关于加快新型城市社区建设推进社区管理水平创新的提案

关于加快新型城市社区建设推进社区管理

水平创新的提案

一、背景:社区是城市的细胞和基本单元，是城市赖以存在和发展的基础，也是实现社会和谐的基础与保证。在城市化的进程中，社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体，充分发挥社区在加强和创新社会管理工作中的作用，是提升城市化水平、构建和谐社会的必然选择。随着全面建成小康社会的不断深入与城镇化进程不断加快，社区的地位和功能发生了重大变化，社区已成为各种社会群体的聚集点、利益关系的交汇点、社会组织的落脚点，和谐社区建设的重要性日趋凸显。加强和创新社区管理服务机制，已成为构建现代化和谐社区的迫切需要。“十三五”期间，特别是XX年，x市全面落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，社区建设取得了突出成就，表现在：社区管理体制不断健全、服务体系不断完善、服务基础条件不断改善、服务队伍不断壮大。这些成绩的取得，有力促进了x经济和社会的协调发展。近年来，x 市x社区班子建设得到加强，办公条件有所改善，自治水平逐步提高，纽带作用不断显现，服务功能逐渐拓展。

二、社区管理存在的困难与问题。

尽管社区建设取得了一定的成绩，但目前社区管理体制还适应不了社会管理形势与任务的需要，社区服务功能还不能满足居民对美好生活向往的不断增长的服务需求，社区建设还存在很多困难，主要表现为：

1、社区建设重要性的认识有待加强。由于传统观念的影响，个别社区在发展取向上仍然对社区建设在构建和谐社会中的重要地位认识不足、重视不够。社区居民自治意识薄弱，居民对社区的认同感和归属感不强，参与社区建设的积极性不高。

2、社区建设投入有待加大。长期以来，城市社区建设经费，主要以政府投入为主，投入渠道单一，总量尚显不足。部分社区基础设施落后，为居民服务的平台缺乏。有的街道社区办公和服务用房面积不足，社区办公经费的紧张，影响了社区服务工作的开展。

3、社区干部素质和待遇有待提高。一些社区存在工作人员少、年龄老化、结构不合理、文化程度偏低的现象。社区工作人员的生活补贴较低，使得工作积极性难以调动，影响队伍稳定。

4、管理体系不完善。政府部门习惯把社区居委会当作自己的下属机构，社区成了政府的“派出机构”。许多职能部门强调“工作进社区”，简单地把工作任务推给社区，行政事务下移多，由此导致社区检查考核多，创建达标多，服

务活动少。对社区给予的少，要求的多，致使社区管理陷于“什么都要管，什么都难管好”的境地，社区工作以完成上级下达的任务为主，服务功能不足，服务内容不多，社区管理体系有待进一步完善。

5、整体服务功能不凸显。虽然现在不少社区建立了计生、再就业、卫生方面的社区服务项目，但与发达地区相比，社区服务整体水平仍然偏低，主要表现为服务领域不宽、服务设施不足、服务质量不高、服务投入不多等方面。

目前社区提供的大多数服务都是由政府主导的，带有很强的政府主导色彩，基本上停留在政府组织安排的状态，作为社区主体的广大居民参与意识较淡薄，而且社区服务多是有牌子少内容，有项目没服务，有需求缺人才，难以满足社区居民日益增长的需求。

三、推进社区建设的建议与对策。

第一，把加强社会建设作为政治自觉，增强搞好社会建设的内在动力。党的“十九大”明确了习近平新时代中国特色社会主义为党的指导思想，把社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。而这四个方面是紧密联系，相互促进的。社会事业方面存在的矛盾和问题若不能得到及时有效解决，经济和社会发展就会丧失基本的环境和秩序，不仅影响社会的和谐稳定，也将阻碍政治、经济、文

化发展的步伐。

第二，加快推进社会建设必须更加注重保障和改善民生。人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”是构建和谐社会的基本要求，因此，民生工程是社会建设的基础性环节。现阶段，我国正处于改革发展的关键时期。随着经济社会的发展和群众物质与文化生活的提高，社会群体利益诉求会更加多元，民生问题亦会进一步凸显。民生所指，民心所向，国运所系。

第三，加快推进社会建设必须建立健全基本公共服务体系。XX年，我国人均GDP超过3000美元，标志着经济社会发展进入初步实现现代化跨越的关键阶段。在社会由“温饱”向“小康”转型的过程中，社会的主要矛盾呈现出新的形式和特点，突出的表现是人民群众对公共产品和公共服务的需求由生存型向发展型升级，公共需求呈现出增长迅速、主体多元、结构复杂、需求多样的特点。

第四，加快推进社会建设必须不断深化社会管理体制改革。社会管理体制是围绕社会管理活动所建立的一系列制度、规范和措施，科学合理的社会管理体制有助于满足公众正当的社会需求，协调社会利益关系，化解社会矛盾，保障社会有序运行，维护社会和谐稳定。加快推进社会建设，必须不断深化社会管理体制改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体制。