机关日常工作管理方案计划章程制度

****日常工作管理制度

根据《****市行政效能监察办法》、《****市行政效能问责惩戒暂行办法》和委办公会议决定，为进一步加强机关工作管理，推进政风行风建设，转变机关工作作风，正规机关工作秩序，提高机关工作效能，制定本日常工作管理制度。

一、请示汇报制度

（一）按程序规定逐级请示报告

1、各科室人员遇到本科室职权范围内的重要问题和事项，要及时向科长请示报告。

2、各科室遇到超越本科室工作职权范围的问题和事项，由科长向分管领导请示报告。

3、分管领导对超出分管范围和事关全委工作的事项，要向主要领导请示报告。

4、一般情况下，不越级请示报告。对于重要事项既要向分管领导请示报告，也要向主要领导请示报告。如因出差、学习培训等特殊情况、急办事项无法向直接领导请示报告时，可以越级请示报告，但事后应及时向直接领导汇报请示报告的内容及处理情况；特殊情况下，上级可委托下级代表自己行使职权，答复或办理某些具体事项。

5、需要向上级机关或领导请示报告的事项和问题，由主要领导请示报告或由主要领导委托分管领导负责请示报告。

（二）重大事项和问题坚持先请示后办理原则，不得先斩后奏

1、重大事项和问题是指除正常业务工作开展中的重大事项和问题以外，还包括：

（1）接待或邀请上级机关、领导和兄弟单位及友邻单位人员；

（2）组织或参加可能在社会或本机关产生影响的重大活动；

（3）接待、安排社会传媒机构或人员采访、报道涉及本机关工作的事宜；

（4）涉及本机关工作和人员的突发事件，本机关人员及家庭的重要情况及其它重大问题。

2、发生重大问题时，如情况紧急、急需决断且无法请示报告时，可按有关规定先行处理并设法请示报告；问题处理后应迅速向上级报告，按上级指示执行。

3、各级领导对基层请示报告的事项和问题，要严格按有关政策、规定答复。答复应清楚明确，不推不拖；对一时难以答复的，要先做初步解释，待研究后再做答复；答复请示报告要做好记录，并注意与有关领导、有关单位及有关科室协调。

（三）工作汇报和通报制度

1、凡以***名义上报或下发的文件、单行材料，必须经主任或书记审阅签发，重要文件或材料经主任办公会研究决定后方能上报或下发。

2、参加***厅或市委、市政府有关会议后，应及时向分管领导或主要领导汇报会议情况和会议要求，重要会议精神要在主任碰头会或主任办公会上通报传达。

3、重大突发事件和重大问题要及时向主要领导请示汇报。

（四）信息沟通交流制度

每季度至少召开一次主任、科长交流汇报会，内容有三项：一是汇报工作进展情况和遇到的问题，以便解决问题，推进工作；二是提出新思路，创新方法、新措施，以便相互启发、创新工作；三是交流思想、交流体会，加强互相了解，增进感情。同时构建

三个平台，达到三个目的，即：建立展示工作业绩的平台，实现互相促进的目的；建立展示思想思维水平和创新能力的平台，实现互相启发的目的；建立增进了解、促进理解、增加感情的平台，实现互相帮助的目的。

二、办公制度

(一) 考勤制：机关工作人员必须做到按时上下班；在工作时间和办公场所禁止从事网上炒股、聊天、玩游戏等与工作无关的活动；上班时间不得无故串科室。每天按点上班，到点下班，严禁无故早退。处级领导考勤由委人事科（纪检监察室）负责，科室负责人考勤由分管领导负责，科室人员的考勤由本科室负责人负责。

(二)首问责任制：针对群众对各机关内设机构职责分工和办事程序不了解、不熟悉的实际问题，群众来访时，机关在岗的被询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意的答复。对职责范围内的事，若手续完备的，首问责任人要在规定的时限内予以办结；若手续不完备的，要登记，并一次性告知其办事机关的全部事项和所需的文书材料，让其补办手续后按登记顺序尽快办结。对非职责（权）范围内的事，首问责任人也要热情接待，并根据群众来访事由，负责引导该人到本单位相应部门，让来访群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。

(三)公示制：机关采取制度上墙、印制备案材料等形式将执行公务人员身份、岗位职责以及本单位的办事流程、办事依据、办事要求、办事结果、办事承诺等内容予以公开。

(四)岗位责任制：在定编、定员的前提下，根据精简、统一、效能的原则，对机关内每个部门和每个岗位在管理过程中所应承

担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等进行明确规定。

(五)服务承诺制：在遵守法律、法规和有关政策的基础上，向管理和服务对象做出服务质量及服务时限的承诺，并通过媒体网络等向社会公开，接受公众监督。

(六)否定报备制：在行政管理过程中，对管理和服务相对人的要求或申请事项予以否定或不予办理的，经办人员须在规定时间内以规范化文书及时向分管领导或向上级机关报备。

三、请销假制度

（一）外出、请假、报告的范围、程序和内容

1、外出、请假的报批范围

（1）干部职工离柳外出，除市委、市政府组织的考察访问、招商引资等重要活动外，属下列情形之一的，要履行外出报批手续：

①根据工作需要离柳参加公务活动的；

②接受市外单位邀请参加各种论坛、节庆活动的；

③参加各类脱产培训的；

④单位指派和自行安排离柳外出学习考察的。

（2）干部职工属下列情形之一的，要履行请假报批手续：

①公休假；

②病假；

③探亲假；

④产假；

⑤婚（丧）假；

⑥其他因私需请事假的。

经批准同意在柳休假期间，如因私离柳外出的，必须重新履行审批手续。

2、外出、请假报批程序和内容

（1）副处级领导外出和请假的向委主任和党委书记报批；现代服务业管理局副局长外出和请假的，先报分管副主任、现代服务业管理局局长签字同意后，向委主任和党委书记报批。

（2）各科室（含二层事业单位）主要负责人外出和请假的，先报分管领导签字同意后，向委主任、党委书记报批。

（3）各科室（含二层事业单位）副职外出和请假的，先后向部门主要负责人、分管领导报批。

（4）科室一般人员外出和请假的，向科室负责人报批。并报人事科备案。

（5）干部职工外出、请假报批的内容包括外出事由、出发和返回时间、期间工作安排等。

（二）外出、请假、报告的有关要求

1、干部职工办理外出、请假手续一般应提前3天进行。报批时应附带的资料或证明材料应明确。部门和二层单位负责人外出或请假要尽量错开全市和委统筹安排的重要会议、活动。要严格控制领导集体外出。部门和二层单位主要负责人外出，应明确指定主持工作的负责人。

2、干部职工外出、请假期间要保持通讯畅通，副科级以上干部要24小时开机。严格遵守国家法律法规和党纪政纪。外出和请假期满后，要按时回单位上班，一般不允许延长假期，如遇特殊情况需逾期返回、改变行程或超假期的，必须请示并经得同意，返回单位后再办理续假手续；假期结束后要及时销假。对违反外出请假报告制度，造成工作延误、产生不良影响的，要给予严肃处理。

3、干部职工凡因公出差、因病因事请假、休假等一律事先履行请假手续（情况较急的先向部门主要负责人报告，向分管领

导口头说明，回来后及时补办手续）。因公出差的填写《****因公离柳外出备案表》，因病因事请假、休假等需填写《****干部职工离柳外出和请假审批表》。病假须有病假证明，事假须有事假条。并到人事科办理备案手续，未按要求办理请假手续的一律按旷工论处。

四、车辆管理制度

（一）管理原则

按照统一管理、统一调度、分工负责、节能节俭和急事优先的原则，由委办负责车辆调配、调度和驾驶员的管理教育，以及安全管理事项。

（二）车辆管理制度

1、严格执行节假日封车制度。各科室、二层机构公务用车在节假日期间（含双休日）除特殊工作需要外一律封存停驶，如需用车的必须由单位主要领导签字批准后方可使用。其中，年假及纪念日放假期间（即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节)，所有封存车辆一律张贴封条，并加盖公章。

2、严格执行公车定点停放制度。各科室、二层机构在节假日期间要严格执行公务用车集中或定点停放制度，以便监督检查。

3、派车登记制度。办公室车辆由办公室统一调派使用，未经办公室调派，任何人不得擅自调用车辆。

4、用车申请制度。用车人用车须在用车前一天向办公室申请，由办公室统筹安排调派车辆，办公室原则上依申请的先后顺序和事件的轻重缓急调配用车，能合并用车的合并用车，用车人原则上使用单位车辆。

5、出车核销制度。出车任务完成后，车辆应及时返回，用车人须及时告知办公室。有特殊情况不能按时返回的，用车人必

须在规定返回时间前通知办公室，不得擅自作主逾期在外停留，影响机关正常用车。

6、车加油核算制度。驾驶员必须到指定加油站加油，无特殊情况不得在其它加油站加油。私自到其它加油站加油费用不予报销，给车辆造成损失的，追究相关责任。加油费实行一月一核算一结清的办法，后勤中心负责人每月核算加油数量和费用，月末报办公室。

7、车辆修理费核算制度。发现汽车故障需要修理时，由驾驶员填写“报修单”报后勤服务中心负责人，由后勤服务中心派人检验核实后签字报办公室主任，待办公室主任请示主任同意后，到指定修理厂修理。“报修单”随修车费用发票同时交给本机关财会人员。修理费实行一修一结清办法，不许赊账。未经允许，驾驶员不得擅自到修理厂修理车辆，否则，修理费用由驾驶员自理，并追究责任。

8、驾驶员出车月报制度。驾驶员把每次出车的时间、地点等情况填入出车记录，每月5日前将有分管领导签字的上月出车记录上报后勤服务中心负责人，后勤服务中心负责人收齐核签后报办公室主任存档。

各科室平时业务用车由各科室自行安排，因特殊情况需要派车时须由科长或分管副主任与办公室提前联系，以便办公室协调安排。

（三）驾驶员工作纪律

1、优质服务。要态度友好，坚持原则，一视同仁，优质服务，做到领导、乘车人、单位“三满意”。

2、严格按照“定事、定人、定路线”的原则出车。驾驶员必须按照出行事由、乘车人员、目的地、行车路线行车办事，未经办公室批准，不得搭车中途绕行办私事。

3、服从领导。驾驶员必须服从办公室的领导和管理，做到随叫随到，按时出车，保证圆满完成任务。驾驶员要按时参加例会，不能按时参加例会的，要提前请假并在三日内主动补课，凡不请假无故不参加例会或请假后不及时补课按不服从领导论处。

4、认真检查和保养车辆。驾驶员有出车任务时，应提前10分钟到岗，认真检查保养清洁车辆，保持车容整洁并处于良好技术状态。工作时间没有出车任务的，要在司机班或指定地点休息、学习并做好办公室安排的工作事务。

5、认真遵守法律法规和制度规定。驾驶员要模范遵守交通法规，服从指挥，不违章行驶，不疲劳驾驶，严禁酒后开车。因酒后开车发生交通事故或受到有关部门处罚的，一切后果由个人负责，触犯法律的开除公职；因违章罚款，单位一律不予报销。因公出车发生交通事故造成车辆损坏的，驾驶员承担保险公司认定我方责任额的10%；私自出车不在指定线路发生交通事故造成车辆损害的由驾驶员承担全部责任；一年内驾驶员被扣6分以上者，在全委通报批评。驾驶员不得私自换车或将车辆交他人驾驶，除正常执行任务外，不得私自动用车辆。

（四）职责分工

1、办公室负责本委车辆、驾驶员管理和制度修订、执行、解释工作。后勤服务中心负责人协助办公室主任做好车辆调度、管理、维修、加油、考核和驾驶员的日常管理、教育等方面的工作。

2、处级领导负责相对固定的车辆和驾驶员的遵守制度、定点存车、安全驾驶，确保车辆和人身安全。

五、卫生和安全制度

（一）卫生管理制度

1、室内整洁有序、物品摆放得体，窗明几净，地面不留污渍纸屑、不乱堆杂物，墙面不随意挂物，桌面不乱放报纸、书籍和办公用品，保持干净整洁。

2、办公设备摆放合理，台面干净。

3、每周五下午下班前，打扫卫生，地板擦洗干净。使用墩布时，要在卫生间拧干，不要把水滴在楼道上，拖完地后，墩布禁止放在门口或楼道内。

4、楼道禁止洒水，乱丢烟头、杂物，垃圾要放入垃圾桶内，保持公共环境卫生。

5、办公区内禁止大声喧哗，搬动物品小心轻放，保持安静。

6、委领导和会议室由保洁员负责日常保洁，办公室负责会议室的安排和卫生的检查验收。

（二）安全管理制度

1、保存好文件和各种办公物品，不准乱摆乱放。

2、不准私拉电线、乱接电源，严禁用电炉子取暖、热饭。

3、下班前必须切断室内办公设备电源，人走灯灭，锁好门窗，防火、防盗。

卫生和安全制度纳入机关年度考核目标责任制，由日常工作管理检查组负责对各科室卫生进行监督管理，每月组织检查、评比，确定优秀、合格、不合格档次，考核结果纳入全年考评内容。

六、信息报送制度

（一）报送信息的主要内容

1、本部门、本系统贯彻落实市委、市政府和上级主管部门重大决策的总体思路、工作部署、具体措施、取得的经验和效果、存在的问题及建议。

2、全市现代服务业、内外贸、口岸、会展、美食节和执行法律法规、企业改革、党建、精神文明建设等方面的情况以及工作中出现的带有典型性、倾向性、苗头性的重要问题。

3、年度主要工作目标、重点工作、商贸工程的进展情况、存在的问题及建议。

4、**工作重大事件和与之有关的重要情况。

（二）报送信息的基本要求

1、坚持及时、准确、全面的原则。收集和报送信息的范围要广，内容要全面，既要围绕中心，突出重点，又要兼顾其它日常工作信息。必须坚持实事求是，既报“喜”，又报“忧”。

2、保证报送信息的数量。办公室、人事科、政策法规科每月上报信息1条，其它业务科室每月上报信息2条。

3、严格信息报送程序。报送信息要坚持领导审批制度。信息报送之前由分管领导审阅后方可报送，重要信息由主要领导审阅签发后报送。

七、办公用品管理制度

（一）机关办公用品由办公室统一管理，根据需要购置和发放。

（二）办公室负责机关办公用品的采购。采购时，价值在500元以上的，要报请主任审批，经同意后由办公室按市政府有关文件规定进行采购，需要招投标的进行招投标，采购的办公用品要及时登记，记入《办公用品明细表》；各科室领用办公用品时，要由科室负责人办理登记手续；各科室购置办公设备，要写办公用品购置申请，由分管领导签署意见，报请主任审批，经同意后由办公室统一采购。

（三）科室负责人负责对本科室办公用品进行管理。因工作需要须调整更换的，向办公室申请，由办公室报请主任同意后进行调整或购置。使用办公用品应厉行节约，杜绝浪费。

（四）贵重办公用品原则上不外借，因特殊情况需要外借的，报告委领导同意后，方可借出。

（五）无故丢失或损坏办公用品的，应及时向主任报告，并按价赔偿。

（六）因公因岗配备的办公用品，离开原岗位前，应主动交回所使用的办公用品，由办公室统一调配。

八、值班管理制度

（一）全体员工都有值班的责任和义务，值班表由办公室负责制订。

（二）值班人员要履职尽责，坚守岗位，不得擅离职守，保证值班电话24小时畅通，值班领导负责当日的值班工作。

（三）值班人员要及时处理值班中遇到的情况和问题，并做好值班记录，发生突发事件及时向值班领导汇报，及时妥善处理。

（四）值班人员要提高警惕，做好安全保卫、防火和保密工作。

（五）值班人员在交接班前要搞好值班室卫生，关好门窗。

（六）值班人员有事（包括公事、私事）或因病不能值班的，由本人自行调换班次，但须在办公室登记备案。严禁擅自不值班或值班脱岗。

（七）机关干部24小时要保持通讯畅通。