乡镇安全监管执法工作计划

乡镇安全监管执法工作计划

为促进安全生产法律法规的贯彻落实，提高安全生产监督管理水平，进一步规范我镇安全生产委托行政执法工作，防范和减少安全生产事故的发生，切实维护全镇人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，并结合我镇实际，制定本计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实国务院、省、XX市及XX市关于进一步加强安全生产工作的文件精神，以开展安全生产隐患排查治理为主线，突出抓好企业安全生产主体责任落实，强化安全生产委托行政执法工作，进一步夯实基层基础，推进我镇安全生产监督、管理及委托执法等一系列工作，促进全镇安全生产状况稳定好转。

二、工作目标

通过强化安全生产执法检查、行政许可、专项行动、宣传教育、培训考核、行政处罚和事故查处，全面提升安监所依法监管能力和水平，促进生产经营单位落实安全生产主体责任，确保不突破XX市政府下达的各项事故控制指标，杜绝较大以上事故和社会负面影响较大的事故发生，努力减少一般事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转

三、主要任务

（一）委托执法主体职责：

1、以镇安监所为委托执法主体，做好全镇危化、喷涂、烟花爆竹、非煤矿山等生产经营单位的安全生产执法检查、行政处罚等工作。

2、做好安全生产行政委托执法综合管理、档案管理等工作；

3、开展伤亡事故调查处理；

4、安监所组织开展危化企业、烟花爆竹、一般企业主要负责人、安全管理人员安全资格证和特种作业人员操作证培训考核及日常检查管理等执法工作；

5、加强对企业应急救援体系建设的监管并对各类预案进行备案。（二）委托执法检查内容：

1、安全生产经营违法行为；

2、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度、安全生产操作规程是否健全并得到落实；

3、依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员;

4、主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗，员工教育培训考核；

5、企业安全防护设施，劳动防护用品配备使用，安全设备的维护、保养、定期检测和正常运转情况；是否按照有关规定提取使用安全生产费用、存储风险抵押金（安全生产责任保险）、保证本单位安全生产投入的有效实施情况；

6、事故隐患的排查治理情况；重大危险源登记建档、定期检测、评估和监控情况；

7、应急救援管理，按照有关规定制定事故应急救援预案并组织演练的情况；

8、及时、如实报告生产安全事故的情况；

9、生产安全事故调查处理及责任追究；

10、其他涉及安全生产的工作及上级交办的其他安全生产执法工作。

四、执法工作日测算及安排

法定工作日：全年365天，其中法定节假日115天，剩余法定工作日为250日。安监所有执法证2人，检查证1人，共计3人，计750个工作日。

其他执法工作日：开展烟花爆竹等审批、年审核实，举报核实及其他调查20个工作日，3人参加；安全生产事故调查处置7个工作日，3人参加；参与其他办所联合执法行动10个工作日，3人参加；开展隐患排查及重大隐患排查报告、登记建档20个工作日，3人参加；开展安全生产标准化创建60个工作日，3人参加；其他信息、请示、报告、汇报等10个工作日，3人参加；开展机动执法10个工作日，3人参加；上级安监机关安排工作8个工作日，3人参加；计455个工作日。

非执法工作日：常规联村工作20个工作日，3人参加；非常规下村联系工作10个工作日，3人参加；学习、培训、考核、会议、党群活动10个工作日，3人参加；病假、事假、年休假7个工作日，3人参加；指导村20个工作日，每次3人参加。计201个工作日。

检查执法工作日为750-455-201=94个工作日。

五、工作措施

（一）安全检查

1、定期安全生产检查。加强对生产经营单位的日常安全监督检查，特别对喷涂、危化企业、烟花爆竹等生产经营单位检查率达100%;进行季节性及节假日前后安全生产检查。

2、加强执法检查，落实生产经营单位安全生产主体责任。督促生产经营单位做到隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案“四落实”，隐患整改率达100%。对不认真开展隐患排查、不认真落实整改措施的单位，依法采取严格的行政处罚措施。对严重威胁安全生产的，一律采取停产停业限期整改;对个别整改无望的，要坚决采取关闭措施;对导致发生事故的责任单位，要依法追究法律责任；加强联合执法，集各部门力量形成强大合力，弥补单一部门在执法过程中力量弱和检查业务范围小的缺陷，有效制裁和消除安全生产违法行为。

3、依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规和规章的情况进行监督检查的同时，对群众举报要及时进行查处，确保投诉举报案件查处率达100%，按期答复率达100%。

(二)执法培训

掌握辖区内生产经营单位安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况。协助市局搞好安全生产管理人员及特种作业人员资格培训及复审换证工作，确保辖区内生产经营单位安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗率达100%。

(三)行政执法

1、规范执法检查行为，现场检查及原始记录、责令改正书及整改复查意见书必须规范填写，原始证据必须保持完整。行政处罚程序及实体法适用必须严格、严密、严谨。

2、明确打击各类安全生产非法违法行为：一是无安全生产许可证或证照不全进行生产经营活动的;二是依法关闭取缔之后又擅自恢复生产经营活动的;三是蓄意瞒报事故，隐瞒事故真相的;四是抗拒安全执法，拒不执行政府及有关部门下达的指令的;五是危化品生产、经营、储存企业未经批准擅自新改扩建危化品项目的。

3、通过执法检查，维护国家安全生产法律法规的严肃性，维护人民群众生命安全权益。对严重违法违规行为依法予以严惩，并严肃追究相关责任人的责任。

六、工作要求

1、规范办案工作，落实执法责任。严格按照法定程序行使职权，履行职责，坚决纠正“重实体、轻程序”的现象。严格规范自由裁量权的行使，坚决杜绝办人情案的现象。要将工作任务分解到人，实现执法的量化考核，做到权责一致。

2、加强执法监督，确保执法必严。突出重点，点面结合，探索多部门联合执法的工作方法，提高工作效率。进一步加强制度建设、廉政建设，加大宣传力度、执法力度，规范行政执法程序，提高全民安全意识、执法监察能力，推动企业落实主体责任，严格执行重大行政处罚

备案制度，维护法制统一，确保依法行政。

3、严格执法程序，坚持执法必正。严格执法与科学执法相结合的理念、执法权力与责任相结合的理念。严格管理，严格错案责任追究，明确目标考核，确保案件按期结案率100%。通过检查，及时纠正行政执法不规范行为；通过行政处罚案件和执法案卷评审活动，加强对行政处罚案件的立案、调查取证、审查决定、告知送达、执行以及案卷归档等环节的监督检查，促进执法交流，进一步提高行政处罚案件和执法案卷管理水平。

为切实加强教育系统安全工作，保障广大师生的生命财产安全，营造良好的教育教学环境，构建安全文明校园，特制定XX县教育局2015年度安全工作计划。

一、指导思想

认真贯彻中央、省、市、县有关文件精神，继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，立足防范、强化监管、突出重点、深化整治，以强化安全管理为基础，以安全目标管理考核为手段，以排查整治安全隐患为重点，以杜绝安全责任事故为目标，切实做好中小学、幼儿园安全管理工作，确保我县各级各类学校安全稳定。

二、工作目标

1.各级各类学校全年无安全责任事故，师生意外伤亡事故得到有效遏制。

2.全面贯彻落实学校安全管理责任，进一步完善“党政同责、一岗双责”

责任机制，修订完善安全目标管理考核细则，建立安全目标管理考核制度。

3.进一步健全隐患排查整治和重大危险源监控机制，建立较为完善的学校安全工作体系及突发性传染病防控体系，健全安全工作各项规章制度，进一步推动学校安全教育与管理工作规范化、科学化、体系化，增强安全教育与管理的实效性。

4.每季度至少开展一次由负责人带队的安全检查督查。

5.各级各类学校每年至少开展一次防震、消防等安全演练；寄宿制学校开展住宿生晚间应急疏散演练不少于一次；县教育局组织指导应急演练不少于一次。

6.县教育局组织安全工作培训1—2次；各校组织教职工安全教育和培训不少于2次。

7.创建市级“平安校园”学校8所以上，市级疾病预防控制工作先进单位2所以上，市级禁毒示范校1所以上。鼓励各校参与市、县级其他有关安全卫生方面的示范学校、先进单位创建活动。

8.力争政府扩大学校安全工作投入。为全县公办中小学、幼儿园配齐专职保安；民办中小学、幼儿园按规定配齐专职保安；加强对庐城、柯坦、金牛三镇校车运营的监管；3月31日前完成“过渡期”校车更换或强制淘汰工作。

三、工作措施

（一）进一步强化安全工作责任

1.县教育局主要负责人与各完职中、镇中心学校校长签订学校安全目标管理责任书。实行安全目标管理考核制度，实行“一票否决”制。

2.各校要成立安全工作领导组，领导组分工明确，管理机构明确，人员配备合理。各校根据教育部《中小学校岗位安全工作指南》，制定“党政同责、一岗双责”责任制，落实校领导班子成员、各处室负责人、班主任、授课教师及各类工作人员的安全工作责任，做到人人有安全工作职责和任务，人人知晓自己的安全工作职责和任务。校长要与各处室负责人、班主任签订安全工作管理目标责任书，落实处室、班级安全工作管理责任。班主任要与学生及家长或监护人签订学生安全协议书。各校要配备法制副校长或辅导员，并定期开展法制宣传教育活动。

3.建立健全各项安全管理制度，完善安全工作应急预案。学校要有校领导带班，门卫、专职保安和教师值班巡查，外来人员入校登记、验证等安全保卫制度；防踩踏、社会实践、学生外出活动、理化生实验、体育课、晚自习等教学安全制度；消防安全、交通安全、校车安全、预防溺水、环境卫生、食堂管理、食品卫生、疾病预防、用水用电用气安全、重点场所安全、重大事项社会稳定风险评估、安全形势研判、责任追究、信息报送等安全管理制度。突发事件应急预案齐全、实用、有效，并及时修订。

4.制订教职工安全法制教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉法律法规和安全规章制度，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救逃生、紧急避险。

（二）加大校园及周边安全隐患排查整治和打非治违工作力度

1.开展安全隐患集中排查整治活动。3月份是“隐患集中排查月”，要组织力量集中排查教室、宿舍、餐厅等人员密集场所和围墙、实验室、锅炉房等重点部位；强化消防安全、周边治安、文化环境等重点内容；突出安全工作责任和制度的落实。按照责任、措施、资金、时限、预警“五到位”的要求整治隐患，实行隐患治理闭合管理。学校自身难以整治到位的安全隐患及时上报县局，由县局整理汇总，提请县政府及有关职能部门研究落实。

2.开展日常排查治理工作。各校要坚持“一月一排查”制度，每月组织一次全校性的安全检查，及时发现隐患，及时整改，并建立安全检查记录、隐患排查登记、整改情况记录等安全检查工作台账，并于每月25日前向局体卫安全科上报“学校安全隐患一月一排查”月报表。

3.组织开展打非治违活动。县教育局将联合有关职能部门，组织开展以消防安全、校车（包括社会接送车辆）安全为重点，覆盖校舍安全、食品安全、危险化学品安全、特种设备安全等内容的打非治违整治工作，及时纠正非法违规行为，对排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改，力争消除各种安全隐患。

4.学校要积极主动与当地政府、公安、交通、市场监管、文化、卫生、城管等部门联系，加强校园及周边环境的综合治理，加强校园警务室和护学岗建设。

（三）加强学校日常安全管理

1.校领导班子每学期召开不少于2次安全专题会议，研判安全形势，部署安全工作。

2.各级各类学校要实行门卫值班制度，严格外来人员登记管理，实行教学时段封闭管理。门卫或专职保安值班、交接班记录保存完整，防御性器械和相关器具配备到位。

3.加强对学生宿舍、学校食堂、实验室等重点部位的安全保卫；加强校园安全巡查工作，建立以校领导带班、教职工值日为主体的安全巡查工作机制。

4.要重视学生管制刀具的收缴和清理，外防侵害学生事件，内防学生之间暴力行为的发生。

5.各校要切实抓好住宿生的安全管理，准确掌握校内外住宿生的有关信息，建立校内外住宿生安全管理台账，特别是对经学校批准的在外租房住宿生，学校要与家长、学生、房东签订安全承诺协议，并报当地派出所备案。

6.建立学生缺课登记追踪制度。做好学生日常缺勤管理，及时了解缺勤原因，并第一时间通知或联系家长。因病缺勤要追查病因，疑似传染病的要立即报教育主管部门和当地卫生部门。

（四）加强学校安全专项管理

1.交通安全管理：校园主要出入口要设置禁鸣、限速提示标志，校内划定停车场地，校内车辆停放、行驶有序，不影响教学、不妨碍通行、不构成隐患。各校要经常开展“文明交通行动计划”活动教育，教育师生