福利国家思想对我国社会保障改革有什么启示

福利国家思想对我国社会保障改革有什么启示英国自由主义思想家J.S.密尔最早提出了福利国家思想。最初这种思想旨在解决资本主义社会由于工业革命和自由放任主义思想造成的失业和贫困问题。德国作为第一个为公民提供全面保障的国家，于1883年出台了一系列社会保障法规；1921年英国经济学家庇古出版了《财富与福利》一书，系统地论述了福利经济学理论；20世纪30年代为应对资本主义的经济危机，一些政治学家和学者把摆脱经济危机、政治危机的措施和建立福利国家联系在一起，其中最受欢迎的凯恩斯主义，成为第二次世界大战后西方国家制定经济政策和重建社会保障制度的理论依据；1942年，英国经济学家贝弗里奇向政府提出了《贝弗里奇报告》，设计了从“摇篮到坟墓”的福利措施；1948年，英国工党政府首先宣布建成福利国家，而后法国、联邦德国、荷兰、丹麦、卢森堡、比利时等国相继宣布建成福利国家。美国现代自由主义者也把福利国家思想作为政治纲领。

2011年7月1日，《中华人民共和国社会保险法》正式生效。虽然我国社会保障制度的建设和落实远远晚于西方福利国家，但晚也有晚的优势，前车有鉴，后事才有师。

2013年9月17日，荷兰国王威廉·亚历山大通过电视向全国发表年度演讲，宣布荷兰将告别21世纪下半叶的福利国家，重点削减社会保障及长期医疗保健等福利，大刀阔斧地改革福利制度，呼吁民众“参与社会”，民众需为自己与身边人的生活负责，即所有国民必

须积极储蓄与投资，减少依赖政府援助。欧债危机使登基仅四个月的亚历山大真的是“压力山大”，荷兰作为西方国家高社会福利的代表成为继希腊、意大利、西班牙等国家之后，又一个陷入“高福利陷阱”的国家。

至此，由十九世纪八十年代到现在，国家福利经历了从萌芽到发展再到高峰，最后到福利过了头的一个生命周期。社会福利的过低过高引发的社会问题也都显现出来。那么，针对我国国情，福利国家思想对我国社会保障改革又有什么启示，引发什么样的思考呢？

针对西方国家出现的“福利病”、“高福利陷阱”，很多国内学者有些幸灾乐祸的意味，认为高福利国家是行不通的，我国现行社会保障是适合的。欧洲忙着去福利化，但这不能否定高福利制度本身的积极意义。欧洲之所以长期保持社会稳定和经济发展，是受益于其福利制度的。社会保障的紧迫性程度以及社会保障的项目、范围和水平，都是由经济发展水平所决定的。社会保障若超出生产力发展水平，国家和社会就会背上沉重的包袱，落入福利陷阱。相反，如果社会保障的发展严重滞后于经济的发展，则社会生产力的发展就会受到制约，甚至影响社会安定。针对我国国情，我们急需要补欠账，构建覆盖城乡的社保制度“网”。举个例子，最近引起网友热议的“延迟退休”、“以房养老”，包括前一段时间沸沸扬扬的“常回家看看入法”，都在说明一个问题：我国社会养老制度将要或者说已经奔溃了。虽然说养老等社会保障不能全靠政府，但是我们政府做的还是远远不够的。

福利国家其实就是一种以“福利”进行界定的一种国家形态，即以统一的、大规模的、“摇篮到坟墓”的社会福利为基本特征，以追求社会团结和公正为目标的一种国家形态。而我国的现在的社会保障覆盖面不够广、规模小，社会保障基金分配不均匀，涉及到的重要保障领域（如医疗保障等）保障不够全面。因此，我们社会保障改革的方向应着重于以下几个方面：

首先，建立健全覆盖城乡的社会保障体系，扩大社会保障的范围，完善相应立法，提高保障救助的标准。遵循四个原则：一是普遍性原则，即社会保障应当满足全体居民不同的社会保障需求；二是权利和义务对等原则，即享受社会保障必须以劳动和缴纳保险费为条件；三是保障基本生活原则，即社会保障只确保每一个公民最基本的生活需求，这样有利于避免懒惰和“社会福利病”。四是相对公平原则，即在缴费标准、待遇支付、行政管理等方面保证公平性。

其次，政府在对教育、医疗等方面改革政策进行落实的同时，应向落后地区倾斜，同时，更多的是如何对其做到的有效保障。结合国家各地区的贫富差距，应该适当多补助贫困地区，另外，为了做到有效保障，不仅应该给予资金保障，应结合各地具体情况，给予各地急需的一切，比如：技术支持，基础设施建设，物质保障等等。这样才能真正解各地燃眉之急，使得各地慢慢发展起来。

再次，贫困和失业并不能完全归因于个人的无能或懒惰，是由社会不合理结构造成的。穷人和失业者是社会的受害者，理应由国家采取积极的措施予以帮助。国家为那些在社会上处于不利地位的人提供

福利是社会正义的要求和应尽的义务，不是任意的施舍和恩赐，享受这种福利是个人的权利。因此，作为社会公民，应该尽自己最大能力为社会保障的实施贡献一份力量。在制度实施过程中，我们还要做制度实施的监督者，只有在弊端的不断改革中，社会保障制度才能真正做到尽善尽美，才能真正为全国人民服务。

最后，我们要从西方福利国家的福利陷阱中吸取经验，高筑债台支撑福利的做法不可取，我们设计制度时应考虑公平、效率与社会发展阶段兼顾。

总之，在福利国家这条道路上我们的社会保障还有很长的一段路要走。