常用公文文书写作合集

常用文书写作规范及相关知识

一、公务类

㈠、决定、决议

决定是党政军机关、社会团体、企事业单位对重大事项或重大行政公务做出安排而制定的一种指挥性公文，属下行文种。

分为首部和正文两部分。

首部包括标题和成文时间。标题一般有两种形式：一种是由发文机关、事由加文种构成；另一种是由事由加文种构成。成文时间即发布决定的时间。一般在标题下方用括号注明某年某月某日某会议通过。

正文一般由三部分组成。一是开头部分，简要交代决定的缘由、目的、根据；二是主体部分，主要写决定的内容，落实决定的要求和措施，要求具体明白、层次清楚，便于有关单位执行；三是结尾部分，用于提出希望、要求或执行说明。

有的决定需要带附件。有附件的决定，应当在正文之后、发文机关署名之前注明附件的名称或依据，并将附件附在主件之后。

例文：

决议是党政领导机关对某个问题或重要事项，经过一定的会议讨论天空并表决通过，而后正式发表的一种领导性、法规性文件。

分为首部和正文两部分。

首部包括标题和成文时间。标题一般有两种形式：一种是由发文机关、事由加文种构成；另一种是由事由加文种构成。成文时间即发布决定的时间。一般在标题下方用括号注明某年某月某日某会议通过。

正文由决议根据和决议事项部分组成。有两种形式：一种是用于内容单一的决议，把议定的事项直接表述出来；另一种适用于内容比较复杂的决议，将决议事项分条列项表述出来。

例文：

㈡、通告

是党和国家机关，人民团体，企事业单位在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时，使用的文种。

通告不同于公告。主要表现在以下五个方面：

1 制发机关不同。公告的制发机关一般都是层次级别较高的省级以上的国家机关及其职能部门；通告则没有严格的层级限制。

2 发布事项不同。公告发布的是国内外人士普遍关注、有必要让海外人士了解的重大事项和法定事项；通告则属于有关部门对有责任管理的社会某一方面工作作出规定和安排的一般业务事项。

3 发布范围不同。

4 发布方式不同。公告是采用报纸、广播电视等方便快捷、涉及面广的媒体来发布；通告则可以利用发布范围相对较小、更易于引起相关范围人士注意的公开张贴、悬挂、下发等形式。

5 发布目的不同。公告一般以让人“知”为目的；通告则要求“知且行”。

其内容结构包括标题、发文字号、正文和落款四部分。

标题。通告的标题通常有三种写法：一是“发文机关+事由+文种”；二是“事由+文种”；三是“发文机关+文种”。

发文字号。于标题下方标注序号“第×号”即可，有些则可省略。

正文包括因由、事项两部分。

因由要求扼要写出通告的理由、依据、背景和目的。

事项即主体部分，要求做到条理清楚，如内容较多应分条列述，内容应明确具体，把通告事项的规定要求和实施措施定清楚。

正文的结尾一种是常用“特此通告”等习惯用语；另一种是说明式尾语：“本通告自发布之日起实施”等。

落款署明行文单位名称和发文日期。

写作要领：

1 制发主体必须是对社会各有关方面事务具有相关决定权或执行权的有关部门，尤其是各级人民政府的各职能部门。

2 发布事项必须是对社会某一方面工作的决定和安排。

3 发布的目的和要求必须是明确的。

例文：

通告

各位农户：

现已进入农业生产的季节，而且仍是森林防火期(10月1日至次年5月1日)，又已临近清明节，为避免森林火灾的发生，特作规定如下：

一、坚持野外用火审批制度，野外用火必须先到乡林业站办理相关手续，并经林业站到现场对防火措施验收合格后，方可用火。

二、防火期内，严禁烧田坎、烧稻草。

三、扫墓祭祖，要做到人离火熄。

四、发现火情应及时上报并组织当地群众进行扑救。森林火警电话：8622333 林业站办公室电话：8417008。

希望大家在用火时一定要小心，千万不要大意，以免发生火灾害人害己害国家。

特此通告

江口乡林业站

二OO五年四月一日

㈢、报告、请示、议案

报告是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关询问或要

求的陈述性公文。

报告的结构包括首部、正文和落款三部分。首部包括标题和主送机关。标题通常由发文机关、事由和文种三个要素组成。主送机关即受文单位，应写全称，顶格写。

正文包括三部分内容：

报告引据即开头部分。要开门见山地简要说明报告的主要内容或基本情况，报告的原因，目的、意义，然后用“现将××情况报告如下：”引入正题。

报告事项是报告的核心部分。要准确简要、条理清晰地将有关工作或事件的情况表述清楚，并加以扼要分析。如是汇报工作，则应先写明工作的基本情况，再写明主要做法和成绩，包括采取的办法、措施及由此带来的直接效果，最后写存在的问题和今后的大体工作设想。如是反映问题，则应先对所要反映的问题或情况作一概述，然后集中分析产生问题的原因，最后提出解决问题的意见和办法。如是答复上级机关的询问和要求，应先扼要叙述上级交办的事项和任务，然后写明处理的大致过程，包括采取的办法和措施，处理中遇到的问题及需要进一步陈述的事项等。最后交代处理结果，同时征询上级机关对处理结果的意见。如是就某项工作中的错误向上级机关检讨，应先陈述错误的事情概况，继而分析造成错误的原因及应负的责任，最后写处理结果及今后工作的改进意见。

结尾部分。结束语，另起段写。工作报告和情况报告常用“特此报告”；答复报告多用“专此报告”；递送报告则用“请审阅”、“请收阅”等。

写作要领：

1 注重实效，情况真实。

2 正确把握综合报告与专题报告的写作技巧及要求。

3 篇幅要简短，用语要精炼。

4 要切实把握报告写作的通用规则：

情况----做法----问题(意见)；

情况(做法)----问题----今后意见；

情况----问题----今后意见；

情况----原因(责任)----下步做法；

情况----原因----责任及处理意见；

情况----问题----建议等。

例文：

关于请求解决水渠硬化水泥的

报告

县财政局：

我上湘村是通道县第一批社会主义新农村建设示范村之一。近几年，在上级党委、政府及有关部门的关心支持下，基础设施建设取得了显著的成效，人民生活水平有了很大的改善。但今年元月的那场冰雪灾害，把本村去年冬天刚刚修好的灌溉水渠全部冻裂，多处需重新修砌，该水渠长1300米，担负着100余亩的农田灌溉任务，冬季又可为上湘自然村提供村寨消防用水。经预算，修缮完成共计需水泥伍拾吨，但由于我村资金极度紧张，由群众投工投劳和供应沙石是可以的，近几年村里的建设群众已多次集资，实在无法再承受更大的经济负担。经与县新农办联系已帮助解决了壹拾吨水泥，但仍然有很大的缺口。

为此，特恳请县财政局帮助解决水泥贰拾伍吨或资助壹万元为盼！

以上报告，敬请批示。

二○○八年十一月八日

请示是请求上级机关指示工作、批准某种要求时使用的上行公文。

各机关都有自己的职权范围，对属超出职权范围的事项，即应向上级机关行文请示，获准后方可执行和办理。

请示可分为：1 批准性请示。请求上级领导解决本单位、本部门的某些困难和某个问题的请示。对上级制定的方针、政策、法律、条例、规章制度或对上级的某个指示有不同理解，希望上级明确解释。

2 批转性请示。某一部门在实际工作中，遇到一些新情况、新问题，经过认真研究，提出了解决的措施和方法，因职权范围所限，无权要求有关单位和人员予以贯彻落实，希望上级审核肯定，并批转有关单位照办。

其内容结构一般包括首部、正文和落款三部分。

正文包括请示的原由，事项和结束语等。结束语在正文后另起段写，习惯用语如：“当否，请批示”、“以上请示，请审批”等。

写作要领：

1 请示的上级机关应是与本单位有直接的隶属和指导关系。

2 要把握请示的内在逻辑：“为什么要请示”和“请示什么问题”。

3 应坚持一文一事和只送一个主送机关的原则。

例文：

关于重新调整采伐山场的

请示

县林业局：

我乡大团村组的黄柏头车田冲山场，经我站技术人员到现场规划并作出设计，出材量为立方米，由于该山场在前几年已择伐过大径松材，林木长势不均，林相不整齐，加上伐区面积较大，设计人员设置的个别标准地偏高。该伐区现已采伐完，经我站到现场进行伐后验收，出材量达不到设计数且超出允许误差。为此，特请求局林政股组织各有关部门到现场进行核实，并恳请局领导审核批准调整采伐山场为盼！

以上报告，敬请批示。

江口乡林业站

二OO五年一月十日

议案是各级人民政府依照法律程序，向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的一种例行公文。

标题通常有两种形式构成：发文机关+案由+文种；案由+文种。

开头主要写明议案的事实依据，阐明理由和回答为什么要提出这一议案。

主体主要对提请审议的问题、解决途径和办法要有符合实际、切实可行的方法。

结语是在正文结束时的程式化用语。主要有：“请审议”、“请审议批准”等。

落款通常由行政首长签署并盖公章，再用汉字写明年月日。

例文：

㈣、会议纪要

是传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守、执行的文种。其作用主要表现在：一，可以上呈，向上级汇报会议情况和结果，以便及时得到指导；二，可以下发，以传达会议精神和议定事项，要求与会单位共同遵守、执行；三，会后，是在相应范围内指导工作、解决问题，检查贯彻落实会议精神的重要依据。

会议纪要具有纪实性、概括性、理论性和条理性等特点。

会议纪要的结构一般包括标题、正文和结尾三部分。

标题有三种形式：一是由机关名称、会议名称和文种三要素组成；二是会议名称加文种；三是正副标题式。

正文一般分为三个部分：一是开头，即前言。通知型会议纪要大都有较固定的格式（如会议名称、时间、地点、主持人、出席人员等）。指示型会议纪要开头应先介绍开会的时间、地点、召集人、参加人员范围及人数；交代会议的中心议题及指导思想；叙述会议的主要活动及主要收获，并对会议作出总的评价。

二是主体部分。有三种写法。通知型会议纪要按问题的顺序，逐个问题地说明会议研究了什么问题及对这个问题所作出的决定。座谈会、讨论会及内容较复杂的大、中型会议把会议的中心议题所涉及的问题和意见，按内容分类加以归纳，然后分项来写。第三，按会议所研究、决定的内容分几个部分写。一般包括对过去工作的评价，对当前形势的分析，对未来工作总的要求及实现这个要求所采取的措施。

结尾一般要写明两个方面的内容。一，提出希望、号召；二，交代会议的有关事项。

写作要领：

1巧设布局，多姿多彩。

2 明确宗旨，突出中心。

3 讲究用语，注意条理。

4 忠实会议，做好记录。

5 行文方式，单复结合。

例文：

X乡加强和完善财会制度工作会议纪要（2005年10月12日）

XX乡于2005年10月12日上午8时，在政府三楼会议室召开了加强和完善财会制度工作会议。会议由乡党委书记年启厚同志主持。副乡长王化林、副乡长佟宝明、纪检委员高文斌、党委秘书杨荣付、财政所长刘成红、财政现金吴国庆、土地所长刘成勇、经管站长张军、文化站长孙荣辉、林业站长张俭秋、农业站长郭晓凤、防保站长韩国铭、水利站长高玉林、农机站长陈兆云、敬老院院长王景科出席了会议。

财政所长刘成红首先传达了辽中政办[2005]39号《转发县财政局关于加强全县财务会计管理工作意见的通知》、辽中政办发[2005]40号《关于进一步完善全县各单位内部财会管理制度的通知》，并指出了我乡各站所财会工作存在的问题，主要是财会人员不健全，

无财会内控制度，新老会计账交接不清，现金结余过大，收费无明细。纪检委员高文斌就前段审计结果指出，我乡部分站所收费项目无依据无标准，有的只有一个人管理账目，没有做到一人一事一票，招待费、车费数额过大，没有按照标准执行，条子审批手续不健全，审批过程不严格。

会议分析了我乡各基层站所在财会管理上存在问题的原因，并对今后如何加强和完善乡属各站所财会管理工作作出了部署，内容如下：

1、各站所在财务交接工作中，账目要衔接好，无账的站所要从新建立账目；

2、要设立财会人员，实行银行存款印鉴分离，严格执行财经制度，完善内部工作岗位职责；

3、各站所财务制度健全、管理完善，即可设立银行存款账号；

4、经管站要管理好十个村的统筹账，各村账目必须衔接好，要严格把关，坚决按照上级业务主管部门和乡政府下发的文件执行；

5、严格执行财务审批程序，要有经手人、站所长审核，后报主管副乡长审批；财政所、经管站必须经乡长审批，否则不准核销；

6、各站所每月必须向主管副乡长、乡长报资金平衡表；

7、十月末由乡纪委牵头再度审查，主管乡长要跟踪监督好所负责站所财会工作，月末听取汇报；

8、各站所财务由乡财政所负责监督。

㈤、通知

是用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或共同执行的事项，任免和聘用干部的一种公文。

按照通知的内容及作用不同可分为四类：

1 指示性通知。是上级机关向下级机关布置带有普遍性的工作，作出相应的指示时使用。

2 转文性通知。把现有的公文以通知的形式转给下级机关了解和执行。

3 事务性通知。用来传达、安排事务性工作的一类通知。

4 任免通知。

通知的内容结构一般由标题、主送机关和正文构成。

标题通常由发文机关、事由和文种三个要素组成。

正文。四种通知的写法各不相同：

指示性通知正文的结构包括四个部分：发文缘由、通知事项和通知尾语三部分。

转发性通知正文的结构有两种写法：简式写法(用一个自然段将转文的原因、依据或目的及转文的要求等说明清楚即可)；繁式写法(在简式写法的基础上再加两层意思：强调被转公文所涉及工作的重要性和对贯彻执行被转公文提出更为具体的要求)。

事务性通知包含三个部分：通知的背景、根据及目的；通知事项；尾语。

任免通知的正文包括两部分：任免依据及任免事项。

写作要领：

1 要讲求实效。

2 要把握内涵。

3 要明确无疑。

4 用语要庄重。

例文：

通知

各村、组：

按照县人民政府的有关规定，在二OO五年底前必须完成一半以上的林权登记换发证图纸调绘工作任务。这项工作时间紧，任务重。根据我乡实际，经报乡党委、政府同意，准备将没有纠纷的村、组和个人的山场优先进行，为此，请各村及时以村、组为单位向我站提出书面申请，以便安排人员进行试点，尽快进入全面铺开的工作局面，并努力争取完成预定的工作任务。

特此通知

江口乡林业站

二OO五年十月十七日

二、事务类

㈠、计划、规划、总结、典型材料、倡议书、方案

计划是安排、打算部署、谋划、筹划进行任何一件工作，完成任何一项任务事先通盘考虑，周密安排的一种说明文体。写计划要对该项工作完成的具体任务，质量，数量的要求，完成的时间，进行的步骤、措施以及内部、外部的保证条件等都要缜密考虑，研究成熟后形成书面材料。

计划具有预见性、可行性和约束性：

预见性。是对某项工作的目标、措施、方法、完成步骤及可能出现的情况作出正确预想。

可行性。计划中的工作任务和奋斗目标是根据有关政策，结合本单位实际情况进行充分地分析、推理和估计，制定出来的有效的措施和步骤。要能调动工作积极性，又要实事求是，切实可行。

约束性。制定计划后与之相关的实践活动，都必须按计划的内容严格执行。在执行过程中如果发现原订计划有不可行之处，应及时、认真地加以研究，慎重修改。

计划的结构一般都由标题、正文和落款三部分组成：

标题。内容包括制定计划的单位名称、适用时限、内容概要和文种四个要素组成。适用时限要定得明确具体，内容概要应恰切精当，文种要根据实际情况选用准确定性的名称。如还需进一步讨论或经上级批准，可在标题后或下方加括号注明“草案”、“讨论稿”、“征求意见稿”等字样。

计划的正文由任务和目标，方法和措施，进度和步骤三层内容组成。分为前言、主体、结语三个部分。

前言。说明制定计划的指导思想，政策依据，背景及目的意义等基本内容。前言与主体间常用“为此，特制定本计划”之类的过渡语来承上启下。

主体。是计划的主要部分，由任务要求，措施办法，时间步骤三部分组成。

结语。是计划内容的补充，既可写执行计划的注意事项；也可以是概述完成计划的有

利条件、展望计划实施后的前景；或完成计划的信心和决心，为完成计划目标提出的口号等。

落款。在正文的右下方，写明制定计划的单位名称和日期。如单位名称在标题中已出现，则只需写明制定计划的日期。

写作要领：

1 要符合党和国家的方针、政策规定。

2 要从实际出发。对本部门、本单位的实际情况进行深入的调查研究和科学分析的基础上，确定计划的任务目标和措施。既要勇于创新，挖掘出潜力，又能切合实际，也有利于计划的贯彻执行。

3 要力求明确具体。要做到重点突出，措施得力，体现出目标的明确性，任务的具体性和措施的可行性，以确保计划内容的如期实现。

例文：

二OO八年度工作计划

为使上湘村在二OO八年的各项工作能更加顺利地进行，合理安排工作时间，做到有的放矢，明确工作目标和工作职责，提高工作效率和质量，促进新农村建设各项工作的有序开展，逐步实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的目标和要求，结合上湘村实际，制定本工作计划。

一、加强党的组织建设，提高村支两委班子的战斗力和凝聚力

㈠加强党支部自身建设

加强村两委会领导班子建设。在镇党委领导下，推行党员推荐、群众推荐、党内选举“两推一选”办法，利用换届选举的机会，坚持高标准、选能人、用强人的工作要求，从入党积极分子、转业军人、致富能手中选出工作能力强、工作责任心强且具有开拓创新精神、有文化的后备干部进入村两委班子，配强村党支部领导班子尤其是支部书记。坚持和完善村民委员会直接民主选举办法，选好村民委员会成员。完善党支部学习制度，每月集中学习不少于2次。

加强村干部教育管理。采取举办培训班等方式，对干部进行业务培训和专业技术培训、学历教育等，提升干部综合素质，增强工作能力。加强对村级领导班子的培训，提高村领导素质；加强对相关政策和法律法规的培训，提高村干部的政策水平和依法办事的能力；加强对村干部进行农村实用技能的培训，使每个村干部能掌握两门以上的农村实用技能，提高村干部带领群众致富的能力。加强对村干部进行电脑基础应用知识的学习和培训，为今后过程教育的实施打下基础。加强对党员进行农村实用技能的培训，提高党员带领群众致富的能力。使党员先富起来或掌握一到两门实用技术，发展产业，起到示范带头作用。健全组织生活制度，加强对党员的管理。加强沟通和交流，协调好村支两委班子的关系，加强班子团结，不断提高村支两委的战斗力和凝聚力。

加强村级后备干部队伍建设。从知识青年、复员退伍军人、致富能人中培养后备干部。注重党支部书记后备干部人选的培养。按1：2的比例，配齐年纪较轻、文化程度较高、致富能力较强的后备干部，并实行动态管理，确保后继有人。启动农村经纪人队伍培养工程，积极争取有关培训机构的支持，力争培养1-2名专业农村经纪人。

㈡加强党员队伍建设

搞好党员经常性教育。坚持“三会一课”制度，每个季度召开1次党员大会、2次党小