危险废物应急预案的编制及管理
危险废物应急预案的编制及管理
【摘要】危险废物应急预案，是指面对危险废物突发事件的应急管理、指挥、救援方案，是为保证迅速、有序、有效地针对可能发生或已发生的危险废物突发事件，控制环境污染事态扩大，避免和降低危险废物污染事件所造成的人身、财产和环境损害，依照有关法律、法规而预先规定的应急工作方案，危险废物应急预案的编制和管理必须保证其科学、合理、实用和可操作性。
【关键词】危险废物应急预案编制管理
危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、和感染性等特性，随着我国经济的高速发展，工业危险废物的种类和数量明显增加，与之形成巨大反差的是我国现有对危险废物监管能力和监管水平的滞后，危险废物在收集、贮存、运输和处置过程中突发性事故频发，且后果严重常常引发二次污染事故发生，编制科学、合理实用和操作性强的危险废物应急预案（简称“预案”），加强对预案的管理显得尤为重要。
1 危险废物应急预案的编制
1.1 危险废物应急预案编制的依据
（1）《中华人民共和国固体废污染环境防治法》第六十二条：产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单
位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。
（2）环保部关于《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，环发[2010]113号。
（3）危险废物规范化管理的要求。
环保部危险废物规范化管理指标体系第六项：应急预案备案制度。
参照《指南》制定了意外事故的防范措施和应急预案，向所在地县级以上环保部门备案。
1.2危险废物应急预案编制的原则
（1）以人为本，减少伤害。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，加强危险源的监测、监控、监管，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高防范和处置能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大限度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）依法应急，规范处置。要以有关法律和行政法规为依据，依法应急，履行好法律赋予的职责和义务，是应对突发环境污染时间工作规范化，制度化。《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》以及其他法律、法规等，都是我们实施环境应急的法律依据。
（3）统一领导，协调一致。应急必须在组织机构的统一领导下，加强内外协同与合作，充分发挥环保专业优势，切实履行环保部门工作职责。形成统一指挥、各负其责、协调有序、反应灵敏、运转高效地应急指挥机制。
（4）属地为主，分级响应。环境应急必须针对突发环境事件的类型和特点，坚持属地管理原则，实行分级、分类管理，充分发挥事故责任单位和一线组织的作用，是采取的措施与造成的危害范围和社会影响相适应。
（5）专家指导，科学处置。要依靠科学技术。科学应急。要充分发挥应急专家队伍的技术优长，提高应对突发环境污染事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。
1.3危险废物应急预案编制的步骤
（1）收集资料和信息。资料和信息的收集是预案编制的基础工作，包括但不限于：①适用的法律、法规和标准；
②单位安全与环保记录、生产事故及环境污染事故情况；③国内外同类单位环境污染事故资料；④地理、环境、气象资料；⑤政府相关部门，以及外部相关单位的应急预案；等。
（2）现场调研踏勘。现场调研踏勘是保证预案编制的实用性和可操作性的必要步骤包括但不限于：①企业周边生态、人文环境；②现场地理环境；③现场设施布局；④危险废物产生的种类、数量；⑤危险废物产生、收集、暂存以及
转移流程；等。
（3）分析评估。对企业整体以及相关资源进行综合分析评估，内容包括但不限于：①可能发生的环境污染事故；
②环境污染事故后果；③环境污染事故的有效预防措施；④环境污染事故案例及可借鉴的经验；⑤环境污染事故可能影响区域；⑥应急组织机构的模式、职责、权力和义务、相关工作程序；⑦报警方式、方法；⑧有效通讯方式；⑨自身能力和具备的资源；⑩可用的外部援助资源及联系方式；等。
1.4危险废物应急预案编制的要求
（1）符合国家相关法律、法规、规章、标准南等规定。
（2）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际。
（3）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应。
（4）应急人员职责分工明确、责任落实到位。
（5）预防措施和应急程序明确具体，操作性强。
（6）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求。
（7）预案基本要素完整，附件信息正确。
（8）与相关应急预案相衔接。
2 危险废物应急预案的管理
2.1 危险废物应急预案的评估
（1）企业应当在环境应急预案草案编制完成后，组织预案评估专家组对编制的危险废物环境应急预案进行评估。
（2）方式：形势审查、分析论证，演习检验等方式，也可进行现场查看，对预案的基本要素和主要内容进行分析和论证，找出预案中的不足，提出修改意见，从而使预案更具操作性。
（3）预案评估的重点：合法性、合理性；实用性、可操作性；事故风险的针对性；保障措施的可行性；基本要素的完整性；内容格式的规范性；方法措施和科学性；以及与其他相关预案的衔接性。
（4）环境应急预案的编制单位应当根据评估结果，对应急预案草案进行修改。
2.2危险废物应急预案的培训
危险废物应急预案编制单位，应当每年至少组织一次预案培训，通过各种形式，使有关人员了解环境应急预案的内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置预案。
（1）本企业污染物的种类、数量，以及各类污染物的危害性。
（2）环境污染事故现象的辨认及识别。
（3）应急预案的启动程序。
（4）自救与互救、消毒的基本知识。
（5）防止污染物扩散，处理、处置各类污染事故的基
本方法。
（6）主要消防器材、防护设备的位置及使用方法。
（7）紧急停车、停产的基本程序。
（8）逃生避难及撤离路线。
2.3危险废物应急预案的演练
（1）演练的目的：提高应急队伍和公众素质，所有演练要以安全为核心目标，要强调针对性，要追求实效性和情景逼真性。
①熟悉和操作《危险废物应急预案》，求证应急预案的可行性。
②锻炼不同应急救援组织在环境应急过程中的协调性。
③集结和拉动环境应急队伍，掌握现场应急处置技术。
④熟悉应急响应程序，培养各级应急指挥人员的判断、决策和指挥、控制能力。
（2）演练的形式：
桌面演练：室内推演、理论研究、想定作业。
功能演练：针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动举行的预案演练活动。
综合演练：综合演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验，评价应急组织响应能力的演练活动。
演习：大规模、展示性的演练，对于提高公众的安全意识起到很好的宣传教育效果。
（3）演练的成果：发现预案中存在的问题和不足，为预案修正提供实际资料。
2.4危险废物应急预案的变更
2.4.1危险废物应急预案的变更时间
（1）应急预案至少每三年修订一次。
（2）重大因素变化要实时修订。
2.4.2危险废物应急预案的变更条件
（1）预案在演练过程中发现问题，在紧急状态下暴露不足和缺陷。
（2）危险废物处置（利用）设施的设计、建设、操作、维护改变或应急技术改进。
（3）危险废物产生或经营工艺改变、暂存位置、数量和种类发生变化。
（4）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整。
（5）环境或者环境敏感点发生变化的。
（6）适用法律法规变化。
（7）环保主管部门或者企业认为应当适时修订的其他情形。
2.5危险废物应急预案的登记备案
2.5.1备案时间节点
（1）单位主要负责人签署实施之日起30日内报所在地
环保主管部门备案；
（2）预案修订后30日内将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案。
2.5.2报送备案应当提交的材料
（1）《危险废物应急预案备案申请表》；
（2）危险废物应急预案专家评估意见；
（3）危险废物应急预案的纸质文件和电子文件。
2.5.3审查
环保部门自受理企业申请之日起60日内，按照评审要
求对申请材料进行审查。决定是否准予备案登记。
2.5.3备案登记
对准予备案登记的，环保部门应当自决定之日起10个
工作日内通过审核，并出具《危险废物应急预案备案登记表》。对不予登记的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说
明理由。由申请备案企业自行纠正后重新报送备案。
《危险废物应急预案备案登记表》由受理备案的环保部门和送申单位分别存档，有效期为3年（自备案登记之日起计算）。申请单位应在有效期满前3个月内完成危废应急预
案修订工作，危废应急预案修订后30日内将新修订的预案
报原预案备案管理部门重新备案。
3 结语
危险废物应急预案属于特定专项应急预案，它是针对危
险废物特定的紧急情况的应急而制定的。由于危险废物发生突然泄漏、燃烧、爆炸等事故的施救难度大，后果难以控制，因此编制危险废物应急预案必须在综合预案的基础上充分考虑到危险源的特性，对应急形势、组织机构、应急处理程序等进行科学研判，确保危险废物应急预案具有更强的针对性和可操作性。
依法规范对危险废物应急预案的管理，是危险废物应急预案的进一步完善和升级，是确保危险废物应急预案的有效性、科学性和可操作性的保障。
作者简介：贾书庆（1965―），男，民族：汉，籍贯：山西晋城人，单位：晋城市固体废物管理中心，学历：毕业于中北大学大专。
生产安全事故应急预案管理办法88号令
国家安全生产监督管理总局令 第88号 修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7 月1日起施行。 局长杨焕宁 2016年6月3日生产安全事故应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。 第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。 第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。 县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。 第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。 第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。 第二章应急预案的编制 第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。 第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要； （七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确； （八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
应急管理应急预案编制以及应急处置的内容和要求
应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求一、应急管理 应急管理和事故应急救援工作是安全管理工作的重要内容，应急管理救援体系是安全监督管理体系的重要组成部分。 应急管理是针对特重大事故灾害的危险问题提出的一项管理，是指实体单位（生产经营单位）在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理的过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全、促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理方针和原则： “坚持预防和应急并重，常态和非常态结合”是应急管理方针。“以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协调应对；依靠科技，提高素质”是应急管理的原则。
事故的应急管理不只是局限于事故发生后的救援行动，应急管理是 对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善 后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、 应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理又是一个动 态管理，包括预防、预警、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突 发事件的各个阶段。 应急管理是一个完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突 发事件应急预案，应急机制、体制和法制。 二、应急预案 “一案”是指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，事先研究制订的应对计划和方案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预 案。
应急救援预案也叫应急计划，是生产经营单位为减少事故的后果而 预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南；其是 针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了 事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故 损失，就事故发生后的应急救援机构和人员、应急救援的设备、设 施条件和环境、行动的步骤和纲领、控制事故发展的方法和程序等，预先做出的计划和安排。 应急救援的基本任务是： （1）抢救受害人员； （2）控制危险源； （3）组织人员撤离； （4）做好现场清洁，消除危害后果；
略论应急预案的编制与管理
略论应急预案的编制与管理 提要：为进一步提高突发事件应急预案编制和管理水平，结合我国应急体系建设的实际，分析应急预案编制工作中存在的问题，强调了对应急管理和应急预案的基本认识。在此基础上，论述了应急预案的基本结构、内容和编制程序，提出进一步加强应急预案标准化和数字化的建议。 关键词：应急预案；预案编制；预案管理 应急预案，又称应急计划，是针对可能的突发公共事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事件类型、发生的可能性及发生过程、事件后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排，它明确了在突发公共事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。 目前，全国应急预案体系基本形成，对提高我国应对突发公共事件的整体水平具有重要意义［1］。但由于我国应急体系建设工作起步时间较短，在应急预案编制过程中也出现了一些问题［2］，主要表现在：一些预案格式、内容雷同，脱离本部门实际；预案文档冗长，多则可达数百页，查询使用困难；不同层次、类型预案之间联接融合性不够，缺乏标准化交互程序；预案过于注重文本文件形式，而忽视培训、演练等预案管理内容；一些预案科技水平较低，先进技术方法应用不够。这些差距与问题在今后预案编制工作中应引起注意。 一、对编制应急预案的基本认识 1.假定事件肯定发生。制定应急预案的一个重要前提是准备事件肯定发生，应急管理可能涉及到预防、应急响应和事后调查处理与整改，但应急预案的对象主要是在应急响应阶段，即使是应急准备工作也是强调针对事件发生的准备。预防是公共安全管理的基本原则，但不是应急预案的特点、工作目标和主要内容。 2.应急事件具有不可预见性和严重破坏性。突发公共安全事件是在难以预见情况下突然爆发，而且具有扩展、放大和激变的潜力，一旦失控可由事件转化为危机，对国家政治、经济、社会秩序和人民生命与财产安全形成冲击。应急预案的对象不是日常工作中紧急的一般性问题，而是用常规管理无法应对的不可预见和具有破坏性的顶级事件。 3.应急预案的重点是应急响应的指挥协调。突发公共事件往住诱因复杂，形势多变，激化迅速，而且其时间和空间分布范围难以把握。几乎每次重大事件应急响应活动都涉及到几十个部门、上百个单位，少则百人，多则数万人，还可能出现跨地区，甚至跨国境的复杂情况。从这个意义上讲，每一次应急响应都是一个复杂开放的巨系统，使这个系统能够快速、高效运行关键是多机构的联合指挥
危险废物处理应急预案
危险废物处理应急预案 1 目的 确保从生产源头到危险固体废弃物处理末端紧急情况时的应对措施。 2 适应范围 适应于全体员工、运输方、处理方及外来人员。 3 职责 3.1对公司内意外情况，发现意外的第一线人员应及时向本部门负责人反映情况或直接反映给环保科，由环保科协调相关部门采取应急措施。 3.2 对公司外发生的意外情况，由造成意外的相关部门或在环保科配合下采取应急措施。 3.3对于意外情况，相关部门或环保科都要向主管环保的副总汇报。 3.4 对于意外情况较为严重时，主管环保的副总应为紧急处理的总协调人，由主管环保的副总上报公司董事长及上级环保部门。 3.5 环保科应将本预案告知承运单位或个人。 3.6 对一般意外情况由环保科协调处理;严重情况必要时由应急组织负责处理。 4 应急组织 成立环境管理委员会领导下环境事故应急处理组，应急组下成立专业应急队。成员如下： 组长：公司董事长
第一副组长：公司总经理 付组长：安全科、环保科负责人，当日值班主管 组员：厂区内各部门负责人及环保、安全科技术人员 专业应急队：厂区内各部门环保员、安全员。 5 应急工作程序 5.1紧急情况 5.1.1厂内危险固体废弃物砷碱渣不按规定地点贮存 5.1.2 砷碱渣在厂外乱投放 5.1.3运输过程抛洒、泄漏 5.1.4接收危险固体废弃物的单位，不按规定处置污染环境的 5.2应急措施 5.2.1厂内危险固体废弃物砷碱渣不按规定地点贮存 5.2.1.1这些意外由于代表潜在的污染事故，任何危险固体废弃物乱堆乱放，有可能渗入地下，污染地下水，发现意外的第一线人员应及时报知环保科。 5.2.1.2对乱堆乱放的，相关部门要及时清理、打扫干净，运到渣库。 5.2.1.3事后由环保科写出调查报告，上报公司总经理，并提出纠正预防措施。 5.2.2危险固体废弃物在厂外乱投放 5.2.2.1这些意外由于代表潜在的污染事故，任何固体废弃物乱堆乱放，有可能渗入地下，污染地下水，须报知环保科。 5.2.2.2对乱投放放的，相关部门要及时清理、打扫干净，运到指定的场所。
#浅谈应急预案的编制维护和管理
浅谈应急预案的编制、维护和管理 任平均 【摘要】应急预案是应对突发事件的行动指南，是应急指挥过程中的决策依据。制定行之有效的应急预案、做好预案的维护和管理，已经成为应急管理部门最为关注的问题之一，这也正是本文着重探讨的内容。风险评估和影响分析是应急预案编制的基础，本文给出了评估和分析的思路和方法，提出了预案编制的流程和方法，强调了应急预案编制过程中资源管理的重要性，对应急中的资源管理提出了解决方案，最后，讨论了预案维护和管理的思路。 【关键词】应急预案，风险，业务影响，预案编制，维护，管理，资源管理，工具软件1、现状及剖析 应急预案是应对突发事件的行动指南，是应急指挥过程中的决策依据。完善的应急预案是防止事件发生、缩小事件的影响范围、降低事件损失的有力措施和重要保证。 纵观国内应急预案的编制、维护和管理，或多或少存在着一些问题，有些组织甚至没有应急预案，这种现象在企业中尤为普遍。在预案的编制上，许多地方基本上实行“拿来主义”，将他人的预案改头换面，就成为自己的预案，预案内容不仅和自己的实际情况相去甚远，而且大多是华而不实。这样的应急预案既缺乏具体的操作内容，又没有执行的细节，除了应付上面的检查，基本上没有实用价值。预案的管理流于形式，更缺乏对预案的维护。在欧美等西方发达国家，任何一个组织的预案，都强调针对性，每一个预案都会在事先分析的基础上，结合组织的特点、能力、资源等实际情况编制而成，预案内容力求简洁、实用，尤为重视预案的维护和更新，在预案的管理上不求复杂，但求有效。 对此，一些专家学者认为，这是由于东西方文化的差异造成的： 西方讲究的是“解决之道”，东方习惯于“化解之道”；西方崇尚“法”，东方崇尚“理”；西方判断问题的标准是“对和错”，而东方的衡量标准是“好和坏”。体现在应急预案上，西方的应急预案就事论事，不在乎预案的薄厚，而在乎预案是否有针对性、是否实用；而我们的应急预案洋洋洒洒、长篇大论，看似面面俱到，却缺乏实质内容。另外，中国传统文化中的“塞翁失马焉知非福”、“以不变应万变”、“是福不是祸、是祸躲不过”等思想深入人心，一些人认为应急预案是典型的计划赶不上变化，在思想深处对应急预案没有足够的重视，自然就不会下大力气编制预案，更疏于预案的维护和管理。 上述判断有一定的道理，但是，这不是造成这种现状的根本原因。笔者认为，不清楚如何编制、维护和管理应急预案，才是采取“拿来主义”、造成预案华而不实、或者没有应急预案的根本原因。
危废处理应急预案
XXXX公司 危险固体废弃物处理应急预案 1 目的 确保从生产源头到危险固体废弃物处理末端紧急情况时的应对措施。 2 适应范围 适应于全体员工、运输方、处理方及外来人员。 3 职责 3.1对公司内意外情况，发现意外的第一线人员应及时向本部门负责人反映情况或直接反映给安环部，由安环部协调相关部门采取应急措施。 3.2 对公司外发生的意外情况，由造成意外的相关部门或在环保科配合下采取应急措施。 3.3对于意外情况，相关部门或安环部都要向主管环保的副总汇报。 3.4 对于意外情况较为严重时，主管环保的副总应为紧急处理的总协调人，由主管环保的副总上报公司董事长及上级环保部门。 3.5 环保科应将本预案告知承运单位或个人。 3.6 对一般意外情况由环保科协调处理;严重情况必要时由应急组织负责处理。 4 应急组织 成立环境管理委员会领导下环境事故应急处理小组，有第一责任人任组长。成员如下： 组长：XXX
副组长：XXX 组员：XXX、XXX等 5 应急工作程序 5.1紧急情况 5.1.1公司内危险固体废弃物废活性炭不按规定地点贮存 5.1.2 危险固体废弃物废包装袋在公司内乱投放 5.1.3运输过程抛洒、泄漏 5.1.4接收危险固体废弃物的单位，不按规定处置污染环境的 5.2应急措施 5.2.1公司内危险固体废弃物废活性炭不按规定地点贮存 5.2.1.1这些意外由于代表潜在的污染事故，任何危险固体废弃物乱堆乱放，有可能渗入地下，污染地下水，发现意外的第一线人员应及时报知安环部。 5.2.1.2对乱堆乱放的，相关部门要及时清理、打扫干净，运到渣库。 5.2.1.3事后由安环部写出调查报告，上报公司总经理，并提出纠正预防措施。 5.2.2危险固体废弃物在厂外乱投放 5.2.2.1这些意外由于代表潜在的污染事故，任何固体废弃物乱堆乱放，有可能渗入地下，污染地下水，须报知环保科。 5.2.2.2对乱投放放的，相关部门要及时清理、打扫干净，运到指定的场所。 5.2.2.3安环部写出调查报告，上报总经理，并提出纠正预防措施。
突发公共事件应急预案编制与管理详细版
文件编号：GD/FS-5784 （管理制度范本系列） 突发公共事件应急预案编制与管理详细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
突发公共事件应急预案编制与管理 详细版 提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 1、前言 应急预案，又称应急计划，是针对可能的突发公共事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事件类型、发生的可能性及发生过程、事件后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排，它明确了在突发公共事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束立后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。
编制应急预案是我国"一案三制" 应急体系建设工作中的重要内容，也是突发公共事件应急准备工作的基础，我国《防洪法》、《抗震减灾法》、《安全生产法》、《消防法》、《传染病防治法》等法律法规中均有明确规定。 国务院及其部门制定并实施了《国家突发公共事件总体应急预案》、25件专项预案、80件部门预案和省级预案；各市、县政府也大都制定了总体应急预案;截至20xx年3月，我国己制订各级应急预案约2.4万件，基本覆盖各类突发公共事件，全国应急预案体系基本形成，对提高我国应对突发公共事件的整体水平具有重要意义。但由于我国应急体系建设工作起步时间较短，在应急预案编制过程中也出现了一些问题，主要表现在·一些预案格式、内容雷同，脱离本部门实际;预案文档冗长，多则可达数百页，查询
2号令新《生产安全事故应急预案管理办法》
生产安全事故应急预案管理办法 （2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令 第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令 第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理 办法>的决定》修正） 第一 总则 章 第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华 人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实 施及监督管理工作，适用本办法。 第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。 第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产 监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理 工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的 职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。 第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预 案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。 第二章应急预案的编制 第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则， 以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。 第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要； （七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确； （八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。 第九条编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应 急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。 第十条编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。 事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。 应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域
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危险废物应急预案 。。。。。。市。。。。。医院 一．目的： 为落实《中华人民共和国固体废物污染防治法》最大限度地降低意外或突发事件导致的医疗危险废物或其组份泄漏产生对人体健康及环境的危害。二．依据 制订依据 （一）《中华人民共和国环境保护法》 （二）《中华人民共和国固体废物污染防治法》 （三）《国家环保总局环境应急手册》 三．应急预案适用范围 医院内医疗废物的产生`贮存和运输 四．启动应急预案的情形 如即将发生或已经发生以下事故时，启动预案： 1．医疗废物溢出。 2．火灾。（1）火灾导致有毒烟气产生或泄漏；（2）火灾漫延；（3）使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流。 医院内各科室应对本科室贮存`处置医疗废物的各个环节可能引发的火灾`泄漏等事故进行不利情况下的辨别和分析，识别出发生概率大，危险后果严重的事故和发生环节，进行有效防范。 五．应急组织机构 1．应急组织机构`人员与职责 2．应急领导机构 指挥部总指挥由医院法人代表担任，指挥部成员应包含具备完成该项任务的医院内各部门的领导组成。指挥部成员直接领导下属专业危险救援队， 并向总指挥负责，由总指挥协调工作。 指挥部总指挥：。。。。。。。。，手机号： 副总指挥手机号 成员手机号： 3．专业队组成
专业队：事故一旦发生，指挥部成员火速赶到事故现场，在第一线具体实施应急救援计划，按责任分工如下： （1）现场总指挥办公室： 职责：负责现场指挥和协调各队工作的进行。 主任： 成员： （2）救援队： 职责：负责现场的救援实施和协调指挥组织工作。 第一办公室：主任。。。。。。。成员。。。。。。。 第二办公室：主任。。。。。。。成员。。。。。。。 （3）专业医疗救护队 职责：负责现场救护`保护`转移事故的受伤人员及医疗救护。 队长。。。。。。。 副队长。。。。。 成员。。。。。。。 4．外部应急救援力量： 火警：110 急救：1120 公安；110 市环保局：市卫生局：。。。六．应急响应程序——事故发生及报警 （一）．内部事故的报警和通知 如发生事故，第一发现事故的员工应初步评估确认事故发生，立即警告暴露于危险的第一人，并立即报告安保部。应有下列内容： 1．事故发生时间，地点及现场情况： 2．事故简要经过； 3．是否发生人员伤忘及数量，其它损失； 4．已采取的措施； 5．发生人员重伤事故，立即报告主管安全的副院长，由其决定启动求援预案； 6．发生人员重伤以上事故应在求援同时向上级报告； 7．有关人员接报后，应立即按预案要求启动响应工作。 （二）向外部应急救援力量报告 如紧急状况已发生，相关人员应立即向市环保`安监`公安`消防等部门报告，内容如下： 1．联系人姓名`电话号码： 2．发生事故的单位名称和地址； 3．事故发生的时间或预期持续时间： 4．事故类型； 5．当前状况； 6．伤亡情况； 7．需采取什么应急求援和预防措施； 8．已知或预期的环境风险和人体健康风险； 9．其它必要信息。 七．应急启动 启动过程中，危险废物管理应急分队每个成员，必须根据来自不同方向的应急命令或情况报告，搂应急通知或接受通知的责任或行动要求开展工作。 1．接到下达的应急指令时，应按照以下程序和要求进行：
生产安全事故应急预案管理办法解读
《生产安全事故应急预案管理办法》解读 新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称《办法》）已经2016年4月15日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，并于6月3日以国家安全监管总局令第88号公布，自2016年7月1日起施行。 一、修订背景 2009年3月，国家安全监管总局颁布了《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安全监管总局令第17号，以下简称原《办法》），对加强应急预案管理工作发挥了重要作用。但随着安全生产应急管理工作的不断深化以及党中央国务院对应急管理工作要求的不断提高，原《办法》亟需修订完善。 （一）应急预案工作的背景和重心发生变化。近年来经过不断探索，应急预案的定位从补充应急管理制度向完善应急准备、规范应急处置转变，工作重心从解决预案有无向提升预案质量、发挥预案实效转变。同时，安全生产体制机制改革对简化应急预案评审、备案程序提出了要求。为推动应急预案工作与时俱进，适应安全生产应急管理需要，有必要对原《办法》进行修订。 （二）有关法律法规和国务院文件对应急预案工作提出了新的要求。新《安全生产法》对企业的应急预案主体责任、
政企应急预案衔接、应急预案法律责任等作了明确规定；《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号文）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号，以下简称《突发事件应急预案管理办法》）等文件对应急预案功能定位、编制程序、管理责任、预案衔接提出了具体要求，进一步明确企业应急预案应当体现先期处置、自救互救的特点，强调应急预案编制应当开展风险评估和应急资源调查并广泛征求意见，强化政企应急预案之间的相互衔接，突出应急预案的评估修订和动态管理。而原《办法》已不适应新的要求，主要问题是重规范企业应急预案内容，轻规范应急预案编制程序；重预案内容的全面性，轻应急预案内容的实用性；重规范企业内部各类应急预案衔接，轻政企应急预案衔接；重规范应急预案的签署发布，轻应急预案的宣传教育、培训演练，动态管理。因此，需要通过修订原《办法》补充和细化相关具体要求。 （三）一些重特大事故应急处置中的经验教训需要通过《办法》汲取和改进。根据天津港“8?12”特别重大火灾爆炸事故调查报告，导致事故发生和扩大的原因之一，就是瑞海公司应急预案流于形式，应急处置力量、装备严重缺乏，不具备初期火灾的扑救能力。为提高应急处置能力，近年来一
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2.XZ-QZ-22/02-13危险废物安全操作规程.........5 3.XZ-QZ-22/03-13生产部门岗位责任制............6 4.XZ-QZ-22/04-13各生产线主管岗位责任制.........7 5.XZ-QZ-22/05-13危险废物专用库管理人员岗位责任制 . (8) 6.XZ-QZ-22/06-13危险废物培训制度 (9) 7.XZ-QZ-22/07-13危险废物意外事故应急预案……..10 危险废物管理制度 1. 目的 为了加强公司生产经营活动过程中产生的危险废物的管理,防止危险废物污染环境,保障人身健康,促进经济和社会的可持续发展,根据国家有关法规和公司实际情况,特制订本制度。 2.适用范围 适用于公司范围内危险废物的产生、收集、储存、转移和处置等活动。 3职责 3.1生产部是公司废弃物管理的主管部门,制定各类废弃物分类管理规定,并负责危险废弃物的处理和不可回收一般废弃物的委托清运处理及可回收利用废弃物的管理与出售; 3.2各部门负责本部门(生产线)范围内的废弃物管理收集,由清洁工清运到指定场所; 3.3生产部负责与供应商协议回收废弃物;
3.4仓库负责危险废弃物仓库的日常管理; 4.工作程序 4.1危险废物的划分 废弃物按照性质不同可分为一般废弃物和危险废弃物 4.1.l一般废弃物是指易生物降解,对环境无长期不良影响的生活垃圾、建筑垃圾等。 4.1.2危险废弃物是指根据国家危险废物名录,对人、环境有较大危害的废弃物; 4.2危险产生现场管理 4.2.1危险液体废物由公司产生部门收集,贴上标签,标签上必须有危险废物主要成分、化学名称、危险情况、安全措施、数量、产生日期，然后送入公司危险废物储存场所办理入库手续。 管理制度汇编版次/修订号第二版/0 文件编号XZ-QZ-22/01-13 标题：危险废物管理制度页数共2页第2页章节号 4.2.3收集废弃物的容器应有足够强度,以防运输中损坏造成废弃物漏散; 4.3集中管理 4.3.1一般废弃物管理流程 一般废弃物由保洁人员从废物产生现场收集并转运至拉圾房进行分类处理 4.3.2危险废物入库的流程 每天产生的危险废物由清洁人员收集并运送至危险废物仓库,进行称重然后入库。其他不定期产生的危废按以下流程进行操作； a)打电话给警卫室,通知危废入库 b)现场检査摆放入库的危废必须包装完好,不会泄露 C)称重,签字 4.3.3危废仓库管理 仓库负责危废仓库的管理; 危废仓库内应分类标识,分类堆放; 4,3.3.3危险废物仓库需要满足危险废物贮存场所的规范:防泄漏,防盗; 4.4废弃物处置和处理 4.4.1一般废弃物(不可回收)交由市政环卫进行处理 4.4.2一般废弃物(可回收)由采购部门进行统一招标,进行出售 4.4.3危险废物必须交有资质的处理厂商进行处置和利用 4.4.4危险废物的转移和处置必须满足国家先关法规的要求,执行五联単制度 5相关记录 5.1固体废物出入库台账 5.2固体废物产生情况月报表 管理制度汇编版次/修订号第二版/0 文件编号XZ-QZ-22/02-13
《生产安全事故应急预案管理办法(修订稿)》
生产安全事故应急预案管理办法 （修订稿） 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和有关法律法规等规定，制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。 法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。 第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。 第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门或机构按照各自职责负责本行业（领域）应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门、各级煤矿安全监察机构按照各自职责负责本行业（领域）应急预案的管理工作。
第五条生产经营单位负责落实本单位应急预案编制和实施过程中涉及的各项工作，并负责应急预案中涉及到的应急职责、应急程序以及各项保障措施的落实和实施。 第二章应急预案的编制 第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上级部门的应急预案和应急预案编制方面的规范要求，结合本行政区域主要生产安全事故风险，组织、指导编制相应的部门应急预案。 第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639），结合本单位实际，编制相应的应急预案。 生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。 第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。 综合应急预案从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。 第九条生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等，可制定相应的专项应急预案。
危险废物应急预案的编制及管理
危险废物应急预案的编制及管理 【摘要】危险废物应急预案，是指面对危险废物突发事件的应急管理、指挥、救援方案，是为保证迅速、有序、有效地针对可能发生或已发生的危险废物突发事件，控制环境污染事态扩大，避免和降低危险废物污染事件所造成的人身、财产和环境损害，依照有关法律、法规而预先规定的应急工作方案，危险废物应急预案的编制和管理必须保证其科学、合理、实用和可操作性。 【关键词】危险废物应急预案编制管理 危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、和感染性等特性，随着我国经济的高速发展，工业危险废物的种类和数量明显增加，与之形成巨大反差的是我国现有对危险废物监管能力和监管水平的滞后，危险废物在收集、贮存、运输和处置过程中突发性事故频发，且后果严重常常引发二次污染事故发生，编制科学、合理实用和操作性强的危险废物应急预案（简称“预案”），加强对预案的管理显得尤为重要。 1 危险废物应急预案的编制 1.1 危险废物应急预案编制的依据 （1）《中华人民共和国固体废污染环境防治法》第六十二条：产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单
位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。 （2）环保部关于《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，环发[2010]113号。 （3）危险废物规范化管理的要求。 环保部危险废物规范化管理指标体系第六项：应急预案备案制度。 参照《指南》制定了意外事故的防范措施和应急预案，向所在地县级以上环保部门备案。 1.2危险废物应急预案编制的原则 （1）以人为本，减少伤害。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，加强危险源的监测、监控、监管，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高防范和处置能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大限度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （2）依法应急，规范处置。要以有关法律和行政法规为依据，依法应急，履行好法律赋予的职责和义务，是应对突发环境污染时间工作规范化，制度化。《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》以及其他法律、法规等，都是我们实施环境应急的法律依据。
应急预案编制导则(GBT29639-2013)
实用文档 生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则（GB/T29639-2013） 1范围 本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预 案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。 生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。 2规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期 的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期 的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T20000.4—2003标准化工作指南第4部分：标准 中涉及安全的内容 AQ/T9007—2011生产安全事故应急演练指南 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 应急预案emergencyplan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而 预先制定的行动方案。 3.2 文案大全
应急准备emergencypreparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先 进行的思想准备、组织准备和物资准备。 3.3 应急响应emergencyresponse 针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。 3.4 应急救援emergencyrescue 在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大， 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施 或行动。 3.5 应急演练emergencyexercise 针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活 动。 4预案编制程序 4.1 成立预案编制工作组 结合本单位部门分工和职能，成立以单位主要负责人 (或分管安全生产工作的领导)为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作 计划，组织开展预案编制工作。 4.2 资料收集 包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行 业企业事故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边 环境影响、应急资源等有关资料。 4.3 风险评估
固体废物 危废 应急预案
危险废物应急预案 1.目的 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，为全面贯彻落实国家和省市区环境应急的各项措施要求，确保危险废物在本公司环境污染事件突发时，能够快速响应，高效处置，降低危害，实现保护环境的目的，特制定本预案。 2.适用范围 公司发生危废污染事件时启动本预案。 3.组织机构及职责 我公司为了防止危险废物污染事故，根据国家的法律法规成立了危险废物管理小组，负责本公司的危险废物管理及应急预案的指挥。 具体人员组成如下： 总指挥： 副指挥： 组员： 4.工作要求 发现或接到突发环境污染事件报告并确认后，及时报告县环境保护局。 负责处理发生在厂区范围内的环境污染事故和突发事件所造成的环境污染，应急指挥部成员及时处理，疏散人群，指导员工进行
个人防护。 负责下达事故撤离、救护指令，确定人员撤离的路线。 负责联系消防、救护人员和车辆，负责人员的疏导。 在事故发生时，负责应急指挥、协调等工作。 5.日常安全措施 放置危险固体废物的地点要做好防水、防火、防震措施，避免不必要的环境污染事故发生。 危险废物要做好标识，按类别摆放，存放量较大时将其转交给专业危险废物处理公司进行处置。 6.应急响应 发生危险废物突发事故时应急响应如下： (1)事故的第一发现者应当初步评估危险废物泄漏程度、污染的范围等，立即警告附近的员工（如操作人员），并立即报告上司及综合部负责人。 (2)综合部负责人会同现场管理人员组织工作人员进行应急处理，如果是固体的危废需要现场人员带手套（必要时带口罩或防毒面具）进行拣拾收集，如果是液体的危废马上用沙土进行覆盖，然后将混合有危险废物的沙土进行收集，最后用水反复冲洗、稀释来控制污染扩大。 (3)综合部组织所在区域管理部门进行后期污染监测和治理，包括处理或处置所收集的废物、被污染的土壤或其他材料，清理事故现场；
生产安全事故应急预案管理办法实施细则(正式)
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 生产安全事故应急预案管理办法实施细则(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-2891-84 生产安全事故应急预案管理办法实 施细则(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《山东省安全生产条例》和省政府有关规定，制定本细则。 第二条本省行政区域内生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本细则。 法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。 第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管
理、分级负责、属地为主的原则。 第四条省安全生产监督管理局负责全省应急预案的综合协调管理工作。省政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 设区的市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。设区的市、县（市、区）人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 第二章应急预案的编制 第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
应急知识——应急预案管理
应急预案管理 为了减少突发事件的发生，最大限度地降低突发事件造成的损失，全面提高应急管理水平，针对目前应急预案存在的可操作性不够、职能交叉、衔接不够等问题，建立灵活适用、方便快捷、行之有效的应急预案体系已经成为当前安全生产发展的迫切需要。 一、应急预案概述 应急预案，又称“应急计划”或“应急救援预案”，根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，应急预案是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行。应急预案在辨识和评估潜在重大危险、事故类型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排。 (一)应急预案作用 编制应急预案是应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。编制各项应急预案对于帮助指导突发事件的应急救援行动，提高人员应急能力，帮助灾后重建、恢复生产等具有重要的作用，主要体现在以下几个方面：◇制定应急预案有利于应急人员及时地做出应急响应，降低突发事件后果。 应急行动必须快速高效，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量的准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。此外，预先制定了预案，有利于解决突发事件发生后必须快速解决的一些应急恢复问题。 ◇应急预案是应对各种突发事件的响应基础。 通过编制综合应急预案，可以对那些事先无法预料的突发事件，起到基本的应急指导作用，成为保证应急救援的“底线”。在此基础上，可以针对特定危害，编制专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。 ◇应急预案是应急管理工作的依据之一。 应急预案是应急管理工作的依据之一，使应急准备和应急管理工作不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演练，它们依赖于应急预案：培训可以促使应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能;演练可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。 ◇制定应急预案有利于提高企业员工的风险防范意识。 应急预案的编制，实际上是辨识企业重大风险和防御决策的过程，强调各方面的共同参与。因此，预案的编制、评审以及发布和宣传，有利于企业员工了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，有利于提高他们的风险防范意识和能力。 针对各种不同的突发事件制定不同的有针对性的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和应急演练，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以指导应急行动按计划有序地进行，防止因行动组织不力或现场救援工作的混乱而延误事故应急，从而最大限度
危险废物应急预案
**************公司 危险废物应急预案 1 目的 确保从生产源头到危险固体废弃物处理末端紧急情况时的应对措施。 2 适应范围 适应于全体员工、运输方、处理方及外来人员。 3 职责 3.1对公司内意外情况，发现意外的第一线人员应及时向本部门负责人反映情况或直接反映给环保部，由环保部协调相关部门采取应急措施。 3.2 对公司外发生的意外情况，由造成意外的相关部门或在环保部配合下采取应急措施。 3.3对于意外情况，相关部门或环保部都要向主管环保的领导汇报。 3.4 对于意外情况较为严重时，主管环保的副总应为紧急处理的总协调人，由主管环保的副总上报公司董事长及上级环保部门。 3.5 环保部应将本预案告知承运单位或个人。 3.6 对一般意外情况由环保部协调处理;严重情况必要时由应急组织负责处理。 4 应急组织 成立环境管理委员会领导下环境事故应急处理组，应急组下成立专业应急队。成员如下： 组长：******** 联系电话：********** 副组长：******
组员：**** **** **** 5 应急工作程序 5.1紧急情况 5.1.1厂内危险废物不按规定地点贮存 5.1.2 危险废物在厂外乱投放 5.1.3运输过程抛洒、泄漏 5.1.4接收危险废物的单位，不按规定处置污染环境的 5.2应急措施 5.2.1厂内危险废物不按规定地点贮存 5.2.1.1这些意外可能存在潜在的污染事故，任何危险固体废弃物乱堆乱放，有可能渗入地下，污染地下水，发现意外的第一线人员应及时报知环保部。 5.2.1.2对乱堆乱放的，相关部门要及时清理、打扫干净，交由环保部转移储存。 5.2.1.3事后由环保部写出调查报告，上报公司总经理，并提出纠正预防措施。 5.2.2危险废物在厂外乱投放 5.2.2.1这些意外可能存在潜在的污染事故，任何固体废弃物乱堆乱放，有可能渗入地下，污染地下水，须报知环保部。 5.2.2.2对乱投放放的，相关部门要及时清理、打扫干净，运到指定的场所。 5.2.2.3环保部写出调查报告，上报总经理，并提出纠正预防措施。 5.2.2.4对可能造成污染的，由公司向周围居民发出告知书，由主管环保的副总上报上级环保部门。 5.2.2.5对已经造成污染事故的，由环保部对举报反映情况进行笔录，包括举报人的姓名、住址、联系电话、反映的情况，并上报主