SDA-SFDA-CFDA-NMPA,中国药监部门40年变迁历史

SDA-SFDA-CFDA-NMPA，中国药监部门40

年变迁

根据2018年3月13日公布的方案，国家食品药品监督管理总局（CFDA）不再保留，单独组建国家药品监督管理局，由国务院直属机构国家市场监督管理总局管理。市场监管实行分级管理，药品监管机构只设到省一级，药品经营销售等行为的监管，由市县市场监管部门统一承担。

机构改革一般伴随着职能的转变，这是自2013年SFDA变更为CFDA后，药品监管机构的又一次变化，也预示着中国药政工作将进入新的阶段。

我国的药监机构的四十年变迁，可以分为4个阶段，为了便于大家理解，先简单理下这个过程：

1978~1998 行业发展、经营和管理阶段

?1978年国家医药管理总局成立，由卫生部代管。

?1982年国家医药管理总局改为国家医药管理局，由国家经委管理。

?1988年改为国务院直属司。

?1994年又改为国家经贸委管理的国家局。

1998~2008 药品监督管理、行政执法阶段

?1998年国家医药管理局合并了卫生部的药政局，组建国家药品监督管理局（SDA），成为国务院直属。

?2003年在国家药品监督管理局（SDA）基础上组建国家食品药品监督管理局（SFDA），国务院直属。

2008~2018 深入监管、为医改开路阶段

?2008年国家食品药品监督管理局（SFDA）改由卫生部管理，国家卫生部重设药政司。

?2013年国家食品药品监督管理局（SFDA）改为国家食品药品监督管理总局（CFDA），从卫生部脱离，回归国务院直属。

下面给大家就每个阶段做一介绍：

▌1978~1998 行业发展、经营和管理阶段

1978年6月7日，国务院批转了卫生部《关于建议成立国家医药管理总局的报告》，将医药行业管理从原来分属于化工部、商业部、卫生部有关中、西药品，医疗器械的生产、供应等的管理职能及机构人员分离出来，单独成立国家医药管理总局。

这时候的国家医药管理总局由卫生部代管，是全国医药行业的主管部门，建立初衷是改善中国缺医少药的局面，负责基础的中、西药品的生产经营管理，比如由中国医药工业公司代表出面，和外企谈判，引入第一批外企大冢、华瑞、施贵宝、杨森等，成立合资公司，扶持了一些国有化学制药工业。

1982年，国家医药管理总局改名为国家医药管理局，由卫生部代管改为国家经委领导，其后直到1998年，制药工业和商业得到了蓬勃的发展，药品种类丰富，基本可以满足临床的需求，随着市场的发展，在大中型城市的医院，带金销售现象开始出现。

▌1998~2008 药品监督管理、行政执法阶段

1998年，国家医药管理局合并了卫生部的药政局，把原来国家医药管理局的生产、流通的监督管理职能，以及卫生部药政、药检职能合并，组建国家药品监督管理局（SDA），成为国务院直属部门。

2003年，在国家药品监督管理局（SDA）基础上组建国家食品药品监督管理局（SFDA），把食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督和组织协调，以及对重大事故进行查处的职能也统统纳入进来，仍作为国务院直属。

这个时期的“药监局”的主要职能是对食品、药品、包括医疗器械的研究、生产、流通、使用，实行行业垂直管理，进行全方位的技术监督和行政监督，虽然是医药工业繁荣发展后急需监管的需求，但是也开启了我国在卫生和药品监管层面的“医、药分家”时代。国家药监局成立十年以来，对于药品流通占70%以上、药品使用中最重要的环节——医院，却始终缺乏有效监督，比如虽然做过一些医药代表备案工作，但多流于形式，由于很难监管到医院，药监局一度被业内戏称为“药店局”。

在这个阶段还全面推行了药企GMP认证以及执业药师制度，算是在行业规范方面做得对行业长期发展有些影响的事情。

一些弊端在2006年集中爆发，比如众所周知的药监局腐败案，以及齐二药、华源欣弗事件，几个药品安全大案，发生地不是农村，不是假药加工点，全是通过了GMP认证的国有药厂，一切迹象表明，又到了药监机构改革和职能转变的时候了。

▌2008~2018 深入监管、为医改开路阶段

2008年10月14日，关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）发布，到2009年，新一轮医改方案已经出台，这个时期的药监机构除了继续深入监管职能外，另一个重要的认为就是为医改开路。

2008年3月11日下午，十一届全国人大一次会议第四次全体会议上，国务委员兼国务院秘书长华建敏对国务院机构改革方案作了说明，指出国家食品药品监督管理局（SFDA）改由卫生部管理，国家卫生部重设药政司，理顺食品药品监管体制。

在新成立的国家药监局120个编制中，原国家医药总局占了80个，原卫生部药政局有30多个，另有不到10人来自原中医药管理局，而国家卫生部重设药政司，与10年前并入新成立的国家药品监督管理局的药政司相比,新设药物政策与基本药物制度司,将致力于建立中国新一轮医改的核心制度之一——国家基本药物制度。

由卫生部管理之后，国家药监局将与同样由卫生部管理的国家中医药管理局地位平等，但按“部管局”有关规定，SFDA 在工作中需要请示国务院时，应由卫生部向国务院呈文，行政级别降低，这种变化在执法实践中也带来了诸多不便。

另外，这个时期各部级机构分段监管也颇受舆论批评，不仅仅在医药行业，比如一个流传较广的吐槽是，养猪归农业部管，而杀猪却归商务部。

2013年3月22日，国家食品药品监督管理局（SFDA）改为国家食品药品监督管理总局（CFDA），从卫生部脱离，再次回归国务院直属。

回归后的CFDA把所有涉药（食）行政监管职能由分散到集中，药品行业审批、监管、定价/价格管制、流通、支付碎片化的现象得到了改善，消除了分段监管时代的弊端，后来推出的仿制药一致性评价、新药加速审批、加入ICH等等也获得了舆论的好评。

如今新的SDA又将携带新的使命踏上征途，新时期的药政又会如何影响到医药行业的发展，在以后的日子里和大家一起见证，一起成长！

（本文来源：刘沛德；编发：北京天健华成国际投资顾问有限公司化妆品注册部）

我国邮政服饰的变迁

我国邮政服饰的变迁作者：谢成章文章来源：湖北集邮网点击数：769 更新时间：2008-4-21 邮政服饰是邮政工作人员执行邮政通信任务时穿用的具有邮政特殊标志的服装。１８９７年３月大清邮政官局成立时规定了“大清邮政官局号衣”的样式，号衣胸前和背后都有一个“邮”字。期间，信差曾穿过海军哔叽马褂，胸前写有“大清邮政”，马褂铜扣上也有“大清邮政” 字样。不过从清朝邮政整个过程来看，信差以穿着有“大清邮政”或“邮（邮差、信差）” 等字样的号衣（也称坎肩）为主。内地信差还必须佩戴表示身份的明显标志，如在右臂上佩戴有“大清邮政”字样的臂章，而且标志不能带有西文数码或字母，以区别于通商口岸的邮政人员。各地奉旨正式开办邮政后，信差、邮差仍穿蓝色的制服或号衣（号坎），而邮政车船、器具等都规定统一使用黄、绿两种颜色。中华邮政早期的服装继承了大清邮政服饰的衣钵，即以号衣为主，颜色为蓝色。有些还以季节的不同分为冬夏装。“一战”爆发后，中华邮政服装逐渐统一。按照等级和工种的不同，制服有局长制服（包括轮船局长制服）、邮差制服（信差制服）、汽车司机制服、船夫制服、门役制服。信差为深蓝色服饰，邮差为深蓝色斜纹布镶淡黄色边坎肩，稽查差、汽车司机、门役也是蓝色，门役加上红边，船夫加上绿色腰带。这时一般邮政人员的服装仍以蓝色为主，但邮务长一级的官员已开始穿起了绿色的服装。可以推断，绿色起初只限于邮政用品及上层人物的服装。北洋军阀政府垮台后，邮政人员的服装开始使用绿色。从此，绿色就逐渐成了制服的主调。１９２５年中华邮政总局专门成立了制服处，以后有制服部、制服课等部门，专门负责制服的制作和分发，采用的布匹有绿斜纹布，蓝哔叽呢等。４０年代，邮政服饰已发展到制帽、外套、草帽、绿色腰带、雨衣、雨帽、雨披肩、雨兜、油套裤、号裤、绿绑腿布、绿袜、皮鞋、靴子、胶鞋等等。而此时的苏区邮政也采用号衣，号衣上有“交通”字样。送信员工作时穿绿色制服或背心，戴袖章。中华苏维埃还曾使用过带有“中华苏维埃邮政”徽的帽子，以后又改用袖标和胸前有“邮政”字样的绿背心。新中国成立后，由于采用“邮电合一”的制度，在较长时间内，邮政没有全国统一规定的服饰。各地邮电企业，为了工作方便，还是使用传统的绿色布料制作服装，发给职工作为“工作服”穿用，非正式地起到了证明邮电职工身份的作用。１９８５年，为了整齐、划一、突出“邮电标志”，邮电部统一规定了邮政服装的式样、规格标准和发放范围。服装式样分男女两式。男式采用墨绿色西服，紫红色领带，制帽为圆顶大盖帽，帽前配有“邮徽”及黄色帽带。女式春冬装为小翻领上衣、中山装裤，夏装上衣与春冬装相同，下身为裙子。服装款式新颖，朴素大方，墨绿色体现着和平、青春、茂盛和繁荣，显示着人民邮政的精神面貌，被人们喻为“绿衣使者”。值得一提的是帽徽，帽徽采用的图案是１９８１年６月邮电部公布的邮电徽。它的设计颇具创意，由金色五角星和红地组成圆形图案，五角星的上角和两个下角组成“人”字，中心和左右两个角，则由“邮”“电”两个字形组成，整个图案表示“人民邮电”；底色是正红色，是中华人民共和国国旗的颜色。制服的肩章和帽徽图案在邮电徽的基础上加上了和平鸽形象，从而使制服更为美观大方，更具有象征意义。１９９８年４月，中国邮政走上独立运营的道路之后，为了打造邮政品牌，树立

(完整版)中国银监会办公厅关于推进中国邮政储蓄银行二类支行改革的指导意见

中国银监会办公厅关于推进中国邮政储蓄银行二类支行改革的指导意见（银监办发〔2010〕316号）各银监局，邮政储蓄银行：中国邮政储蓄银行（以下简称邮储银行）二类支行是我国邮政储蓄管理体制改革的特殊产物。所谓二类支行是指由邮银双方共管，即邮储银行负责业务指导，邮政企业负责具体业务经营并拥有人财物控制权的支行。为深化邮储银行改革，加快理顺二类支行管理体制，提高“三农”服务水平，现就二类支行改革问题提出以下指导意见。一、改革目标和原则（一）总体目标。通过适当迁址、保留和变更为代理营业机构等方式，积极稳妥推进邮储银行二类支行改革，实现邮储银行二类支行与邮政企业之间人财物分开，理顺管理体制，优化网点布局，明确归属关系，划清风险和管理责任。二类支行改革后将基本保持现有同业竞争格局不变，并明显提高“三农”服务水平和覆盖面，进一步加大对“三农”的信贷支持力度，增强支行可持续发展后劲。（二）基本原则。一是理顺管理关系，明确风险责任。按照国务院邮政体制改革方案邮银分开的思路，解决邮储银行与邮政企业人员业务相互交叉、混合管理、职责不清的问题，明确管理责任，有效管控风险。二是规范邮银代理关系，统一代理费用结算和支付。邮储银行总行应建立健全代理营业费用支付核算制度，集中核算所有二类支行和代理营业机构的储蓄业务收入，在此基础上统一与邮政集团公司进行结算支付，停止现行由各省、市横向交叉支付结算的方式。三是按照商业可持续原则，向农村地区倾斜。根据“风险可控、成本可算、可持续发展”的原则，改革应重点向县城和农村地区倾斜，向城乡结合部和郊区倾斜，以避免加剧同业竞争。四是全面制定规划，均衡推进实施。二类支行改革应按照审慎原则制定分年度规划，稳步推进实施。邮储银行总行应当与邮政集团公司协商制订二类支行改革总体规划方案，同时组织和指导一级分行与当地省（自治区、直辖市）邮政公司协商制订分行辖内二类支行改革具体实施方案。二、改革具体实施意见针对各地网点不同情形，可采取以下三种方式，用3到5年时间，通过年度均衡安排，稳步推进二类支行改革和调整。（一）机构迁址的方式。即通过迁址将部分符合条件的二类支行迁出变更为一类支行（即邮储银行自营网点），营业原址符合监管条件的，经批准可同步增设代理营业机构。 1.基本条件和要求。二类支行迁址和新设代理营业机构应按照商业可持续原则，科学选址，合理布局，不得与现有邮政储蓄网点直接竞争，不得冲击其他金融机构的正常经营，同时应避免“新设即撤”。二类支行迁入新址营业需符合银监会《中资商业银行行政许可事项实施办法》和《中资商业银行行政许可事项申请材料目录及格式要求》中关于支行开业的条件和要求（拨付营运资金的条件要求除外）。 2.严格控制迁址总量和比例。邮储银行应对全国二类支行迁址实施总量控制。未来3到5年内，全国二类支行迁址数量不得超过现有二类支行总数的30%，各省（自治区、直辖市、计划单列市）辖内二类支行迁址的数量原则上应控制在这一比例之内。各省（自治

历史气候变迁对中国古代社会发展的影响

历史气候变迁对中国古代社会发展的影响摘要：气候变迁与中国社会历史发展的关系密不可分，将二者结合观察，发现气候温暖有利于社会安定，王朝兴盛，反之，便会引起战争，甚至威胁到王朝的统治。本文从历史气候变迁对中国的经济，政治两方面论述气候变迁的重大影响。关键词：气候变迁中国古代社会稳定引言自古至今，许多历史学者在分析中国古代社会发展，王朝兴衰，朝代更替等问题都会考虑到封建统治者的治国手段，统治的经济基础，被统治阶级的生活等方面，而且，在分析某一历史事件的原因和背景的时候，都会采取传统的“政治—经济—文化（思想）”的三步分析法。至于地理环境这一因素对中国社会发展的影响往往会被人忽略。张全明先生认为，与人类社会历史发展密切相关的因素主要有两大类：一是“人”本身的因素，其二是地理环境的因素。笔者并非“环境决定论”的信奉者，但纵观中国历史，我认为地理环境对社会发展有一定的影响，当然，这影响不是绝对的，就如张全明先生说的，人类社会的历史发展与地理环境之间的关系，是随着时空的变化而变化的，其中联系实在复杂，当然，这结论放在中国也是适用的。在诸多地理环境因素中，我想重点讨论气候变迁对中国社会发展的影响。古人讲认为天时，地利，人和三个因素是取胜的关键。考虑到中国古代社会是以小农经济为基础，农业的发展程度对整个社会是有至关重要的作用的，而在生产力低下的封建社会，农业很容易受气候变化的影响，所以我认为“天时”对于中国社会发展意义甚大。本文将试图通过探究气候变迁对中国社会经济，政治两方面的影响，探索气候变迁与中国社会发展的关联。 1 中国历史时期气候变迁的概述气候是一个范围很大的概念，包括了气温，降水和风等因素，由于我国降水地域差异较时空差异明显，不易分析，因此，本文把气温作为气候变迁的唯一标准，尤其是冬季的温度。至于对中国历史气候的气候变迁的研究，自20世纪70年代，已有许多学者为之贡献一己之力，当然，提到前后变迁，不得不参考竺可桢先生所写的丰碑之作——《中国近五千年来气候变迁的初步研究》。竺氏根据历史和考古发掘材料，把近五千年的气候变迁史分为四个时期：“一，考古时期, 大约公元前3000至1100年, 当时没有文字记载刻在甲骨上的例外；二，物候时期, 公元前1100年到公元1400年, 当时有对于物候的文字记载, 但无详细的区域报告；三，方志时期, 从公元1400年到1900年, 在我国大半地区有当地写的而时加修改的方志；四，仪器观测时期我国自1900年以来开始有仪器观测气象记载, 但局限于东部沿海区域”，他还划分了四个温暖期和四个寒冷期，当然，他对具体分期的准确性有值得商榷的地方。本文将以张全明先生等学者对四暖四寒分期的具体时间为主要参考，具体分期如下：第一温暖期是人类社会从仰韶文化至殷墟时代，大致为公元前3000年—公元前1000年左右。第一寒冷期为西周中期至西周后期，时间约为公元前1000年—公元前800年。第二温暖期从春秋时期起，经历了数百年，时间约为公元前770年—公元初年。第二寒冷期经历了东汉，魏晋南北朝至隋初，时间约为公元初—公元600年。第三温暖期为隋-唐-五代十

中国邮政薪酬制度改革

邮政业在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的基本通信权利等方面发挥了重要作用。邮政薪酬制度改革方案是怎样的?以下是为你整理的中国邮政薪酬制度改革，希望能帮到你。中国邮政薪酬制度改革为进一步深化邮政体制改革，让广大干部员工共享改革发展的成果，集团公司决定建立起与企业发展战略和体制相适应的薪酬分配机制。根据党中央、国务院深化企业分配制度改革的有关要求，广泛征求各方意见，充分结合企业实际，多次咨询专业人力资源公司，制订了《邮政企业薪酬制度改革实施方案》。从今年10月开始，在全省各级邮政企业全面推行。一、为什么要进行薪酬制度改革?中国邮政实现政企分开、步入公司化运营之后，现行薪酬分配体系已不能满足邮政体制改革和市场竞争的需要。建立起与邮政发展战略和公司体制相适应的薪酬分配机制，成为邮政改革的必然选择。 1、薪酬制度改革是邮政体制改革的迫切需要目前，邮政企业的岗位工资制度是在政企合一的体制下，它替代了之前的岗位技能工资制度，向以岗位管理为基础的薪酬分配制度迈出第一步。然而，随着邮政体制的深化和市场经济的发展，现行薪酬分配体系已跟不上企业发展的步伐，主要表现在：工资制度不适应公司体制改革的需要，薪酬分配没有与企业规模、效益挂钩，没有真正体现出

岗位的责任与价值，基本上还是以行政职级确定薪酬，激励作用不够;员工薪酬结构不尽合理，一线员工的固定收入在其总收入中所占比重偏低，保障效果不明显;员工岗位工资相对固定，没有形成与企业发展效益相匹配的工资正常增长机制;核心岗位薪酬水平缺乏市场竞争性。 2、薪酬制度改革是应对激烈市场竞争的需要公司化运营后，面临着前所未有的市场竞争。在市场规律的支配下，邮政必须打破分配的平均主义，建立起体现岗位价值的宽带薪酬体系，通过完善绩效考核机制，向关键岗位和核心人才倾斜，以此激发人力资源的活力，增强企业持续发展的动力与核心竞争力。 3、薪酬制度改革是构建和-谐企业的需要全省大部分邮政员工常年战斗在基层一线，基本薪酬是他们收入的主要来源。此次改革，注重提高一线员工的岗位工资标准，并增加他们固定工资在全部收入中的比重，使一线员工月整体收入增长不低于80元。 4、薪酬制度改革的时机已经成熟当前，随着邮政改革发展处于关键时期，随着邮政储蓄体制改革、速递物流等主业改革进程的加快，迫切要求企业创新用人和薪酬分配机制，为改革发展提供强有力的支撑和动力。近年来，各级邮政企业按照省公司党组的部署，不断深化人事、用工、分配三项制度改革。许多邮政企业采用了计件工资、绩效工资、营销提成等多种分配

邮政业发展历史

世界古代邮驿概况埃及在第十二王朝（公元前约1991～前1786年）时期，已有关于通信活动的记载。公元前10世纪，亚述帝国以本部为中心建筑石砌驿道，加强对各地区的控制。驿道遗迹至今犹存。波斯帝国在居鲁士(公元前600～前529年)统治时期的邮驿,由骑兵担任传递。大流士（公元前558～前486年）在亚述帝国驿道的基础上修筑驿道。驿道四通八达，沿途设有驿馆，以便调遣军队和传达政令。罗马在公元前2世纪以后，征服了地中海区域,建立行省制度。公元前1世纪后期开始的罗马帝国,疆域广大，经济繁荣，交通发达，邮驿已成为军事和行政机构的一部分。《后汉书·西域传》记载:罗马“地方数千里,有四百余城。小国役属者数十。以石为城郭。列置邮亭，皆垩塈之（用白土粉饰屋顶）。……邻国使到其界首者，乘驿诣王都,……”。又引《汉书》说：“十里一亭,三十里一置”。这些话说明当时中国对罗马邮驿的情形已有所了解。公元476年西罗马帝国灭亡。有些新建立的国家,仍采用罗马的邮驿制度，如东哥特王国的狄奥多里克统治亚平宁半岛期间（493～526年），在其统治区内保持了罗马邮驿制度的主要部分。东罗马帝国邮驿制度基本上沿用罗马旧制，后来成为阿拉伯邮驿制度的基础。阿拉伯帝国阿拔斯王朝(750～1258年)在中央设有管理驿递的部门，在各省设置驿馆900多处,并广开驿道。驿道干线以巴格达为中心，东达锡尔河，东南到波斯湾，北通摩苏尔，西通叙利亚，干线两侧设有若干支路。日本在大化革新(646年开始)时期,仿照中国唐朝的邮驿制度开始建立邮驿。日本邮驿制度一直延续到1871年建立近代邮政时才被废除。中国古代邮驿概况中国古代邮驿有邮、置、遽、传、驲等不同名称，汉朝始称邮驿，元朝称站赤，明清两代通称驿站。自周朝起至清朝光绪二十二年建立大清邮政、清末裁驿归邮止，中国古代邮驿存在了约3000年。关于周朝以前的邮驿尚未发现直接史料。但从殷墟出土的甲骨文中，可以推测商代已经有了有组织的通信活动。在郭沫若所著的《卜辞通纂》和《卜辞通纂考释》中第431片、第512片和第513片上，都有字,有的片上还有字。考古学家认为这两个字都是指传递情报的人。图1为甲骨文第431片、512片、513片和郭沫若的释文三片。近代邮政编辑

中国五千年版图演变史

中国五千年版图演变史，一目了然，国人必看！第一个朝代——夏朝，维持了近440年，主要活动区域是黄河中下游一带，相当于今天的山西、河南、河北一带。齐楚燕韩赵魏秦战国时期陆续出现了齐楚燕韩赵魏秦这七个大国。公元221年，秦灭六国，建立起第一个统一的中央集权皇朝，北方是匈奴和东胡这些民族，这时还尚未和西域接触。

西汉汉朝将西域纳入版图，也就是现在的新疆。同时西汉的势力进入朝鲜半岛，将其半数的领地纳入中国。东汉汉朝和北方匈奴的战争一直不断，后匈奴内部分裂，鲜卑趁虚而入占据匈奴各地。三国公元220年曹丕称魏帝，221年刘备称汉帝，222年孙权建年号，成三国鼎立之势。这三国加起来的面积就是汉朝的面积，其中魏最强大。西晋西晋灭吴，结束了三国鼎立之势。

东晋西晋末，各族在中原和巴蜀先后建立了多达16个割据政权。公元317年司马睿即晋王位于建康，以建康在洛阳之东，史称东晋。东晋的版图只限于淮水以南、汉水的下游、巴蜀盆地的长江以南。前秦的东北是高句丽、挹娄等国，境外为高车、匈奴等族。南北朝南北朝四阶段隋朝结束了长达400多年的分裂局面，重新统一全国。

前唐前唐的版图可以看出当时唐朝的强大，西部北部疆域的开拓已经超越了任何一个朝代。唐后期唐后期版图大为收缩，吐番达到了鼎盛时期，对唐王朝有着巨大的威胁。在中国主要王朝中，宋朝无非是版图最小的一个。南宋辽与北宋南北对立，除辽、宋、夏三国之外，其时云南为大理国，青藏为吐蕃诸部及黄头回纥，西域为西州回鹘及黑汗王朝。辽之北则为斡朗改和辖戛斯。

南宋时期，蒙古崛起，不久后将扫平亚洲诸强，建立规模空前的蒙古帝国。铁木真建立的王朝可以说大的没边了，元朝大军的铁蹄几乎踏遍了整个亚洲，人类已经无法阻止元朝的脚步了。图中的四大汉朝都听服于元朝皇帝，归中央管制。元朝后期后期四大汉国独立，只剩元朝本土。明朝疆域相比元朝大为收缩，元朝剩余势力退居蒙古草原，分裂成瓦刺和鞑靼两个部落，对明朝一直是很大的威胁。清朝皇太极统一东北诸部，并不断扩大领土，于1759年完成一统大业。民国承袭清朝康熙二十八年（1689年）及雍正五年（1727年），中俄先后订立条约，划定黑龙江、吉林与俄国远东地区间边界，并划定外蒙古与俄国西伯利亚间边界。康熙五十一年（1712年），又定盛京与朝鲜之间以鸭绿江、图们江为界。

中国邮政案例分析

中国邮政案例分析队长：杨小蝶院系：工商管理Q1343 组员：梁佳院系：工商管理Q1343 章雅院系：工商管理Q1343 梅静院系：工商管理Q1343 从《中国邮政——“百年老店”的现代化之路》的案例中，我们可以清楚地看到中国邮政在近几十年里的风风雨雨，其“一分开，二改革，四完善”的改革发展之路也使中国邮政对市场经济有了更深的认识和感悟，实现了转亏为盈的良性发展，然而在我们为此欢呼的同时，也应该清楚地认识到伴随着改革机遇的还有更大地挑战，下面就是我们对此的一个分析总结：中国邮政所面临的外部环境： 1.政治环境：政府实行政企分开，减少了邮政普遍服务的补贴，并且对邮政储蓄银行实行“新老划断”等政策性改革。不可否认的是，政府的这些措施确实刺激了邮政部门向现代市场化企业转进，促使其不断寻找定位、明确业务重心、不断改革以适应市场经济环境的发展，从而逐步向现代企业制度靠拢。 2.经济环境：我国市场经济的蓬勃发展为邮政速递和邮政金融业带来了巨大的市场发展潜力。我国是发展工业化发展的中

期，当前，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程明显加快，已成为了世界第二大经济体，国内需求旺盛，自然而然带动了金融行业的快速发展，案例中，2013年底邮政银行的资产规模由2.13万亿元增长为5.58亿元，营业规模也增长了5倍，这无疑与我国的经济发展有着巨大的关联。另一方面，经济的发展也带动了速递物流业的发展，仅以网络物流为例，其一天的速递量就可达上千万件，由此邮政速递企业的发展市场不可谓不广啊。 3.法律环境:“普遍服务”的法律义务制约着中国邮政的良性发展，但同时《邮政法》的修订体现了与现代经济环境相协调。首先，“普遍服务”是我国宪法的具体体现，也是我国政府对公民的承诺义务，《万国邮政公约》中把“以均一低廉的资费向所有地区的所有用户提供经常优质的永久性邮政服务”定位人的基本权利，然而处于低廉的资费远远覆盖不了运输成本和人力成本，总是处于亏损状态。其次，众所周知任何一部法律但是为了调整一定社会关系的，是为一定的政治和经济关系服务的，随着我国市场经济的逐步确立和发展，1986年制定《邮政法》时的社会经济环境发生了很大变化，2009年新修订的《邮政法》则明显适应了当前经济形势。 4.技术环境：第三次科技革命的到来也冲击着中国邮政业。随着科学技术的进步，包括互联网在内的新的电子通信手段的应用普及、新产品和新业务的不断开发等在很大程度上代替了邮政

邮政企业的沿革和概况(提纲)：

邮政企业的沿革和概况提要：分四部分一、中国邮政发展简况。二、江西邮政发展简况。三、江西邮政现状（大概的情况）。四、江西邮政发展前景。一、中国邮政发展简况。1、中国邮政的性质、地位、责任及作用。2、中国邮政发展简史。 1、中国邮政的性质、地位、责任及作用中国邮政的性质、地位：是中国共产党领导下的国家重要的社会公用事业（社会公用事业就包括社会上的机关团体及个人等都享有的通信权力），国家的重要通信机构和近代社会基础产业部门；邮政网络是国家重要的通信基础设施。中国邮政的责任（也叫职责和任务）：忠实地履行邮政的普遍服务和特殊服务的使命（邮政服务的两重性，即“普遍服务”和“特殊服务”。“普遍服务”是指为全社会的大众服务，包括为社会上每位公民提供通信服务；而“特殊服务”是指邮政作为国家机器的一个重要组成部分，担负着为国家党政机关的特殊通信服务使命）；担负起“发展现代化邮政、满足社会需要”（江泽民96年“百年邮政”题词）的职责。中国邮政的作用：中国邮政作为国家的重要通信机构和近代社会基础产业部门，对于保证军令、政令的畅通，维护国家的统一和民族团结，促进经济文化科学事业的繁荣昌盛以及社会进步，都起着十分重要的作用。中国邮政服务宗旨：人民邮政为人民。

2、中国邮政发展简史中国通信源远流长，发展到今天已有3600多年历史。从时间段上划分：古代邮驿距今已有3000多年历史；民营信局约有500年历史；近代国家邮政有100多年历史（1896年起到1996年100年）。中国邮政通信发展至今可分为：古代邮驿、民营信局、“客邮”、海关邮局、大清邮政（又称近代邮政。1896年大清邮政开办，是中国近代邮政的开始）、当代邮政（又称新中国邮政。1949年中华人民共和国成立起）。邮驿是我国特有的文化遗产。古代邮驿被看作是中国古代文明的“国脉”。邮驿对中国社会文明有着极其深远的影响力，它是中国人类历史的瑰宝，也是世界文化遗产的一部分。根据前述甲骨文的记载，中国古代邮驿起源于殷商，兴于周朝，到春秋战国（公元前770－前221年）已经比较普遍。民营信局大致分两类：一为内地信局。另为轮船信局，利用轮船运送邮件，往来于沿海、沿江各省，分为北洋、长江、南洋三路，营业区域较广。近代邮政传入中国，是以所谓“客邮”的形式出现的。“客邮”是西方列强侵犯中国主权，擅自在中国开办的邮政机构。 1896年3月20日，清政府正式开办邮政（中国邮政）。1897年各邮局正式开始对外办理业务。各海关所辖地区称为邮界，原设在海关的邮政机构改称为邮界总局。这也就是中国近代邮政的开始。 1949年，新中国成立以后，国家十分重视和关心邮政事业，在管理体制上实行“邮电合一”；业务上实行“邮发合一”，利用邮政网络开办报刊发行业务。

中国历史上的气候变迁

中国历史上的气候变迁中国历史上气候的变迁，不仅具有明显的时间差异性和空间差异性，同时由于两种差异性的交互运行，对中国社会历史的发展产生了多方面的深刻影响。本文试图勾勒出这种特点和影响的大致轮廓，以就教于方家同仁。一、时间差异性气候包括气温和干湿状况两大基本要素，研究历史气候也必须从这两方面着手。著名科学家竺可桢先生的《中国五千年来气候变迁的初步研究》论文，〔①〕系统地总结了中国气候变迁的基本规律，表现在五千年来温度变化上，可以明显地总结出四个温暖期和四个寒冷期。 1．第一个温暖期从公元前3000年到公元前1100年，即仰韶文化时期到殷商时代。甲骨文记载当时安阳人种水稻是阴历二月下种，比现在早一个多月。北京附近的泥炭层分析表明，五千年前那里生长着大量的阔叶林，代表着相当温和的气候。 2．第一个寒冷期从公元前1000年到公元前850年，即西周寒冷期。《竹书纪年》记载周孝王时长江、汉水冻结的情况，说明当时的气候比现在寒冷。 3．第二个温暖期从公元前770年到公元初年，即东周到秦汉温暖期。《春秋》中有鲁国“春正月无冰”、“春二月无冰”、“春无冰”等多次记载。《荀子·富国篇》和《孟子·告子上》载齐鲁地区农业种植一年两熟。 4．第二个寒冷期从公元一世纪到公元600年，即东汉南北朝寒冷期，这个寒冷期以公元4世纪前半期达到顶点。《资治通鉴》载晋成帝初年，渤海湾从昌黎到营口连续三年全部结冰，冰上可往来车马及几千人的大部队，年平均气温比现在低2—4℃。 5．第三个温暖期从公元600年到公元1000年，即隋唐时期，其间公元650、689、678年冬季，长安无雪无冰，当时气候温暖可见。 6．第三个寒冷期从公元1000年到1200年，即两宋时期，此间公元1111年太湖全部结冰，冰上可以通车，1110年、1178年福州荔枝两度全部冻死。 7．第四个温暖期从公元1200年到1300年，即宋末元代温暖期。1225年，道士丘处机在北京长春宫作《春游》诗云：“清明时节杏花开，万户千门日往来。”说明当时北京气候比现在温暖。 8．第四个寒冷期从公元1300年到1900年，即明清严寒期。此间，1329年太湖结冰厚达数尺，橘尽冻死。1493年，淮河流域降大雪，从当年九月降至次年二月方止。洞庭湖变成“冰陆”，车马通行。五千年来，我国气候四个温暖期与四个寒冷期交替变迁，其时间上的差异性是非常明显的。二、空间差异性

中国邮政业发展趋势展望

中国邮政业发展趋势展望一、中国邮政业发展现状当前，我国邮政业发展进入了历史上最好的时期。邮政行业通过改革释放了巨大的生产力，全行业保持持续快速发展态势，发展质量水平稳步提高。邮政企业服务民生和经济社会发展的基础性作用逐步增强，快递业又成为中国经济的“黑马”，整个行业面貌发生历史性变化，中国特色邮政事业迈出新的步伐。从我国邮政业2013年的发展情况来看，它主要呈现以下几个特征： 1.邮政经济发展稳中向好 2013年，按邮电分营前同比计算，中国邮政集团完成业务总收入达2547亿元，同比增长12.34%。其中，邮政企业完成收入1055.8亿元，同比增长8.37%；速递物流公司完成收入289.8亿元，同比增长2.68%；邮储银行完成收入1440.2亿元，同比增长13.7%；中邮保险完成收入240.6亿元，同比增长55.2%。从发展情况来看，邮务类板块实现创新发展，速递物流板块业务结构进一步优化，金融板块实现健康发展，邮政经济发展总体呈现稳中向好的态势。 2.邮政服务领域不断拓展为了更好地服务社会、服务民生，中国邮政加快构建邮政综合服务平台。到目前为止，累计建成22.2万个便民站、12.5万个分销直营店和加盟店、10.5 万个村邮站和6455座信息化报刊亭，设立2.5万个社区委办代投点、3.2万个国内小包自提点，布放ATM（CRS）3.5万台。通过综合服务平台建设，邮政的服务领域从传统邮政服务拓展到信息传递、物品流通、文化服务、金融服务、保险服务、便民服务以及惠农服务、普惠金融服务等与民生休戚相关的公共服务领域。邮政服务领域不断拓展，充分发挥了邮政在服务民生和经济社会发展中的重要作用。 3.快递服务持续快速发展目前，快递市场共有8000余家不同所有制企业依法公平竞争，呈现多种所有制并存、多元主体竞合、多层次服务共生的快递市场发展格局。近年来，我国快递服务获得持续快速发展，快递行业正进入良性发展的轨道。从2006年到2012年，快递业务量由10亿件增长至57亿件，翻了两番半，年均增幅达到33.7%。2013年快递服务在前几年高速发展的基础上又实现飞速发展，快递业务量累计

中国邮政体制改革的研究

中国邮政体制改革的研究摘要：2007年1月29日中国邮政集团公司在人民大会堂举行揭牌仪式，意味着中国邮政体制改革的顺利实现，邮政企业作为公司制企业，必须重视公司的财务治理，把财务管理作为企业管理的核心，实施现代企业财务管理体制。关键词：财务管理；现代企业财务管理体制随着我国经济体制改革的不断深入，企业管理以财务管理为核心，已成为企业家和经济界人士的共识。之所以说财务管理是企业管理的核心，因为它是通过价值形态对企业资金运动的一项综合性的管理，渗透和贯穿于企业一切经济活动之中。企业资金的筹集、使用和分配，都与财务管理有关；企业的生产、经营、进、销、调、存每一环节都离不开财务的反映和调控。企业的经济核算、财务监督，更是企业内部管理的中枢，它在企业管理中的核心地位是一种客观要求。资

金是企业的“血液”。企业资金运动的特点是循环往复地“流动”，资金活，生产经营就活，一“活”带百“活”，一“通”就百“通”。如果资金不流动，就会“沉淀”与“流失”，得不到补偿增值。正因为这样，邮政企业应把资金管理作为企业财务管理的中心亦是一种客观必然。但是，由于认识上的问题，很多邮政企业的领导仍然没有把财务管理放在企业管理的核心对待，认为财务管理只是一种事后的数据资料的分析，忽略了财务管理的预测、决策、计划、控制、分析等环节。这些环节中的活动不仅与企业管理息息相关，而且都处于“关键点”，而“关键点”是控制和管理的核心。 2007年1月29日中国邮政集团公司在人民大会堂举行揭牌仪式，意味着中国邮政体制改革的顺利实现，邮政企业作为公司制企业必须重视公司的财务治理，把财务管理作为企业管理的核心，实施现代企业财务管理体制。为此，应着重抓好以下几项工作：一、建立现代财务管理体制现代企业财务管理是在传统财务管理

中国汉字的演变过程一

中国汉字的演变过程（一）汉字的形体，即字体，指汉字的书写体态。汉字从产生到现在，虽没有跳出表意文字的圈子，但文字的形体一直按从鳘到简的规律发展演变。主要出现了八种字体：甲骨文－金文－大篆－小篆－隶书－草书－行书。再到现在的印刷字体。一、甲骨文甲骨文，是刻在龟甲兽骨上（主要是牛肩胛骨上的文字）。它是我们今天所能看到的最旱的成体系的相当成熟的汉字材料。这种文字是清末光绪年间（公元１８８９年）在县城西北五里路小屯村以北洹水以南发现的。１、产生这个地方曾是殷商王朝都城的遗址，是从盘庚迁到殷地（即小屯）。一直到纣王灭亡的年间的都城。所以，我们知道甲骨文是殷商时代的文字，距今约有3000年的历史。殷商社会，科学文化很不发达，人们对各种自然现象不能解释，认为是鬼神操纵，掌握着自然的变化，而死去的祖宗的灵魂得以预知未来的事情，可以决定人们的命运。因此，殷王朝统治者十分迷信，非常崇拜神，从国家大事到日常生活，如祭祀，征战，畋猎，天气，安危疾病，男女生育等，都要事先占卜，问神以知吉凶，再决定行止。占卜的方法，先将龟甲或兽骨剖开，然后在背面凿出椭圆形的小槽或钻成小孔，再用火烧烤。甲骨片受热后自然在正面裂出各种条纹。史官便按照条纹的不同形状来判断吉凶祸

福，占卜后由占卜人在甲骨上刻下占卜的月日，贞人，占卜的容，结果（即兆头，所示吉凶），以及事后的应验的情况。作为档案保存。这些记录就是甲骨文字，由于多是占卜的记录，就容说叫“卜辞，贞卜文字”又由于用尖锐的东西刻的，又叫“契文”，又由于是在殷商的故都废墟发现的，又叫“殷墟文字”。２、发现卜辞的发现，完全是偶然的。１８９８年与此同时１８９９年之交，农民犁田时，时常发现刻有图文的甲骨，农民不知道这些甲骨的来历，但以为年代久远，可以治病，就收集起来卖给药商，称“龙骨”。据说，1899年，当时北大校长，金石专家王懿荣因生病吃药，首先发现甲骨上刻的是古代文字，才开始收集。从发现起，经过80年的不断收集整理，挖掘，到目前为止已发现了十六，七万片。从甲骨记录来看，当时的统治者几乎天天在占卜。根据上面提到的帝王和占卜人的名字，结合所刻的文字容。我们知道了这些甲骨刻载了从盘庚到纣王的12个帝王的273年间的大小事情。据统计，甲骨文单字总数在4500左右，但已认识的还不到1/3。不认识的大多是族名，人名，地名等专用的字。大量的甲骨片的发现，是研究汉字发展与古代汉字文化的珍贵史料。 3、特点 a 瘦弱纤细的风格。由于这种文字受到书写工具的限制，所以笔道都是直的，有时与圆转相同。故而字形瘦长，线条细而硬，瘦且直，呈平直，瘦劲的风格。b形体结构还没有完全定型。一个字刻怎样去写，还没有完全固定下来，并保留着浓重的描画物象的色彩。如字形

中国邮政业的发展现状

一、前言邮政业是国家重要的社会公用事业，为经济社会提供邮递（寄递）服务，既包括满足社会普遍需求的寄递（邮递）服务，也包括多层次、多样化的快递等竞争性服务。随着市场经济的发展和世界经济一体化进程的加快，中国邮政业面临着前所未有的发展机遇，也面临着更加严峻的挑战。准确把握邮政业在国家经济社会生活中的基本定位，正确认识世界经济一体化与中国邮政业发展的关系，加速推进整个行业向现代邮政业转型就显得尤为重要。本文重点对中国邮政业的发展现状进行剖析，旨在把中国邮政享有的地理优势、庞大资源与覆盖全国的邮递网络等转化为独特的经营优势，以便邮政行业更好的发展。二、中国邮政业发展现状及存在的问题（一）中国邮政业发展现状 “十二五”以来，我国邮政业规模持续扩大，行业整体实力有所增强。据统计，2013年邮政业规模以上企业实现业务收入967亿元，同比增长19.3%，其中快递业务收入343亿元，同比增长17.4%；从业人员达百万人。为适应新的形势和时代要求，我国邮政业正向信息流、资金流、实物流“三流合一”的现代邮政业迅速发展。 1、业务规模增长，效益稳步提升 2013年中国邮政集团公司共完成邮政业务总量815亿元，比上年增长12%。完成函件69.5亿元；包裹9103万件；报刊160.4亿份；物流业务量534万吨。中国邮政集团公司通过自身努力和外部支持，西部各省的发展速度明显加快，全网初步呈现东中西部均衡发展的良好局面。 2、网络建设加强，结构、功能优化目前，国家邮政服务网络以实物处理网为节点，以干线运输和支线运输为连接，以营业网和投递网为终端，以信息网为支撑组成。网络内部按功能划分存在三个业务处理网：普通邮件网、快递（航空）邮件网，物流集散网。截止2013年底，国家邮政服务网络拥有邮政局所、代办点合计6万处，其中电子化局所3.6万所。拥有一、二级邮区中心局77个，区域物流集散中心8处，专用邮政运输飞机12架，各类邮政汽车5.7万辆。该网络拥有一个联接全国236个中心

气候变化与中国历史上人口的几次大起大落

气候变化与中国历史上人口的几次大起大落李伯重随着滔滔江水逐渐退到警戒水位以下，今年夏天长江、松花江流域面年一遇的特大洪灾终于过去了。这次洪灾如果发生在过去，那么其后果就只能用古代史书中常见的“饿殍遍地”、“死者相枕”之类的语汇来描述了。但是，在欢庆抗洪斗争的伟大胜利的时刻，我们也清醒地意识到：即使在科学昌明、技术发达的今天，人类抵御自然生态环境重大变化的能力仍然还十分有限的。因此，只有对自然生态环境变化与社会经济发展之间的关系有正确的了解，采取正确的对策，才能尽可能地降低自然灾变的发生频率和严重程度，将其造成的损失减少到最低。在构成自然生态环境的各主要因素中，气候是变化性最大、至今人类了解最少且最缺乏有效控制手段的一种。今年的洪灾，最主要的原因就是“拉尼娜现象”出现所导致的降雨剧增；而去年出现于我国许多地方的旱灾，则又是由“厄尔尼诺现象”所引起。尽管今天我们在了解这些气候变异方面取得了一些进展，但若要以人类的力量消除这些现象，却尚为时过早。因此，气候变化问题在今日自然生态环境研究中，理所当然地占有一种特别重要的地位。另一方面，作为世界上人口最多的国家，人口问题在我国今天社会经济发展所面临的各种问题中，具有特殊的份量，理应受到最大的重视。因此之故，把气候和人口两个问题合在一起讨论，应当说也具有特别的意义。而要对气候变化与人口变化之间的关系有更深刻的了解并发现其规律，就必须把这种关系放到长期的历史过程中来观察。 1中国历史上的气候变化与人口变化气候史和人口史是近年来国际中国史坛兴起的两个重点研究领域。在气候史方面，自竺可桢关于历史时期中国气候变化的开拓性成果于1970年代初问世以来，中外学者在此领域做了很大努力。从他们的研究成果，我们对近两千年来中国气候变迁的情况，已有一个大概的了解。在人口史方面，自何炳棣关于中国人口史的专著自1959年刊出以后，人口史学者的努力，也使得近两千年来中国人

中国古代选官制度流程的演变历程

精心整理中国古代选官制度的演变历程一、中国古代主要的选官制度有： 1.王位世袭制从禹的儿子启开始，禅让制的惯例被破坏，从此王位世袭制代替了禅让制。王位世袭制的确立，是一次重大的历史变革，它标志着原始社会的“天下为公”为奴隶社会的“家天下”所取代。从历史发展的角度看，它是历史的进步，其根源在于生产力的发展。2.察举制秦朝以后，封建的选官制度有了发展。汉武帝时建立和发展了一整套选官制度用来选拔人才，其内容包括地方察举和皇帝征召等，其中自下而上推选人才为官的制度是两汉选官的最主要途径之 3.局面。和发展。 4.科举制地方权弄虚作假的现象，被举荐者多为“门生故吏”，无真才实学，随着吏治的败坏，到东汉末年此制也败坏不堪了。魏晋以后实行九品中正制，选拔推荐的权力不再交由地方官，而是由朝廷统一任命“中正”官，专门负责举士选才。这些中正官担任本籍州郡的大小“中正”，由他们把地方人才划分为九个等级，上报给中央，由中央任用。中正官评价人才的标准包括了察举制度所规定的内容，还增加了“家世”和“才实”等条目，注重品德与能力相结合，比汉代较为完善，一时间“儒雅并进”，起到一定积极的效果。但此制度也存在缺陷：一是选官的人，即“中正”官，多为本地的豪族大家所把持；二是选拔标准多以家世出身为重，造成“上品无寒门，下品无世族”的选才结果，阻塞了寒素人才入仕。从任用上看：从秦代起地方上长史一级的官员就要由中央任命，以后历代一直延续，秦汉地方层级分郡、县两级制，地方主官，都由中央下派，郡守如此，县令也如此。但同时也规定，地方长

官有自辟僚属的权力，郡守、县令都可以在自己所管辖的区域内选择任用官员。第二阶段从隋唐至明清，选任方式以科举为主，以“考试”为标准，用人权完全收归中央。从选拔上看：隋唐实行开科取士，隋炀帝以科举制取代了九品中正制，成为选拔各级官员的主要方式。全国各地的士子不用通过荐举，直接报名考试，经过公开的逐级考试，由官府择优录取。士子在通过逐级政府和中央的笔试之后，要由吏部再进行面试，内容是考察“身、言、书、判”即身体容貌、言语应对、书法笔迹和判词书写。科举考试的内容以儒学为主，兼及见识才能。大致说来，科举考试由礼部考才学，吏部考能力。明朝中期出现八股文，这是一种严格的排偶分股的应考文体，考生易于掌握格式，评卷标准也较为客观。科举制度在发展的过程中，也有过立废之争，朱元璋就曾一度下诏停止科举，但始终未能找到一种超过科举的有效选官方式，所以，不得不在停科举九年后再次恢复。科举制度以相对公正、公平、公开的形式选拔和收揽人才，为整个政治机体输送新鲜血液，在政治发展中起到了巨大的作用。生命线。观要求。郡、利用国家政权合法施暴；另一方面也为了避免各地方之间相互隔绝，不能很好的融合，陷入狭隘的地方性。为了增强不同区域间的融合、交流和发展，保证大一统的局面得以维持，就要推行全国范围内选才，异地为官的制度，而这一制度只有在中央的宏观调控下才能得以实现。其三，大一统政权的存在，要求国家权力能有效制约地方势力。地方官是国家权力的代表，是政令下达和民情上达的关键环节，必须脱离地方豪强势力，并对其进行制约。中国古代的基层组织往往是在血缘和地缘结合的情况下建立的，人们依靠土地为生，很少迁徙，乡里组织从结构上讲一般比较稳定，地方豪强容易坐大。如汉代就有“宁负二千石（郡守），无负豪大家”之说。乡间豪族势力如不加控制，往往猖狂：兼并土地、荫庇人口、收养私从，当社会发生动荡时就会由患而生乱，与国家利益发生直接的冲突。所以，古代治理中十分强调慎选临民官，一方面是考虑到要对民众进行善治，另一方面就是要加大对地方豪族势力的控制。其次，中央权威的树立是社会稳定的保证，中央掌握人事权，收回地方自辟僚属的权力，统一官制。

我国通信业体制的历史沿革

我国通信业体制的历史沿革 1．改革前我国通信业的体制状况 (1)邮电部的成立新中国成立后，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》就明确指出：新中国要努力“改善并发展邮政和电信事业”。《中央人民政府组织法》规定，政务院设邮电部。邮电部的成亢，使中国邮电事业走向了新的历史阶段。根据中国历史上七十多年来邮政和电信分营的现实，当时采取了“统一领导，分别经营，垂直系统”的体制。即邮政和电信由邮电部统一领导，部内设邮政总局和电信总局，分别经营邮政和电信业务。根据邮电部直接组织通信和经营管理的原则，确定了邮电部的5项基本任务是：①对全国国营邮电事业之企划、经营与督导；②对国家法律许可范围之内之私营电信、业余无线电信与学术研究性的电信实行管制；③组织、经营与管理对国外的邮政、电信通信；④统一管理航务电信网；⑤举办邮电业务的各种事业及附属事业。 (2)第一次“邮电合一” 邮政和电信经过短暂的分管阶段以后，根据前苏联专家的建议，政务院决定对邮政和电信企业实行中央集中统一的领导体制。1950年7月，邮电部决定实行邮政、电信企业行政管理领导的合一，即在邮电部集中领导下，部内实行专业分工，区管理局以下实行“邮电台一”。邮政总局和电信总局不再成为一级领导机关，电信总局分为长途电信总局、无线电总局、市内电话总局。至此，形成了邮政总局、长途电信总局、无线电总局、市内电话总局 4个业务职能局，改变邮政、电信分别经营的体制。凡属邮电重大决策以及人事、财务、综合计划、国际邮电事务等都集中于邮电部。部属各专业总局只按专业分工对各级邮电机构进行业务指导。同时，按照国家行政区划，设立大行政区和省、自治区、直辖市邮电管理局。实行“邮电合一”体制以后，全国各邮电企业除大城市及部分省会城市，由于业务种类较多、业务量较大，仍然分设邮政局和电信局外，其余各级邮政局、电信局均陆续合并为邮电局，其管理机构合署办公，营业局所按实际情况合营或分营邮政和电信业务。至此，在全国形成了四级管理的邮电体制，即邮电部一各大行政区邮电管理局(华北各省邮电管理局和北京、上海、天津市的通信企业直属邮电部领导)一省、自治区邮电管理局及各大区邮电管理局直属的邮政局和电信局一各一、二、三、四等邮电局。 (3)邮电管理体制的进一步调整：形成三级管理体制为了加强各级地方政府对邮电工作的领导，从1953年开始，改变邮电部门垂直体制为实行邮电部和地方政府双重领导，业务管理以邮电部门为主的管理体制。 1954年，大区邮电管理局随着大行政区建制的改变，改为大区办事处。当时，县邮电局的地位和责任还不够明确，绝大部分还没有成为一级核算单位，这就影响丁计划经济的实施。针对存在的问题，邮电部在1955年5月，再次对邮电企业的管理体制进行了研究，并作了相应调整。经过调整，县邮电局作为一级企业，负责县内的全部邮电工作，是指令性计划的执行单位。直辖市或比较大的省辖市邮电企业，可以根据邮电业务量和通信设备状况等标准，分设两个或两个以上的独立企业，以专门经营邮政、报刊发行、市内电话、电报、长途电话等业务。至此，形成了以邮电部一省(自治区、直辖市)邮电管理局—县邮电局为主体的三级管理体制。 (4)“大跃进”中的邮电企业下放 1958年，声势浩大的“大跃进”运动在全国范围内掀起。以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”倾错误在邮电部门也泛滥起来，给邮电事业造成了损失。

气候变迁与中国古代人口迁移

气候变迁与中国古代人口迁移摘要; 气候是政治命运的影响因素之一，在中国近5000年的历史中，气候共经历了4次温暖期和4次寒冷期。气候变迁对中国古代的政治格局、农业、军事、人口分布与迁移的影响都是很大的。因此探索中国古代人口的分布与迁移必须从气候入手关键词：气候变迁中国古代人口分布与迁移引言：气候的变迁尤其是寒冷和干旱的侵袭，对北方少数民族游牧经济的影响是巨大的。当寒冷期来临往往会出现大规模的人口南移。目前有不少人注意到了中国古代气候变迁与人口迁移的关系的问题。我也来谈一下自己的观点。一，历史时期的气候变迁 “中国气候”主要指新石器时期以来中国地区的变化过程。包括气温冷期和干湿状况两大要素。分为高温期或大暖期与气候适宜区。适宜期又分为温暖期和寒冷期。 1、第一个温暖期从公元前3000年到1000年，即仰韶文化时期到殷商文化时代。李文漪通过对在湘阴、汉寿等县的全新世孢粉的分析认为，那里的泥炭层中多阔叶常绿木本植物，其上下层都以松、栎占优势【1】另外考古人员在西安半坡村的仰韶文化等遗址中发现有大量的竹鼠、獐和貂等亚热带骨骼遗骸。【2】这些现象表明当时处于比较温暖的气候时期。 2，第一个寒冷期，这一时期从西周前中期开始至西周后期结束。大致持续了近两个世纪，其时间约为公元前1000年至公元前800年左右。《今本竹书纪年》载到：“周孝王七年，江、汉俱冻。”这说明西周天气的确处于一个寒冷期。 3第二个温暖期从公元前770年至公元初年。即东周到秦汉温暖期。公元前4世纪左右的孟子在其著作中，就曾提到当时齐鲁地区农业种植可一年两熟。【3】《吕氏春秋》曰：“冬至后五旬七日菖生，菖者百草之先也，于是始耕。”【4】可见当时气候温暖。 4第二个寒冷期。这个寒冷期经东汉、魏晋南北朝至隋初，前后持续近六个世纪。其时间大致为公元初年至公元600年。东汉末年，灵帝光和五年（182年）冬天，史载：“东海、东莱、琅琊井中冰厚尺余。【5】 5、第三个温暖期从公元600年到公元1000年，即隋唐时期，期间公元650年、689年、678年冬季，长安无雪无冰，可见当时气候温暖。 6第三个寒冷期。对应的朝代是两宋时期，即从公元1000年到1200年。据记载当时北方人到南方来认为梅为杏“北人初未识，浑作杏花看。”【6】可见气候寒冷。 7.第四个温暖期。从公元1200年到1400年。对应的朝代为南宋后期至元代中期。道士处机《春游》诗描写北京是：“清明时节杏花开，万户千门日往来。”【7】可知那时候北京物候气候正与北京今日暖冬气候相似。 8第四个寒冷期。元末明初气候转入严寒。据元代陆友仁记载：“天历二年冬，大雨雪，太湖冰厚数天，人履平地如平地，洞庭柑橘冻死几尽。【8】二、中国南北气候差异我国领土北起黑龙江，南至曾母暗沙，南北跨49个纬度。从南到北，包括赤道带、热带、亚热带、暖温带、温带和寒温带等六个热量带，其中又以温带、暖温带、亚热带面积最广，这是决定我们气候类型气候多样性和气候变迁的基本因素。气候由南而北，依次渐冷，森林、草原、荒沙、沙漠也依次出现。这种地理环境决定了中国历史上农牧分区和农业民族与游牧民族的对峙，两种经济、两个民族即相互和平交往又相互兵戈以待。三、中国历史进程中的几次大人口迁移中国历史悠久，民族复杂，历史上有多次的人口迁移才造成今天“大杂居，小聚居。”的人口分布特征。每次迁移规模不同，历史记载详略不一，现在以几次著名的人口迁移为例。 1东汉末年和三国时期。这是中国历史上罕见的大动乱时期。军阀混战，生灵涂炭，造成了大规模的人口迁移。在三国鼎立的形式确立之前，即各地军阀大混战时期，移民均为逃