京津冀地区城市土地综合承载力评估

论京津冀区域经济一体化

论京津冀区域经济一体化 概述了京津冀区域经济一体化的优势，分析了京津冀区域经济一体化进程中存在的问题，据此提出了相关对策建议。 标签：京津冀；区域经济一体化；问题；对策 doi：10.19311/https://www.360docs.net/doc/4a18875820.html,ki.16723198.2016.20.010 京津冀区域经济一体化由首都经济圈的概念发展而来，包括北京市、天津市以及河北省的石家庄、保定、唐山等11个地级市。区域面积约21.8万平方公里，常住人口约为1.1亿人，其中外来人口为1750万。该区域以电子工业、汽车工业、钢铁工业、机械工业为主，既是全国主要的高新技术及重工业基地，又是我国政治中心、科技创新中心、文化中心和国际交往中心所在地。京津冀区域经济一体化能够顺应区域发展体制机制创新的需求，实现京津冀区域优势互补、互利共赢、促进环渤海经济区域发展、带动北方腹地发展的宏伟战略。诚然，在取得进步的同时，我们还应认识京津冀区域经济一体化发展进程中的诸多问题，只有积极面对并解决问题，才能促进京津冀地区的协同发展。 1京津冀区域经济一体化的优势 区域经济一体化是指两个或两个以上的国家和地区，为了实现各自利益，通过协商制定经济策略，缔结经济条约，在经济上联合起来，从而形成一个区域经济联合体。在市场经济的推动下，京津冀区域经济一体化利用北京、天津、河北三地的地理位置，充分发挥地区优势，优化资源配置，促进京津冀三地的协调发展，提高区域经济发展的竞争实力，已经成为一种必然趋势。 一方面，京津冀区域交通网完善，区域间协作不断加强。京津冀区域交通便利，海运、陆运、空运优势明显。在海运方面，京津冀区域拥有天津港、黄骅港、曹妃甸港、秦皇岛港等多个港口，推动了京津冀区域物流业的快速发展。在铁路方面，京津城际铁路开通运行后，集运量大、密度高、公交化特点于一身，大大缩短了两地间的时空距离，缓解了两地间的交通压力，为商务往来、大众出行提供了良好条件。在公路方面，京津冀区域拥有多条高速公路，客货运输方便快捷。在航空方面，北京首都国际机场、天津滨海国际机场、石家庄机场等基础设施完备，规模和功能也在不断提升。目前，京津冀区域交通已经十分畅达、快捷。 另一方面，京津冀区域资源互补，区域间合作空间不断提升。北京、天津两地聚集了全国众多高等院校、科研基地和高新技术产业园区，科技和人才优势显著；天津具备先进的加工制造业和海运优势；河北以发展化工业、钢铁产业为重心，矿产资源丰富，可以为京津两地的工业发展供给原材料。此外，河北人力资源丰富，还能为京津两地的产业发展输送大量劳动力。 2京津冀区域经济一体化进程中存在的问题

市土地储备中心工作总结和工作思路

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 市土地储备中心工作总结和工作思路 ****年以来，土地储备中心在局党组的领导下，在相关处室、单位的鼎力支持下，克服了工作人员少、业务任务重、工作压力大的实际困难，积极进取，奋力拼搏，基本完成了各项工作任务，取得了一定成绩。今年土地储备中心的工作可以概括为两句话：在困难中完成任务，在困难中谋求发展。现将****年工作情况和****年工作思路汇报如下：一、今年工作情况回顾 ****年土地储备中心主要在以下几个方面取得一些成绩： 1、强化学习教育，大力提高干部队伍素质。 全体干部职工对自己高标准、严要求，从我做起，从小事做起，为人民群众办实事、办好事，树立了国土部门在人民群众中的良好形象。积极开展下基层、听意见、送服务活动，今年以来，土地储备中心分别走访了市工业资产经营公司、中策橡胶有限公司、新华造纸厂、中国计量学院、浙江科技学院、浙江工程学院、杭州电子工学院等，上门送服务、送政策，共同商讨土地盘活等事宜，得到各部门、企业及高校的好评。四是积极开展联系街道（社区）工作。土地储备中心联系望江街道，主动积极地上门送政策、送服务，解决街道和社区碰到的一些实际问题，得到当地居民的一致好评。今年以来，党支部组织全体党员干部以助学帮困等形式先后三次组织干部职工捐款、捐物，帮助困难群众。党支部注重一个“实”字，在协助街道招商引资、推 1 / 8

土地资源人口承载力分析

土地资源人口承载力分析 土地承载力研究的目的：在求得区域土地资源能够供养多少人口的基础上，进一步揭示人口、资源、环境与发展（PRED）相互作用机理及调控对策的研究，进而为决策、规划、计划与社会协调发展服务。 一、土地人口承载力的概念与研究原则 土地人口承载力：也称土地承载力或资源承载力，一定的行政区域内，土地资源在其自然生产潜力及其不同投入水平（物质、技术）条件下所生产的食品，能养活一定生活水平的人口数量。 根据土地承载力研究的任务与目的，土地承载力研究应遵循如下原则： ①整体性原则：整体上把握土地承载力系统的结构（组合方式）、功能（承载能力）及其作用机理与发展变化规律。并据此对各要素（或子系统）采取必要的调控措施，以管理、规范其行为，建立和谐、稳定的(PRED)关系，求得系统整体性能的最优化。这是进行土地承载力研究的出发点和归宿，也是贯穿整个研究过程的主体。 ②综合性原则：在分析系统各个要素性能(尤其是主导要素)基础上，综合分析各个要素之间相互联系与彼此作用的机理。才能更有效地把握认识系统的整体性能，并根据系统本身固有的规律性和一定的物质条件，有目的、有计划地调整、改造系统结构，实现系统优化的目的。 ③超前性原则：土地承载力研究是一项超前研究的战略性课题，它着眼于未来，因此，承载力研究必然在区域土地资源及其人地关系历史与现状分析的基础上，根据资源开发前景与人口增长机制，正确预测其未来发展趋势及其各地段人地关系的可能状况。 ④区域性原则：遵循特定的地域分异规律，分区研究。 ⑤生产性原则：针对实际国情，寻找进一步提高土地生产力水平和承载更多人口的切实有效的途径和措施。 ⑥持续性原则：对土地承载力的估算一定要建立在自然生态系统合理运转，资源为人类持续利用这一基础上。 二、土地人口承载力研究的内容与方法 土地承载力的研究涉及生态、经济、技术与社会等多个方面，既着眼于现状，又要考虑未来与发展，是一项综合性很强的的研究，根据国内外土地承载力的研究内容与方法，可将其研究内容与步骤归纳如图5.1。 从研究步骤可看出： (1)土地资源评价是土地人口承载力研究的基础土地的数量与质量是土地承载力估算的基础。土地质量越高，其生产潜力就越大，面积数量越大，总产越高，可养活的人口数量就越

(完整版)生态承载力评价

生态承载力评价 一、生态承载力的概念、内涵和特性。 1、生态承载力：指一定条件下生态系统为人类活动和生物生存所能持续提供的最大生态服务能力，特别是资源与环境的最大供容能力。 或是指：在不削弱某一地区的生产能力的情形下，该区域所能持续支持某一种群的最大生物数量。用生态足迹来衡量时，指在不损害有关生态系统的生产力和功能完整性的前提下，一个区域所拥有的生物生产性空间的总面积。 自然环境资源财富来自地球生物圈作用，推动生物圈物质循环的能源有3种，即太阳辐射能、潮汐能和地热能，为避免重复计算，根据能值理论，同一性质的能量投入只取其最大值。风能、雨水化学能和雨水势能都是太阳光的转化形式，只取其最大项雨水化学能。海潮则由月亮和太阳对地球引力所引起，与太阳光性质不同，也应计入，可更新资源只取雨水化学能和海潮能。两者的相对应的生物生产性土地面积，作为研究区域的人均生态承载力值。 2、生态承载力的理论内涵 生态承载力包括两层基本含义：第一层涵义是指生态系统的自我维持与自我调节能力，以及资源与环境子系统的供容能力，为生态承载力的支持部分；第二层涵义是指生态系统内社会经济子系统的发展能力，为生态承载力的压力部分。 生态系统的自我维持与自我调节能力是指生态系统的弹性大小，资源与环境子系统的供容能力则分别指资源和环境的承载能力大小；而社会经济子系统的发展能力指生态系统可维持的社会经济规模和具有一定生活水平的人口数量。 3、生态承载力的特性 （1）客观性生态承载力的客观承载性是生态系统最重要的固有功能之一，这种固有功能一方面是为生态系统抵抗外力的干扰破坏提供了基础，另一方面为生态系统向更层次的发育奠定了基础。 （2）可变性生态系统的稳定性是相对意义的稳定，是可以改变的，而不是固定不变。所以说，生态承载力虽然客观存在，但是不是固定不变的，因此认为应按照对自己有利的方式去积极提高系统的生态承载力。 （3）层次性生态环境的稳定性不仅表现为小单元的生态系统水平上，而且

国有土地收储程序

1、提出申请 原土地使用权人向土地收储交易中心提出土地储备申请，填写《国有土地使用权储备申请书》后，连同以下材料交国土储备交易中心： （1）法人代表证明； （2）营业执照； （3）授权委托书； （4）土地使用权证或土地申报材料； （5）房屋所有权证、房屋使用权证明； （6）地形现状图； （7）主管部门意见。申请单位是企业的还应提交市主管局与国有资产决策委员会研究意见。 2、权属核实 对申请人提供的土地和地上物的权属、土地及地上物面积、土地四至范围、土地用途等情况进行实际调查和审核，对权属无争议、事实清楚准确的地块，委托有关部门做出测量定界。 3、征询意见 审查并测量定界后，土地收储交易中心将申请储备土地的有关资料送市规划、市国土资源等部门，由上述部门对申请储备土地提出以下意见： （1）规划设计要点；

（2）地价评估结果； （3）综合开发费收取标准等。 4、评估测算 根据调查和征求意见情况，对申请储备土地进行土地收购、拆迁安置及补偿等费用的测算；预测出让底价、盈亏数额等。 5、报批 根据调查及测算情况，拟定收购储备方案，报市土地资产管理委员会批准。 6、签订协议 储备方案经批准后，土地收储交易中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收回协议》。 7、支付收购费用 土地收储交易中心根据《国有土地使用权收回协议》约定的期限、数额和方式，向原土地使用权人支付土地收购定金或收购费用。 8、权属变更 土地收储交易中心根据《国有土地使用权收回协议》支付收购费用后，原土地使用权人与土地收储交易中心向市国土资源局、市房产管理局申办权属变更登记手续，经市国土局、市房管局审核同意后，直接向国有土地收储交易中

京津冀经济发展及未来展望

京津冀经济发展及未来展望 2016年，京津冀三地积极贯彻落实中央部署，推进京津冀协同发展，协调发展的趋势逐步显现，发展整体性、协同性不断增强，经济保持平稳发展。2017年，随着政策的逐步到位、思想观念的进一步转变，京津冀协同发展有望再上台阶。 一、京津冀区域经济一体化面临的问题 尽管京津冀合作取得一定进展，但京津冀合作、一体化还有一些问题待解决。 1、京津冀三地经济发展水平差距较大 改革开放以来，京津冀地区的经济增长都取得了较快的发展，但是三个地区经济发展的差距仍然比较大。2015年，北京、天津的人均GDP分别为河北的2.64和2.68倍；城镇居民平均每人可支配收入北京、天津为河北的2.02和1.3倍；农村居民家庭人均纯收入北京、天津为河北的1.86和1.67倍。 北京和天津都是中国的直辖市，环渤海地区的重要中心城市。作为中国的首都，北京有着别的其他城市不可比拟的科技智力支撑以及位居前列的经济实力和历史沉淀。天津和河北靠近北京既是优势，也是劣势。河北很多城市地处于山区，交通、通讯等基础设施落后。区域经济一体化客观要求各城市和地区之间发展程度较接近并且各有自己的发展特色。京

津冀三地经济差距较大，严重影响着京津冀区域经济一体化发展。 2、内部城镇化发展失衡 2015年，北京、天津、河北的城镇化率分别达到了86.5%、82.6%、51.3%。显然，京津两市的城镇化率远远高于我国的平均水平（2015年我国的城镇化率为56.1%），已经达到了国际发达国家的水平，但是河北省的城镇化率水平却低于全国平均水平。京津冀地区市区人口500万以上的是北京、天津；而长三角市区人口200万到500万的城市有九个，京津冀只有两个:石家庄、唐山。长三角有一群“小老虎”，京津冀只有两个。北京、天津鹤立鸡群，河北的一些城市总体上相对都比较弱，缺少一些能带动周边发展的城市群。目前，京津冀还处于典型的中心—外围模式，京津两市（特别是北京）依靠集聚效应和循环累积效应从周边地区吸引了大量的资源和人口。 3、深层次的产业分工与协作缺乏 京津冀合作以物资协作和浅层次的垂直分工居多，深层次的产业合作很少，导致三地经济增长的相关性较弱。在第一产业内部，京津与河北之间的合作有了一定的发展，但也主要是围绕着京津城市居民的菜篮子、米袋子而动。农产品的低价格以及由此导致的低收益，在很大程度上抑制了河北开展区域合作的积极性。北京、天津的第三产业多是为当地服务，

土地储备中心职责及机构设置情况说明

土地储备中心职责及机构设置情况说明 一、部门职责及机构设置情况 部门职责： 负责土地收购储备。核定土地收储、开发成本；负责全区国有土地上房屋征收补偿工作。 综合股工作职责： 负责会议组织和学习教育；负责单位印章管理及使用工作； 负责起草和上报文书；负责制定和完善土地储备中心内部各项管理规章制度，并对实施情况进行督导；负责党建和宣传工作； 负责文件、报刊收发、档案归档、整理、保管和保密工作；负责网站管理、信息发布及保密工作；负责信访、稳定和安全保卫等工作；负责工会、妇联等群团工作；负责土地储备中心综合协调、环境卫生督促检查工作；负责落实区委、区政府交办的其他工作。 收储股工作职责： 负责全区国有土地收回储备工作；负责全区集体土地收购储备工作；负责组织实施全区范围内

土地一级开发并对储备宗地进行日常管理及相关业务；负责编制土地收储计划、台账、报表等工作；负责土地收储其他相关工作。负责全区国有土地上、集体土地上房屋征收补偿安置工作；负责已征收房屋和其他地上附着物拆除清运、场地平整和围栏保护等工作；负责房屋征收其他相关工作。 机构设置： 部门机构设置情况 预算单位构成情况 土地储备中心为一级预算单位，无下属单位。

二、部门预算安排的总体情况 本年年预算收入合计为78.56万元，其中：财政拨款收入78.56万元，上级补助收入 0 万元，事业收入 0 万元，其他收入 0 万元。 本年支出合计78.56万元，其中：基本支出71.41万元，项目支出7.15 万元，上缴上级支出 0 万元，对附属单位补助支出 0 万元。 2020年预算收支安排78.56万元，较2019年预算增加5.17万元，主要为人员经费增加。 三、2020年机关运行经费安排情况 2020机关运行经费预算安排2.86万元，其中：办公及印刷费0.9万元、邮电费0.3万元、福利 费0.46万元、办公用房水电费0.47万元、工会经费0.73万元。 四、三公经费预算情况说明 2020年土地储备中心单位“三公”经费公共预算财政拨款决算支出 0 万元，比上年减少 0 万元，同比增长0%。具体支出情况如下：（一）公务用车购置及运行维护费支出 0 万元，同比减少 0 万元，同比增长0%。①公务用车购置支出 0 万元，同比增长0%。②公务用车运行维护费支出 0 万元，同比增长0%。（二）公务接待费支出 0 万元，同比增长0%。（三）因公出国（境）费支出 0 万

土地资源综合承载能力研究的思路

土地资源综合承载能力研究的思路 2.1 工作思路 2.1.1 前期工作准备 主要是成立工作领导小组，对整个项目的工作进行管理和监督，落实工作经费。技术单位成立项目组，开展项目人员培训和工作安排、资料搜集、实地调查等工作，该工作内容预计用时5天，工作开展第5天内完成。 2.1.2 项目区调查 XX市地形以平原为主，市内河网密布，农用地主要分布在市域北部、西部和南部水资源较丰富区域。耕地、园地随地势自北—西北—西—东南呈半弧状包围城市中心城区。其中，北部和南部平原大多种植粮食作物，西北部则是广东省特有的基塘耕作区域；林地则集中分布在中部及南部的XXX、XX镇和XX镇低山丘陵地区，也是XX市重要的林业分布区；其他农用地中以坑塘水面为主，主要集中分布在水源丰富地区XX镇、XX镇等地。 建设用地的空间分布与XX市的人口地域分布、城镇发展和产业布局有着密不可分的联系。其中建设用地主要分布在人口较多、密度较大的西北部、中部和南部地区，此区域也是经济发展较快、城镇化程度较高的区域。根据《XX市城市空间发展概念规划整合》提出的市域空间布局，XX市将逐步实现由西北组团、东部组团、南部组团和中心组团构成的“组团式发展结构”，而XX市建设用地的现状分布也恰好反映出“组团式”经济发展战略中的特色产业发展趋势。 XX市其他土地以河流水面为主，集中分布在东部沿海以及内陆河网密集地区。主要包括：东部伶仃洋沿海地区，东北部北江水系的分支洪奇沥水道，中部东海水道的下分支鸡鸦水道、小榄水道、石岐河、横门水道，西部西江水系的磨刀门水道。

2.1.3 研究方法 城市土地资源综合承载力研究是一项复杂的系统工程，主要采用定性研究与定量研究相结合、静态分析与动态分析相结合和理论探索与实证研究相结合的方法，同时采用多学科融合的分析手段。本研究中主要采用以下三种研究方法：（1）定性研究与定量研究相结合 在对城市土地资源综合承载力研究中，需要定性与定量方法相结合。在本研究中，可持续发展理论研究、城市土地资源综合承载力理论研究和二者关系理论研究都需要采用定性分析这一方法。在构建城市土地资源综合评价指标体系，用评价方法对城市土地承载力进行评价，并对城市土地资源综合承载力进行预测，这部分基本采用定性与定量相结合，首先要用定性的方法选取评价指标，然后运用定量的方法对其进行度量，综合测算出目前和未来的城市土地资源综合承载力，提出提高承载力的对策。 （2）静态分析与动态分析相结合 借用大量的统计资料，进行静态分析和动态预测，先对当前的城市土地资源综合承载力进行计算和评价，又采用时间序列分析法对未来土地资源综合承载力进行预测，以反映发展过程中的土地资源综合承载力变化发展趋势。 （3）理论探索与实证研究相结合 本文在理论界定和探索的基础上采用实证研究。在对可持续理论和承载力理论的基础上，针对城市土地资源的特征，对城市土地资源综合承载力进行了理论的界定和探索，构建城市土地资源综合承载力评价指标体系，以XX市作为实证研究，采取一定的评价方法和预测模型对XX市目前的城市土地资源综合承载力进行计算评价和对未来城市土地资源综合承载力进行预测，并提出提高XX市城市土地资源承载力的对策，以促使XX市城市土地得到可持续发展，由此检验城市土地资源综合承载力评价指标体系的正确性和反映城市土地是否可持续发展。 2.1.4 测算XX市土地资源综合承载力 在对XX市概况进行详细分析后，分布从XX市的自然、社会、经济发展等条件，选取在人口、生态、建设规模、土地经济四个方面最具代表性的因子，构建一套适合XX市的土地资源综合承载力评价指标体系，运用数理分析的方法，求

城市综合承载力导向下的城市增长边界划定

城市综合承载力导向下的城市增长边界划定 ——以常州城市承载力规划研究为例 黄勇王宗记 (常州市规划设计院，江苏213003) 摘要：城市空间增长边界(简称UGB )是为了控制城市空间的无序蔓延而产生的一种技术手段和政策措施,是合理引导城市土地开发与再开发、保护各种自然资 源(包括土地资源)有意识行动。它是指导城市如何增长,并塑造合理城市内部空间与外部空间的一种方法模式。设立UGB 对于中国的城市空间扩张管理有着十分重要的指导意义,但我国与其他国家在城市化发展阶段、城市化发展速度、土地所有制、行政基础以及市场化程度等诸多方面所存在的差异,因此UGB 管理模式并不能够简单地“复制”到中国,如何科学地划定城市增长边界，成为当前我国城市规划亟待解决的问题。综合城市承载力导向下的城市增长边界划定以特定时期和目标为指导思想，综合城市扩展模拟结果、承载力空间分布以及城市总体规划“四区”划定结果，三者协调，结合自然和历史界限划分城市增长边界。关键词：城市增长边界；城市综合城市承载力；CA 模型1引言城市增长边界（Urban Growth Boundary ，UGB ）是通过划定允许城市发展的界线，划出若干“拟发展区”供开发公司发展，各发展区之间用永久性的绿带隔 离，并以公共交通将他们连接，然后根据需要选择不同的开发密度，在必要时可在一定范围内通过严格的审批程序进行调整。城市增长边界被视作一种严格控制蔓延并引导合理增长的规划途径，在美国许多城市得到广泛应用。 城市综合承载力指特定时期和目标下，一个城市的资源禀赋、生态环境、基础设施和公共服务对城市人口及经济社会活动的承载能力。综合承载力导向下的城市增长边界划定以特定时期和目标为指导思想，综合城市扩展模拟结果、承载力空间分布以及城市总体规划“四区”划定结果，三者协调，结合自然和历史界限划分城市增长边界。 中国人多地少，耕地资源短缺，节约用地的思想一直是城市规划和城市建设中遵循的基本原则，但现实中的城市空间增长仍然存在这样那样的问题，如城市 都市世界—城市规划与交通网h t t p ://w w w .c i t y u p .o r g

资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南

资源环境承载能力 和国土空间开发适宜性评价 技术指南 （征求意见稿） 自然资源部 2019年3月

前言 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价是国土空间规划编制的前提和基础。为确保评价的科学性、规范性和可操作性，为贯彻落实主体功能区战略，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，统筹优化生态、农业、城镇等空间布局提供支撑，编制本技术指南。 本技术指南重点阐述双评价的技术流程、评价方法和技术要点，主要内容包括：适用范围、规范性引用文件、术语和定义、评价目标与原则、评价工作流程、评价技术流程、成果表达形式、成果应用及附录9部分。 本技术指南起草单位：中国科学院地理科学与资源研究所、中国国土勘测规划院、国家海洋信息中心、中国科学院生态环境研究中心、生态环境部环境规划院、水利部水利水电规划设计总院、清华大学、中国城市规划设计研究院、中国地质调查局、中国自然资源经济研究院、自然资源部经济管理科学研究所、自然资源部城乡规划管理中心、江苏省自然资源厅、山东省自然资源厅、广东省自然资源厅、重庆市规划和自然资源局、宁夏回族自治区自然资源厅、苏州市自然资源和规划局、青岛市自然资源和规划局、广州市规划和自然资源局、涪陵区规划和自然资源局、固原市自然资源局。

目录 前言 (2) 1 适用范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (2) 4 评价目标与原则 (2) 4.1评价目标 (2) 4.2评价原则 (3) 5 评价工作流程 (4) 5.1制定工作方案 (4) 5.2开展评价工作 (4) 6 评价技术流程 (5) 6.1确定评价精度 (5) 6.2数据准备 (5) 6.3资源环境承载能力评价 (6) 6.3.1 资源环境要素单项评价 (6) 6.3.2 资源环境承载能力集成评价 (7) 6.4国土空间开发适宜性评价 (7) 6.4.1 全域适宜性评价 (7) 6.4.2 结果校验修正 (7) 6.4.3 适宜区潜力评价 (8) 6.5综合分析 (8) 6.5.1 资源环境禀赋刻画 (8) 6.5.2 空间格局特征分析 (8) 6.5.3 问题和风险识别 (9) 6.5.4 潜力分析 (9) 7 成果表达形式 (10) 7.1评价报告 (11) 7.2评价图件 (11) 7.3评价数据表 (12) 8 成果应用 (12) 附录A 资源环境要素单项评价方法 (14) 附录A-1土地资源评价 (15) （1）评价方法 (15) （2）评价步骤 (15) （3）评价成果 (17)

京津冀区域经济一体化对河北经济发展的影响以唐山市为例

京津冀区域经济一体化对河北经济发展的影响 ——以唐山市为例 摘要：本文在京津冀区域经济一体化的大背景下，分析了唐山市的经济现状，和地理位置、自然资源、环保问题等方面的优势和不足，对唐山市未来的经济发展做出了几点建议，并且做出了积极地展望，希望能对唐山市未来的经济发展起到一定的作用。 关键字：京津冀；区域经济一体化；唐山；经济发展 0 前言 京津冀区域是中国经济核心区域之一，但其总体发展水平已经落后于长江三角洲和珠江三角洲，其中一个重要原因是在京津冀区域没有形成一个合理的区域经济合作。而近几年国家关于京津冀一体化的规划无疑是给河北省带来了经济发展的生机，也是唐山市必须要抓住的历史机遇。 京津冀区域经济一体化即推动三地交通、环保、产业和市场体系等方面的一体化，打破市场分割，逐渐取消商贸、运输、资金流转、人才流动的各种行政关卡，以市场一体化推动产业金融一体化。“京津唐”处于“京津冀区域”的地理中心，唐山作为河北经济发展战略的“桥头堡”，必将优先受益，提速发展。 京津冀区域经济一体化发展存在着行政壁垒、交通运输、空间制约、土地资源、产业困扰、能源短缺、环境优化等诸多方面的困难。唐山毗邻京津，面临着挑战的同时也握有机遇，在有效缓解京津发展压力的同时促进自身的经济发展。 1唐山市在京津冀一体化背景下的经济现状 2011年提交国务院的《京津冀都市圈区域规划》，由国家发改委根据三地规划统筹而成。该规划对京津冀三地未来发展方向有明确定位。2011年10月27日，国务院批复了《河北沿海地区发展规划》，标志着河北沿海地区发展正式上升为国家战略，这是党中央、国务院完善我国沿海经济布局的重大战略决策，是推动河北沿海地区又好又快发展，促进京津冀区域协调发展，进一步增强环渤海

资源环境承载力评价与衡量技术方案设计

一、工作背景 （一）基本概念 据《江苏省市级资源环境承载力评价要点（试行）》，资源环境承载力是指在可以科学预期的时期内，区域土地资源、水资源、生态环境等要素所能够持续支撑该区域2020年、2030年经济社会发展及远景规划所确定的居民生活水平的最大人口规模，以及可持续增长的最大经济规模，由此可能允许的最低的耕地保有规模、最适的生态用地规模和最大的建设用地规模。具有资源环境承载的基础性、承载容量有限性、承载空间可调控性、动态变化性、区域关联性特点。（二）评价目的与原则 资源环境承载力是山水林田湖生命共同体“健康水平”的关键表征指标。通过资源环境承载力评价，可以深刻揭示影响各设区市资源环境承载的短板与影响要素，科学反映各设区市资源环境综合承载水平，明确区域国土资源合理开发利用承载潜力和方向，为土地利用总体规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据和基础支撑。主要原则有客观真实、限制性、可操作性、可应用性、“红线”原则。

二、评价内容 （一）资源环境现状分析 其一，全面查清资源环境现状。对影响承载力的资源环境要素（土地资源、水资源、地质环境、土壤环境、水环境、生态环境等）、社会经济发展作全面调查，查清资源与环境的数量、质量和空间分布，分析社会经济发展的目标、阶段和功能定位。其二，分析资源环境对土地利用的影响。利用历史数据分析土地利用结构的动态演变过程，分析资源禀赋对土地利用方式、结构和程度的影响。 （二）资源环境承载力影响或约束因素识别 从经济社会发展、主要资源要素或环境容量保障能力、粮食或农业生产、生态环境保护、地质灾害防范等方面，识别国土保护与开发和经济社会发展，尤其是区域土地利用的资源环境影响或约束因素。重点关注采煤塌陷对土地利用的影响。 （三）资源环境关键因素情景分析 经济社会发展设置“保持现有速度”、“基础情景”、“快速增长”三种情形，资源环境基础条件设置“改善”、“基础情景”、“减弱”三种情形。其中，基础情景依据各个因素相关部门的规定和规划确定，如：市、县、区政府考

北京市土地整理储备中心部门简介

北京市土地整理储备中心部门简介 一、财务管理部 财务管理部为财务管理及资金运作部门。具体职责如下：负责土地储备开发和土地市场建设财务管理相关政策研究；负责市中心投资土地储备开发项目资金管理；负责中心经费管理；负责对分中心实施项目资金运作进行指导并参与监督检查；负责中心固定资产帐务管理；承办领导交办的其他工作。 二、储备管理部 储备管理部为全市土地储备综合管理部门。具体职责如下：负责全市土地收购储备有关政策研究；负责市中心为主体及以市中心为主土地储备开发项目验收；负责土地储备库建立、入库验收、入库土地期间管理、出库土地交接及后续协调等工作；负责市中心国有土地使用权收购储备工作；负责分中心国有土地使用权收购储备业务指导；承办领导交办的其他工作。 三、开发管理部 开发管理部为土地一级开发业务综合部门，负责全市土地一级开发管理，承担一级开发授权批复前的各项工作。具体职责如下：负责土地一级开发有关政策研究；负责土地储备开发计划编制管理；负责政府储备土地和入市交易土地联席会和一级开发实施方案专家审核会组织；负责土地一级开发招标管理等工作；负责核发土地一级开发授权批复；负责分中心土地一级开发业务指导；负责中心有关基础库的建设和管理；负责综合业务统计、课题研究管理等工作；承办领导交办的其他工作。 四、市场交易部 市场交易部为全市土地入市交易管理部门。具体职责如下：负责全市土地交易市场规则、运行程序制定及相关政策研究；负责土地交易市场的建设与管理，维护交易秩序；负责审核入市交易土地申请、入市交易价格初审及地价会汇报；负责入市交易土地的规划申报；负责土地招拍挂出让方案的编制、报批、组织实施等；负责入市交易土地后续协调工作（仅指过渡期非从土地储备库供应土地）；负责全市土地交易分市场业务指导；承办领导交办的其他工作。 五、项目开发一部 项目开发一部为具体承担储备开发项目的运作部门。具体职责如下：负责本片区联合储备项目的组织实施、项目监管等相关工作；负责本片区市中心为主体土地储备开发项目的具体运作，移交土地储备

区域土地综合承载力空间差异评价研究——以四川省为例

基金项目：国家社会科学基金资助项目（０６ＸＪＹ００５） 区域土地综合承载力空间差异评价研究—— —以四川省为例 王翠华,冉瑞平,魏晋（四川农业大学经济管理学院，四川雅安６２５０１４） 摘要：根据土地综合承载力的内涵来构建评价的指标体系，运用层次分析法、综合评价法和聚类分析法对四川省土地综合承载力的空间差异进行研究；四川省各城市土地综合承载力的空间差异显著，川中、川东地区高于川西地区，此评价结果与四川省采取的非均衡发展战略部署相符合；在综合评价的基础上，对四川省各城市进行障碍度诊断，发现绝大部分城市面临生态承载的障碍；为了促使四川省土地的可持续利用和区域间的协调发展，建议将土地高承载区的产业向中、低承载区转移，对于不同的土地承载力障碍区应采用不同的土地利用策略。 关键词：土地综合承载力；空间差异；障碍因素；四川省 Research on spatial difference of regional land comprehensive carrying capacity —— —A case study in Sichuan Province WANG Cui-hua，RAN Rui-ping，Wei Jin(Economics and Management College of Sichuan Agriculture University，Yaan625014，China) Abstract：Sets up the evaluation index system based on the concept of land comprehensive carrying capacity.Methods of AHP，comprehensive evaluation and cluster analysis were employed in research on spatial difference of land comprehensive carrying capacity of Sichuan province.The results indicate that the spatial difference of regional land comprehensive carrying capacity of Sichuan province is prominent,and the east is high while the west is low,which is agreement with the non-balanced developmental strategy of Sichuan province. Based on the comprehensive evaluation,it diagnoses obstacle factors of the cities of Sichuan province which finds the most cities have faced the ecological-carrying-obstacle.In order to promote sustainable land-use and development of inter-regional coordination of Sichuan province,it suggests that the industry of the land high-load areas should be transferred to the moderate-load、low-load areas;In addition,the different land-use strategy should be used in different land carrying capacity barrier areas. Key words：land comprehensive carrying capacity；spatial difference；obstacle factors；sichuan province 四川省人均耕地占有量紧缺，土地后备资源贫乏，人地矛盾尖锐，已成为其经济社会发展的制约因素。本文对四川省土地资源综合承载力的空间差异进行评价研究，通过指标体系的构建、指标权重的确定、评价结果的分析，对其进行障碍诊断，探讨土地与经济、社会、生态协调发展的战略和对策。 1构建区域土地综合承载力的评价指标体系和方法 1.1构建区域土地综合承载力的评价指标体系和权重的确定 土地综合承载力评价指标的构建既要遵循全面性、调协性、可操作性等原则，还要体现土地综合承载力的内涵，本文从经济承载、社会承载、生态承载等３方面来构建指标体系（见表１）。 本文运用层次分析法确定各指标权重，通过一致性检验（ＣＲ＝０．００７１＜０．１），权重的确定具有满意的结果（见表１）。 1.2评价方法的选择 由于各指标量纲、经济意义、表现形式以及对总目标的作用趋向彼此不同，须对其进行无量纲处理，消除指标量纲影响后才能计算评价结果。考虑到指标彼此之间在很大程度上带有一定的模糊性，本文运用美国学者Ｌ．Ａ．Ｚａｄｅｈ提出的模糊隶属度函数［１］的方法对各个指标进行无量纲处理，进一步根据各指标的隶属度和权重，计算各城市土地综合承载力综合评价值。 1.3障碍因素诊断 为了深入分析影响各城市土地综合承载力的因素，需进一步对土地综合承载力进行障碍诊断。引入“因子贡献度”和“指标偏离度”来表示“障碍度”［２］。其中，因子贡献度（Ｕｊ）代表单项因素对总目标的影响程度，即单因素对总目标的权重；指标偏离度（Ｖｊ）设为单项指标标准化值与１００％之差，该处标准化值采用模糊隶属度函数标准化而得。 表1区域土地综合承载力评价指标体系及权重 目标层准则层指标层权重指标性质经济承载Ｘ１单位耕地面积粮食产量（ｋｇ／ｈｍ２）０．０５３３＋ ０．２９０５Ｘ２人均肉类产量（ｋｇ）０．０３９５＋ Ｘ３地均ＧＤＰ（万元／ｈｍ２）０．０５１５＋ Ｘ４复种指数（％）０．０４８２＋ Ｘ５人均ＧＤＰ（元）０．０４９８＋ Ｘ６第三产业占ＧＤＰ比重（％）０．０４８２＋社会承载Ｘ７城市化率（％）０．０５７１＋ ０．３５４６Ｘ８人口就业率（％）０．０５７１＋ Ｘ９人均耕地面积（ｈｍ２）０．０６５２＋ Ｘ１０恩格尔系数（‰）０．０６１０－ Ｘ１１城镇居民人均可支配收入（元）０．０５５２＋ Ｘ１２农村居民人均纯收入（元）０．０５９０＋生态承载Ｘ１３森林覆盖率（％）０．０５５１＋ ０．３５４９Ｘ１４工业固体废物综合利用率（％）０．０４３８＋ Ｘ１５城镇生活污水处理率（％）０．０５２０＋ Ｘ１６生活垃圾无害化处理率（％）０．０５２２＋ Ｘ１７工业废水排放达标率（％）０．０４７７＋ Ｘ１８化肥施用强度（ｋｇ／ｈｍ２）０．０５０６－ Ｘ１９耕地有效灌溉率（％）０．０５３５＋注：１．指标性质＂＋＂，表示该指标值越大越好；指标性质＂－＂，表示该指标值越小越好。２．恩格尔系数采用恩格尔系数加权平均值表示，恩格尔系数加权平均值＝（城镇居民恩格尔系数×城镇居民人口数＋农村居民恩格尔系数×农村居民人口数）／（城镇居民人口数＋农村居民人口数）。 2实证分析 通过上述方法，得出２００７年四川省各城市土地综合承载力评价结果（见表２）。从中发现各城市的各系统承载指数变化最大的是经济承载，其次是社会承载，再次是生态承载。从经济承载土 地 综 合 承 载 力 国土与自然资源研究 ·30·TERRITORY&NATURAL RESOURCES STUDY2010No.2 文章编号：1003-7853(2010）02-0030-02中图分类号：F301文献标识码：A

区域经济一体化

区域经济一体化 区域性国际经济组织可以分为一般区域性国际经济组织和区域性经济一体化组织。后者比前者反映了更紧密的地区经济依赖和协作。大量的和重要的区域性国际经济组织都是经济一体化组织。区域经济一体化的进程大大推动了区域性国际经济组织的建立和发展。 区域经济一体化是指两个或两个以上的国家和地区，通过相互协助制定经济政策和措施，并缔结经济条约或协议，在经济上结合起来，形成一个区域性经济联合体的过程 区域经济一体化的根本特征是“对内自由贸易，对外保护贸易”，因此，它对多边贸易体制和全球经济的影响必然是双重的，既有一定的积极影响，同时又具有一定的消极影响。随着经济全球化的不断发展，区域经济一体化的消极影响将会变得越来越突出。 一、区域经济一体化的积极影响 （一）区域经济一体化有助于自由贸易思想的发展。 区域经济一体化在区域内奉行自由贸易原则，清除各种贸易壁垒。自由贸易政策实施所带来的各种好处将有助于成员国增强自由贸易意识，同时区域内部保护贸易的约束机制对于成员国内部贸易保护主张起到一定的遏制作用。 1 、区域经济一体化的经济效应。 2 、区域经济一体化的示范效应。 3 、区域经济一体化的约束效应。 （二）区域经济一体化可以成为多边贸易体制的基础 （三）区域谈判与多边谈判具有重要的“协同作用” （四）区域经济一体化可以为多边贸易谈判提供经验和技巧 二、区域经济一体化的消极影响 （一）区域性经济集团都实行对内自由贸易、对外保护贸易的贸易政策，这种“内外有别”的政策明显背离多边贸易体制的非歧视原则，形成保护主义的贸易壁垒。 （二）区域经济一体化组织都具有不同程度的“贸易转移效应”，背离比较优势原则，对区域外的国家造成损害，往往导致区域内外的贸易摩擦和冲突，使世界贸易组织经常处于“救急”状态。

土地储备中心工作计划

土地储备中心工作计划 市土地储备中心工作计划： 过去一年，我中心在区委、区政府的正确领导和大力支持下，坚持以“建立土地储备机制，强化土地调控功能，提升土地利用效益”为工作目标，紧紧围绕区委区政府的中心工作，立足本职，克服种种困难，开拓创新土地储备各项工作。全年，依法收回土地35宗，面积157.53万平方米，依法供地17宗，面积89.14万平方米，土地出让收入43280.36万元。开展土地盘整储备的重点有“两河四岸”、新桥片区、厦深铁路、环城路、洋纳民营工业园、石桥新城区、新时代、中天名苑等项目。 ，我中心将继往开来，全力以赴做好土地储备和土地开发利用等各项工作： 一、加大土地收储力度，保障项目用地需要1、合理编制土地收储计划和土地供应计划。，我中心计划收储土地181万平方米，力争比去年增加15﹪，计划供地103万平方米，力争比去年增加15﹪。 2、强化经营土地理念，提升土地利用效益。今年从加大储备土地的开发利用着手，围绕区大项目、重点项目和结合市场需求进行供地，土地出让收入目标为5亿元，力争比去年增加15﹪，努力为区财政增收作出应有的贡献。 3、保障项目用地，促进项目上马。紧紧围绕区委、区政府中心工作，根据区委、区政府的工作部署，确保项目用地的供应，促进新项目的上马，加快我区的工业化、城市化进程。，明确供地的重点项目有淡水河流域（惠阳段）综合整治项目第二期工程、环城路、惠澳高速、厦深铁路、石桥新城区、秋长东出口片区、下寮片区、洋纳工业园、白云坑片区及各乡镇上的其他项目。 二、继续加强融资贷款工作，实现土地储备滚动发展一是配合区财政完成好农信社5000万元土地储备贷款的展期工作；二是为配合区政府淡水河流域综合整治工作，继续完成中国农业发展银行惠阳支行4亿元贷款工作。

畜禽粪污土地承载力测算技术指南

畜禽粪污土地承载力测算技术指南 为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》《畜禽规模养殖污染防治条例》，指导各地优化调整畜牧业区域布局，促进农牧结合、种养循环农业发展，加快推进畜禽粪污资源化利用，引导畜牧业绿色发展，制定本指南。 1 适用范围 本指南适用于区域畜禽粪污土地承载力和畜禽规模养殖场粪污消纳配套土地面积的测算。 2 测算依据 （1）《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》 （2）《畜禽规模养殖污染防治条例》 （3）《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T 25246-2010） （4）《畜禽粪便农田利用环境影响评价准则》（GB/T 26622-2011） （5）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497-2009） （6）其他有关法律法规和技术规范 3 术语和定义 畜禽粪污土地承载力 是指在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量。 畜禽规模养殖场粪污消纳配套土地面积 指畜禽规模养殖场产生的粪污养分全部或部分还田利用所需要的土地面积。 猪当量 指用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1头猪为1个猪当量。1个猪当量的氮排泄量为11kg，磷排泄量为。按存栏量折算：100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。生猪、奶牛、肉牛固体粪便中氮素占氮排泄总量的50%，磷素占80%；羊、家禽固体粪便中氮（磷）素占100%。 畜禽粪污 指畜禽养殖过程产生粪便、尿液和污水的总称。 畜禽粪肥（简称粪肥） 指以畜禽粪污为主要原料通过无害化处理，充分杀灭病原菌、虫卵和杂草种子后作为肥料还田利用的堆肥、沼渣、沼液、肥水和商品有机肥。 肥水

京津冀区域经济一体化可行性分析及发展对策

2006年9月，第6卷，第9期（总第58期） 中国经济评论 Zhongguo Jingji Pinglun, ISSN1536-9056, USA 13 京津冀区域经济一体化可行性分析及发展对策 崔和瑞 （河北农业大学经济贸易学院，河北保定 071001） 摘 要：本文从分析京津冀区域经济一体化发展的必要性和可行性入手，充分说明了京津冀地区将成为21世纪我国区域经济发展新的增长极的可能性，并提出了目前京津冀区域经济一体化发展中存在的问题及对策。 关键词：京津冀；区域经济一体化；发展对策 进入21世纪以来，京津冀地区（见图1）由于其空间关系、经济地理的特殊性和一省两市经济、社会、文化、环境等方面的内在联系，客观上形成了一个具有人缘、地缘和业缘密切往来的经济统一体。这一地区的人口数量、市场容量、投资环境、资源结构、经济密度和生产要素的特殊组合，充分展示了京津冀地区将成为21世纪我国区域经济发展新的增长极的可能性。 图1 京津冀地区图 一、京津冀区域经济一体化发展的必然性 （一）符合世界区域经济发展规律的要求 从全球范围看，区域经济发展趋势最为明显。目前世界上共有各种形式和规模的区域性经济集团（不 【作者简介】崔和瑞，男，博士，河北农业大学经济贸易学院副教授；研究方向：区域经济可持续发展、数量经济分析与评价。

包括单纯合作开发自然资源和论坛性质的组织）就有24个，参加的国家共有140多个。可见，区域经济一体化运动已遍布全世界，并在明显加快的步伐中呈现出“区域重叠、区内套区”的特点，突破了区域性经济一体化只能根据相同的经济发展程度组成的传统模式，即发展程度不同的完全可以组成经济一体化的组织。无论是国际还是国内，都有运作较成熟和成功的经济一体化组织。 在国际方面，欧洲醒悟最早，动作最快。一些本来即将沦为二、三流的国家，牵头组成一体化的欧盟。优势互补，聚散为整，以总体实力参与国际竞争成为敢与美国抗衡的庞然大物；欧洲诸国联合制造的“空中客车”巨型喷气飞机已成为美国波音公司的强劲对手。欧元的出现，显示了欧洲的联合进入了货币统一的新阶段。它与北美自由贸易区、亚太经合组织形成了三大区域集团鼎立格局；在亚太地区除东盟外，以多元、松散、民间、层次形式不一的经济合作模式运作的区域组织就有东北亚的“增长三角”、东南亚的“共同开发区”和我国南部的“黄金三角”。如日本倡导的“环日本海经济圈”，韩国的“环黄海经济圈”，朝鲜的“自由经济贸易地带”，都把经济政策取向集中在中国的沿海地区，北方则集中在环渤海地区。中日韩三方通过共同合作，提出形成“环黄海、环渤海经济圈”，成为东北亚国际经济合作的核心。因此，京津冀区域经济一体化发展势在必行。 （二）我国区域经济发展的必然选择 从全国范围看，我国区域经济发展向一体化迈进，已逐步进入实质操作时期。其中较成熟的“地域经济共同体”如长三角、珠三角，也有正处于发展期的环渤海经济圈、东北经济圈、大西南经济圈。京津冀是环渤海经济圈的核心部分，虽与长三角、珠三角存在差距，但已逐步成为带动我国区域经济发展的第三个增长极。 二、京津冀区域经济一体化发展可行性分析 区域经济包括国际区域经济和国家区域经济。所谓区域经济一体化是指地理上邻近的国家或地区，为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，相互间通过契约和协定，在区域内逐步消除成员国间的贸易与非贸易壁垒，进而协调成员国间的社会经济政策，形成了一个跨越国界的商品、资本、人员和劳务等自由流通的统一的经济区域的过程。其目的是为了通过区域经济组织，在成员国之间进行分工协作，更有效地利用成员国的资源，获取国际分工的利益，促进成员国经济的共同发展和繁荣。 国际上的区域经济一体化组织，早在20世纪40年代末期就已出现。目前全世界区域经济一体化组织已超过100个，在20世纪70年代时还仅有28个，到80年代时增加到32个，90年代中期超过40个。有些区域经济组织互相重叠，或者大区域组织包容次区域组织，关系错综复杂。在众多的区域性经济一体化组织中，欧洲联盟、北美自由贸易区和亚太经济合作组织是区域经济一体化趋势的代表。这三大区域经济组织的贸易额占了世界贸易总额的85%左右，GDP约占世界国民生产总值的80%。 国内经济区域的划分是从国情出发，根据社会劳动地域分工的规律，依据一定的区域划分原则，按客观存在的不同水平、各具特色的地域经济体系或地区生产综合体，本着发挥区域比较优势，扩大区域市场和加强地区经济联系的思路，对全国进行战略性区域划分。国内区划的区域经济包括特区经济、城市区域经济和科技工业园区的区域经济。 根据以上基本概念的界定及其内涵的研究和分析，京津冀区域经济一体化发展战略可概括为以地域相邻的北京、天津、河北三地为区域合作的主要范围，三地依托自身经济发展和产业结构特点，在产业分工、调整、转换、升级最后形成联合的过程中，对区域间存在的差距和问题提出的在一定时期融经济、科技、社会、人口、资源、环境发展于一体的战略目标和政策体系。 京津冀山水相连，地理上是一体，历史上也是一体。而近几十年形成的行政区划，将京津冀割成了三个“片断”，有人形象地说，河北是“没心（心脏地带——北京）没肺（主要出海口——天津）”，天津是失去了腹地，北京只好长期在内部“划圈－摊大饼”。这种分割影响了这一区域的整体发展，无论从京津 14