正确认识安全生产管理

正确认知安全生产管理

目前，我国的安全形势非常严峻，几乎每天都有形形色色的事故发生，造成极大的损失。可以说，安全就是最大的节约，企业如果能够将安全做好，实际上就是直接为企业的利润做出贡献，而这也就对企业正确认知安全生产管理提出了要求。

一、安全七大理念

安全生产包括七大理念：第一，企业安全要“以人为本”；第二，安全业绩是企业整体工作的综合反映；第三，企业中的任何事故都有管理者的责任；第四，安全是相对的，所有的风险都可控；第五，各级管理者必须参与安全检查，所有不安全行为必须及时得到纠正；第六，在安全上绝对不能冒险；第七，安全是雇佣的条件。

1.企业安全要“以人为本”

企业要以人为本，把人的生命和健康放在第一位，不能以牺牲人的生命和健康来确保企业的经济效益，否则既不能达到预期的经济效益，企业也不会长久。

目前，很多企业虽然口头一直强调安全第一，但并没有真正落实到行动，这是应当注意的。

2.安全业绩是企业整体工作的综合反映

安全是企业业绩的保证。只有良好的安全，才能创造企业的业绩。

在全球企业中，杜邦公司可以说是安全管理最好的公司之一。而在之前，以做火药起身的杜邦公司也有过惨痛的教训，这一教训让杜邦公司开始真正重视安全。

杜邦公司在进行安全事故的成本分析时，认为安全事故可能带来两方面的损失：

第一，直接损失。包括员工医疗费用、员工赔偿金、企业自身财产损失、停产以及保险费用增加。

第二，间接损失。主要包括五个方面：一是必要的管理时间，管理成本加大；二是劳动力补充，效益受到影响；三是延误出货，影响顾客满意；四是维修损坏的设备或商品；五是产品生产力质量的损失、公共的影响以及培训员工信誉的影响。

3.企业中的任何事故都有管理者的责任

责任心是责任制的灵魂，所以任何事故管理者都有责任。对于企业来说，没有管不好的员工，只有不会管理员工的管理者。员工出现问题，管理者或多或少具有相关的间接的管理责任，因此企业中的各级管理者应对各自管辖范围的安全直接负责。

可见，要做好安全管理，就要大兴问责之风。这里的责任制不但包括安全方面要问责，在质量、成本方面也都要问责。具体来说，企业的问责应做到五个方面：

第一，权责明晰。企业在问责之前首先要权责明晰，权责统一，分工明确。而要做到这一点并不容易，对此，可以在企业中建立权责表，用权责表明晰每个人的责任，同时，建立

的权责表尽量使用白描的方法，以使事情能够表述的更清楚具体。只有权责明晰，制定清晰的制度，员工才会产生压力和责任心。

第二，要有胆量和魄力。在企业中推行问责制时，胆量一定要足，不能避实就虚，而胆量来自于企业的制度，要有企业制度做支持，保证制度面前人人平等。

第三，要有充分的调查。问责制不能盲目，一定要事先调查，没有调查就没有发言权。同时，在调查时不能先入为主，要采用科学合理的措施来分析问题。当企业出现问题时，管理者需要冷静并做充分的调查，到第一现场去，找到第一责任人，并且沉下心来分析问题。

第四，应以教育人为目的。问责制最主要的目的不是批评、惩罚员工，让员工痛苦，而是教育员工。通过问责，让员工意识到错误，知道以后怎么避免。

第五，系统问责。一个问题的产生往往有各方面的原因，包括员工的原因、管理者的原因、生产部的原因、技术部的原因等，有直接责任人，也有间接责任人。因此，这就需要系统问责。把所有的责任人都挖出来，并根据所犯责任的大小采取相应的对策。总之，问责的目的是帮助员工得到提升，做到“吃一堑长一智”。

4.安全是相对的，所有的风险都可控

在企业中，没有绝对安全的工作场所，所有的风险都可以控制，所有的事故都可以预防，但安全是相对的，人们不需要绝对的安全，这在很大程度上取决于企业的投入和采用的方法是否专业。一般来说，专业体现在了解公益和产品，并具有安全管理方面的专业知识，只有具备这些条件，才能使采用的方法有效，员工才会看到效果，进而愿意采用这些方法来预防企业的安全事故。

5.各级管理者必须参与安全检查，所有不安全行为必须及时得到纠正

概括来说，领导的参与主要体现在以下方面：

利用领导特殊身份的影响力

作为企业的领导者和管理者，一定要利用这一特殊身份，发挥自己的影响力，起到表率作用。如果领导者重视安全培训和安全管理，就会影响下属对该方面的重视。

高层意志，中层推动，基层参与

领导者在安全管理上的态度一定要坚决，要支持安全管理，这样才能促使中层加快推动安全管理和基层认真参与。

领导也是资源

专业的安全管理人员在工作中要善于借助资源，善于借力，而领导者就是资源。安全管理人员可以鼓励领导多参与安全管理，以更好地推动企业的安全管理，加强员工的安全意识。

做有感领导

安全管理非常重要，管理者特别是高层领导应当主动亲身参与，做有感领导。

6.在安全上绝对不能冒险

99次冒险成功的收益也抵不上一次失败的损失，安全事故的损失非常大，因此，在安全问题上绝不能冒险，否则结果只会会功亏一篑。

7.安全是雇佣的条件

安全是雇佣的条件，员工必须和有权接受安全培训，这也是企业应履行的义务。展开来说，包括四个方面：

第一，企业管理者的第一要务是为员工打造一个安全的工作场所。对于基层管理者来说，这点尤为重要，企业首先要让员工感觉到在工作场所工作是放心、安全的。

第二，知为行之始，行为知之成。在做之前首先要知道，而要成功就要先有行动。“行为知之成”成为目前企业面临的主要问题，员工在工作中往往执行力比较差。在企业中，很多员工不喜欢按照方法执行，原因主要在于员工看不到结果或者怀疑方法，这就要求管理者要开动脑筋，制定专业的方法。

第三，没有经过培训的员工是企业最大的成本。企业应当重视员工的培训，尤其是安全培训。

第四，培训是安全管理的第一道工序。企业要做好安全管理，首先就要做好安全管理培训。

二、安全工作方针

安全工作方针的内容为“安全第一，预防为主”。对于安全工作而言，预防大于治疗，所有的安全事故都可以预防。因此，对待安全问题，应当要早发现、早治疗，这样损失才会越小。

一般来说，安全管理有三种学习方法：第一，沉思。沉思是安全管理最高明的学习办法，是指没有发生事故之前，要冷静深入思考可能存在的安全隐患以及应该采取的措施，对潜在的安全隐患进行分级管理，进行潜在的风险模式分析。第二，模仿。指模仿同行业的措施，这种办法最简单易学，但是容易存在有可能采用的不是最合适的措施的现象。相同的措施对待不同的企业，要根据具体情况进行优化，企业可以结合自身的现实、产品的特点和员工的素质进行不同程度的优化。第三，经历。经历是最痛苦的学习办法，是指事故之后才意识到问题，所以相较而言，更鼓励企业未雨绸缪。

要点提示

安全管理的三种学习方法：

①沉思；

②模仿；

③经历。

图1 事故金字塔

图1中，三万次的漏油事件随着不断累积，最终促成一次死亡事件，而如果能够及时清理水泵漏油，并找出问题的根源，就能避免事故的发生。可见，在安全管理中，细节决定成败，企业中大的事故通常都是由小的问题累积而成，如果没有早发现早治疗，就会累积成灾难。

1.安全第一

“安全第一”是指当生产和安全发生矛盾时，必须优先解决安全问题，使生产在安全情况下进行。

在实际情况中，很多管理者往往只重视经济效益而忽视安全问题，这是不可取的。在安全和其他方式发生矛盾时，必须优先保证安全。

2.预防为主

预防主要是指策划一些好的制度防范危险问题的发生。

预防的方式有很多，如培训、进行潜在的危险因素识别等。

三、安全生产基本原则

安全生产包括六大原则：第一，四不伤害；第二，三不违章；第三，工伤事故“四不放过”；第四，工程项目“三同时”；第五，生产与安全统一；第六，3E。

1.四不伤害

“四不伤害”原则包括：

不伤害自己

在工作中，要按照相应的安全操作规程进行操作，注意个人防护装置，穿戴要符合要求。

不伤害别人

除了不伤害自己外，也要不伤害别人。

不被别人伤害

在工作中，有的人会有意无意伤害到别人，这时就要保护好自己不被伤害。

保护他人不受伤害

在企业中，应实行亲情式管理，企业的管理者要像管理家庭一样管理企业，这样才能赢得员工的心。同时管理者也要给员工灌输相互关心的观点，强调“亲情”和亲和力，让员工多关心别人。

在企业中，员工之间一定要相互关心，确保自己没有问题的同时也要确保身边的人没有问题，须知如果别人出了安全事故，也会影响自己。

2.三不违章

“三不违章”原则，即不违章操作、不违章指挥和不违反劳动纪律。

3.工伤事故“四不放过”

工伤事故“四不放过”原则包括：

第一，事故原因分析不清不放过；

第二，没有防范措施不放过；

第三，事故责任者和员工没有受到教育不放过；

第四，事故责任人没有受到处理不放过。

企业中出事故后，只有以上从四个方面进行反思，才是系统解决问题。需注意，这四个方面不能顾此失彼，应当都做好。

4.工程项目“三同时”

所谓工程项目“三同时”原则，是指在新改扩或者技术改造时，劳动安全卫生设施必须与执行工程同时设计、同时施工、同时投入使用。比如，消防通道、危险化学品仓等要同时设计、同时施工、同时建设。

这个原则往往被企业忽视。很多企业在新改扩时，往往只考虑如何有效使用场地，如何有利于生产和搬运等，而忽视安全问题，等最后投入生产时才发现安全方面做得不足，才进行修补，这其实是不妥当的。

值得注意的是，企业有时也需要采用“五同时”原则，即在组织生产，进行计划、布置、检查、总结和评比生产时，同时进行计划、布置、检查、总结、评比安全工作。安全工作是正常工作的一部分，密不可分。

在面对大型工程时，企业一定要结合实际，坚持将安全放在第一位。通常，企业在安全管理中投入的精力多，面对的安全风险就会小，同时企业投入的资源要和安全风险相匹配，否则资源投入过多就会造成浪费，投入过少则起不到防范安全风险的作用。

5.生产与安全统一

“生产与安全统一”原则，指在企业中谁主管谁负责，管生产的必须管安全，做技术的必须懂安全。

安全问题往往发生在生产管理最前沿的生产现场，因此生产线上的员工安全意识通常比较强，而办公室的员工由于办公室的安全隐患较少，安全意识往往较弱。一般来说，做技术的员工，往往侧重于功能的实现，而忽视安全质量问题，所以在产品开发过程中，需要安全管理人员的参与，例如工艺研发需要生产部门的参与，不只考虑工艺的质量和销路，还要考虑工艺是否具有安全隐患，员工的可操作性是否强等，另外安全工程师也要参与评审，这样就从全系统来考虑产品或者工艺的好坏。

6.3E

安全管理的“3E”原则，即Engineering、Education和Enforcement。

Engineering

即利用技术手段消除安全隐患。例如，用机械化代替手工生产，采用红外线防错措施等，这也是目前比较流行的办法。随着社会的发展，企业的投入越来越多，自动化程度越来越高。

Education

指对员工的安全意识和安全能力进行培训。

Enforcement

指对员工特别是对基层员工进行强制要求，要求员工必须按照安全设备的操作规范去作业。

这三个方面形成了软硬兼施，其中“软”是指技术提升和教育，包括Engineering和Education。当员工很难管理时，需要先“软”，即动之以情、晓之以理，如果不起作用，再来硬的措施。一般来说，对待员工的安全管理要管好两端，即管理好做的最好和最差的员工，让做的最好的员工成为榜样，影响中间员工；让做的最差的员工成为反面典型，也来影响中间员工。通过让做的最好的员工拉动，做的最差的员工推动，最后实现管好所有人。

四、安全生产管理的理论和方法

1.科学安全管理和传统安全管理的区别

管理对象不同

传统安全管理和科学安全管理在管理对象上由事故转变成事件和隐患危害的风险。

传统的安全管理保证不出事故就行，而科学的安全管理是全方位管理，管理潜在风险。

管理过程不同

传统安全管理和科学安全管理在管理过程上由事后型转变成预防型。

管理理论不同

传统安全管理和科学安全管理在管理理论上由事故致因型转变成风险管理。

传统安全管理强调事故和导致事故的原因，而科学安全管理强调识别潜在的安全方面风险，即有风险就采取措施，风险大采取措施的力度就大，风险小采取措施的力度就小。

管理的手段不同

相较于传统安全管理，科学安全管理在管理手段上逐渐多样化，即由行政手段转变成法治手段、经济手段、科学手段和文化手段等。科学安全管理强调多管齐下，因为安全问题比较复杂，所以需要从制度上对安全管理进行优化，包括经济手段、处罚奖励和法制责任等。

2.现代安全管理的特点

概括来说，现代安全管理具有七个特点：

第一，变纵向管理为横向管理，各部门都参与其中。

第二，变事故处理为事件分析与隐患管理，即变事后型为预型。

第三，变管理的对象为管理的动力。以前的管理对象是员工，现在逐渐变为让员工自动自发地进行自我安全管理。

第四，变静态管理为动态管理。生产现场在变，生产工艺在变，生产产品在变，生产人员在变，这也就要求了安全管理方法也应当跟着变。

第五，变只顾经济效益的商业管理为效益、环境、安全与卫生的综合经营管理。

第六，变被动、辅助、滞后的管理程式为主动、本质、超前的管理程式。

第七，变外部型目标管理为内积型目标管理，即变次要因素为核心事业。以前的安全管理更多地出于外部压力和相关政府机构的要求，现在逐渐变成员工企业自发的要求。企业为了追求效益和保护员工健康安全，需要安全管理。

3.生产科学管理的方法

技术性管理原则

生产科学管理的技术性管理共有十二个原则：

第一，消除潜在危险。在企业生产中，大部分事故都是由于没有依照操作规程导致，因此要求员工依照操作规程去操作，同时需要给设备增加安全防护装置。

第二，降低潜在危险因素数值。即危险隐患还存在，只是降低了隐患的危害。例如，公司需要的化学物品，可以对采购量进行限制，这样一旦发生事故也不会造成重大损失。

第三，冗余性，即故意把工序复杂化。例如，操作冲床完全可以单手作业，但企业要求用双手，以确保员工双手安全。

第四，闭锁。指对有安全隐患的部位加锁，没有钥匙的人无法进入该区域。企业对于危险部位的操作要进行名单授权，只有名单上的人员才能进行操作。

第五，能量屏蔽。指企业中的危险化学品要密闭存储在仓库的角落，以将危险控制在小范围内。

第六，距离防护。指企业中的化学品仓一定要建在仓库的角落，并且和其他产品相隔离，同时要远离员工，这也是在企业中生活区、宿舍、厂房不能在一起的原因。在一些大的化工厂中，生活区和厂区往往相距几公里，这样万一出现事故，可以降低损失。

第七，时间防护。指员工在有害的环境下待的时间不能太久，应有时间限制。

第八，薄弱环节。指在工作过程中设计薄弱环节，以起到保护作用。在企业中，当发生隐患时，一般最薄弱的环节会出现问题，这样就可以防止事故的发生。

第九，坚固性。即企业的各项装置特别是防护装置要坚固，如安全帽和安全绳要坚固，否则起不到防护的目的。

第十，个体防护。虽然企业采取了很多预防措施，但仍然不能完全防止事故的发生，所以需要采取被动的防护。比如，通过采取戴安全帽、穿安全鞋、带皮手套、穿防扎靴、戴护目镜等被动的防护，当出现事故时，可以把事故的损失降低到最小。

第十一，代替作业人员。指在安全隐患很大很危险的场所，注意使用机器人代替人工作业。例如，采用拆弹机器人来拆除危险的炸弹；当某些隧道有毒气体含量比较高时，使用机器人配摄像头来进行相关的探测等。

第十二，警告和禁止信息。即安全部位应该有相关的警示信息，如张贴安全的警示标语，安装安全的警示灯和报警装置等。对于危险化学品仓库、有毒有害的部位、有电的部位或者容易着火的部位进行安全提醒，这些称为目视管理。

系统管理原则

具体来说，系统管理原则主要包括十项：

第一，系统整体性。指企业中的各个部门都要问责，各个部门都要在安全管理中承担责任。

第二，计划性。指安全管理要符合PDCA，也称为闭环管理。其中，P（Plan）指计划，D（Do）指实施，C（Check）指检查，A（Action）指总结。

第三，效果性。指不管任何技术性方法或管理性方法，一定要有效，而使方法有效的前提是管理者一定要专业，同时也可以向员工征询安全管理的方法。一般来说，员工通常对现场和设备了解更多，因而对安全隐患也更了解，提出的意见往往更具可操作性，因此，管理者可以从管理的角度把关，而员工可以从可操作性的角度把关。

第四，单项解决。指把安全作为一个单独事项解决，如果公司的安全问题比较多，那么需要针对安全问题策划出一套专门的文件。

第五，等同。指安全和质量、效益、成本一样重要，同样需要引起企业的重视。

第六，全面管理。指企业中要做好安全全面管理工作。

第七，责任制。企业中安全管理应实行责任制。

第八，精神与物质奖励。对于安全管理一定要有激励，包括正激励和负激励。表扬是激励，批评也是激励。现在，员工的追求更加多元化，因此，对员工进行激励时，不管奖励还是处罚，既要考虑物质方面也要考虑精神方面。

第九，批评教育和惩罚。指在企业安全管理方面既要有惩罚，也要有批评教育，其中，批评教育是最主要的目的。当惩罚员工之后，管理者要反问自己批评教育的目的是否达到。批评教育的目的是让员工发自内心的意识到自己的错误，既口服又心服，从而意识到今后该如何做。

第十，优化干部素质。在企业中，没有管不好的员工，只有不会管理员工的干部，因此干部素质要提升，包括专业能力和职业精神。如果想让员工做好，管理者一定要身先士卒，言传身教，为员工做好榜样。

系统模式管理法

系统模式管理法主要有两种：

第一，0123管理法。“0”是指重大事故达到0的管理目标；“1”指第一把手为第一责任人；“2”指岗位、班组标准化的双标建设；“3”指全面、全过程、全员的“三全”安全管理。这里可以将管理理解为折腾，进行管理创新，让管理变得有趣味性，方法多变。

第二，“四个一”工作程序法。指班组一日一考核，一周一汇总；车间一月一检查，一季一总结；工厂半年一检查，半年一次联合验收等。

绿色岗位建设

绿色岗位是指清洁、节约和少安全事故的岗位。在班组中，可以对绿色岗位进行奖励，打造安全型班组。

无隐患管理法

无隐患管理法指未雨绸缪，消除潜在隐患，对潜在的风险进行失效模式分析，把所有的隐患充分准确地识别出来。

该识别过程可以通过管理者识别，也可以让员工自己识别岗位上的隐患，从而让员工自己教育自己。具体的技术包括：隐患辩识；隐患分类；隐患分级；隐患检验；隐患档案、报表、统计、分析等。

安全评价

安全评价是指对人员的素质、管理的方法和现场、方案提前进行评价，判断是否能够消除相关的安全隐患，人员素质是否达到水平，操作规程是否了解，是否意识到本岗位的安全隐患等，让员工认识到自己岗位的安全隐患。

风险管理

风险等于频率加程度，发生的频率越高，风险越大；产生的后果越严重，风险越大。

安全目标管理法

安全管理就是风险管理，企业可以把目标安全管理纳入绩效考核。

行为抽样技术

即通过对员工进行抽样检查员工的行为方式是否符合要求，是否掌握了相关知识等。

危险预知活动

危险预知是指提前未雨绸缪，判断会产生哪些隐患。

事故判定技术

即运用专业方法判定以及专业人员参与判定。

作业人机系统管理

即对进行作业的人和机器系统管理。

科学系统的应急预案

即科学的应急管理预案，在事故没有发生前形成形成预案，如何救助。

现场三点控制

现场控制的三点包括：

第一，危险点。危险点往往造成直接的危害。

第二，危害点。指可能会产生潜在的危害，但需要长期的时间积累。比如，工作场所如果噪音很大，长时间就会造成习惯性耳聋。一般来说，危险能够看得见摸得到，因此人们比较重视，但对危害往往会忽视，所以企业不仅要关注危险点，也要关注危害点和事故高发点。

第三，事故高发点。企业应根据历史记录，总结以往发生的事件，确定事故高发点。

一般来说，危险能够看得见摸得到，很容易引起人们的重视，但危害却往往被忽视，所以企业不仅要关注危险点，也要关注危害点和事故高发点。

“三治”工程

三治指的是治烟、治尘、治毒。

四全管理法

四全指全员、全面、全过程、全天候。

安全管理不只是某个部门或安全工程师的事，与全体员工、全体部门都有关系，企业中的所有过程和全面时间都与安全管理有关，因此要对重点时间进行重点管理。

“三群”管理法

三群包括群策、群力、群管。

安全管理人人有责，企业应让安全管理成为员工自动自发的行为。

系统管理工程

系统的安全管理无外乎人、设备和环境三方面因素，要从这三个方面着力进行管理。

人流、物流“定置”管理

人流、物流的“定置”管理也是科学管理的方法之一。

“5S”活动

安全管理也可采取“5S”活动。

“十个一”安全主题活动

“十个一”安全主题活动的内容包括：

第一，背一则安全规章；

第二，读一种安全生产知识书籍；

第三，受一次安全培训教育；

第四，忆一起事故教训；

第五，查一个事故隐患；

第六，提一条安全生产合理化建议；

第七，做一件预防事实事；

第八，当一周安全监督员；

第九，献一元安全生产经费；

第十，写一篇安全生产感想（汇报）。

“一法三卡”管理技术

“一法三卡”是指重大事故隐患和职业危险监控法、有毒有有害化学物质信息、危险源点警示卡、安全检查提示卡。

安全管理计算机应用

安全管理计算应用包括三个方面：

第一，经验管理，主要指管事故；

第二，科学管理，即重物轻人；

第三，文化管理。