社区文化建设研究

社区文化建设研究

摘要：随着我国城市化进程的加快，“社区”在经济社会发展各方面的功能逐渐增强，社区文化建设在社区建设占据核心地位。本研究论述了社区文化的内涵、意义，勾勒出中国特色社区文化的轮廓，并提出了社区文化建设的方法和措施。

关键词：社区社区文化文化认同文化自觉

社区文化发展是工业化、城市化的产物。随着改革发展的进一步深入，我国的社会结构和社会组织形式发生了深刻的变化，并且这种深刻的变化继续深入推进，越来越多的“单位人”逐渐变成了“社会人”，越来越多的“社会人”居住在城乡社区，实质上变成了“社区人”。这个转变从上世纪90年代初现代企业制度改革开始至今经历了20多年的历程，“企业办社会”的模式逐渐改变，在社会管理和社会服务方面，企事业单位的职能逐渐变弱，而“社区”的职能逐渐变强，社区的组织管理和居住在社区的“社会人”之间的关系也逐渐由“松散”走向“紧密”。“社区”成为当今中国规模最大、覆盖面最广的可用作社会支持和进行社会动员的组织资源。 社区文化是社区的灵魂，建设优秀的社区文化对于社区的发展具有重要的作用。

一、什么是社区文化——社区文化及社区文化建设意义的再认识

社区文化是社会文化的重要组成部分，随着我国社会的发展，社区文化由社会文化的“亚文化”向“主文化”转变的趋势愈加明显。研究社区文化建设必须对社区文化及建设社区文化的意义进行再认识。

1、社区文化的内涵

国内对于社区文化的研究始于20世纪80年代中期,但是由于“社区”和“文化”这两个概念本身的复杂性加上理论界研究角度的不同,对社区文化的含义也有不同的界定。概括来讲，国内理论界对于社区文化内涵的界定主要分为三种情况：反映论、包括论、层次论。

反映论认为社区文化是居住在社区的“社区人”这个“生活共同体”反映出的文化现象，强调的是精神层面的文化和社区成员的表现。如，“社区文化是指在特定区域内的社会生活共同体所反映出的有关人的行为模式、社区习俗、生活方式、价值观念、思维走向等文化现象的总和。”

包括论认为社区文化包括“社区”这个地域范围内所有与“文化”有关的内容，强调社区文化内容的全面性和整体性。如有的认为社区文化包括物质生活方式和精神生活方式两方面；有的认为社区文化包括物质文化、制度文化、观念文化；有的认为社区文化包括视觉文化、环境文化、行为文化、制度文化、精神文化；有的认为社区文化包括物质文化、生存文化、发展文化、价值文化、民俗文化、遗产文化等。

层次论认为社区文化包括四个层次：第一层次是社区物质文化，第二层次是社区行为文化，第三层次是社区制度文化，第四层次是社区观念文化。社区物质文化是通过物质形态表现出来的文化，包括经过社区居民改造的自然环境和创造的一切物质财富；社区行为文化是通过行为表现出来的文化，是社区成员在交往、学习、经营、生活、娱乐等过程中产生的活动文化；社区制度文化是社区成员共同遵守的

行为准则，包括各种组织结构、规章制度等；社区观念文化则是社区居民在长期的社会活动中培养形成的人生观、价值观、现代社区意识（法治意识、科学意识、市场意识、公德意识、参与意识等）、伦理道德、审美观、艺术修养、生活情趣等。

以上三种关于社区文化的界定，反映论更加强调社区文化的核心内容，包括论强调社区文化的全面性，层次论比较清楚地界定了社区文化全面的内容及其层次，便于全面深入地理解社区文化的内涵。但是三种概念都陷入了一个共同的误区：没有抓住社区文化本身的特点，都是基于对“文化”这个概念本身的不同理解而衍生出的对“社区文化”的不同界定。

本研究试着从文化建设的视角来解释社区文化的内涵，以便于对社区文化建设的实践者和广大的“社区人”能有所启发。

本研究认为社区文化是一定社区范围内的社区居民和社区工作者发挥不同角色的作用而共同创建的一种体现本社区特色的先进文化，其终极目标是“社区人”的“文化认同”②和“文化自觉”。③具体来讲，这一概念突出四个方面的特点：

一是以社区为地域范围。社区是一个引入的概念，就地域范围来说，社区有大有小，有农村社区也有城市社区，以居委会为辖区的地域范围可以是一个社区，以一个小区为地域范围也可以是一个社区，大到以一个街道的辖区、一个区县的所有居民小区都可以叫做社区，②文化认同(cultrual identity)是一种群体文化认同的感觉，是一种个体被群体的文化影响的感觉。虽然与政

治认同有相似之处,但是不是同义重复。（https://www.360docs.net/doc/4812095534.html,/view/1061210.htm）

③文化自觉是借用我国著名社会学家费孝通先生的观点：它指生活在一定文化历史圈子的人对其文化有自知之明,并对其发展历程和未来有充分的认识。换言之,是文化的自我觉醒,自我反省,自我创建。

（https://www.360docs.net/doc/4812095534.html,/view/89627.htm）

社区的大小不同，层次不同，所体现出的社区文化也不相同。

二是社区文化是全体社区居民和社区工作者（包括街道、居委会工作人员、社区服务人员、社会团体、物业管理人员等）发挥各自角色的不同作用，在继承传统文化的基础上共同创建的。从“以人为本”原则讲社区居民是社区文化创建的主体，社区工作者在社区文化建设的不同阶段根据社区的成熟程度的不同发挥“主导——引导——服务”的作用。

三是社区文化是具有本社区的特色的先进文化，市场经济和国际化高度发展的现代社会是个文化多元的社会，各种文化相互交织甚至冲突，社区文化要结合本社区特点，建设符合中国国情的先进文化。四是社区文化建设的终极目标是把社区建设成为“理想家园”，社区成员具有成熟的“社区意识”，体现出特殊的“社区精神”，普遍达到“文化认同”与“文化自觉”，这是社区文化建设的最高表现形式。

2、社区文化建设的意义

胡锦涛总书记在在庆祝建党90周年大会上的讲话中指出“面对当今文化越来越成为综合国力竞争重要因素的新形势，我们必须以高度的文化自觉和文化自信，着眼于提高民族素质和塑造高尚人格，以更大力度推进文化改革发展，在中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。”深入理解社区文化建设重要性和必要性，对于文化的改革、发展、创新以及人民共享文化发展成果具有重要意义。

首先要从社会主义文化大繁荣大发展的高度理解社区文化建设

的重要意义。当前，面对复杂的国际国内环境，“文化”作为一种软实力，在增强国家综合竞争力、促进经济社会协调发展方面作用显得日益明显而需求迫切。大力推进社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移地发展社会主义先进文化，不仅是全面建设小康社会的重要内容，同时也是在激烈的国际竞争中掌握主动权和话语权必要条件。“社区”作为文化传承与创新、群众性文化发展的基础阵地和主阵地，对于发展社会主义先进文化，推动社会主义文化大发展大繁荣具有极其重要的作用。

其次，要从建设社会主义和谐社会，保障社会和谐稳定的高度理解社区文化建设的重要意义。居住在社区的居民，由于在归属单位、文化背景、学历层次，年龄结构等方面的不同，在多数情况下导致其生活方式、价值观念、信仰爱好、行为规范等的不同。唯一相同的就是共同生活在社区这个地域范围，社区成员之间以及他们与周围的企业、学校、机关、商店和各类组织及部门之间不可避免的发生各种联系。除了依靠法律制度外,发挥社区文化的作用,必不可少。社区文化有利建设和谐的邻里关系，增进居民之间的相互沟通、相互了解、相互约束,有利于减少摩擦、减少犯罪，创造良好的治安环境。唯有社区文化才能孕育出的一种对社区共同的认同感和归属感,社区文化作为影响社区治安的因素,其作用是独特的、无法替代的。

再次，要从提高国民素质，加强文明城市建设的高度理解社区文化建设的重要意义。城市是现代文明的象征，城市的文明程度、市民的素质高低直接影响城市的形象和竞争力。当前，北京市正在推进

全国文化中心建设，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展思路，全力打造中国特色的世界城市，社区文化建设成为这一过程中必比不可少环节。同时，随着终身教育时代的到来，单纯的学校教育已经无法承担起文化传承与发展、提高国民素质的重任。包括社区教育、科普、文体活动等在内的一系列的社区文化建设成为提高国民素质，提升城市文明程度的有效途径。

最后，要从保障和改善民生，不断满足人民群众不读增长的精神文化需求的高度理解社区文化建设的重要意义。经济的发展带来了人们物质生活水平的不断提高，人们不再为衣食担忧，闲暇也多了，与此同时人们对精神生活的需求也提出了高品位、高档次的需求，人们对仅是衣食无忧的生活不再满足，十分渴望能有精神食粮来满足他们的”精神慰藉，在享受物质生活的同时，建立起自己的精神家园。“社区”是人们居住和日常生活的地方，社区文化能以其丰富多彩的形式、极具时代感的活动内容震憾人们的心灵，迎合人们的心理，满足人们的需求。

二、建设什么样的社区文化——中国特色社区社区文化的轮廓

1、社区文化建设的现状

社区文化是工业化、城市化发展的产物。近年来，我国城镇化速度加快，据全国第六次人口普查数据，2010年我国城镇化率达到49.68%。未来20年，中国仍将处于城镇化的快速推进时期。随着我国城市化进程的加快，各级政府越来越注重加强社会管理和服务，在社区文化建设方面也加大了人力、物力、财力的投入。我国社区文化

建设确定了阶段性的成果，概括来讲，主要表现在以下几个方面：一是社区文化体育基础设施不断完善。有条件的社区都逐步建立了文化活动室、图书阅览室、老年活动室、小区公益宣传板、公共阅报栏、宣传教育栏、棋牌室等文化活动场所，配置了体育健身器材。二是社区群众性文体活动丰富多彩，呈现出良好的发展势头。街道和社区在群众文化社团开展活动的基础上,组织了文化艺术节、节庆纪念、文艺演出、科普竞赛、法律讲座、书画展示、运动会、舞会、庙会、民间花会等等。异彩纷呈的文体活动已经成为社区居民群众娱乐建设的有效形式，成为城市中一道亮丽的风景线。三是社区文体活动的队伍不断壮大。专职社区文体工作者数量和素质都有了明显提高，特别是近年来一部分高学历的大学毕业生加入基层社区工作者的队伍，改变了基层社区文体人才的匮乏；群众性文艺骨干和社区文化志愿者队伍也不短发展壮大，成为社区开展文体活动的支撑力量。四是社区文化建设成效显著。社区居民参与和自发组织文体娱乐活动的积极性不断提高，科技、法律等方面的知识和获得意识逐渐提高，居民之间增进了感情交流促进了和谐邻里，居民的社区意识（即对社区文化的认同）逐步显现。

但是，社区文化建设还存在不少问题，阻碍者社区文化建设健康快速地发展。一是观念上对社区文化建设的认识不到位，重视程度不够，对社区文化建设缺少顶层规划和统筹管理。二是对社区文化建设的资金投入不足，比如往往是对硬件设施设备投入后,后续配套和日常运作经费跟不上或根本就没有。三是社区文化参与者的年龄构成也

不平衡,明显存在着老年人多,中青年人少的现象。四是社区文化建设也缺乏先进的理论指导，缺少对先进经验的学习，存在“摸着石头过河”的现象。五是缺乏创新，有的甚至把社区文化建设等同于搞文体活动。六是离社区文化建设的终极目标——“文化认同”和“文化自觉”还相去甚远。

2、建设中国特色的社区文化

当前时代背景要求我们必须立足中国国情，建设中国特色的社区文化，本研究试着从社区文化的管理、内容、目标、形成四个维度阐述中国特色社区文化的轮廓。

管理维度：社区文化是城市化的产物，国外社区文化的形成也不是自发的，是在一定的管理体制和方法的引导下，由社区成员共同创建的。结合目前我国实际，社区文化建设应不断创新体制机制，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的管理格局去构建。唯有如此，才能保证社区文化建设沿着健康快速地轨道发展。

内容维度：中国特色的社区文化在内容上应该是社会主义先进文化，是主流文化，是多元文化，是特色文化、是创新文化、是享用文化。具体来讲，中国特色社区文化应该体现社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观，是传统与现代、科学与大众、世界与民族、继承与创新相统一的多元文化，体现地域、历史等方面的特色，是社区群众共同创造和享有的文化。

目标维度：如前所述，社区文化建设的终极目标是把社区建设成为“理想家园”，社区成员具有成熟的“社区意识”，体现出特殊的“社

区精神”，普遍达到“文化认同”与“文化自觉”，这是社区文化建设的最高表现形式。

形成维度：社区文化建设的路径按照“建设主体”的行为分为三个层次：主导——引导——服务

主导：政府和行政部门主导下建设基本的物质基础和公共文化设施，开展文化服务、社区教育和文体活动，鼓励居民群众积极参与，居民精神文化生活需求不断满足，素质逐步提高。

引导：引导和培育各类社团、协会、事业单位、志愿者、居民主参与社区文化建设，各类组织和居民参与社区文化建设能力逐渐增强，居民现代社区意识（如法治意识、道德意识、参与意识等）逐步体现。

服务：政府和行政部门站在幕后提供服务，社区居民群众达到“文化认同”和“文化自觉”，其外在表现形式是居民文化素质的提高和精神文化生活的丰富、社会文明程度和文化竞争力的提升。

三、怎样建设社区文化——社区文化建设的构建

1、国外社区文化建设的概况

国外发达国家和地区社区文化建设起步较早，虽然各国在社区文化建设方面的模式不同，有的以政府倡导为主，有的以居民自创自享为主，有的注重公益文化教育的投入，有的注重社区文化产业的发展，有的注重各类组织的捐赠，但都形成了一些值得借鉴的经验和做法：一是政府提供积极的财政支持并多渠道筹资，保障社区文化建设事业的资金和人力投入。例如，法国的小市镇政府（与我国的社区相似）

文化建设发展和活动资金约占财政预算的15%左右，不足部分政府通过协调,充分调动地方性协会和法人组织的积极性,提供一些专项性补贴来解决。 二是各种社团、协会、组织非常成熟，在社区文化建设方面发挥重要作用。如美国亚利桑那州菲尼克斯市的“南部菲尼克青年中心”,集公园、娱乐和图书馆三位一体,主要提供娱乐、就业和安全防范三项服务，积极引导那些处于危险年龄段的青少年参加社区文化活动,减少他们走向犯罪道路的可能性。三是注重通过社区教育的形式带动社区文化建设。例如，加拿大的社区学院十分注重社区居民的终身教育。社区学院已经成为加拿大建立学习化社区和终身教育体系的重要组成部分。四是十分重视社区文化建设的政策导向和规划制定。如通过制定有关政策鼓励企业赞助文化事业,赞助额可以冲抵企业税额，对一些非营利文化组织实行免税政策等。通过制定文化积极引导城市社区文化建设向着健康有序的方向发展。

2、社区文化建设的构建

社区文化建设的构建必须首先深入理解社区文化内涵，深刻认识社区文化建设的重要意义，在此基础上深入学习和研究国外发达国家和城市社区文化建设的成功案例，广泛利用国内传统文化、民族文化，不断挖掘和整理社区所在的地域文化、民俗文化，把借鉴和吸收、传承与创新、核心价值与区域特色结合起来，加强顶层设计，整合文化资源，加大投入力度，创新工作思路和方法，促进我国社区文化建设又好又快的发展。

首先，要加强顶层设计，注重社区文化建设的发展规划。社区

文化建设对于一个社区、一个区县、一个省市乃至整个国家的经济社会发展的驱动作用和调和作用无可替代。因此，各级政府和部门，特别是街道和居委会都必须重视社区文化建设的整体谋划，整合社区教育、群众性文体活动、科普、民政、社保等各项工作在文化建设方面的功能，将社区文化建设作为主线贯穿与各项工作当中，在各项工作开展过程中注意社区文化建设，通过社区文化建设促进各项工作顺利开展和创新发展。

其次，要加强组织管理，创新和完善社区文化建设运行机制。我国已进入了全面建设小康社会的新的历史阶段，我国原有的体制下形成的城市社区文化建设的运行机制越来越不能适应新时期社会发展的需要，这就要求我们不断创新和完善城市社区文化建设的规范体系，逐步建立和健全我国城市社区文化建设的有效运行机制。一是建立有效的资金筹措机制。政府要设立社区文化建设专项资金，保证社区公益性文化建设的投入；通过政策引导和舆论宣传鼓励驻区单位和个人捐资，鼓励街道设立社区文化建设基金。二是完善社区文化资源的整合机制。充分利用和挖掘社区内机关、团体、企事业、学校及家庭的文化资源；改变长期以来形成的条块格局，成立社区文化工作协会，以联席会的形式，充分调动区域内人力、物力、财力，使社区的文化活动具有自发性、协调性和可持续性；街道、居委会主动协调物业管理部门，积极发挥物业在社区文化建设方面的作用。三是探索社区文化建设的产业化运作机制。积极调动辖区内的各项服务产业和门店开展文化建设，引导和营造健康向上的社区文化氛围；要以群众需

要为导向，利用社区内文化、教育等部门的力量举办社区学校或各类培训班，收取一定的学习费用，以有偿补无偿，维持社区文化的可持续发展。

再次，要加强政策引导，大力培育各类社团和协会组织。通过社团组织、协会来开展社区文化活动，既可以为政府为社会做许多事情，弥补政府的服务功能，又可以满足居民自娱自乐、自我表现的精神需要，增强居民的亲近感。发达的社区文化组织有利于文化资源的开发和社区文化建设的多元运作。政府要加强政策引导和宣传，街道和居委会要积极搭建平台，创造条件，前期还要主动协助社团组织的成立和运转指导，通过培育社区中介组织和社团逐步实现由政府办文化到居民自主办文化的转变。

最后，要加强理论研究，为社区文化建设提供智力支持。尽管我国社区文化建设的研究从20世纪80年代就开始了，但是研究比较薄弱，对社区建设的研究还很不够。另外，随着我国城市化脚步的加快，许多关于社区文化的研究已经过时，或者没有发展。因此要重视理论研究，重视社区文化研究。要开展针对性的研究，切忌空洞和泛化，政府部门可通过设立专项课题和项目，给与一定的经费支持，多开展一些实证研究，将理论研究与实际有机结合起来。

此外，还要注重加强社区文体工作队伍的建设，不断加快引进和广泛应用信息、网络、自动化等现代化先进的技术手段，推动社区文化建设的发展。

在现代文明社会里，由于个人的非单位化和单位的非行政化，导致社会垂直影响逐渐减弱，横向社区组织发挥的作用日趋明显。[5]社区文化建设有利于社区组织的健康发展，有利于构建社会主义和谐社会，有利于满足人民群众的物质文化和精神文化需求。各级政府和街道、居委会必须重视和加强社区文化建设，为社会主义文化大发展大繁荣做出贡献。

参考文献：

[1]唐钧.善治的起点：从“社会人”到“社区人”[N].北京日报，2011年5月30日（17版）.

[2]张健.论城市社区文化的功能与发展[J].学术交流, 2000,(1).

[3]于显洋.社区概论［M］.中国人民大学出版社，2007：228-229.

[4]李勉.借鉴国外先进经验加强城市社区文化建设[J].重庆工学院学报(社会科学), 20094 ：64.

[5]曹一萍. 发达国家和地区城市社区文化建设给我们的启示.沈阳大学学报,2011（4）：37.