实施“五化”支部工作法 夯实基层基础：基层党建经验材料

实施“五化”支部工作法夯实基层基础：基层党建经验材料

近年来，武警海南省边防总队坚持把党支部建设作为部队全部工作的基础和关键来抓，紧紧围绕部队中心任务，探索推行“五化”支部工作法，有力保证了部队各项任务的圆满完成。支部建设模范化。严格贯彻落实《党章》、《加强公安边防部队党支部建设的意见》等规定精神，狠抓支部建设。优化班子结构，2次派出工作组，对全省150个基层科、所、队进行摸底排查，全面掌握单位建设和班子成员现实表现情况；按照德才兼备的标准，选派38名总队和支队机关优秀干部到排名靠后的党支部任职，调整全省85个基层党支部班子成员177人，切实配齐配强基层党支部班子。规范组织运作，制定《党支部工作规范》、《党支部建设实施细则》等4项规章制度，对支部设置、换届选举等日常党务工作进行全面规范，做到内容安排符合规定，基本环节落实到位，工作运行科学有序。扩大党内民主，组织开展“党内民主建设之我见”、“我心中的民主”大讨论等活动，鼓励党员大胆发表不同意见，积极参与党内民主事务；开设支部成员大讲堂，推行党内情况通报、重大决策征求党员意见、党员旁听支部会议等措施，多渠道为党员参与和管理党内事务搭建平台，确保支委决策民主科学。临高调楼边防派出所党支部连续3年被总队评为先进党支部，其将自身建设模范化的经验辐射到驻地，整合基层警地党建资源，牵头创建“海上流动党支部”，受到海南省委常委、组织部长李秀领批示肯定：调楼边防派出所党支部主动作为，创新模式，协同地方党委创建“海上流动党支部”，值得总结、表扬。

支部书记专业化。强化“领班人”整体素质，坚持把好选配、培训、评议关，着力打造专业化书记队伍。把好选配关，推行支部正副书记任职资格准入制，明确书记任职资格标准，按照“基层推荐、支队培训、总队考核”的程序，规范资格认证流程；同步建立书记后备人才库，将优秀党员干部纳入人才库，优化队伍梯次，真正把政治成熟、素质全面、作风正派、熟悉党务的干部选配到正副书记岗位。把好培训关，坚持“缺什么补什么、弱什么强什么、需要什么训什么”的原则，以支队级为单位，组织全省428名党支部正副书记进行集中培训；结合全员练兵、全员调研、全员考核“三全练兵”活动，采取课题牵引、难题会诊、实操演练等方式，组织正副书记进行岗位练兵，不断提升书记把方向、谋大事、带队伍的能力。把好评议关，在日常评议的基础上，支队每半年、总队每年对支部书记履职情况进行综合评议，评议结果与岗位调整、晋职奖励挂钩，形成良性竞争机制，切实打造优质专业的书记队伍。三亚边检站开设“党务夜校”，集中培训如何规范议事、盘活教育、建强队伍等18项党务工作，有效提高了支部书记的能力素质。3个执勤业务科党支部书记立足边检勤务，总结推出了“大型豪华邮轮快速通关法”、“横向动态旅客分流法”、“随船办检勤务模式”、“现场通关8+X通道验放模式”等一系列新型勤务模式，受到国内外旅客的一致好评。习近平总书记在听取该站检查员汇报后微笑说：这是方便旅客，让旅客耽搁的时间不能太长，你们需要熟悉很多国家的护照。

组织生活常态化。按照模范党组织生活基本标准和评价要素，不断规范组织生活，确保组织生活高质量、常态化。突出规范性，制定《基层党支部七项组织生活制度实施细则》，编印《基层党支部组织生活操作手册》、《优秀党支部组织生活记录汇编》，严格按照操作规程开展组织生活，对涉及官兵切身利益等敏感、热点问题，坚持集体研究、民主决策，并事先广泛征求意见，增强官兵参与组织生活的积极性和主动性，确保组织生活规范化、经常化运行。体现灵活性，针对落实组织生活制度时间难以保障、人员难以集中等问题，结合勤务部署，统筹安排业务工作与各项组织生活，避免时间冲突；因突发性工作影响组织生活制度落实的，时间安排纳入下一个短期计划，切实做到时间不减、内容不少、人员不缺、标准不降。富有实效性，把是否取得成效作为评价组织生活质量的重要指标，紧贴中心工作和任务特点开展组织生活。在博鳌安保任务中，博鳌边防派出所党支部结合形势任务设置党课主题，组织开展“党员承诺”、“树边防良好形象，保会议绝对安全”等主题党日活动，引导官兵敢打

硬仗、善打硬仗、打赢硬仗，最大限度筑牢了一线战斗堡垒，连续13年实现了安保任务零差错。总队侦查队党支部把缉毒破案作为支委会的重要研究课题，每年查获的毒品占海南全省缉毒总量的60%以上，4次被公安部边防管理局记集体三等功，被海南省政府授予“缉毒先锋队”荣誉称号。

党员队伍优质化。以习总书记提出的“五个过硬”为目标，强化党员教育、管理和作用发挥，全面激发党员队伍活力。强化党员教育，组织党员官兵深入学习十八届三中全会等党的最新理论成果，深入开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，引导党员官兵把个人成长愿望融入强警目标，筑牢忠诚履职的思想政治根基。规范党员管理，制定《发展党员工作实施细则》，指定4个党支部先行先试，探索预备党员资格认证和处置不合格党员机制，严把党员入口，畅通党员出口；坚持党管党员，重点管住党员思想和零散党员，及时掌握官兵的思想动态和零散党员的活动轨迹，对苗头性问题第一时间发现、解决；制定《三项28条禁令》，明确党员违反禁令一律按党纪顶格处理，确保党员思想不抛锚、行为不失范。发挥党员作用，组织开展“党员示范岗”、“党员责任区”等主题实践活动，让党员承担最繁重的任务、应对最棘手的问题。三亚安游国防工程因赔偿问题没有妥善解决，当地村民拒绝搬迁、阻挠施工，引起了中央领导关注。优秀共产党员许小东临危受命，到安游边防派出所任所长，他白天黑夜走访群众，帮助村民解决动态性诉求，先后化解矛盾纠纷50多起，劝回上访人员1800多人次，动员10名“钉子户”村民签订搬迁协议，最终推动村民与当地党委政府达成了一致。海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭高度评价许小东“不怕牺牲、无私奉献、公正执法，是海南发展的正能量，也是海南人民心目中的骄傲”。

议抓中心规范化。紧紧围绕能打胜仗这一核心抓好支部建设，把中心工作完成情况作为评价支部建设的主要标准。规范议题，制定《基层党支部议事规则》，分共性和个性2个方面对支部议事范围进行规范，对派出所、机动中队、边检站执勤业务科、后勤保障单位4个不同类型党支部议抓中心工作的内容进行细化，明确将辖区治安形势、专项行动、安全保卫、重大案件、爱民固边战略等工作列入支部议事范围，确保议抓中心方向没有偏差。议透中心，在研究讨论中心工作中，坚持集思广益、平等议事，明确规定支委发言“三不过”原则，即：对议题不调查论证的不通过、对待问题态度不明确的不通过、所持观点不符合实际的不通过，确保议深议透，最后决议符合辖区现实、部队实际，具有操作性、有效性和前瞻性。狠抓落实，根据支部决议，按照主官对支部负责、民警对主官负责的首长分工负责制，明确分工，落实责任，定人员、定任务、定时间、定质量，确保工作层层有人抓、事事有人做、件件有落实。同时，根据中心工作进展情况，及时召开党员大会进行讲评，剖析决策执行中存在的突出问题，集体研究制定解决措施，切实提高执行力，推动任务圆满完成。在为期8个月的乐东维稳任务中，乐东边防支队机动中队始终突出党支部的“灵魂”作用，遇到困难时，依靠党支部的集体力量解决；受领任务后，在支委会上研究决策，先后完成各项急难险重任务200余次，成功参与处置“聚众冲击镇政府”等大规模群体性事件7起，在维稳任务中发挥了主力军作用，得到了省委常委、群工部部长肖若海，省长助理、公安厅厅长李富林的高度肯定，被乐东县政府授予“铁拳中队”荣誉称号。