安徽阜阳“大头娃娃”事件

安徽阜阳“大头娃娃事件”的分析

一．安徽阜阳“大头娃娃”事件

（一）事件发生的背景

在安徽阜阳的农村，有一件怪事。从2003年开始，那里的100多名婴儿，陆续患上了一种怪病。本来出生健康的孩子，在喂养期间，开始四肢变的短小，身体瘦弱，尤其是婴儿的脑袋显得偏大。当地人把这些孩子称为“大头娃娃”。据数据统计，阜阳已经有10名婴儿因为这种怪病而夭折。这给许多贫困的农民家庭无情的打击，最令人意外的是导致这些婴儿身患这种怪病甚至还夭折的竟然是他们每天都必须食用的奶粉。

由于在现在农村的消费市场上，婴儿奶粉良莠杂陈。很多人外出打工，婴儿就由自己的父母照顾，老人难辨奶粉的真假。所以，很多商贩就抓住了这个特点，贩卖劣质奶粉。因此，在千万农村“留守家庭”中，吃不到母乳的婴儿的生命安危正处在劣质奶粉的黑影笼罩中。

（二）事件发生的过程

2004年3月21日，在安徽阜阳人民医院小儿科住院部病房里，临泉县谢集乡农民陈一道的老伴，抱着他们6个月的孙子李看哽咽难语：“娃这么小就受这么大的罪，他妈都急成精神病了。”小李看出生时8斤半重，是个健康的胖小子，而现在，体重比刚生下还要轻半斤多，嘴唇青紫、头脸胖大、四肢细短，比例明显失调，成了畸形的“大头娃娃”。

指着他“胖乎乎”的脸、皮包骨头的躯干，儿科医生赵永告诉记者，这是重度营养不良造成的浮肿，他刚进院时全身肿得捏起来都感觉硬硬的，现在头、脸的水肿还没有消，躯干浮肿已好转，所以显得头大身子小。

住在隔壁病房、3个月的杨洋也是个像这样的“大头娃娃”。她妈妈——阜南县地城镇农村刘海英说，在住院前，杨洋显得很胖，家人高兴，左邻右舍也夸“这娃养得好”，可慢慢地，她吃的越来越少却越来越“胖”，到后来眼睛都不怎么睁开。送到阜南县一家医院，才知道这是严重营养不良造成的高度浮肿，医生说县里治不了，赶紧送市医院吧。

据阜阳市人民医院郭玉淮大夫介绍，一年多来，仅他们医院就收治了60多个得“大头怪病”的娃娃，有时候一来就好几个，而且基本在6个月以下、来自农村。因为严重缺乏营养，这些婴儿多已停止生长，有的甚至越长越轻、越小。

“大头怪病”正吞噬着农村娃娃嫩芽般的生命。赵永医生告诉记者，前些天一位婴儿全身浮肿得特别厉害，感觉积水要从皮肤向外渗，后医治无效，不幸身亡。李看血清中总蛋白质含量只有常人的一半，其母亲陈一道说：“李看一生下来就没有吃母乳，一直喝的是她从镇上一个小批发的澳蒙牌婴儿奶粉，一袋8.5

元。一个月前，家里感觉李看身体不对劲，送到医院，医生诊断是重度营养不良导致低蛋白、低免疫力，李看吃的奶粉送到防疫部门检测，发现这种奶粉蛋白质含量仅为国家标准的1/6。刘海英说，杨洋住院前吃了一个月她从镇上买的一种奶粉，全身肿得像个大馒头。住院后，医生立即让她换了一种价格比较高的奶粉，以前杨洋脸笑都不会，这几天好多了。

患婴儿的年龄绝大多数都在6个月以下，这是他们一生中发育最迅速、最关键的阶段。医生们指出，重度营养不良恢复起来非常慢，而且即使后期营养跟上了，也可能产生后遗症，因为大脑和内脏发育已经受损，会影响婴儿将来的智力和体力、体质、体格、特别是免疫力。

二．安徽阜阳”大头娃娃“事件发生的原因

出现这种现象固然与农村市场管理力量薄弱有关，但是说到底还是因为一些主事人员没有对农民的生命健康加于重视，这是造成农村市场管理力度不够，劣质产品泛滥的根本原因。我把事件的原因总结为一下几点：

1、利益驱动

”大头娃娃“事件是由于个别商贩和企业为了降低成本，索取高额利润所致。企业以自身的利益为重，社会责任感严重缺失。劣质奶粉包装部差，很多都是打着”免检产品”、“保险公司质量承保”等字样，让消费者很难搞清楚真假。再者加上农村家庭消费能力低，而劣质的奶粉价格相对比较便宜。经营劣质奶粉的高利润也刺激了商贩的销售积极性。有的劣质奶粉批发价每袋只要3——4元，零售价则达到8——9元，经营正规产品是不可能有这么高的利润的。

2、产品质量不过关

按照国家食品药品管理局的规定：0——3个月的婴儿食用的奶粉，蛋白质含量必须达到12%，3——6个月的婴儿食用的奶粉，蛋白质含量应不低于10%，而这些劣质的奶粉中蛋白质含量大多数只有2%、3%，低的只有0.37%、0.45%，钙、磷、锌、铁等含量也普遍不合格。而且这些劣质奶粉中的成分和含量均不符合标准。

3、食品从业人员缺乏专业知识和安全风险意识

食品安全事件引发单位的管理人员和专业人员往往缺乏卫生知识和食品安全风险知识，对不明添加剂及原料的危害认识不清，不能将食品安全风险分析有效的运用到质量管理中去，容易在利用驱动下受不法分子的蛊惑，将非法的行业潜规则误认为是企业庇护伞。部分的企业质量管理人员对食品生产中的不安全因素没有正确的认识，不能及时的发现质量管理中所存在的安全隐患，对食品的安全不能有效的监控。

4、农村消费者缺乏对食品质量的识别能力，消费意识薄弱

对于像“大头娃娃”这样的事件，农村的受害者比例极高，主要是由于农村的消费者在食品质量优劣的分辨方面缺乏识别的能力。像“大头娃娃”这样的事件发生前，虽然由于吃了劣质奶粉后而出现早期症状，但是农村的消费者却没有引起注意，不能及时的发现食品中所存在的问题。

5、政府监管力度不够。

政府的职能之一就是监管社会来保障人民的生命财产安全，本次事件就是由于政府的监管不力而造成职能的缺失而直接导致的劣质奶粉的发生。

（1）分段管理协调失灵

我国对有关食品管理是采取分段管理的机制，在食品的生产环节，包括奶制品的生产环节，是由质量检测系统来负责，对乳制品的流通环节的监管是由工商部门负责。乳制品奶站的收购监督管理是由畜牧部门负责。各个部门各负其责，密切配合。

（2）检测标准缺失

我国对于婴幼儿配方奶粉的国家标准有31项，它包括热量、蛋白质含量、维生素含量、水分等这些重要的指标。我国在这方面的标准与国际食品相关的标准中都没有对有毒有害的化学物质进行规定，因为这些物质是不允许添加到食品当中的。

6、社会监管失灵

任何国家的食品安全不可能只是依靠政府来监管，而来自社会中的监管更重要。国家监管失灵，公民监督没有充分调动起来，这双重监管就导致假冒伪劣产品的泛滥。

7、科技含量较低

食品的部分成分还没有准确的测量方法，如蛋白质的测定。对于奶粉来说，蛋白质的含量的多少是很重要的。在这次事件中就是由于蛋白质含量过低所导致的。

三、安徽阜阳“大头娃娃”事件的预防措施

1、企业应该重视奶粉产品的质量

质量在今天的市场经济中已将变的比过去更重要了，是因为市场环境与商品紧缺时代相比，发生了巨大的变化。成功的企业都是很注重奶粉产品的质量和服务质量的，因此企业要加大对产品质量的检测，重视奶粉产品的质量。

2、提高奶粉从业人员的专业素质

企业人员必须具有保证正常生产和保证产品质量的专业技术人员、熟练的技工人员，以及计量员、检测人员。企业在专业人员的配备上应该能够真实的满足食品生产许可证的要求，能够有效保证奶粉品质。但在中小型企业很难做到这

一点，因此要逐渐有这样的意识，尤其是企业领导人。另外，还要积极开展对食品从业人员的道德教育和法制教育。仅仅依靠检测来确保食品的安全是不完善的，专业人员的职业道德也是不可忽略的。

3、加大奶粉监督部门的监管力度

奶粉质监管部门应加大对奶粉原料、生产过程、销售环节进行全方位的监管，对于不合格的原料坚决不能进入生产，对于生产过程中的设备、环境条件要有效监督，产品销售中要严格查过期、质变问题，若有问题要有效实施销毁制度。定期制度化检查和不定期的检查。

4、加大对问题食品的惩罚力度

为了像该事件类似的事件发生，加大惩罚力度是有效的方法，如提高罚款的标准。

5、提高消费者的消费意识

要积极开展各种对于食品安全的普法宣传活动，尤其是对于农村的人来说宣传是很重要的。很多人的消费意识很薄弱，买东西时只看生产日期。更有的人看都不看就买了，尤其是农村的人由于消费水平很低，买东西只看价格，多部分买的是价格便宜的。因此，在农村大力宣传食品安全是很有必要的，这样能够使人们对于食品安全性有一定的认识。

6、告诉消费者应该做到谨慎消费

消费者在购买奶粉时，除了要关注奶粉的检验检疫等基本证件外，还可以通过了解一些基本的信息来进一步辨别奶粉的真伪，这些基本信息包括以下五项：（1）成分。除了均衡营养外，应针对孩子在需求机能上进行选择，对于奶粉中所添加的特殊配方，应该有临床实验证明。（2)品牌。选奶粉时首先应该考虑较大的生产厂家。（3）包装。外面的包装明确标有营养成分、营养分析、生产日期、保质期、使用方法等信息。（4）服务。正规的奶粉公司会对消费者提供售后服务及长期的专业咨询。（5）售价。不要陷入“奶粉越贵，品质越好”的认识误区里，以免受骗。

7、加大农村市场管理力度

加大农村市场管理力度是有必要的，主事人员要对农民的健康问题加以重视。还要加大对法律意识的宣传。

四、结论

“大头娃娃’事件作为食品行业的一次较为深刻的教训应该引起广泛的关注，不仅我们的政府部门要反思，企业要反思，食品行业要反思，作为消费者的我们更要反思，我们消费者要充分运用法律的武器来维护自身的合法权益。