以色列国家概况

以色列国家概况

（最近更新时间：2013年10月）

【国名】以色列国（THE STATE OF ISRAEL）

【面积】根据1947年联合国关于巴勒斯坦分治决议的规定，以色列国的面积为1.52万平方公里。1948-1973年间，以色列在四次阿以战争中占领了大片阿拉伯国家领土，80年代以后陆续部分撤出。目前以色列实际控制面积约2.5万平方公里。

【人口】801.8万（2013年4月），其中犹太人约占75.3％，其余为阿拉伯人、德鲁兹人等。

【语言】希伯来语和阿拉伯语均为官方语言，通用英语。

【宗教】大部分居民信奉犹太教，其余信奉伊斯兰教、基督教和其他宗教。

【首都】建国时在特拉维夫（TEL AVIV），1950年迁往耶路撒冷（JERUSALEM）。1980年7月30日，以议会通过法案，宣布耶路撒冷是以色列“永恒的与不可分割的首都”。对于耶路撒冷的地位和归属，阿拉伯国家同以色列一直存有争议。目前，绝大多数同以有外交关系的国家将使馆设在特拉维夫。

【国家元首】西蒙·佩雷斯（SHIMON PERES），2007年7月15日就职，为以色列第9任总统，任期7年。

【重要节日】犹太新年（约公历9月）、赎罪日（约公历10月）、住棚节（约公历10月）、逾越节（约公历3、4月）、大屠杀纪念日（约公历4、5月）、独立日（约公历4、5月）。

【地理】位于亚洲西部。毗邻巴勒斯坦。东接约旦，东北部与叙利亚为邻，南连亚喀巴湾，西南部与埃及为邻，西濒地中海，北与黎巴嫩接壤。海岸线长度198公里。

【气候】地中海型气候，夏季炎热干燥，最高气温39℃；冬季温和湿润，最低气温4℃左右。

【简史】犹太人远祖是古代闪族的支脉希伯来人。原居住于美索不达米亚平原，公元前13世纪末开始从埃及迁居巴勒斯坦地区。公元前1000年左右，建立以色列国。此后先后被亚述、巴比伦、波斯、古希腊和罗马帝国征服。公元70年被罗马人赶出巴勒斯坦地区，开始长达近2000年流亡生活。19世纪末，犹太复国主义运动兴起，犹太人开始大批移居巴勒斯坦。第一次世界大战结束后，英国对巴勒斯坦实行委任统治。1917年，英国政府发表《贝尔福宣言》，表示赞成在巴勒斯坦为犹太人建立民族家园。1947年11月29日，联合国大会通过决议，决定在巴勒斯坦地区分别建立阿拉伯国和犹太国。1948年5月14日，以色列国

正式成立。

【宪法】没有正式的成文宪法，仅有《议会法》、《国家土地法》、《总统法》、《政府法》、《国家经济法》、《国防军法》、《耶路撒冷法》、《司法制度法》、《国家审计长法》、《人的尊严与自由法》、《职业自由法》等11部基本法。

【议会】一院制议会，设有120个席位，是国家最高权力机构，拥有立法权，负责制定和修改国家法律，对重大政治问题表决，批准内阁成员并监督政府工作，选举总统、议长。议员由普选产生，选举采用比例代表制，候选人以政党为单位参加竞选，选民只需将选票投给各自支持的政党。获得2%以上选票的各政党根据得票多少按比例分配议席。

2013年1月22日，第19届议会经选举产生，由13个政党组成，其中利库德-“我们的家园以色列”竞选联盟31席，“未来”党19席，工党15席，“犹太家园”党12席，沙斯党11席，圣经犹太教联盟7席，“运动”党6席，梅雷茨党6席，联合阿拉伯名单4席，以色列共产党4席，巴拉德党3席，前进党2席。

议长：尤利·埃德尔斯坦（YULI EDELSTEIN），2013年3月18日就任，来自利库德集团。

【政府】政府由议会中占多数席位的一个或几个政党联合组成。议会选举结果揭晓后，总统在综合议会各党派意见基础上提名总理人选，授权其组阁。总理由成功完成组阁者担任。本届政府（第33届）于2013年3月18日成立，由利库德-“我们的家园以色列”竞选联盟、“未来”党、“犹太家园”党、“运动”党联合组成，在议会中占68席，包括总理和21位部长。

目前，政府主要成员有：

总理兼外长、公共外交和大流散事务部长本雅明·内塔尼亚胡（BENJAMIN NETANYAHU），利库德集团。

国防部长摩西·亚阿隆（MOSHE YA’ALON），利库德集团。

通讯部长兼后方防卫部长吉拉德·埃丹（GILAD ERDAN），利库德集团。

财政部长亚伊尔·拉皮德（YAIR LAPID）,“未来”党。

宗教服务部长、耶路撒冷兼大流散事务部长、经济部长纳夫塔利·本内特（NAFTALI BENNETT），“犹太家园”党。

公安部长伊扎克·阿罗诺维奇（YITZHAK AHARONOVITCH），“我们的家园以色列”党。

司法部长齐皮·利夫尼（TZIPI LIVNI），“运动”党。

【行政区划】全国共有75个市，265个地方委员会，53个地区委员会。

【司法机构】最高法院、地区法院和基层法院三级制组织系统，此外还有军事法庭、宗教法院和劳资法院。最高法院院长阿什尔·格鲁尼斯(ASHER GRUNIS)。

【政党和组织】以色列政党繁杂，且不断变化，主要有：

（1）利库德集团（LIKUD）：1973年9月由加哈尔集团、自由中心、拉姆党、人民党、国土完整运动等党联合组成。1977年首次在大选中获胜并执政。来自该党的贝京、沙米尔、内塔尼亚胡、沙龙曾先后出任总理。2005年8月，时任总理沙龙强力推行“单边脱离计划”，造成党内分裂，沙龙带领其支持者于11月退出利库德，另组前进党。同年12月，内塔尼亚胡再次当选利库德集团主席并连任至今。2009年，利库德在第18届议会选举中获27席，成为议会第二大党并成功组阁。2013年，利库德在第19届议会选举中与“我们的家园以色列”党组成竞选联盟，共获得31席，内塔尼亚胡再次成功组阁，连任总理。

（2）“我们的家园以色列”党（YISRAEL BEITEINU）:1999年成立的右翼政党，主要支持者是来自前苏联的犹太移民，主席为阿维格多·利伯曼。2009年第18届议会选举中获15席，成为议会第三大党，并参加由内塔尼亚胡为总理的联合政府。2013年第19届议会选举中与利库德集团组成竞选联盟，共获得31席，加入政府。

（3）“未来”党（YESH ATID）：2012年4月成立的世俗中间党派，主要支持者为中产阶级，主席为亚伊尔·拉皮德。在2013年第19届议会选举中一举获得19席，成为议会第二大党，并加入政府，获得财政、教育、科技等5个部长职位。

（4）以色列工党（ISRAEL LABOUR PARTY）：前身是1930年成立的以色列工人党（“马帕伊”），1968年与部分小党合并后改称“以色列工党”。以色列建国后至1977年，该党曾长期连续执政。本-古里安、梅厄、拉宾、佩雷斯等多位总理均来自该党。2007年6月，埃胡德·巴拉克当选工党主席。2009年，工党在第18届议会选举中获13席，成为第四大党。2011年1月巴拉克退出工党。9月，谢利·雅齐莫维奇当选工党第13任主席。2013年，工党在第19届议会选举中获15席，未加入政府，成为最大反对党。

（5）“犹太家园”党（HABAYIT HAYEHUDI-THE JEWISH HOME），2008年11月成立。在2009年第18届议会中获得3席，加入政府。在2013年第19届议会选举中获得12席，加入政府，党主席纳夫塔利·本内特任宗教服务部长、耶路撒冷兼大流散事务部长和经济部长。

（6）沙斯党（SHAS）：1984年成立的代表东方犹太人的正教派犹太人政党。主席为埃利亚胡·伊沙伊。在第18届议会选举中获11席，为第五大党。在2013年第19届议会选举中获得11席，成为反对党。

【重要人物】西蒙·佩雷斯（SHIMON PERES）：总统。1923年生于波兰维什涅瓦镇(现属白俄罗斯)，后移居以色列。1952-1959年任国防部副总司长、总司长。1959年首次当选议员，并任国防部副部长。此后在以历届政府中多次担任要职：1984-1985年、1995-1996年任总理；2001-2002年、2006-2007年任副总理；1986-1988年、1992-1995年、2001-2002年任外交部长；1974-1977年、1995-1996年任国防部长。2007年6月至今，任以色列第9任总统。1994年与拉宾、阿拉法特同获诺贝尔和平奖。

本雅明·内塔尼亚胡（BENJAMIN NETANYAHU）：总理。1949年生于特拉维夫，获美

国麻省理工学院学士、硕士学位。曾任以驻美使馆副馆长、常驻联合国代表。1988年当选议员。1993年当选利库德集团主席。1996年当选总理。1998年起兼任外长。1999年5月参加总理竞选失败后辞去利库德领导人职务，宣布退出政坛。2002年至2005年，先后任外交部长、财政部长。2005年12月再次当选利库德集团主席。2009年3月，内出任总理。2013年3月18日，内再次组阁成功，连任总理。

【经济】混合型经济，工业化程度较高，以知识密集型产业为主，高附加值农业、生化、电子、军工等部门技术水平较高。以色列总体经济实力较强，竞争力居世界先列。

主要经济数据

国内生产总值（2012年）2510亿美元

国内生产总值增长率（2012年） 3.1%

人均国内生产总值（2012年）32298美元

进口额（2012年）752.4亿美元

出口额（2012年）562.7亿美元

失业率（2013年8月） 6.1%

人均月收入（2012年）2387美元

汇率（2013年10月）1美元≈3.53新谢克尔

【资源】矿产资源较贫乏。主要有钾盐、石灰石、铜、铁、磷酸盐、镁、锰、硫磺等。国土森林覆盖率约5.7％，总面积为127万杜纳亩（1杜纳亩约合1.4市亩）。

【工业】主要发展能耗少、资金和技术密集型产业，注重对科技研发的投入。工业部门门类集中在高新技术产业及宝石加工行业，在电子技术、计算机软件、医疗设备、生物技术、信息和通讯技术、钻石加工等领域达到世界尖端水平。

【农、牧、渔业】农业发达，科技含量较高，其滴灌设备、新品种开发举世闻名。农业组织结构以莫沙夫和基布兹为主。主要农作物有小麦、棉花、蔬菜、柑橘等。粮食接近自给，水果、蔬菜生产自给有余并大量出口。

【旅游业】旅游业在经济中占重要地位，是外汇的主要来源之一。以幅员虽小，但有独特的旅游胜地和众多的名胜古迹，每年吸引数以百万计的的游客游览观光。

【交通运输】陆、海、空运输业发达。其中陆地运输的货物占一半，船舶和航空运输各

占四分之一。全国公路通车总里程为18096公里，铁路总长度为1001.4公里。主要港口有海法、阿什杜德和埃拉特。全国共有48个机场，主要机场是本－古里安国际机场，2011年旅客吞吐量为1300万人次。主要航空公司有以色列航空公司（EL AL）。

【对外贸易】国内市场相对狭小，经济对外依存度高。以色列是世贸组织和经济合作与发展组织成员国，与美国、加拿大、土耳其、墨西哥及欧盟、欧洲自由贸易联盟、南方共同市场签有自由贸易协定。欧盟是以色列最大贸易伙伴，美国是最大单一贸易伙伴国。

【军事】以色列国防军正式成立于1948年5月26日，其前身是犹太民兵组织“哈加纳”。国防最高决策权和国防军的最高统帅权属于政府。国防部长是国防系统的最高领导，总参谋部是军队最高指挥机关，具体负责全军的作战指挥和军事训练。实行普遍义务兵役制，现役部队17.65万人，预备役人员44.5万人，2012年军费开支约135亿美元。

【教育】政府重视教育事业，教育投入长期保持在国内生产总值的8.5％左右。主要大学有：耶路撒冷希伯来大学、特拉维夫大学、海法大学、以色列工程技术学院、魏茨曼科学研究院、巴伊兰大学和本·古里安大学。

【新闻出版】新闻出版业较发达。主要报刊有：《国土报》（HA'ARETZ），创刊于1918年，希伯来文日报；《晚报》(MA'ARIV)，创刊于1948年，希伯来文日报；《新消息报》(YEDIOTH AHRONOTH),创刊于1939年，希伯来文日报；《耶路撒冷邮报》(THE JERUSALEM POST)，创刊于1932年，英文日报。

【广播电视】主要广播电台由以色列广播管理局领导的“以色列之声”和以色列国防军下属的“以色列国防军之声”。国有电视台有以色列一台，由以色列广播管理局领导，另有近十家商业电视频道。

【对外关系】目前以色列与世界上159个国家有外交关系。以色列在国外设有76个使馆、19个总领馆和5个代表团。

（1）同美国的关系：1948年5月14日与美国建交。两国有着特殊的战略盟友关系，美每年向以提供大约30亿美元的军事援助。2012年1月，美参谋长联系会议主席邓普西访以。2月，以副总理兼外长利伯曼、副总理兼国防部长巴拉克访美。美国家安全顾问多尼隆访以。7月，美国务卿克林顿访以。8月，美防长帕内塔访以。3月，以总统佩雷斯、总理内塔尼亚胡、国防军总参谋长甘茨访美。4月，以总统佩雷斯、副总理兼国防部长巴拉克访美。9月，以总理内塔尼亚胡访美。11月，以国家安全事务助理、国家安全委员会主席阿米德罗尔、防长巴拉克访美。2013年3月，美总统奥巴马访以。3、4、5、6、7、9月，美国务卿克里7次访以。8月美国参谋长联席会议主席邓普西访以；以色列总理国家安全事务助理阿米德罗尔访美。

（2）同俄罗斯的关系：1947年，前苏联投票赞成联合国大会关于巴勒斯坦分治的决议。以建国后，苏即与以建立外交关系。1967年“六·五”战争后，两国断交。1990年10月，两国恢复大使级外交关系。12月，以宣布承认独联体所有国家，并相继同包括俄罗斯在内的独

联体15国建立外交关系。2012年4月，以国家安全事务助理阿米德罗尔访俄。5月，俄总统普京访以。11月，以总统佩雷斯访俄。2013年6月，以副外长埃尔金访俄。

（3）同欧洲国家的关系：欧洲是以重要贸易伙伴。1975年以与欧共体建立自由贸易区，1995年同欧盟重新签署自由贸易协定。2004年12月，以与欧盟签订“欧洲近邻政策”协定。欧洲各国支持政治解决阿以冲突，积极参加中东和平进程。欧盟是中东问题“四方机制”之一。2012年1月，以总理内塔尼亚胡访问荷兰；欧盟外交事务和安全政策高级代表阿什顿访以。4月，意大利总理蒙蒂访以。6月，德国总统高克访以。10月，以总理内塔尼亚胡访问法国。12月，以总理内塔尼亚胡访问捷克、德国。2013年3月，以总统佩雷斯访问欧盟。4月，奥地利副总理兼欧洲与国际事务部长（外交部长）施平德勒格、西班牙外交与合作大臣加西亚－马加略访以。5月，塞浦路斯总统阿纳斯塔西亚迪斯、塞尔维亚总统尼科利奇、英国外交大臣黑格、瑞士外交部长布尔克哈尔特、立陶宛外长林克维丘斯访以。6月，希腊外长阿弗拉莫普洛斯访以。7月，意大利总理莱塔访以。8月，以总统佩雷斯访问拉脱维亚、立陶宛；法国外长法比尤斯访以；德国外长韦斯特维勒访以。9月，以色列总统佩雷斯访问荷兰。

（4）同阿拉伯国家的关系：以建国后同阿拉伯国家发生了四次大的战争，侵占了阿拉伯国家大片土地。使其实际控制领土面积约达到1947年分治决议规定的两倍。

同埃及的关系：1979年3月，以埃正式签订和平条约，两国结束战争状态。1980年2月，双方互派大使。1989年3月，以撤出西奈半岛最后一块埃及领土塔巴地区。2011年埃及政局发生变化后，埃及军方承诺继续遵守埃以和约，以方对此表示欢迎。2011年8月，以军误杀数名埃及士兵，引发埃及大规模反以示威。9月，埃示威民众冲击以驻埃使馆，迫使以使馆人员紧急撤离。2012年3月，埃及议会通过决议，要求驱逐以驻埃大使并停止向以输送天然气。4月，埃及宣布停止向以供应天然气。9月，以埃重新互派大使。11月加沙冲突爆发后，埃及召回驻以色列大使以示抗议，以色列驻埃及大使返以。

同巴勒斯坦的关系：1993年9月13日，以同巴解签署加沙－杰里科先行自治协议。1994年5月4日，以巴在开罗正式签署关于巴勒斯坦在加沙、杰里科先行自治的执行协议。1997年1月15日，以巴签署《希伯伦协议》，以撤出希市80％地区。1998年10月23日，巴以在美签署怀伊协议，规定以从约旦河西岸撤出13.1％的土地。12月15日，巴全国委员会通过修宪决议，删除其中的灭以条款。1999年9月，双方就执行怀伊协议签署《沙姆沙伊赫备忘录》。9月13日，双方启动最终地位谈判，但因在攸关切身利益的重大问题上分歧严重而进展不利。2000年9月起，双方爆发大规模暴力冲突。2007年11月安纳波利斯中东和平国际会议召开后，巴以开始就巴最终地位问题、落实“路线图”计划等进行谈判。因以继续扩建定居点，双方在耶路撒冷、难民、边界等核心问题上分歧严重，谈判未取得实质性进展。

2008年12月27日开始，以色列对哈马斯控制的加沙地带实施代号为“铸铅”的大规模军事行动。2009年1月8日，安理会通过1860号决议，要求立即停火。美国奥巴马政府上台后，加大促和力度，并就定居点等问题向以方施压，促成美、以、巴三方首脑会晤。2009年11月，以方宣布暂停约旦河西岸定居点建设10个月的“限建令”。经美国斡旋，以巴双方于2010

年5月启动间接谈判进而于9月初重启直接谈判。由于以方拒绝延长“限建令”，和谈于10月初再次中断。2011年9月，巴勒斯坦正式申请成为联合国成员国，后因美国、以色列等强烈反对而未果。2012年以来，中东问题“四方机制”、约旦等推动巴以进行多次接触，但未能取得实质性进展。4月、5月，巴以领导人就复谈问题互致信件，以总理内塔尼亚胡还表示支持巴建立“领土连贯”的国家，但双方在定居点、边界等核心问题上分歧依旧，和谈未能重启。11月，联合国大会通过决议，授予巴勒斯坦联合国观察员国地位。以色列随即采取暂时冻结向巴方移交代收税款、宣布新建定居点住宅等措施予以报复。同月14日至22日，以色列对哈马斯控制的加沙地带实施代号为“防务之柱”的大规模军事行动。2013年7月30日，在美国的斡旋下，巴以双方在美国华盛顿重启和谈。

同约旦的关系：1994年7月25日，以色列和约旦在华盛顿签署和平条约，宣告结束两国长达46年之久的战争状态。同年11月，以、约建交并互派大使，实现两国关系完全正常化。

同黎巴嫩的关系：1982年6月，以入侵黎巴嫩，1985年6月撤出时在黎南部保留约850平方公里的安全区，扶植约3000人的“南黎军”，并经常同黎巴嫩和巴勒斯坦武装发生冲突。2000年5月，以单方面从黎南部撤军。但黎、叙坚持以应同时撤出谢巴农场地区。2006年7月，以对黎发动大规模军事行动。8月14日，黎以根据安理会第1701号决议实现停火。目前，以黎在谢巴农场归属、地中海海上边界划定等问题上仍有争议。

同叙利亚的关系：1991年11月，以议会通过“捍卫戈兰高地法”。1992年9月，以首次表明以“土地换和平”的原则也适用于戈兰高地，之后，以叙和谈断断续续地进行。2008年5月，以叙双方宣布在土耳其斡旋下展开非直接谈判，谈判进行了四轮，因2008年底的加沙冲突中止。2011年6月5日，巴勒斯坦和叙利亚示威者在戈兰高地集会，纪念第三次中东战争爆发44周年，与以军发生冲突，造成20多人死亡。2012年11月和2013年3月，为报复叙迫击炮弹落入戈兰高地停火线以方一侧，以军对叙进行警示性炮击。2013年1月、5月，有报道称，以色列战机对叙境内目标实施越境空袭。

同其他阿拉伯国家的关系：1994年至1996年，以色列先后与摩洛哥、突尼斯、阿曼互设利益办事处或办公室。1999年11月，毛里塔尼亚与以色列建交。2009年3月，毛里塔尼亚与以色列断交。2010年10月，摩洛哥、突尼斯、阿曼宣布冻结与以色列的关系。

2002年2月，沙特提出关于中东和平的新建议，即以色列从1967年阿拉伯被占领土上全部撤军，阿拉伯国家同以实现关系正常化。3月，在贝鲁特举行的第14次阿拉伯国家联盟首脑会议通过以沙特和平建议为基础的“阿拉伯和平倡议”。倡议要求以色列全面撤出1967年以来占领的所有阿拉伯领土，接受建立以东耶路撒冷为首都、拥有主权、独立的巴勒斯坦国，并根据联合国第194号决议公正解决巴勒斯坦难民问题。在此基础上，阿拉伯国家将同以色列签署和平协议，并在实现全面和平的前提下逐步与以色列建立正常关系。2013年4月，阿拉伯国家代表团访美，表示愿在1967年边界基础上，通过少量土地置换实现巴以“两国方案”。