我国对公务员的管理实行的制度是
“我国对公务员管理实行的是分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”
公务员制度
1、违反公务员法管理规定的机关或部门应当承担的责任是（） 1.行政责任 2.刑事责任 3.行政处分 4.行政处分或刑事责任 2、与聘任制相对应的是（），这也是公务员的主要任用方式。 1.任期制 2.委任制 3.任命制 4.选任制 3、公务员（），是指公务员在对涉及本人的人事行政处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原处理的行为。 1.申诉 2.控告 3.检举 4.举报 4、应当退休又叫（） 1.可以退休 2.强制退休 3.荣誉退休 4.自愿退休 5、公务员辞去公职，任免机关应当自接到申请之日起（）日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申
1.十五,三十 2.六十,九十 3.七,十五 4.三十,九十 6、公务员工资中，（）是工资结构的主体。 1.基本工资 2.津贴 <="" label="" style="box-sizing: border-box;"> 3.补贴 4.奖金 7、（）制度是旨在限制亲属干扰的一种人事管理制度。 1.回避
2.年轻化 3.知识化 4.通才化 10、国务院和（）以上地方各级人民政府及其工作部门，是我国公务员中非政府组成人员的任免机关。 1. E. 省级 2. F. 市级 3.县级 4.乡级 11、晋升乡科级领导职务的公务员对文化程度的要求是（） 1.具有中专以上文化程度 2.具有大学专科以上文化程度 3.具有大学本科以上文化程度 4.具有硕士研究生以上文化程度 12、以下关于公务员受处分的法律后果不正确的是（） 1.受警告处分的在受处分期间内不得晋升工资档次 2.受记过处分的在受处分期间内不得晋升工资档次 3.受降级处分的在受处分期间不仅不得晋升职务也不能晋升工资档次 4.受开除处分的后不得再次被录用为公务员 13、下列不符合公务员奖励条件的是（）。 1.忠于职守,积极工作 2.遵守纪律,廉洁奉公,作风正派,办事公道,模范作用突出的 3.在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显著经济效益或者社会效益的
我国的公务员分类制度
公务员分类制度 两种主要的公务员分类制度 我国公务员的分类制度 一、两种主要的分类制度 （一）公务员分类的涵义 有两层涵义：一指政务官与事务官的区分（或曰民选、政治任命官员与常任文官的区分），通常称管辖划分； 一指对事务官即业务类公务员所进行的分类，分横向与纵向两个方面。公务员的分类，通常即指这一层意义上的分类。 有关公务员分类的原则、方法、程序、结果等方面的法律规范体系，构成了公务员的分类制度。 公务员有两种分类制度： 一是英国式，即通常说的“品位分类”； 一是美国式的，即通常说的职位分类。 一、两种主要的分类制度 （二）品位分类 1.内涵 是以人为对象而进行的分类，依据是公务员个人所具备的条件（学历、资历、个人能力、工作经验等）和身份（如家庭背景、个人背景等）。 2.产生与发展 英国是最早推行品位分类（Rank Classification）的国家。“Rank” 一词的含义是按高低大小排列而成的等级。由于中国古代文官制度用“品”来表示官员的等级，故译为“品位分类”。
品位分类仍是英国公务员制度的基础。高等行政官居于领导者的地位，不但较高级的官吏应有较高的特别大学教育或训练，而且其门第、家世及出身在社会上也应有较高的声誉。 一、两种主要的分类制度 3．特点与优缺点 （1）特点 录用方面，重视拟录用者的学历、资历、经验、能力等资格条件，不要求必须具有某一方面的专业知识或技能； 晋升方面，重视公务员自身所具备的德才表现、所做的贡献、能力水平、任职年限等资格条件，而不强调必须具有某一领域的特殊知识或技能； 职务等级变化直接与其地位的高低及工资的多寡相联系； 交流不受所学专业、所熟悉工作限制，一般也不影响其职务级别，实行级随人走。 （2）优点 没有严格的程序和依据，简便易行；注重个人的学识水平、经验、能力 一、两种主要的分类制度 等基本素质条件，工作调动时实行级随人走，便于公务员流动； 注重按行政首长和上级主管部门的意图实施人事管理，便于实施集中统一领导，树立行政权威，提高行政效率。 （3）缺点 不注重岗位设臵是否合理，强调人在事先、因人设岗，组织结构比较松散，容易机构臃肿、人浮于事； 过于注重学历、资历、身份、地位等条件，不利于学历低、资历浅但能力强、水平高的人才脱颖而出，影响公务效率和工作积极件
浅析公务员制度的分类管理
浅析公务员制度的分类管理 公务员管理制度是一个国家行政管理工作高效顺利进行、社会保持稳定和谐的重要保障。随着经济社会的快速发展，各国都在不断改革、探索和完善最适合于本国发展需要的公务员管理制度。分类管理就是在此背景下应运而生的。这种科学化、系统性的管理制度有利于合理配置人力资源，从制度层面激励人才发挥潜能，以实现政府管理的高效运作。 一、分类管理的必要性 现代社会，行政组织越来越庞大，承担的行政事务管理职能无论从深度上还是广度上，都呈现出不断扩张的趋势，行政组织的人员和职位日益繁多。对这样一支规模庞走的公务员队伍进行有效的考核，势必需要在对公务员进行分类的基础上，按照各类公务员各自的职责要求进行有针时性的考核。完善职位分类为基础的公务员管理制度是对公务员进行有效管理的基础，是建立高素质公务员队伍的重要保障，是深化行政体制改革的主要内容。当前，我国现行公务员分类管理制度受政治、社会发展、传统文化等因素的影响和制约，必须遵循行政法治、科学合理、兼收并蓄等原则，创新制度设计，以推动我国行政体制改革向纵深发展。 2005年的《公务员法》规定，我国实行以职位分类为基础、结合品位分类的公务员管理制度。实行分类管理制度对
我国公务员激励机制产生了积极和消极的双重影响。如何在分类管理制度下激励广大公务员更好地勤政、廉政和优政，是新形势下加快服务型政府建设的关键问题。根据分类管理制度，为不同类型的公务员设计不同的职业发展路径、拓宽职业发展空间，才能够更有效地激励公务员提高服务质量，从而推动政府行政水平向更高层面发展。 分类管理是现代公共职位管理的基本要求，符合各类公务员职业发展的规律，是实现科学管理的前提和基础。根据不同类型公务员的发展规律，实行不同的管理制度，提供不同的职业发展空间，这是国际上公务员管理制度改革的重要趋势，也是当前我国公务员管理制度研究的重要内容。 二、中西公务员分类管理制度对比分析 比较而言，西方的公务员制度发展至今已有一百多年的历史，并且经历过了多次的的改革和完善以后，现在已经逐步发展成为一种科学系统的人事管理方式。而我国的公务员制度发展较晚，始于1993 年，由于推行的时间比较短，发展至今还不太完善，因此有必要进行中西对比，借鉴西方公务员制度的先进管理经验以加快我国制度的完善和发展。 美国的公务员职业发展规划体系 职位分类（Positional Classification）起源于美国，是美国人事行政管理的基础。1923 年，美国联邦政府制定了《职位分类法》。美国公共部门高度重视政府雇员的职业发展管
公务员制度
公务员制度 国家公务员制度重点考核题目 1、我国公务员制度与传统的人事制度的比较？P16 2、建立非领导职务序列的动因是什么？P37 3、录用的监督？P58 4、为什么国家公务员考核的重点是“工作实绩”？P66 5、国家公务员奖励与行政奖励、社会团体奖励的关系？（共同点区别关联）P85 6、国家公务员行政处分的原则？P116 7、处分变更的涵义？P121 8、解除行政处分的内容？P122 9、降职的程序？P143 10、任职定级的程序？P160 11、比较任职培训、初任培训、专门培训和更新培训？P170 12、国家公务员调任、转任、挂职锻炼等的区别？P194 13、建立工资保险福利制度的意义？P204 14、完善工资保险福利制度的五个着力点？P205 15、建立公务员保险制度的四个出发点和两项具体制度？P215 16、公务员申请辞职的限制性？P224 17、比较复核和申诉？P242 18、申诉的权利？P256 19、建立高素质、专业化公务员队伍的意义？P279 20、如何建立高素质、专业化国家公务员队伍？P284 第一章国家公务员制度导引 一、填空 1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。 2.狭小范围的公务员主要国家是英国，对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。
3.中等范围的公务员主要国家是美国，对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。 4.宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中央到地方所有国家机关（除国会议员外）、国有企业事业单位的工作人员。 5.美国在1883年通过了《彭德尔顿法》，在1978年颁布了《文官制度改革法》。 6.法国在1946年通过了《公务员总章程》。 7.日本在1947年通过了《国家公务员法》。 8.我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段1984-1993年，国家公务员制度的创立；第二阶段1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。 9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”：组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。 10.从1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。 11.一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。 12.使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围，要经过人事部审批或同意。 13.我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。 14.把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。 15.在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。 16.部外制典型的国家是英国、美国，主要指在政府行政系统之外，设立相对独立的公务员管理机构。 17.部门制典型的国家是法国、德国，主要指在政府行政系统之内设立公务员管理机构。 18.折衷制主要指在政府行政系统之外，设立独立的专门负责公务员考选的人事机构，除考选外的其他公务员管理事务，则由设在政府行政机关系统之内的公务员管理机构和各行政部门的人事机构自行管理。 19.国家公务员管理与监督的主要内容包括监督主体、监督内容及其处理方式、监督对象及其法律责任。 20.我国公务员监督的主体是县级以上人民政府及其人事部门，监督的对象是各级国家行政机关，以及直接参与国家公务员管理的人员。 21.激励竞争机制表现为：一是国家公务员年度考核制度的实行，发挥了激励导向作用；二是参上能下有了突破，国家公务员职务升降的公开性、竞争性正在加强；三是“出口”初步畅通。
试论述中国国家公务员制度改革创新的方向
试论述中国国家公务员制度改革创新的方向 我国公务员制度的建立是社会和经济发展的产物和必然结果。由于我国推行公务员制度的时间短，再加上我国正处于体制转轨的时期，公务员制度建设依然存在诸多的不足，面临着很大的挑战。而现阶段，我国的干部管理制度由于经济和社会的不断发展而显得相对滞后，目前存在的问题主要包括:系统的“多入口”问题、职位分类问题及考 核问题等，实践层面的考试录用问题、管理体制问题、政治社会等消极因素的制约问题等为适应全球化和信息化的发展要求，很有必要对我国公务员制度进行完善，使国家公务员队伍的建设体现出科学的决策能力、组织能力、沟通协调能力，学习与创新能力以及知人善用的能力，从而构建起既立足于现实，又能适应社会发展趋势的新型公务员制度。 第一、要完善公务员的职位分类制度 公务员制度改革重的点就是分类管理制度的完善，我国的公务员职务级别交叉幅度太小，应该增加公务员的级别，使低层职务与级别的交叉对应幅度扩大。通过对基层公务员级别晋升等方面的倾斜制度，提高主任科员以下公务员的待遇，对其进行定期晋升，以激励基层公务员的工作热情。通过有效理顺公务员职务与级别对应关系，有利于公务员的职业发展。通过改革非领导职务使得我国公务员分类更加系统多样、科学完善，创新职务设置尤其是建立多样化职务设置。同时，我们更应当在把握我国公务员分类制度有别于西方公务员分类
制度的前提之下，借鉴西方的先进管理经验，建设符合我国国情的具有中国特色的公务员分类制度！ 第二、加大公务员选拔公开竞争性 公开是扩大选人用人视野、平等公正地选拔任用干部的前提;竞争则是增强干部队伍活力、选贤任能的重要保证。通过加大公开力度进一步增强干部工作的透明度，做到干部政策让群众了解，程序方法让群众熟悉，资格条件让群众清楚，从而增强群众民主参与的热情和能力，促进选人用人的准确性和公信度的提高。 第三、合理有效的政策引导 目前就业形势严峻是由结构性的原因造成的，应从政策导向和配套措施上鼓励各种层次的大学生和军转干部先到基层工作，不断加大从具有基层工作经历的人员中录用公务员的比重，进一步优化公务员的来源结构和经历结构，建立健全从村(居)党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。在基层遴选制度建设上，要注重工作业绩和实践能力的考核评估。 第四、选拔分类聘任 分类管理和聘任制是各国公务员制度的发展趋势，公务员法,把公务员分为综合管理类、专业技术类和行政执法类,这样的划分未免简单化。还应该做更详细的划分，比如纵向上区分中央机关公务员和地方部门公务员，高级、中级、初级公务员;横向上区分不同领域的专业
3、理论联系实际讨论我国如何进行公务员分类改革。
3.理论联系实际讨论我国如何进行公务员分类答：贯彻落实十八届三中全会精神，深化公务员分类改革要重点把握以下几个方面： 一是制度设计要立足国情、解放思想、体现特点。公务员分类管理制度是我国干部人事制度领域一项全新的探索和尝试，既无历史经验可循，国外可借鉴的经验也不多。在制度设计中，既要符合我国国情，具有实践可操作性，又要解放思想，打破陈旧的条条框框，保证制度的先进性和前瞻性。顶层设计中要发挥好制度的导向作用，既要考虑到不同类别公务员的差异性，体现各自职业发展特点，又要统筹三类公务员之间的协调发展，相互兼顾，保持适度平衡。 二是目标导向要着力于激发公务员的积极性、主动性和创造性。公务员职位分类制度的最大特点是能够根据不同职位的职责，针对不同类别的公务员设计符合自身特点的职业发展道路，使各类别公务员分渠道发展。要按照综合管理类提高管理能力，专业技术类技术精湛，行政执法类勤勉尽职的目标设计制度，实行有针对性的管理，激发各类公务员的能动力，真正做到公务员分类各行其道、各负其职。 三是工作推进要试点先行、政策配套、稳慎有序。公务员分类管理作为一项创新性的制度，在推行中一定要试点先行，循序渐进，切不能操之过急。要重视试点工作的经验积累，成熟一批，实施一批，不断完善，再扩大范围。从公安机关执法勤务机构警员职务套改工作实践来看，应做好工资、晋升、考录、考核、培训等相关配套政策的研究制定工作，对各管理环节做全盘考虑，避免工作推进的脱节和被动。在配套政策研究中，要注重政策的实用性和可操作性，政策之间要前后衔接，首尾贯通，并根据试点情况不断充实完善。
四是公务员分类管理要依法强化，规范运行，加强宣传。公务员分类管理是一项政策性很强的工作，制度运行一定要严格依法，规范操作，要维护政策的统一性和严肃性，保证分类工作不走样。公务员分类管理法规实施后，在日常管理中要强化监督，建立长效机制，确保公务员分类管理平稳实施。同时，组织实施中还要注意做好政策指导和宣传工作，深化公务员对分类管理工作的认识，消除分类管理是为了提高待遇的片面理解，帮助公务员找到定位，确定自我发展的目标。
《公务员制度》--作业及答案
1、十一届三中全会以后，干部培训的“四化”标准中不包括（）√此题回答正确 1. A. 革命化 2. B. 年轻化 3. C. 知识化 4. D. 通才化 2、下列公务员奖励中最高的是（）√此题回答正确 1. A. 嘉奖 2. B. 授予三等功 3. C. 授予二等功 4. D. 授予一等功 3、对公务员的全年表现进行评价的考核方式是（）√此题回答正确 1. A. 平时考核 2. B. 录用考核 3. C. 晋升考察 4. D. 年度考核 4、近代西方最早实行考试录用制度的国家是（）√此题回答正确 1. A. 英国 2. B. 美国 3. C. 法国 4. D. 德国 5、人事管理工作的起点和基础是（）√此题回答正确 1. A. 职位分类
2. B. 品位分类 3. C. 录用 4. D. 惩戒 6、公务员要按照规定的（）和程序认真履行职责,努力提高工作效率√此题回答正确 1. A. 任务 2. B. 义务 3. C. 权利 4. D. 权限 7、哪项职能超出了公务员主管部门的职能范围（）√此题回答正确 1. A. 组织公务员法律法规的实施工作 2. B. 省级公务员主管部门可以起草拟定地方公务员管理的法规,规章 3. C. 对违反公务员管理法律法规的现象进行纠正和处理 4. D. 制定公务员管理法律 8、英国公务员制度最早是基于下列哪个文件（）√此题回答正确 1. A. 《诺斯特一杜威廉报告》 2. B. 《文官制度法》 3. C. 《公务员法》 4. D. 《彭德尔顿法》 9、根据公务员法的规定，以下哪些人员不属于公务员（）√此题回答正确 1. A. 九三学社机关的工作人员 2. B. 基层检察院行政管理人员 3. C. 在企业工作的全国人大代表
公务员管理制度
公务员管理制度 导读：本文公务员管理制度，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 公务员管理制度（一） 第一章总则 第一条为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。 第二条国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线；坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。 第三条本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。 第四条国家公务员依法执行职务，受法律保护。 第五条国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免，依照国家有关法律规定办理。 第二章义务与权利 第六条国家公务员必须履行下列义务： （一）遵守宪法、法律和法规； （二）依照国家法律、法规和政策执行公务； （三）密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；
（四）维护国家的安全、荣誉和利益； （五）忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；学习国家公务员条例（六）保守国家秘密和工作秘密； （七）公正廉洁，克己奉公； （八）宪法和法律规定的其他义务。 第七条国家公务员享有下列权利： （一）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分； （二）获得履行职责所应有的权力； （三）获得劳动报酬和享受保险、福利待遇； （四）参加政治理论和业务知识的培训； （五）对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议； （六）提出申诉和控告； （七）依照本条例的规定辞职； （八）宪法和法律规定的其他权利。 第三章职位分类 第八条国家行政机关实行职位分类制度。入职级别各级国家行政机关依照国家有关规定，在确定职能、机构、编制的基础上，进行职位设置；制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件，作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。 国家行政机关根据职位分类，设置国家公务员的职务和等级序列。 第九条国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。
浅析公务员制度
浅析公务员制度 WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】
浅析中国公务员制度 摘要：改革开放32年以来，我国的政治体制经历了翻天覆地的变化，在所有的政治体制改革的举措中，1993年8月14日，国务院签署颁布了《国家公务员暂行条例》，标志着符合中国国情的公务员制度的诞生。公务员制度的横空出世和不断改革、发展无疑成为最受人们关注的问题之一。随着射虎的发展，现在又越来越对的人参与到公务员考试中，这也就说明公务员制度已经深入民心，与人民的生活息息相关。 关键词：公务员，意义，考核，发展，特征 一．公务员制度的产生和意义： 在我国，公务员制度是指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理，使用管理与“出口”管理的各项管理制度。真正意义上的公务员与公务员制度产生于市场经济条件下，其本质特征都是实行民主化、科学化与法制化的管理原则。资本主义国家的公务员制度是资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治的产物。1870年6月，英国政府以法令形式正式确立了公开竞争的考试制度，标志着英国公务员制度的正式产生。英国成为资本主义世界第一个推行公务员制度的国家。我国公务员制度是推行社会主义市场经济与政治体制自我发展与完善的产物。 我国公务员制度从酝酿到现阶段，20多年来历经准备、决策、试点、推行与发展、依法管理五个阶段。1993年10月1日《国家公务员暂行条例》的施行，标志着我国公务员制度的正式推行。我国的《公务员法》从2006年1月1日起施行，公务员管理步入依法管理阶段。 建设中国特色的公务员制度，必须坚持马克思主义中国化理论为总的指导思想，这贯穿在公务员法的总则、权利与义务及各个管理环节中，是公务员制度的灵魂。党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。我国公务员制度是党的
第二章 我国公务员分类制度
第二章我国公务员分类制度 一、我国公务员分类制度立法思想。（一）由粗到细，为进一步的完善留出空间（二）以优化管理为目的 首先，职位分类不是为了好看，而是为了提高公务员管理的科学性与针对性。其次，我国公务员分类实为“分化”，“分化”就是“逐步演化”。最后，具体类别的设定要兼顾现在和未来。 1．专业技术类专业技术类是指机关中履行专业技术职责，为实施公共管理提供专门的技术支持与保障的职位。 2．行政执法类行政执法类是基层行政机关中履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的职位。 3．综合管理类综合管理职位是指机关中除行政执法类职位、专业技术类以外履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。 三、考试录用方法和内容 （1）笔试法这是一种最古老、最常用的测验方法。笔试法一般分为两类：论文式笔试法，也叫主观性笔试法。短答式笔试法，也叫客观性笔试法。 （2）口试法：口试法即指面试，是指考生以口述方式当面回答主考人所提出的问题。 口试也有两种形式。个别面谈，分组口试。 （3）模拟操作法：一种综合测试方法。模拟操作法是指根据职位的具体要求，主考人为考生设计一种模拟真实工作环境的情景，如起草公文、主持会议、发表演讲或进行实际调查等，让考生进行实际处理的演示 （4）心理素质测验：考察应试者的性情、意志、反应等个人心里素质，供录用时参考。注意：心理测试形式心理测试评分标准 第二节我国公务员考录的范围和条件 1．公务员录用的范围：《公务员法》第21条第一款规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”我国公务员录用考试的范围只限于担任主任科员以下非领导职务的公务员。具体包括：主任科员、副主任科员、科员和办事员这么几个职务。对于主任科员以上的领导职务和非领导职务，主要是通过委任和选任的方式进行补充。2．报考公务员的条件报考国家公务员的资格条件，从条件的内容看，可分为积极条件和消极条件。积极条件是从正面对公务员所需要的条件加以规定，消极条件是从反面对公务员不应有的条件加以限制或排除。积极条件：《公务员法》第11条规定：“公务员应当具备下列条件： （一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行”（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；（七）法律规定的其他条件。 注意：上述条件，是指担任国家公务员及适应所任职位而要不可缺少的起码条件。不具备这些条件，就不能参加录用考试；具备了这些条件，就具备参加公务员录用考试的资格；能否被录用，还有待于考试考核的结果。消极条件（限制性条件）。《公务员法》第24条：下列人员不得录用为公务员：（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职的；（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 二、公务员培训的原则、形式。（一）、原则：1、理论联系实际。2、知识技能与组织文化培训相结合的原则。3、培训与奖励相结合的原则。4．分级分类培训原则。（二）、公务员培训的形式。 1、按培训阶段。职前培训，在职培训，脱产培训 职前培训：对已被录用为公务员或已被录取但尚未正式任用的职前公务员所进行的培训。目的：了解即将担负工作的性质、责任，熟悉工作环境，掌握基本工作方法和相关业务知识，培养应有的工作态度和职业道德观念。在职培训：对正在任职的公务员进行的不脱离岗位的“再培训”或“回归培训”，是公务员培训的主要形式，也是培训体系和培训制度的核心部分。目的：更新知识结构、提高素质和能力。脱产培训：任职公务员暂时离开工作岗位、赴专门培训结构接受训练。目的：集中培训，短期提升知识、技能。2、从培训的目的来看。资格培训，职务培训，学历培训，资格培训。对晋升领导职务的公务员进行的培训，由一般职务晋升领导职务时，必须进行资格培训，使晋升领导职务的公务员获得领导职位所要求的资格条件。职务培训：以工作的实际需求为出发点，围绕所任职务的特点而进行的针对性培训。学历培训：为完成某一学历层次，系统地进行科学文化知识和基本素质的正规化培训。3、从培训的约束力来看，自愿培训：公务员自愿参加、自由选择培训课程。强制培训：由政府指定或者由合同具体规定的培训。 二、公务员考核的基本原则。1．客观公正原则 2．公开民主原则 3．注重实绩原则 4．考核结果与奖惩结合的原则 三、公务员考核的内容。1．德，是指公务员的思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。 2．能，是指履行职责的业务素质和能力。3．勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。 4．绩，是指工作实绩。 5．廉，是指廉洁自律等方面的情况。注意：公务员考核的重点就是在全面考核德、能、勤、绩、廉的基础上，着重考核工作实绩。 四、公务员考核的等次和标准 《公务员法》第36条对公务员定期考核等次划分及其标准作了规定。《公务员法》将公务员考核等次划分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。优秀：公务员在德、能、勤、绩、廉等方面都表现出色，圆满地完成了各项工作任务，成绩显著。思想政治素质高；精通业务，工作能力强；工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；工作实绩突出；清正廉洁。 称职：公务员在德、能、勤、绩、廉等方面都达到任职的要求，很好或者比较好地完成了工作任务。思想政治素质较高；熟悉业务，工作能力较强；工作责任心强，工作积极，工作作风较好；能够完成本职工作；廉洁自律。基本称职：公务员在德、能、勤、绩、廉等方面勉强达到任职的．要求，勉强完成工作任务。思想政治素质一般；履行职责的工作能力较弱；工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。不称职：公务员政治、业务素质较差，达不到现任职务的要求，或在某一方面存在突出问题，不能
中国共公务员制度 考试重点 重点知识整合
1.公务员和公务员制度的概念：公务员是指代表国家 从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行 国家公务的公职人员。公务员制度是对行使国家行 政权力、执行国家公务的人员等依法进行科学管理 的一系列法规体系和管理体制的总称，它是现代民 主政治发展和行政管理科学化、专业化、法制化、高效化的基本要求和重要保障。 2.建立公务员制度的意义：1.公务员制度研究有助于 探索现代国家人事管理的基本规律和普遍趋势。2. 公务员制度研究有助于提高公务员的基本素质和 管理水平。3.公务员制度研究有助于借鉴国外公务 员制度的先进理论和实践。 3.西方国家公务员制度的基本特点：1.实行“两官分 途”2.坚持“政治中立”3.强调“功绩主义”4.实施 统一管理 4.中国公务员制度特点：1.从公务员队伍的领导来看， 体现了党管干部的原则 2.从公务员范围的界定来 看，它不仅包括行政机关的工作人员，而且也包括 中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关以及纷纷社团机关的工 作人员。3.从对公务员队伍的宏观管理来看，体现 为分类管理和统一领导的有机结合。4.从公务员的 选拔任用来看，体现为公开、平等、竞争、择优的 机制。5.从对公务员的管理监督来看，体现为实行 监督约束与激励保障并重。 5.公务员的条件：指担任公务员应当具备的资格，包 括：基本条件和拟任条件,基本条件是指进入公务员 队伍的最低要求，并不意味着符合这些条件的公民 都可以进入公务员队伍。中国公务员的基本条件1. 具有中华人民共和国国籍2.年满18周岁3.拥护中 华人民共和国宪法4.具有良好的品行5.具有正常履 行职责的身体条件6.具有符合职位要求的文化程度 和工作能力7.法律规定的其他条件 6.公务员义务权利：义务：指国家法律规定对公务员 履行职责、执行公务中法定权力和行为方式的约 束。权利：指国家法律对公务员在履行职责、行使 职权、执行公务过程中可以作出一定行为，以及要 求他人作出一定行为或抑制一定行为的许可和保 障。 7.公务员义务与权利的基本特点：法制性、平等性、 强制性、不可放弃性 8.公务员义务与权利之间的关系：没有无权利的义 务，也没有无义务的权利。一方面，二者具有同一 性，即公务员义务与权利同时产生，同时存在。另 一方面，二者具有均衡性，即公务员享有权利的大 小、多少与其职责大小、履行义务的多少相一致9.中国公务员的基本义务：1.模范遵守宪法和法律2. 按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工 作效率 3.全心全意为人民服务，接受人民监督 4. 维护国家的安全、荣誉和利益5.忠于职守，勤勉尽 责，服从和执行上级依法作出的决定和命令6.保守 国家秘密和工作秘密7.遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德8.清正廉洁，公道正派9.法律规 定的其他义务 10.中国公务员的基本权利：1.获得履行职责应当具有 的工作条件2.非因法定事由，非经法定程序，不被 免职、降职、辞退或处分3.获得工资报酬，享受福 利、保险待遇4.参加培训5.对机关工作和领导人提 出批评和建议6.提出申诉和控告7.申请辞职8.法律 规定的其他权利 11.公务员职位：是由上级组织分配给每位公务员的职 务和责任。即岗位。 12.中国实行公务员职位分类的原则：兼顾职品、范围 适宜、因事设职、法制管理、动态调整。内容：中 国的公务员分类制度是以职位分类为主，职位分类 与品位分类相结合的分类制度。1.纵向的职务序列 （1）领导职务与非领导职务的设置（2）公务员的 等级序列2.横向的职位分类：横向的职位类别划分 服务于纵向的职务序列划分。（1）设置职位（2） 制定职位说明书 13.公务员管理体制与公务员管理机构：公务员管理体 制是指公务员管理权力的配置和划分，公务员管理 机构的设置以及由此而构成的公务员管理系统。公 务员管理体制是公务员管理系统内部各要素、各部 门以及各层级之间关系的制度化体现。公务员管理 机构是指根据公务员管理事务需要而专门设置的 组织，代表国家或政府对公务员进行管理，以保证 和帮助政府实现行政目标。 14.部外制、部内制和折中制：部外制：部外制公务员 管理体制是指建立在政府行政系统之外的独立、超 然的机构，独立行使对公务员的考试权、任用权，同时全权管理培训、考核、晋升、奖惩、工资、福 利、退休、抚恤等环节。1.优点:保持稳定性、保持 独立性、利于集中资源2.缺点：掌握的信息不充分、易于与行政系统产生冲突、损害行政权力的完整 性。部内制：部内制公务员管理体制是指公务员的 管理机构设置在政府及政府部门内部。在这种管理 体制下，人事与行政没有分离，行政部门及行政首 长有直接的人事决定权。1.优点：用人与治事相统 一、利于行政一体化2. 缺点：行政首长权力过大、 政出多门。折中制：在结构上，折中制是一种中央 统一与部门分散相结合的综合管理体制。在内容 上，考试任用权独立于其他管理环节之外,自成体 系，其余人事管理权由政府各部门自行管理。折中 制公务员管理体制主要是在英国实行，因此，又称 英国制。
3、理论联系实际讨论我国如何进行公务员分类改革。-精选.pdf
3.理论联系实际讨论我国如何进行公务员分类 答：贯彻落实十八届三中全会精神，深化公务员分类改革要重点把握以下几个 方面： 一是制度设计要立足国情、解放思想、体现特点。公务员分类管理制度是我国干部人事制度领域一项全新的探索和尝试，既无历史经验可循，国外可借鉴的经验也不多。在制度设计中，既要符合我国国情，具有实践可操作性，又要解放 思想，打破陈旧的条条框框，保证制度的先进性和前瞻性。顶层设计中要发挥好制度的导向作用，既要考虑到不同类别公务员的差异性，体现各自职业发展特点，又要统筹三类公务员之间的协调发展，相互兼顾，保持适度平衡。 二是目标导向要着力于激发公务员的积极性、主动性和创造性。公务员职位分类制度的最大特点是能够根据不同职位的职责，针对不同类别的公务员设计符合自身特点的职业发展道路，使各类别公务员分渠道发展。要按照综合管理类提高管理能力，专业技术类技术精湛，行政执法类勤勉尽职的目标设计制度，实行有针对性的管理，激发各类公务员的能动力，真正做到公务员分类各行其道、各负其职。 三是工作推进要试点先行、政策配套、稳慎有序。公务员分类管理作为一项创新性的制度，在推行中一定要试点先行，循序渐进，切不能操之过急。要重视 试点工作的经验积累，成熟一批，实施一批，不断完善，再扩大范围。从公安机 关执法勤务机构警员职务套改工作实践来看，应做好工资、晋升、考录、考核、 培训等相关配套政策的研究制定工作，对各管理环节做全盘考虑，避免工作推进的脱节和被动。在配套政策研究中，要注重政策的实用性和可操作性，政策之间要前后衔接，首尾贯通，并根据试点情况不断充实完善。
四是公务员分类管理要依法强化，规范运行，加强宣传。公务员分类管理是一项政策性很强的工作，制度运行一定要严格依法，规范操作，要维护政策的统一性和严肃性，保证分类工作不走样。公务员分类管理法规实施后，在日常管理中要强化监督，建立长效机制，确保公务员分类管理平稳实施。同时，组织实施 中还要注意做好政策指导和宣传工作，深化公务员对分类管理工作的认识，消除分类管理是为了提高待遇的片面理解，帮助公务员找到定位，确定自我发展的目标。
浅谈我国公务员分级分类管理制度的现状[权威资料]
浅谈我国公务员分级分类管理制度的现状[权威资料] 浅谈我国公务员分级分类管理制度的现状 摘要:科学的公务员分类管理制度是对公务员队伍进行规范管理的重要手段，也是行政管理体制改革的重要内容。从我国公务员分级分类管理的实际来看，其制度设计并不科学、合理，实施中也缺乏规范，从而引起管理上的诸多问题。因此，了解我国公务员分级分类管理制度的现状对完善我国公务员分级分类制度至关重要。 关键词:公务员;职位分类;管理 我国《国家公务员法》第3章第14条规定:“国家实行公务员职位分类制度。”“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。” 一、职位分级分类的基本理论 1.职位分级分类的涵义和特征 职位分级分类又被称为职务分类、职位分级，英文是Positional Classification，概念源于工商企业的职务分析(job analysis)，与管理学理论的工作评价制(job classification)意思相近。它是一种以职位为主要依据的分类方法，此种分类方法是将部门中的职位按照工作种类和业务性质横向划分为职门、职组和职系;再将各职系中的职位按照所含的职权范围、责任程度、工作繁简难易程度、职位所要求的知识与技能及经验水平纵向划分为高低不同的等级，进而给予每一个职级和职位以准确的定义和标准的描述，制定“职级规范”(或称“职位说明书")，以之为实施管理的依据。 2.职位分级分类管理制度的主要内容
(1)职位分类结构体系。我国职位分类结构由职门、职组、职系、职等、职级、职位组成。根据《公务员法》，我国公务员横向分为综合管理类、专业技术类和行政执法类三大类。但就相配套的细分尚未出台相关政策法规。根据原方案，划分为行政执法类和专业技术类2个职门，33个职组，138个职系。 (2)职位分类评价体系。职位评价体系是职位分类制度的核心内容之一，它是建立职位分类纵向结构的依据。原职位分类方案在职位评价体系的确立上，充分体现了“以事为中心，兼顾人的因素”的原则。 (3)职位分类的适用范围。由于《公务员法》颁布后，相关配套政策尚未出台，故此，这里援引原分类的使用范围。大致如下:?政务类公务员及国务院各部门副部长级职位，不实行职位分类;?中央机关中，国防部、公安部、安全部、外交部、司法部劳改局和劳教局、国务院参事室、国务院宗教事务管理局等实行品位分类。其他各部、委、厅、局、办、署、行，一般实行职位分类;?在实行职位分类的部门中，低层次的办事员职位及工作不易量化的机关党委、纪检、工会、妇联和共青团等有关职位实行品位分类;?某些特殊地区和特殊职位经有关部门批准实行品位分类。 二、我国公务员的级别 1.级别的确定 在职位分类的基础上对公务员进行分级，是我国公务员制度的一个特色。它既借鉴了国外职位分类和品味分类的经验，也比较适合我国的国情。我国《公务员法》第19条规定:“公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。”其中，职务与工作实绩属于职位因素，德才表现与资历属于品味因素。公务员晋升职务可以带来级别晋升，但公务员不晋升职务，也可以根据有关规定晋升级别。 2.职务与级别的对应关系
对改进我国公务员分类制度的若干建议(一)
对改进我国公务员分类制度的若干建议(一) 【内容提要】公务员分类制度是公务员制度本质的外在表现形式。目前我国公务员分类制度存在着公务员范围界定过窄、领导职务和非领导职务设置不科学、职务分类不合理等问题，改进和完善现有分类制度，不仅要把公务员分为政务类公务员和业务类公务员，还应该做更进一步的细分。政务类公务员分为职业党务工作者、政府组成人员、政治任命人员和特别职公务员，业务类公务员分为行政管理类、专业技术类和后勤保障类。这些建议有助于推动我国公务员制度的不断完善，提高公共部门人力资源管理和开发的效能。【关键词】公务员分类制度改革国家公务员制度是现代人事行政制度的主要存在和表现形式。它构成了20世纪各国公共行政管理以及官僚体制的基石。1993年8月14日，国务院通过并颁布了《国家公务员暂行条例》（以下简称《条例》），于同年10月起开始施行，经过近十年的改革和完善，国家公务员制度在我国已经初步确立。2001年11月，中国正式加入了世界贸易组织（WorldTradeOrganization,简称WTO），这必然对中国的政治、经济、文化和社会产生广泛而深远的影响。中国的公务员制度如何应对“入世”的冲击，融入世界发展潮流，同时根据我国的现实国情，增强现有公务员制度的活力，提高公共服务水平和政府治理能力，成了令人关注的问题。因为“国际竞争力的核心不是资金和人才的竞争——资金和人才都是可以国际流动的；也不是技术的竞争，而是制度的竞争。从中国长远来看，应该学习的是制度改造。对于这一课题，更需要学
习的是政府。”①]在整个转轨社会的大背景下，各种制度必然会呈现它的过渡性和渐进性。我国公务员制度虽经过这么多年的运行，但仍然很不完善。原有《条例》已不再适应市场经济发展和政府行政环境变化的要求。作为一个与时俱进的现代政府，应该积极顺应新形势，按照建设社会主义政治文明的要求，改进和完善现有公务员管理体制，保持公务员队伍的活力。本文针对目前的公务员制度在分类管理中的问题提供若干建议和设想。一、现行国家公务员分类制度的存在的问题《条例》从制定至今已有近十年，这期间，我国的市场经济得到长足发展，加入了世界贸易组织，政府行政环境发生了很大变化，现行公务员分类制度的问题逐渐暴露出来：1、现行公务员范围界定过窄世界各国对公务员的范围限定不尽一致。总体来看，存在三种基本类型：一是以英国为代表的小范围型，主要是政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官；二是以美国为代表的中范围型，主要包括政府系统中的所有公职人员以及公共事业单位的人员和国营企业的管理人员；三是以日本和法国为代表的大范围型，主要包括政府系统中的所有公职人员、国会工作人员、审判官、检察院以及国有企业、事业单位的工作人员。在我国，《条例》中对公务员范围的界定是“各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员”。这一范围不包括中共党委、人大、法院、检察院、政协以及公营事业单位和社会团体的工作人员。但是，我国又规定，各级党的机关、人大机关、政协机关、民主党派和工商联机关、工会、共青团、妇联等社会团体机关参照《条例》执行、管
公务员职务与级别分类制度的规定
公务员职务与级别分类制度的规定 第十四条国家实行公务员职位分类制度。 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。 【释义】本条是对职位分类制度的规定。 一、职位分类制度 （一）职位分类的含义 分类是管理的基础，没有科学的分类就没有科学的管理。职位分类制度是适应社会化大生产的发展而兴起的一种科学的人事分类制度，它在现代人事管理中占有基础性和决定性地位。职位分类制度，是公务员各项管理制度的基础和依据。 职位分类是一种以工作职位为主要依据的人事分类制度。所谓“职位”，是指上级组织分配给工作人员的职务及其应承担的相应责任。职位是职位分类的最基本元素，它具有如下特点：第一，职位是以“事”为中心而设置的，不因人设置。即先有职位，后有相应的公务人员。当缺乏合适的公务人员时，会出现“职位空缺”现象。第二，职位的数量是有限的，其数量是由组织机构的职能、工作量、经费等因素决定的。根据这些因素所决定的职位数量，即为该组织机构的编制。第三，职位具有相对稳定性。同一职能在不同时间可由不同的人担任，不随公务人员的去留而变动。第四，职位的确定必须依据一定的标准，包括职位名称、工作内容、具体责任、任职条件等。职位分类的具体方式，是按公务员职位性质和内容的异同，依次划分为职门、职组和职系；再对各职系内的职位按其责任轻重、工作难易和所需资格条件，划分若干高低有序的级别，并在级别划分的基础上，进行级别列等，使处于不同职系的职位可以依职责轻重统一排列等级。因此，职位分类为公务员的考试、录用、考核、培训、奖惩、工资待遇等各项人事管理提供依据。 各国的人事分类制度，除职位分类外，还有一些国家实行品位分类。中国古代对文官的管理即实行品位制。品位分类非常重视公务员的资格条件，并把它与公务员的官等紧密地结合起来。在品位分类中，官等是对公务员个人资格的认定，是对公务员个体差异价值的承认，它与职位虽有联系，但不是必然联系。职位分类具有高度非人格化的特点。它严格按照公务员职位的特点来进行分类，而不直接涉及公务员个人资格在分类中的影响。虽然品位分类与职位分类在一定意义上是两种不同的分类制度，但两种制度在发展的过程中也在逐步演化，各自汲取对方的因素。因此，从一定意义上说，严格的职位分类与品位分类已不复存在，在实际的人事制度中，可以把它们结合在一起。 （二）实行职位分类制度的意义 第一，实行职位分类制度，使对公务员的考试录用可以根据不同职位的特点和要求，有针对性地进行，从而达到因事择人、人事结合的目标。第二，职位分类为考核工作提供了客观的标准。第三，职位分类有利于贯彻专业化原则，可以避免学非所用、用非所长的现象，有利于合理地使用人才。第四，实行职位分类，可以根据工作特点和公务员的具体情况，有利于有针对性地进行培训，使培训收到良好的效果。第五，职位分类通过对职位工作的分析，有助于明确机构所担负的功能与实际职位数目设置之间的关系，从而为机构改革提供合理的方案。 鉴于职位分类制度的上述功用，我国在1993年制定《国家公务员暂行条例》时即规定建