息录入等，完成建档立卡工作；同时建立贫困户的信息网络系统，动态管理，实现扶贫对象有进有出、扶贫信息真实可靠。

2.恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。贫困人

口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，

而要“一把钥匙开一把锁”。

3.吃透当地情况，对症下药、靶向治疗，成效才能明显。而搞大水漫灌、一刀切的地方，往往事与愿违。在一些地方，市场行情没摸清，本地特点又没把握住，通过行政力量，一窝蜂地兴起养兔热、种植热，结果在市场上栽了跟头，群众不但没富起来，还让大量投入打了水漂。可见，从实际出发，尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到脱贫的“金点子”。

4.精准扶贫，关键在人，贫困群众需要自力更生，各级干部的引导作用也很重要。在一些地方，扶贫工作之所以总是“涛声依旧”，与一些干部找不准“穷根”，却热衷于大上项目、大造声势、撒胡椒面的做法很有关系。从这个意义上说，扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”，呼唤思想观念、工作方法的变革与创新，呼唤一支沉得下去、真抓实干的扶贫干部队伍。尤其是作为政策落地最后一公里的基层组织，更要选对人、用对人，让那些懂农村、懂经营、有公心的人才为乡亲们脱贫领路。