浅谈环境监察行政执法面临的问题及解决对策
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浅谈环境监察行政执法面临的问题及解决对策
作者：高平
来源：《速读·中旬》2016年第06期
摘要：环境是人类生存和发展的基本前提，环境为我们生存和发展提供了必需的资源和
条件。随着社会经济的发展，环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的议事日程。保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，成为政府社会管理的重要任务。对于我们国家而言，保护环境是我国的一项基本国策，解决全国突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，是政府面临的重要而艰巨的任务。
关键词：环境监察；问题；解决对策
1前言
在我国经济高速发展的阶段，环境保护成为社会全面可持续发展下最突出的矛盾之一，而在整个环境保护工作体系中，环境监察执法无疑是最关键的一环，也是面临问题最多最大的一面。典型的如地方政府保护主义和环境监察执法之间的矛盾，使得基层环境监察行政主管部门在行使监察执法权力时总显得力不从心。那么，分析现有的基层环境监察执法中常面临的问题，思索相应的解决对策，自然成为基层环境监察工作顺利发展，达到新的经济发展对基层环境监察工作任务新要求的亟待之举。
2 现阶段环境监察执法工作面临的主要问题
2.1基层执法对象环保意识极度缺乏，对环境监察执法极度反感
众所周知，在国家经济从计划经济向市场经济转变的过程中，诸多因素的限制造成了部分人不同程度存在着以经济为唯一目的，唯利是图、不顾一切的市场思想风气。部分人只看重经济发展，只从眼前的、自己的经济利益出发，只要经济发展、中饱私囊，天塌地陷也不管不顾。更有甚者，视环保工作为经济发展的阻碍，社会前进的绊脚石，对环境监察执法工作和人员极度反感，从前是横眉冷对、伸手踢腿，到现在糖衣炮弹。变的是应对执法的方法，不变的是市场经济下只顾经济利益不顾环境好坏片面的、自我毁灭式的非科学发展的短浅而狭隘的思想。其次，社会大众环境保护意识和法律观念还较为淡薄，离“人人讲环保，人人为环保”的良好局面还有很大的差距。
2.2广大群众并未成为推动环境监察工作的力量
2021年新时代环境保护工作问题及对策
新时代环境保护工作问题及对策 （1）基础薄弱，公众环保意识不强。环境保护工作是一项基础性、全局性和长远性工作，是“两型社会”和“生态文明建设”的基础和前提。环境保护已经被上升至国家基本国策的战略高度在推动和部署。但，“先发展经济，后治理污染”的发展路径依然存在一定市场，无论是政府管理者还是普通大众的环境保护意识都与环保事业的发展 现实需要不相符，公众对于环境保护事业的认同感、参与度不高，群众对环境保护知识掌握较少，参与环保工作的积极性、主动性不强，环保工作的群众基础有待加强。（2）主体单一，环保市场有待挖掘。从目前的环保市场开发和发展现状来看，依然以政府投入为主，环境保护市场规模效应尚未完全显性。例如，以全国大气污染防治工作为例，在全国环保工作会议上公布的数据，在“大气十条”颁布和实施后，中央专门下拨了100亿元的专项防治资金，重点支持全国10个 省（区、市）大气污染较为突出的地区，经过治理，大气污染防治取得了一定成效，但后期资金缺口依然较大，依靠政府一家投入显然无法保障环境保护工作的需要。“十二五”期间，我国的环保投入约为3.4万亿元，到“十三五”期间，每年的环保投入将会增加至2万亿元，显然，环保事业的发展需要多方、尤其是民间资本的参与。（3）体制不畅，环保机制有待完善。首先是政策导向有待完善。迈入了新时代，我国社会的主要矛盾发生了根本变化，地方政府的发展观念还没有完全转变过来，对一些地方“纳税大户”的污染型企业的污染行为监管力度不够。其次，公众参与机制不畅。环境影响评价、环境监
理等环节都离不开公众的积极参与，但，从目前的环保事业发展现状分析，公众参与环保公众的渠道少，公众的环保权益未能有效给予保证。再次是环评机构作用发挥有待增强。2019年，是我国实施环境影响评价制度30周年，30年来，环评制度的建立发挥了一定的作用，但依然存在诸多的缺陷和不足，例如，独立性不够，公正性不强。 2.1加大环保宣传力度，转变环保理念 （1）要加强环保知识的宣传教育.通过环保知识“进机关、进企业、进校园”等，加大新时代环境保护工作的基本国策、基本法律法规的宣传，大力弘扬环境保护事业，倡导积极健康的生态消费习惯，在全社会营造出环境保护的浓厚舆论氛围。（2）加大社会监督力度。利用微信、微博、新闻客户观等新媒体平台，以及电视、网络、杂志等传统媒介，加大环境领域相关知识的宣传教育，扩大媒体的监督渠道，积极倡导“阳光环境”新理念，如，将各地不同时期的大气、水、土壤等监测数据向社会公布，接受社会监督，鼓励公众参与。（3）加强环保专业能力建设。政府及第三方NGO组织要加大环保人才队伍的培育力度，通过购买社会服务或志愿服务活动等，经常性组织从事环保工作人员进行业务知识培训，掌握环境监测、环境评价以及环境执法领域的专业知识，提升环境保护工作的履职能力和水平。 2.2吸引社会资本参与，加大环保投入
环境监察监测岗位事业单位专业考试试题
公开招聘事业单位专业技术人员专业基础知识试卷 [环境监察、监测岗位] 一、填空题（每空1分，共40分） 1、环境污染事故处理的基本原则是：。 2、环境保护行政诉讼的程序: 、、、 、。 3、根据《行政处罚法》第三十三条规定，实施简易程序必须具备三个条件：；；罚款限额为对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以上，或者警告。 4、构成环境刑事责任的要件有三条：第一是违反刑法规定的行为，侵害了各种环境要素，进而侵犯了人身权、财产所有权和环境权；第二是；第三是。 5、环境监察的权利：、、。. 权力 （1）对排放污染物现场进行检查、调查、取证并查阅有关资料； （2）约见排污单位和破坏海洋及自然生态环境单位负责人及其有关人员； （3）制止违章排放污染物和破坏海洋及自然生态环境的行为； （4）依据《行政处罚法》和环保部门的委托实施当场处罚的权利。 6、烟尘采样中，等速采样的方法有：、、。 7、废气监测指标主要包括：、、、、NOx、CO、氟化物、大气排放口等指标。 8、按噪声产生机理可把噪声分为：噪声噪声 噪声。 9、工业固体废物，环境上分八大类：、、、
、、、、。 10、废水监测指标主要包括：、、、 、、、、、重金属、总磷、氨氮、总氮、硫化物、挥发酚、污水排放口数等项监测指标。 二、名词解释（每小题3分，共15分） 1、简易程序： 当场处罚程序，又称简易程序，是指根据《行政处罚法》或《治安管理处罚条例》的规定，由法定的行政机关对符合法定条件的处罚事项当场进行处罚所应遵循的程序。 2、建设项目“三同时”制度：同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 3、听证制度： 1、告知和通知 2、公开听证。 3、委托代理 4、对抗辩论 5、5、制作笔录。
环境监察工作要点
环境监察工作要点 篇一：精选全国环境监察工作要点新亮点重点内容解读汇编 精选全国环境监察工作要点新亮点重点 内容解读汇编 《全国环境监察工作要点》重点内容解读为什么要印发《要点》？《全国环境监察工作要点》的编制工作是环境保护部的年度例行工作，旨在于指导全国环境监察系统开展环境监管执法工作。但与往年不同的是，20XX年《要点》的发布正处于新修订的《环境保护法》正式实施和国办《通知》印发后不久，更具特殊意义。此外，20XX 年的《要点》首次对社会公开发布，也彰显了执法信息公开的决心。《要点》对事权进行怎样的划分？ 事权界限不明晰是长期困扰环境监管执法的重要原因。作为环境保护部指导地方各级环保部门的规范性文件，《要点》在环境监管事权划分上重点提出四点要求： 一是明确下级地方政府的监管责任。《要点》要求省级环保部门对不少于30%的设区市级人民政府开 篇二：20XX年全县环境监察工作要点 壶环发?20XX?号 壶关县环境保护局 关于印发20XX年环境监察工作要点的
通知 各股（室）、站、队： 为切实加强全县环境监察工作，进一步提高环境监察能力和水平，促进治污减排和环境质量的持续改善，经研究决定，现印发《20XX年全县环境监察工作要点》，请遵照执行。 二○一一年四月一日 主题词：环境监察工作要点通知壶关县环境保护局办公室20XX年4月1日印发 20XX年全县环境监察工作要点 为切实做好20XX年环境监察工作，不断夯实“十二五”污染减排基础工作，按照省、市环境监察工作要求，20XX年我县环境监察工作以科学发展观为统领，以创建“省级环保模范县城”为主线，以强化环境执法和队伍能力建设为重点，加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，不断探索新形势下环境监察新模式，促进主要污染物减排工作的顺利实施，切实改善重点区域环境质量，保障经济可持续发展，为实现经济平稳较快增长提供环境执法保障。 一、认真谋划部署“十二五”环境监察工作 1、详细评估“十一五”环境监察工作情况，总结好的经验和做法，查找问题和不足。根据全省“十二五”环保工作规划，谋划部署我县“十二五”环境监察工作，制定环境监察信息化建设方案，努力提升全县环境执法能力和信息化工作水平。 二、加强环境监察队伍能力建设，全面提升环境监察执法水平
探讨环境监测与环境监察的职能
探讨环境监测与环境监察的职能 发表时间：2019-06-21T16:39:30.020Z 来源：《工程管理前沿》2019年第06期作者：谢艳君 [导读] 针对环境监测与环境监察的职能就需要加以明确和了解，继而有效地履行自己部门的职能。 黑河市北安生态环境局 164300 【摘要】环境问题是一直人们所关注的问题之一，环境问题的产生对于人们的健康以及气候的变化都具有重要的影响。所以，这就需要有关部门能够提高对于环境问题的重视，做好环境监测以及环境监察工作。然而，事实上，这是两个部门要负责的内容，前者主要是针对环境污染物等情况进行监测与分析，而环境监察则是对于环境污染情况进行检查并依法处理，在环境就治理的过程中，这两个部门都承担着重要的职责，同时也具有密不可分的关系。为了取得更好的环境治理效果，针对环境监测与环境监察的职能就需要加以明确和了解，继而有效地履行自己部门的职能。 【关键词】环境监测；环境监察；职能；联动 在进行环境治理的过程中，往往要求有关方面能够做好环境监测与环境监察工作，通过进行环境检测，能够更好的了解当前区域环境质量现状，提供相关的环境信息等，便于推进环境治理工作的顺利开展，为其治理工作提供一定的依据。而通过加强环境监察，能够起到一定的监督管理作用，对于一些不法分子以及违规企业，进行查处与惩罚，从外力方面入手加强环境的整治，进而约束人们的行为等，加强环保管理。由此可见，环境监测与环境监察是具有不同职能的。而如何实现二者的联动职能作用就先极为关键。本文就二者的职能以及联动对策进行以下分析。 1环境监测与环境监察概述 环境监测是运用物理、化学、生物等技术手段，对污染物成分进行定性、定量的综合性分析，以研究与发展当前环境质量变化规律。主要包括大气环境监测、水环境监测、土壤环境监测、固体废弃物监测、放身性物监测、噪声监测等，主要是对环境污染物的成分构成进行鉴定与测试，并分析与研究其中一定历史时期内对环境质量的影响及未来可能的发展趋势。 环境监察突出“现场”、“处理”两大内容，即环境监察是对环境现场进行执法的活动，不仅是对环境进行有效的监督与管理，更重要的是对污染现场进行处理。环境监察是一种具体的活动，它的主要依据是国家现行环境保护相关法律法规，针对环境与污染与破坏的行为进行依法干涉及处理，是我国市场经济条件下实行环境监督管理的重要举措。 2环境监测与环境监察的职能研究 环境监测是以环境为对象，通过对影响环境质量因素的几大代表值进行测量，确定环境变质量及其变化趋势，是目前环境保护的监督的重要手段，我国目前设有专门的环境监测站，隶属于环保局，在全国各个省县几乎都有环境监测站。环境监测工作者除对环境质量进行监测，以便及时、准确地反映环境质量状况，还要对环境污染情况进行全面监测与管理，对环境影响做验证性评价，分析环境发展趋势，及时编报重点污染源监测情况，并承担本辖区内污染事故的调查及污染纠纷仲裁的监测，发布环境质量状况公报等。 环境监察的主要任务是在各级政府环保部门的领导下，负责环境保护工作中的监督管理和现场执法，依法对所属辖区内的单位及个人的环境保护情况进行现场监督、检查，并按规定对环境污染问题进行处理；对环境污染事故及纠纷进行处理，保护辖区环境。环境监察的工作核心是日常监督执法，它受环境保护的行政主管部门领导，在所管辖区内进行，通常情况下同级之间不能直接越区执法。 从现行的管理体制上来看，环境监测工作是技术保证系统，而环境监察则属于监督执法系统，二者相辅相成，相互依存、相互制约，环境监测为环境监察提供准确、可靠、完整的数据支持；环境监察则针对环境监测数据做出最终的处理结果，二者相结合，才能够有效发挥环境保护的作用，为辖区环境保护提供必要的管理与支持。 3环境监察与环境监测实现有效联动的对策 事实上，要想推动我国环境治理工作的有效进行，就需要做好环境监测与环境监察工作，建立相关的联动机制，两个部门进行通力合作，进而使得环境治理效率有所提升，也能取得令人满意的环境保护效果。而如何进行有效地的联动就十分关键。具体而言，可以从以下几个方面进行考量： 3.1分工明确，信息沟通 分工明确是基本的要求，也是实现环境监察与环境监测有效联动的措施之一。要想发挥二者的联动作用，就需要先明确它们的基本职能，保证分工明确，避免出现交叉、脱节现象，进而在实际环境保护工作开展的过程中，能够做到互相配合，积极地进行协作，进而取得事半功倍的效果。其次，基于分工明确的基础上，二个部门还要积极地进行信息沟通，能够做到信息共享，而这可以通过建立内部资源查阅制来加以实现。在信息沟通的过程中，环境监测部门能够提供一定的环境监测数据信息，而环境监察部门则可以参考数据信息来完成相关处理工作，拟定一些具有可行性地处理意见。以此来加强环境的保护，使得整体工作都能快速有效的协商解决，便于沟通与处理。 3.2人才培养，队伍建设 首先，当地政府及环保部门应注重对现有队伍人员素质的提升，通过业务培训、继续教育等措施，加强现有人员的专业技术水平与工作能力。环境监测与监察两大部门也可进行人才的交流工作，如环境监测部门工作人员可到监察部门工作，使监察部门工作有专业技术可依。其次，还要引进各大高校内相关专业人才，或面向社会招聘一批优秀的、乐于奉献的毕业生到环境监测队伍中去，为两大部门充实高技术、年轻的力量。最后，在人员管理上，可吸收国内外优秀的企事业单位的管理模式，搭建人才成长、发展的平台，明确人才的职业规划与未来发展方向，这对人才的稳定有着至关重要的作用。 3.3调整思路，开拓创新 当然，为了实现环境监察与环境监测实现有效联动，不仅仅需要采取以上措施，还需要就有关部门能够积极地调整思路，学会利用先进的现代化技术，努力进行开拓创新。首先，有关环境保护部门要提高认识，并且结合实际情况，调整思路，尤其在环境监测方面要注重引进先进的技术，进一步提高环境监测的水平，与此同时，还应该加强网络建设，以便环境监察部门能够获得有关的技术数据，并且按照有关规定以及要求进行依法处理，同时也能将信息及时反馈给环境监测部门，进而真正实现二者的有效联动，同时也能加强环境的有效治
环境监察大队的工作职能
环境监察大队的工作职能: 1、依法对辖区内污染源排放污染物情况实行现场监督、检查、并参与处理。 2、贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。 3、依据主管环境保护部门的委托，依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查、并按规定进行处理。 4、负责污水、废气、固体废弃物、噪声等超标排污费和排污费的征收工作。 5、负责排污费财务管理和排污费财务、统计报表的编报汇审工作。 6、参与环境污染事故、纠纷的调查处理。 7、参与污染治理项目年度计划的编制。负责该计划执行情况的监督、检查。
8、承担主管部门或上级环境保护部门委托的其它工作任务。 三、环境监察工作程序 （一）污染源监察工作程序 l、计划管理 (1)、按废水、废气、噪声、固废等分列辖区内重点、一般污染源名录，建立档案； (2)、按规定进行现场监督检查。 2、现场检查 检查的主要内容：生产规模、生产工艺、地理位置、污染物排放强度、污染源治理情况是否发生重大变化，是否办理相关环保手续。 (1)、正常：填写检查记录； (2)、异常：检查人员现场取证制作现场检查(勘察)记录和询问笔录，必要时，进行相关的声、像取证，并填写检查记录，按环保行政处罚工作程序执行。 3、复查 对异常情况按规定期限进行复查。检查处理意见(结果)的落实情况。 4、总结归档
(1)、所有检查记录、材料分别存入相应企业档案； (2)、每季度终了10日内总结季度监察情况、注明发现的问题和处理建议汇总上报大队领导； (3)、年终总结全年监督检查情况。 （二）污染防治设施监察工作程序 1、分类归档 (1)、现场监察室负责对辖区内废水、废气、噪声、固体废物等验收合格的污染防治设施分列名录，登记编号，建立设施档案。档案内容应包括企业的基本情况，污染防治设施的名称、型号，设计处理能力，实际处理能力，处理率和处理效果，处理费用，验收(改造)日期等。 (2)、每月对每台(套)污染防治设施的检查不少于2次。 2、现场检查 检查内容：检查企业生产情况：污染源治理设施运行情况；污染物排放情况；设施运行记录、监测记录和设施管理人员岗位执行情况；各项制度的建立、完善和规范情况；设施需暂时停运、拆除、闲置、关闭、改建、扩建的，排污口需改变原设置位置或增减
浅谈如何加强环境保护工作
浅谈如何加强环境保护工作 摘要：本文作者阐述了环境保护的重要性，介绍了加强环境保护的措施，供大家参考借鉴。 关键词：如何加强；环境保护工作 所谓环境保护，就是人类根据现在的环境污染问题，制定一定的预防和治理措施，协调人类生存发展和自然环境的关系，以谋求自然环境与人类社会的共同发展。同时，环境保护又是人类自觉寻求对自然环境的合理利用的过程，尽可能的防止在资源利用的过程中破坏生态环境，为人类的生存营造更加适宜的自然环境；此外，还要对已污染的环境做好综合治理工作，利用多种途径和手段实现对现在已经污染的各种自然资源的改造和恢复；由此可见，环境保护是一项关系到社会发展和人类生存的重要工作，环境保护的意义不仅仅在于促进经济社会的进一步发展，还在于能够有效的改善人类的工作和生存环境，实现可持续发展。就目前的环境保护工作来看，其方法和手段不仅涉及工程技术、行政管理的相关知识，还涉及到对各类相关法律知识和经济规律的掌握和使用。同时，有关部门为了更好的实现全民环境保护，还要加大宣传力度，使环保工作落实到群众生活的细节中。 1 环境保护的重要性 就我国来说，环境保护的概念提出的比较早，我国的政府部门和有关机构也针对环境保护问题制定了一系列的保护目标。尤其是在改革开放后，我国的经济飞速发展，社会转型进程加快，政府部门根据资源环境现状，提出了诸多环境保护措施。对于我们每个社会公民来来说，随着并不是直接参与国家和社会的环保事业，但是我们可以在工作和生活中调整自身的行为，从小事入手，自觉的保护资源和环境。如：发现公共洗手间的水龙头没有关闭时，我们应该自觉的将其关上，再者，在使用电池后，我们应该对其进行分类整理，投递到专门的回收桶内，而不是直接丢入垃圾堆，还有，当我们在超市购物时，应该自觉备用购物袋，从而减少一次性的塑料袋的使用，诸如此类，我们每一个人都应该从生活中的小事入手，重视对环境的保护。 由此可见，环保意识是一个公民的综合素质的体现，是与公民自身的受教育水平相关的，所以有关部门如果想搞好环境保护工作，那么就应该从思想教育方面入手，加强对环境保护工作的宣传，使公民自觉的参与到环保事业中。从内容上看，环境保护工作不仅包括对动植物以及森林的保护，还包括对大气和水的保护以及防治，既包括各类大型的污染源的预防和治理，还包括各类细节的处理。环保工作的开展是以人类发展过程中的对资源的过渡开采和利用为前提的，是对资源的紧缺的一种保护措施。随着环保理念的宣传，环保意识已经被人们所接受。今天，提起环境保护，几乎没有人会反对，但是真正做到自觉长久地保护环境、保护资源，还有许多工作在等待着我们去做。我认为首要的就是要在全民族树立起环保意识，具体地说就是树立资源意识，生存意识。要让大家都认识到，保护环境与资源和我们每个人息息相关，保护环境不仅是关乎子孙后代的千秋大业，
环境监察工作计划
环境监察工作计划 为有效开展20**年环境监察工作，维护我县环境安全，更好地为建设生态文明服务，根据环保部《环境监察办法》、《关于在污染源日常监管领域推广随机抽查制度的实施方案》和我局20**年环境监察工作要点，结合我县污染源分布和环境监察、监测人员数量及装备等实际情况，特制定本计划。 一、污染源监察 1、监察方法：采用“双随机”抽查，即随机确定被检查对象、随机确定检查人员。完善环境监测、环境监察联动机制，加强协作配合，同步进行监测和监察。 2、监察内容：环评及“三同时”执行情况；废水、废气、噪声治理设施运行（含在线监控设施）及是否达标排放情况；固废（含危废）产生、暂存、管理及处置情况；排污申报及排污费缴纳情况；排污许可证申领及执行情况；突发环境污染事件应急预案编制及演练情况；企业环保工作规范化建设情况等。 3、监察频次： （1）重点污染源监察：每季度抽查25%重点污染源做为环境监察、监测联合检查对象，对没有抽查到的重点污染源在第四季度全部纳入检查对象，以保障对重点污染源每年至少检查一次。 （2）一般污染源监察：根据在岗环境监察人员数量（11人），确定20**年至少要抽查110家一般污染源，每季度与重点污染源同步抽查30家一般污染源做为联合检查对象。 4、抽查时间：在每季度结束前5个工作日内，采用摇号、抽签等方式，确定下一季度的监察人员和被检查对象，并做好记录。 5、重点污染源名单：
6、一般污染源名单： 二、建设项目环保“三同时”监察 根据县行政审批中心环保窗口每天传送的信息，做好建设项目的环评督办和动态跟踪监察工作，经审批做环评报告书的新建项目环保“三同时”每月跟踪监察一次；经审批做环评报告表的新建项目环保“三同时”每季度监察一次。 三、饮用水源保护区监察 县集中式饮用水源保护区进行每月一巡查，发现问题立即向县政府报告。 四、生态监察 在夏、秋两季开展秸秆禁烧巡查，发现火点立即向当地镇政府报告。 五、减排监察 列入污染减排项目的企业（名单由主管局污染物控制和核与辐射管理科提供）进行每月一次监察，并填报减排核查报告。 六、环境执法后督查监察 对立案查处的污染源在决定书下达后60日内（废水超标排放被处罚的30日内）开展环境执法后督查监察，并将后督查情况书面报县主管局规划法制科。 七、监察要求 1、环境监察人员开展现场监察工作时，要亮证执法，张贴《县环保局环境执法告知书》，现场制作《县环保局环境现场监察记录》，并同步采取使用现场执法记录仪、手机拍照等措施固定有关证据，对发现的环境违法行为，要责令整改，提出整改要求，所做的有关文书及影像资料移交相应管辖的环境监察分局按程序报告并作出处理。
环境监察执法工作程序
限期治理项目环境监察工作程序 1、收集信息 环保系统内部沟通；日常现场监察信息 2、现场监察 听取治理单位介绍有关情况；检查有关文件；检查治理进度。 3、视情况处理 正常：记录、登记； 异常：对治理过程中发现的问题，及时下达整改意见，并向主管部门报告；对逾期未完成治理任务的，加倍征收排污费并填写《环境监察处罚建议书》上报。 4、总结归档 按项目立卷归档，注明发现问题的处理意见；所有记录、材料分类归档。
污染源环境监察工作程序 1、污染源监察的计划管理 计划管理是污染源监察的基础工作之一。它的目的是对辖区内的污染源进行污染调查、排污核算、分类管理，在此基础上制定具体环境监察计划。 为了对污染源进行分类管理，首先要收集污染源的信息，污染源的信息采集有以下方法： ①污染源调查。污染源调查是全面、完整获取污染源信息的最有效的方法。在开展污染源监察的初期，应首先考虑采取调查方法，通过全面调查，搞清辖区污染源的基本情况，确定重点污染源、一般污染源名录和各污染源排放的主要污染物。污染源调查获取的资料是污染源监察工作的基础，然后通过一定频率的污染源监察，充实我们掌握的污染源资料。 ②排污申报登记。环境监察部门依据排污单位的排污申报登记情况对污染源进行正常监督管理，并对拒报、谎报、瞒报的排污单位进行处理。 ③环境保护档案材料。按照《建设项目环境保护管理条件》的规定，所有从事对环境有影响的建设项目都必须执行环评制度和"三同时"制度。环境保护行政主管部门负责审查、审批和检查、监督。在宏观管理中所积累的各种建设项目的档案材料是获取污染源信息的重要来源之一。此外，在日常环境监察中对有关污染源的违法行为的调查、处理积累的材料也是污染源监察的信息来源。
浅谈环境保护工作存在的问题及对策
目录 一、清城区环境保护工作存在的问题 (1) （一）环境保护的法律法规不明晰 (1) （二）环境保护执法力度不足，执法不到位 (2) （三）环境保护设施不足，技术落后 (3) （四）公众环境保护意识薄弱 (4) 二、清城区环境保护工作存在问题的原因分析 (5) （一）环境保护法律法规不健全 (5) （二）执法过程中相关部门不重视、不作为，执法队伍薄弱 (6) （三）环境保护资金投入不足 (7) （四）环境保护宣传工作不到位 (8) 三、提高清城区环境保护工作水平的对策 (8) （一）完善立法，健全法律法规体系 (8) （二）加强环保执法队伍建设，提高执法力度 (9) （三）加大环境保护资金投入和利用 (10) （四）加大环境保护宣传力度，提高全民环保意识 (11) 四、结束语 (12) 参考文献 (14)
浅谈清城区环境保护工作存在的 问题及对策 【内容摘要】环境保护是我国现今必须解决的一项任务，为了使我国可以全面可持续发展下去，必须保证人与自然的和谐发展，在保证经济发展的同时也要确保环境的保护。本文主要针对清城区的概况，以及出现的一些环境问题进行了分析，并相对提出了相应的解决方案，以期望清城区的环境问题可以得到完美的解决。 【关键词】环境保护；法律体系；执法力度；资金投入；环保意识 一、清城区环境保护工作存在的问题 清城区隶属于广东省清远市，地处广东省中部，北江中下游。年平均气温22℃，年降雨量2215毫米，气候宜人。对于每一个地区来说，环境保护工作都是重中之重，其中在党的第十八届三种全会上发表的关于全面深化改革若干重大问题的决议中有一个章节就是阐述了生态文明建设的重要性，而生态文明的建设的前提就是环境保护问题。西方世界在历经工业革命后先污染后治理的错误道路后步入了发达阶段，而我国正处于发展中阶段，不能重走先污染后治理的老路子，但是当前在都很多的地、市、区都存在着各种各样的环境问题。清远区也不例外，因此对清远区环保工作进行分析，对其中存在的问题进行解决具有非常实际的意义。 （一）环境保护的法律法规不明晰 环境保护是我国的基本国策之一，近几十年来，国家出台了较多
环境监察执法资格证考试试题
一、填空 1、《水污染防治法》第七十三条规定：“不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由（县级以上）人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额（一倍以上三倍以下）的罚款。 2、环境监察的执法依据主要为（法律依据）、（标准依据）、（事实依据）。 3、污染源监察是环境监察部门依据环境保护法律、法规对辖区内污染源的（污染物排放）、污染治理和（污染事故）及（污染纠纷）进行现场检查、调查取证并参与处理的现场执法工作。 4、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》指出，要严格执行环境法律法规，要强化（依法行政）意识，加大环境执法力度，规范环境执法行为，实行（执法责任追究）制度，加强对环境执法活动的（行政监察） 5、排污费征收程序一般分为排污申报登记、（排污申报审核）、（排污量核定）、（排污费计算）、排污费征收与缴纳等主要步骤。 6、按《生活垃圾填埋场污染控制标准》规定，生活垃圾填埋场应设置污水处理设施，生活垃圾渗滤液等污水经处理并符合标准规定的污染物排放控制要求后可（直接排放）。 7、环境行政处罚的原则：（1）处罚法定原则。（2）处罚公正、公开原则。（3）（一事不再罚原则）。（4）（处罚教育原则）。（5）保障权利原则。 8、《畜禽养殖污染防治管理办法》规定，未采取有效措施致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、（溢流）、雨水淋失、（散发恶臭气味）等对周围环境造成污染和危害的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，（限期改正），并处以（1000）元以上（3）万元以下罚款。 9、焚烧垃圾时最容易产生二恶英的温度是（350）度到（450）度。 10、按《中华人民共和国大气污染防治法》规定，对拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者（被检查时弄虚作假）的，环境保护行政主管部门可根据不同情节，责令停止违法行为，（限期改正），给予警告或者处以（5）万元以下罚款。 11、污染防治设施需拆除、闲置和更新改造的，环境保护行政主管部门自接到申请之日起（1个月内）应予批复。 12、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》指出，要严格执行环境法律法规，要强化（依法行政）意识，加大环境执法力度，规范环境执法行为，实行（执法责任追究）制度，加强对环境执法活动的（行政监察） 13、《污染源自动监控管理办法》规定，（环境监察机构）负责对不按照规定建立或者（擅自拆除）、（闲置）、关闭及（不正常使用）自动监控系统的排污单位提出依法处罚的意见。 14、限期治理项目违法行为认定的两个要素：一是（逾期）；二是治理工程未完成，或者虽然治理工程已完成但（环境目标未达到）。 15、电力工业产生的废气污染物排放量与（燃料的品质）、（锅炉的技术水平）和污染治理技术有关。 二、判断 1、环境污染事故处理的基本原则是先控制后处理（对） 2、至环境保护总局升格为环境保护部，环境保护部环境监察局的职责明确规定已有20项（对） 3、已有的处理设施搁置不用是认定处理设施闲置的唯一依据（错） 4、按《排污费征收使用管理条例》的规定，排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费（对）
环境监察工作制度
环境监察工作制度 一、环境监察人员工作守则 （一）认真学习掌握环保法律、法规、政策、标准及环保专业知识。 （二）热爱本职工作，熟悉环境监察业务，掌握环境监察工作程序和工作方法。 （三）做到依法行政，执法必严，违法必究。 （四）正确行使职权，秉公执法，清正廉洁，遵守环境监察人员行为规范。 （五）查处迅速，及时报告环境监察工作情况。 （六）履行工作职责，恪守环境监察工作范围，严守被监察单位业务技术秘密。 二、政务公开制度 为全面接受社会监督，保证环境监察工作公开、公正地进行，特制定本制度。 （一）公开环境监察的政策、法规依据，包括排污收费制度的有关法律、法规、规章和政策规定。 （二）公开环境监察办事机构、办事人员工作职权、职责，包括内部机构设置、主要职责及主要负责人。在执行公务中必须有两名以上监察人员参加，佩带统一执法标志，出示环境监察证件。 （三）公开环境监察行为规范、工作制度、工作程序。 （四）公开征收排污收费的法规依据、征收标准和征收、使用情况。 （五）公开在环境监察执法中对违法行为的处罚情况。包括处罚依据、处罚程序、处罚措施和执行情况。 （六）公开环境监察举报电话和投诉部门，设立举报信箱，建立举报、投诉档案，做到及时处理、及时归档。 三、现场环境监察工作制度 （一）确定辖区内的重点、一般污染源的名录，计划各类污染源的环境监察频率。 （二）对重点污染源及其污染防治设施的现场环境监察每月不少于3次，其中暗访不少于2次。 （三）对一般污染源及其污染防治设施的现场环境监察每月不少于1次。 （四）对建设项目“三同时”、限期治理项目现场环境监察每月不少于1次。 （五）对群众举报的污染源及时进行现场环境监察。 （六）现场环境监察要求两人以上，出示证件后进入现场，并说明检查事项。 （七）现场环境监察要求随身携带有关现场取证、勘查仪器和必要的工具，携带必要的勘验、取证等执法文书及有关材料。 （八）在现场进行实地勘验查询和取证，要向被检查单位有关人员做好询问笔录。 （九）填写现场检查记录，写明违法事实，履行告知制度。 （十）检查中发现环境违法行为要进行立案或提出处理意见，权限内的及时处理，权限外的要及时上报。 四、现场巡视监察工作制度 （一）确定现场巡视监察的对象、目的和任务。 （二）制订现场巡视监察计划，加强污染源现场巡视监察。完成现场监察所规定的各项监察频次，提高环境监察质量。 （三）执行现场巡视监察公务时，执法人员必须两人或两人以上，并携带取证器材，做好监察取证工作。到达现场后，应主动向当事人和其他有关人员出示环境监察证件，表明执法身份。 （四）每年元旦、春节、五一、十一等节假日及中考、高考期间，组织现场巡视监察工作。 （五）负责组织对主要排污企业不定期夜间巡视监察。
环境保护与可持续发展演讲稿
浅谈我国的环境保护与可持续发展 摘要：人类在经过漫长的奋斗历程后，在该着自然和发展社会经济方面取得了辉煌的业绩的同时，生态破坏与环境污染，对人类的生存和发展已经构成了现实威胁。保护和改善生态环境，实现人类社会的持续发展，是全人类紧迫而艰巨的任务。因此，环境保护是实现社会发展的前提，保护环境，确保人与自然的和谐，是经济能够得到进一步发展的前提，也是人类文明延续的保证。关键词：环境保护可持续发展温室气体白色污染 1.新形势下环境保护的现状 1.1 关于环境保护的理论性描述 环境保护（environmental protection ）：顾名思义，即人类为解决现实的或潜在的环境问题， 维持自身的存在和发展而进行的各种实践活动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。随着近年来工业的飞速发展，环保问题又一次引起来人们的认识，环保机构、相关律法进一步得到了完善。 1.2环境现状 我国的环境状况可以概括为：局部有所改善，总体仍在恶化。环境污染和生态破坏日益成为我国经济和社会发展的重要制约因素，我国环境保护工作虽然取得多项进展，但形势仍然非常严峻。 2.环境破坏的突出表现的几个方面 2.1土壤遭到破坏、淡水资源受到威胁 据国内相关机构调查报道，由于近年来过度的开发，导致一些耕地的肥沃程度在降低，森林植被的消失、土壤剥蚀情况十分严重。由于人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废物引得不到科学的处理而不断向土壤表面堆放和倾倒；有害废水不断向土壤中渗透；大气中的有害气体及飘尘也不断随雨水降落在土壤中；这些都从某种程度上妨碍了土壤的正常功能，降低作物产量和质量，还通过粮食、蔬菜、水果等间接影响人体健康的。 2.2气候变化和能源浪费温室效应严重威胁着全人类 气温的升高也将对农业和生态系统带来严重影响，因此，西方和发展中国家之间应加强能源节约技术的转让进程。我们特别应当采用经济鼓励手段，使工业家们开发改进工业资源利用效率的工艺技术。 2.3 地球生物的多样性减少，生存面临挑战 由于城镇化的进一步加快、农业发展、森林减少和环境污染的日趋严重，自然区域变得越来越小了，这就导致了数以千计物种失去了原有的生态环境，进而走入灭绝的边远。然而一些 物种的绝迹会破坏生态系统的稳定性及多样性。2.4 地表森林面积锐减 环境污染会导致森林面积的锐减，具体表现在酸雨的腐蚀，、有害气体的排放上，随着大气 进入空气中，继而以自然雨水的形式进入土壤，影响原有的植物生长。 2.5 日益恶化的化 学污染、空气污染
环境监察知识题库
环境监察知识题库 一、填空 1、《水污染防治法》第七十三条规定：“不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由（县级以上）人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额（一倍以上三倍以下）的罚款。 2、环境监察的执法依据主要为（法律依据）、（标准依据）、（事实依据）。 3、污染源监察是环境监察部门依据环境保护法律、法规对辖区内污染源的（污染物排放）、污染治理和（污染事故）及（污染纠纷）进行现场检查、调查取证并参与处理的现场执法工作。 4、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》指出，要严格执行环境法律法规，要强化（依法行政）意识，加大环境执法力度，规范环境执法行为，实行（执法责任追究）制度，加强对环境执法活动的（行政监察）
5、排污费征收程序一般分为排污申报登记、（排污申报审核）、（排污量核定）、（排污费计算）、排污费征收与缴纳等主要步骤。 6、按《生活垃圾填埋场污染控制标准》规定，生活垃圾填埋场应设置污水处理设施，生活垃圾渗滤液等污水经处理并符合标准规定的污染物排放控制要求后可（直接排放）。 7、环境行政处罚的原则：（1）处罚法定原则。（2）处罚公正、公开原则。（3）（一事不再罚原则）。（4）（处罚教育原则）。（5）保障权利原则。 8、《畜禽养殖污染防治管理办法》规定，未采取有效措施致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、（溢流）、雨水淋失、（散发恶臭气味）等对周围环境造成污染和危害的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，（限期改正），并处以（1000）元以上（3）万元以下罚款。 9、焚烧垃圾时最容易产生二恶英的温度是（350）度到（450）度。 10、按《中华人民共和国大气污染防治法》规定，对拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者（被检查时
环境监察和环境监测的协调运行
环境监察和环境监测的协调运行 作者：靳宁 来源：《环境与发展》2020年第09期 摘要：环境监察和环境监测作为环境保护的两个职能组成部分，两者只有协调运行，才能确保环境保护工作的高效开展。作为环保部门，可以通过有效手段协调环境监察和环境监测的运行，加强对环境的统一管理和监督，使环境工作质量得到提高，从而有效改善我国的生态环境。 关键词：环境;环境监测;环境监察;协调;运行 中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）09-0-01 DOI：10.16647/https://www.360docs.net/doc/4e3034658.html,15-1369/X.2020.09.090 Coordinated operation of environmental monitoring and environmental monitoring Jin Ning （Xinzheng Branch of Zhengzhou Ecological Environment Bureau，Zhen gzhou He’nan 451100，China） Abstract：Environmental monitoring and environmental monitoring are two functional components of environmental protection.Only by coordinated operation of the two can they ensure the effective development of environmental protection.As an environmental protection department，we can coordinate the operation of environmental supervision and environmental monitoring through effective means， strengthen the unified management and supervision of the environment，and improve the quality of environmental work，thereby effectively improving the ecological environment in China. Key words：Environment;Environmental monitoring;Environmental monitoring;Coordination;Operation 近年来，随着环境污染问题的不断加剧，国家和各级地方政府都比较重视环境保护，切实发挥环境监察和环境监测在环境保护中的重要作用，不断深化和加强环境保护工作。如何在环境保护工作的开展中，实现二者的相互促进和协调发展是环保部门必须重视和亟待解决的问题[1]。 1 环境监察与环境监测的相关概述
环境监察执法工作程序
盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。 1、收集信息 环保系统内部沟通；日常现场监察信息 2、现场监察 听取治理单位介绍有关情况；检查有关文件；检查治理进度。 3、视情况处理 正常：记录、登记； 异常：对治理过程中发现的问题，及时下达整改意见，并向主管部门报告；对逾期未完成治理任务的，加倍征收排污费并填写《环境监察处罚建议书》上报。 4、总结归档 按项目立卷归档，注明发现问题的处理意见；所有记录、材料分类归档。
污染源环境监察工作程序 1、污染源监察的计划管理 计划管理是污染源监察的基础工作之一。它的目的是对辖区内的污染源进行污染调查、排污核算、分类管理，在此基础上制定具体环境监察计划。 为了对污染源进行分类管理，首先要收集污染源的信息，污染源的信息米集有以下方法： ①污染源调查。污染源调查是全面、完整获取污染源信息的最有效的方法。在开展污染源监察的初期，应首先考虑采取调查方法，通过全面调查，搞清辖区污染源的基本情况，确定重点污染源、一般污染源名录和各污染源排放的主要污染物。污染源调查获取的资料是污染源监察工作的基础，然后通过一定频率的污染源监察，充实我们掌握的污染源资料。 ②排污申报登记。环境监察部门依据排污单位的排污申报登记情况对污染源进行正常监督管理，并对拒报、谎报、瞒报的排污单位进行处理。 ③环境保护档案材料。按照《建设项目环境保护管理条件》的规 定，所有从事对环境有影响的建设项目都必须执行环评制度和"三同时"制度。环境保护行政主管部门负责审查、审批和检查、监督。在宏观管理中所积累的各种建设项目的档案材料是获取污染源信息的重要来源之一。此外，在日常环境监察中对有关污染源的违法行为的调查、处理积累的材料也是污染源监察的信息来源。 对采集来的污染源信息要进行加工整理。按污染源的位置分布，所属行业类别，排放污染物的类别、规模大小、经济类别，所属流域、污染物排放
环境保护工作的意义
环境保护工作的意义 环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。随着社会经济的发展，环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的议事日程。保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，成为政府社会管理的重要任务。对于我们国家，保护环境是我国的一项基本国策，解决全国突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，是政府面临的重要而又艰巨的任务。 一、我国现阶段环境保护政策的政策背景 环境问题不是一个单一的社会问题，它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的。环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲环境为代价的发展的必然产物。西方国家已经进入了工业化社会，他们已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务。我国正在进行社会主义现代化建设，正在经历从农业社会向工业社会的过渡。我们决不能走西方国家“先污染，后治理”的老路，而应该提前把环境保护放到一个重要的位置。这既是历史的教训，也是我们面临的必然选择，在环境危机日益深化的情况下一种被动选择。因为环境问题已成为危害人们健康，制约经济发展和社会稳定的重要因素。 1、环境污染问题严重 污染问题是人类社会面临的主要环境问题，它也是人类社会活动的必然产物。虽然经过多年的治理，我国环境污染加剧的趋势基本得到控制，但是，环境污染问题依然相当严重。据统计，2004年，全国二氧化硫排放量2254.9万吨，比2000年增长了15%。在全国七大水系中，根据413个水质监测断面记录，只有41.6%的断面满足国家地表水三类标准，比2000年下降16.1%，长江、珠江的水质较好，海河、黄河、淮河、辽河、松花江的水质较差，各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。2004年城市空气质量41.4%达到二级标准，比2000年的63.5%下降22.1%，*酸雨污染问题严重。城市噪声扰民较为普遍，7.3%的城市处于严重或中度污染水平。重大污染事故时有发生，我国进入了一个环境污染事故的高发期。这些问题严重影响了人们的生产和生活，成为制约我国可持续发展的障碍因素。 2、生态恶化趋势加剧 生态环境是人类生产和生活中与之发生联系的自然因素的总和，人类的活动必然对这些因素造成或多或少的影响。目前，我国生态环境破坏的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重。土地退化严重，全国水土流失面积达367万平方公里，约占国土面积的38%，平均每年新增水土流失面积1万平方公里，荒漠化土地面积已达262万平方公里，并且每年还以2460平方公里的速度扩展。全国森林面积17491万公顷，森林覆盖率18.21%，居世界第130位，人均森林面积列世界第134位，占国土面积32.19%的西北五省（自治区）森林覆盖率仅为5.86%，乱砍滥伐现象仍屡禁不止。草地退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷，约占草地总面积的三分之一，并且每年还在以200万公顷的速度增加。水生态系统失衡，2004年，全国有79个城市缺水，有2340万人口，1300万头大牲畜发生临时性饮水困难。*生物多样性锐减，野生动植物丰富区面积不断减少，乱捕滥猎和乱挖滥采现象屡禁不止。生态环境恶化，严重影响和我国经济社会的协调发展和国家生态环境安全。