“小金库”专项治理“回头看”工作总结

万朝镇“小金库”专项治理“回头看”工作总结为认真贯彻落实中央、市关于治理“小金库”专项工作的要求，根据县监察局、县财政局《关于进一步做好“小金库”专项治理工作的通知》的文件精神，我镇加强组织领导，组建工作机构，制定实施方案，认真开展了“小金库”专项治理“回头看”活动，现将“回头看”工作汇报如下。

一、加强领导，建立专项治理工作机制

1、建立“小金库”治理工作领导小组。在接到县监察局、县财政局通知后，镇党委立即组织领导干部认真学习领会文件精神，全面安排部署此项工作。成立了治理“小金库”工作领导小组，由纪委书记朱建权任组长，财政所付春华担任副组长，党政办、组织、宣传、农服中心、社会事务办（计生办）的主要负责人为成员，领导全镇范围内“小金库”治理工作，清理各办公室的账目。领导小组办公室设在财政所，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。镇党委、政府主要领导高度重视，专门听取汇报，讨论审定实施方案，多次督查指导专项治理工作。

2、加强学习，认清“小金库”专项治理的重要意义。“小金库”治理工作领导小组成员认真学习有关文件精神，明确目标任务和专项治理工作的重大意义。一致认为“小金库”是滋生腐败的土壤，它的存在使国家、集体和群众利益受到损害，严重影响党和政府的整体形象，影响了干群关系，使

群众对加强党风廉政建设丧失信心，同时也严重破坏了经济秩序，危害极大，必须坚决清除。基于这样的共识，镇党委、县政府要求全镇广大干部群众尤其是领导干部要从构建和谐社会的大局思考，从加强政府机关效能建设的角度理解，从加强反腐倡廉建设的层面出发，从优化发展环境的高度把握，扎扎实实地抓好“小金库”专项治理工作。

3、召开会议，明确目标任务，全面安排部署工作。接到县监察局通知后，我镇即召开专题会议部署“小金库”整治工作，传达学习了中央、市、县“小金库”专项治理工作有关文件精神，全面部署了我镇专项治理各个阶段的工作任务。会上朱建权书记对专项治理工作做了安排部署，从深刻认识治理“小金库”工作的重大意义、准确把握政策和工作重点以及认真抓好工作落实三个方面进行了全面动员。会议要求财政所、各办公室必须将“小金库”专项治理工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体措施，作为建立健全我镇惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措来抓，通过自查自纠发现问题，尽早解决，尽快处理，认真贯彻落实好各项政策措施，确保“小金库”治理工作取得实效。

二、把握政策，突出治理范围和重点

“小金库”专项治理工作领导小组多次召开会议，专题研究相关工作。领导小组在认真分析全镇各办公室、事业单位的财务收支状况后，研究制定了《“小金库”专项治理“回

头看”工作方案》，规定了专项治理的范围内容、方法步骤、政策规定和具体要求，使专项治理工作有章可循。

（一）专项治理范围。我镇此次专项治理范围是镇机关和部门单位，部门单位中以财政全额拨款事业单位为重点。

（二）专项治理内容。违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2010年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2009年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

“小金库”主要表现形式包括：违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处臵、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

三、查纠并重，明确治理方法和步骤

我镇专项治理共分3个阶段，从2010年12月23日起至2011年1月15日基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。

1、动员部署和自查自纠阶段（12.23——12.31）。通过职工大会传达贯彻市县专项治理工作部署和有关文件精神，广泛动员，凡列入此次专项治理范围的办公室和部门，要抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，按规定的要求上报自查自纠总结报告和自查表格，自查面要达到100％。并且支持群众监督，鼓励群众举报。

2、重点检查阶段（2011-1-1至2011-1-7）。在自查自纠基础上，“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，尤其是可以收费、罚款的办公室。

3、整改落实阶段（2011-1-8至2011-1-14），针对治理中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。进一步建立和完善防治“小金库”的长效机制。

四、加强宣传，制定落实各项治理措施

1、广泛参与，宣传发动到位。召开宣传发动会，认真学习政策，准确领会精神，细化工作措施，采取多种有效形式，利用各种宣传工具，对这次专项治理“小金库”的重大意义和目的任务，进行了全方位、多层次的宣传。领导小组成员对各单位开展政策咨询和业务指导，还公布了举报电话、电子信箱，举报的方式方法、奖励措施等等。在工作中我们注重发挥网络举报作用，建立了举报登记和查处督办制度，严格执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权

益。

2、明确责任，自查自纠到位。各办公室各部门负责人作为此次自查工作的具体责任人，负责本单位、本部门的清理整治工作，严格按照文件要求的时间和内容集中时间开展彻底的自查自纠、重点检查，确保专项清理整治工作不走过场，扎实有效推进。从回收的自查表情况看，我镇所有办公室和单位都开展了自查自纠活动。对自查自纠反映出来的问题，治理领导小组办公室将逐一甄别核实、分析解剖、研究处理、督促整改，确保自查面达100%。

3、强化监督，重点检查到位。治理“小金库”领导小组办公室，一方面通过督促指导自查，使各单位认真对待清理工作，另一方面通过开展重点检查、治理效果验收、经验总结推广等形式，确保专项治理取得实效。领导小组不定期听取办公室关于自查自纠工作情况的汇报，随时掌握了解进展情况。

4、责任追究，整改措施到位。在专项治理工作中除自查上报的问题予以从宽处理外，对检查中发现的“小金库”，资金将一律收缴财政，主要负责人和直接责任人将给予严肃处理，情节严重的还要追究党纪政纪甚至法律责任。对弄虚作假、销毁证据、突击花钱；阳奉阴为、拒不纠正；打击报复举报人的，一律从重从严处理。对存在“小金库”的单位、部门，我们将认真剖析原因，找准问题症结，落实整改措施。

对“小金库”治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题，将认真研究制度缺陷，完善治理机制，弥补管理漏洞，并以此次清理“小金库”为契机，建章立制，深入推进依法理财、依法行政和惩防体系建设，杜绝和减少各类资金使用的违规行为，不断提高财政法制建设。

五、自查自纠的结果

（一）按照有关文件的要求，通过深入自查自纠，我镇财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”。

（二）自单位成立以来，严格按照财务管理制度有关规定执行，从无设臵帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。从制度上保障财务管理的规范性、严谨性和有效性。

（三）单位监管使用的票据由财政所统一管理，各类票据均由财政所统一到财政部门购领和销毁，按照有关的票据登记制度设臵票据登记薄；设立专（兼）职人员负责票据保管、领用和核销工作，并建立相应的备查薄。

（四）按照财政集中支付要求，现金管理采取备用金制度，按照现金管理有关规定，严禁设“小金库”。财务报销严格按照财务制度执行，杜绝坐支行为。严格控制财政资金支出，没有以任何形式进行私存私放。

六、建立防范“小金库”问题长效机制措施

通过此次自查自纠工作，提高了我单位各级领导及财务人员对“小金库”存在的危害性和严重性的认识，进一步加强了我单位各级领导和财务人员执行财经法律法规及有关规章制度的意识。在今后的工作中，我单位将从以下五个方面入手，建立防范“小金库”问题长效机制措施：（一）从源头抓起，全面治理

从源头抓起，铲除“小金库”滋生的基础。加强银行账户监管，各单位、办公室未经批准不得私自开设银行账户，对取得的各项收入严禁搞“资金体外循环”。规范各单位经营性资产管理、节约和控制成本支出、加强对各单位发票管理、合同管理的检查，防止“白条”收入不入账形成“小金库”。

（二）加强资产管理

首先，加强资产产权管理，对单位办公用房、公务用车、办公设备等资产全面实施精细化、规范化管理。加强资产产权管理，防止国有资产闲臵、浪费甚至流失，避免通过固定资产采购、处臵环节来谋取“小金库”。

（三）加强对财务人员管理

强化会计职能，消除虚假会计信息、提高会计信息质量，使会计的监督和核算职能得到切实加强，从而杜绝“小金库”产生。

（四）加强群众监督，加大查处力度，严格追究相关人员的责任

设立“小金库”问题举报箱,公布专门举报电话,制定举报奖励制度,对自觉抵制“小金库”行为遵纪守法的单位和个人应进行宣传、表彰。对违法违纪行为，一经发现，严肃处理并按规定追究相关人员责任，绝不姑息迁就。加大对各单位负责人和财务人员的法律法规宣传教育，起到警钟长鸣作用。

（五）加强内部控制和审计监督

建立健全内部规章制度，尤其是健全财务制度，完善财务管理。按照财务管理、资产管理相结合的原则，加强财务、审计监督。严格执行《会计法》和《会计内部控制制度》的有关规定，一个单位只允许设立一个账户，并按月据实向主管部门报送会计报表；加强不相容职务之间的相互牵制、监督。以季度为单位，定期召开会议，定期进行内部审计监督、检查工作，及时发现问题并整改上报。

在此次“小金库”专项治理工作中，未发现我单位存在“小金库”等情况，因此，没有重要事项说明。

二○一一年一月十五日