湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(暂行)
湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(暂行)
湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(暂行)
湘办发[2015]13号
第一章总则
第一条为强化环境保护责任，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称重大环境问题(事件)责任追究，是指对在落实环境保护职责过程中不履职、不当履职、违法履职，导致严重后果和恶劣影响的责任单位和责任人依法进行责任追究。
第三条本办法适用于全省各级党委、政府及其部门的领导干部以及上述单位的领导干部和工作人员，各级党委、政府及其部门任命的领导干部和工作人员。对其他企业和单位及其工作人员的责任追究依照有关法律法规办理。国家法律法规、国务院部门规章另有规定的，从其规定。
第四条环境保护责任追究坚持依法依规、实事求是、权责一致、尽职免责（减责）、失职追责的原则，既严格追究责任，又依法保护履行环境保护职责的积极性。
第二章问责情形
第五条重大环境问题(事件)问责包括:
(一)区域环境质量未达到相应功能区要求且持续恶化(按国家规范监测，县级及以上行政区域或者省级以上重要环境功能区的大气、水、土壤三大类环境质量监测指标中的两项连续2 年下降，或者一项连续2年下降情节严重)的;
(二)发生重大环境污染事件的;
(三)在环境保护监督管理中严重失职渎职，造成恶劣社会影响，或者对已经发生的环境敏感问题不重视或者应对处置不当，导致事件恶化，引发群体性事件的;
(四)未完成国家和省人民政府下达的主要污染物总量减排目标任务，或者发生其他严重环境违法事件，导致国家对我省实施全省区域限批或者局部限批，影响我省重大工程建设的;
(五)不执行省委、省人民政府有关环境保护重大工作部署，情节严重的；
（六）其他需要问责的情形。
第三章问责调查
第六条发生本办法第五条所列情形，省人民政府启动重大环境问题(事件)问责调查。国务院及其有关部门启动重大环境问题(事件)问责调查时，省人民政府以及相关部门按照要求配合调查。发生不属于由国务院及其有关部门启动问责调查的其他环境问题(事件)，由市州或者县市区人民政府参照本办法进行问责。
第七条省人民政府进行重大环境问题(事件)问责调查问责调，应当成立调查组，调查组一般由省环境保护厅会同省监察厅、省公安厅、省审计厅和其他有关部门、有关市州人民政府以及环保、科技专家组成，省环境保护厅为组长单位。调查组组成人员由省环境保护厅会同有关部门提出方案，报省人民政府批准。
第八条调查组在省人民政府领导下开展工作，实行组长负责制，组长对调查工作负全面责任，调查组的主要任务是:
(一)查清环境问题(事件)的现状、经过、人员伤亡等情况，对其造成的直接经济损失、间接经济以及生态毁损情况进行评估;
(二)查清造成环境问题(事件)发生的直接原因、间接原因;
(三)按照科学严谨、实事求是的原则，界定有关单位和有关人员的责任;
(四)依照有关法律法规规定，对有关责任单位和责任人提出处理建议。
第九条根据调查进展情况，由省监察厅独立组成责任追究组，就有关责任单位和责任人履行职责情况开展调查，并按照有关规定提出追责意见。需要进行党纪处分和组织处理的，商省纪委、省委组织部等有关部门提出意见。
第十条调查工作结束后，应当形成调查报告，报省委、省人民政府审查批准。调查报告应当包括调查情况以及问责建议（监察机关独立进行调查的，同时上报专题报告），经批准后，调查报告应当向社会公开。各有关部门和单位应当依照有关法律法规规定和省委、省人民政府的决定，认真落实对相关责任单位和责任人的处理。省环境保护厅、省监察厅应当对处理落实情况进行跟踪监督。
第四章问责方式
第十一条发生本办法第五条所列情形，经调查后认定有关单位以及领导班子负有关领导和管理责任的，按照以下两款处理，再进行问责:
(一)单位不得评定为综合性先进单位;
(二)单位主要领导人、相关分管负责人以及其他责任人不得提拔重用，不得在综合性考评中评先评优。
执行以上处理措施的时效，由调查组根据情况在调查报告中提出建议（一般为一年或者到问题整改到位验收合格前，受到党纪政纪处分和组织处理的，按照有关规定执行）。同时，根据调查认定的情节、性质以及责任，对有关责任单位和责任人采取以下形式问责;
(一)对单位领导班子或者个人警示通报、约谈、责令整改;
(二)对单位按照规定采取追回、扣减或者停拨有关生态环保财政转移支付和专项资金等措施；
(三)对单位新上建设项目实行限批;
(四)对有关责任单位，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，对领导班子进行调整处理。对有关责任人，分别视情况给予批评教育、诫勉谈话，责令书面检查或者调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理；构成违纪的，按照有关规定给予纪律处分。以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十二条进行重大环境问题(事件)责任追究应当按照本办法第四条所提原则，从以下方面严格科学把握:
(一)对情节严重且主观故意失职渎职的，从严问责，主要包括:
1、违法实施行政审批的，以及利用权力强令有关部门违法审批的；
2、有法不依、执法不严、执法不公，放纵违纪违法行为的；
3、制定的地方规范性文件违反或者不符合法律规定的，或者利用权力限制、干扰、阻碍行政执法部门依法履行环境监督管理职责的;
4、违反科学民主决策程序，作出重大错误决定造成严重后果的;
5、对已经发生的环境问题不重视，不采取措施，导致问题恶化，造成重大损失的;
6、阻碍和干扰重大环境问题（事件）问责调查的；
7、其他问题情节情节严重需要从严问责的。
(二)对因失职渎职造成重大环境问题(事件)的责任人实行终身问责。重大环境问题（事件）问责调查组开展调查时应当对对造成重大环境问题（事件）的历史过程进行追溯调查，对本办法下发后在生态环境保护方面严重失职渎职、违法行政的责任人，不论其是否调离原单位、已提拔重用或者是否退休，都一并严格问责。对本办法下发前的问题，法律法规和党
纪政纪有规定的，按照规定办理。各级党委、政府以及有关部门、各类企事业单位应当依照有关规定，完整保存经济工作重大部署、重大建设项目决策审批以及贯彻执行环境保护法律法规和政策有有关资料档案，以便追溯调查。
(三)对为保护环境积极履职、依法行政的工作人员予以保护，在责任追究时酌情予以免责或减轻处分。主要包括:
1、严格按照法律法规规定和上级以及本单位的部署安排认真履行了工作职责的;
2、对与生态环境保护相关的错误决策或者违法干扰行为进行了抵制或者如实反映了情况，提出了反对意见，但本人无权或者无力改变其结果的;
3、重大环境问题(事件)发生后，积极采取措施，有效避免了问题(事件)恶化，最大限度地降低了损失的。
4、完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免发生重大环境问题(事件)的；
5、其他可以给予免责或者差事责的情形。
第十三条环境保护责任追究应注意区分不同层级党委、政府及其部门的责任。对省直机关部门、市州党委政府及其部门，要着重查清其职责范围内与生态环境保护相关的工作决策、行政审批，有关工作组织协调、监督检查落实等方面履行职责的情况;对县市区党委、政府及其相关部门、乡镇党委、政府，除查清其职权范围内与生态环境保护相关的工作决策、行政审批和对上级党委、政府及其部门工作部署的落实情况外，还要着重查清其履行属地监管责任，查处、打击和上报环境违法行为，组织开展环境问题隐患整改以及加强日常监督检查等方面履行职责的情况。
第五章附则
第十四条本办法第五条第二款所称重大环境问题(事件)是指符合环境保护部《突发环境事件信息报告办法》(中华人民共和国环境保护部令第17号)之重大(Ⅱ级)及以上突发环境事件标准的环境问题情形。本办法第十一条第二款所称相关分管负责人是指分管环境问题(事件)发生领域业务工作的地方和部门领导班子成员。
第十五条本办法由省环境保护厅负责解释。
第十六条本办法从发布之日起施行。
福建环境本底调查
环境放射性调查 (一)放射性水平调查 1.福建省天然放射性水平 为全面掌握福建省天然放射性水平及其分布，为环境管理提供科学的环境天然辐射基准线，1984～1989年，福建省环保局组织力量对全省的陆地伽玛辐射、土壤、水体、大气氡等方面进行全面系统的调查研究。 1984年，福建省环保局受国家环保局和省科委委托，在全省开展环境天然放射性水平调查研究工作，其中伽玛辐射剂量水平调查是其主要组成部分，着重研究原野、道路、建筑物建筑室内的伽玛辐射水平。全省伽玛辐射就地测量的时间从1984年7月至1986年12月。在各地(市)环保监测站、省地质321队和防化兵大力配合下共测量1029个测点，行程达3万多公里，取得12862个有效数据，圆满完成了外场监测任务。监测点设置的原则是根据国家环保局《环境天然放射性水平调查规定》的要求，采取按全省陆地面积均匀布设测点的方法，同时结合福建省人口密集情况和铀矿点等地质状况适当增设设点。 《福建省土壤中天然放射性核素水平调查与研究》也是《福建省环境天然放射性水平调查研究》的组成部分。福建省环保局根据国家环保局1984年《环境放射性水平调查暂行规定》的要求，制定《福建省土壤中天然放射性核素水平调查与研究》实施方案。1986年7月，按照《环境天然放射性水平调查规定》，又作了补充和修改。从1984年6月到1987年6月，历时3年，完成了全省土壤现场采样和实验室分析工作，到1988年7月，完成了整个调查研究的数据处理和总结工作，首次对福建省土壤中天然放射性核素水平进行了全面调查与研究。 20世纪80年代以后，放射性同位素在福建省得到越来越广泛的应用，这些都伴有一定的放射性废物排放，而水是转移这些废物的主要介质，因此，福建省各类水体受放射性物质污染可能性日益增大。为了掌握福建省各类水体放射性水平现状，反映省内沿海、沿江重要城市及工矿企业对水体放射性水平的影响，1984年福建省环保局接受了国家环保局下达的任务，开展了福建省水体中天然放射性核素水平调查与研究的工作。历时4年多，采集江河、水库、井、泉、近海海域、自来水等各类水体样品128个，分析测定了其中的天然放射性核素U、Th、Ra-226、K-40的浓度，取得近2000个数据，为评价福建省放射性环境质量，进行放射性常规监测和环境管理提供了基础资料和科学依据。 《福州市区大气中氡及其子体水平和剂量评价》是国家环保局下达的《福建省环境天然放射性水平调查研究》总课题
1994年中国环境状况公报
1994年中国环境状况公报 一、环境状况 (一)环境污染状况 1.污染物排放 (1)废气 1994年，全国废气排放量(不含乡镇工业)11.4万亿立方米(标)。废气中烟尘排放量1414万吨，与上年基本持平，其中工业烟尘排放量 807万吨;二氧化硫排放量1825万吨，与上年基本持平，其中工业二氧化硫排放量1341万吨;工业粉尘排放量583万吨，比上年下降5.5%。 (2)废水 1994年，全国废水排放总量(不含乡镇工业)365.3亿吨，比上年增长2.7%，其中工业废水排放量215.5亿吨，比上年下降1.8%。工业废水中化学需氧量681万吨，比上年增长9.4%;重金属排放量 1697吨，比上年增长 4.7%;砷排放量 1038吨，比上年增长 14.4%;氰化物排放量2548吨，比上年增长2.8%;挥发酚排放量5442吨，比上年增长8.9%; 石油类排放量55748吨，比上年下降10.l%。 (3)工业固体废物 1994年，全国工业固体废物产生量(不含乡镇
工业)6.2亿吨，与上年持平;工业固体废物排放量0.19亿吨，其中排入江河的工业固体废物为0.07亿吨，较上年有所减少。工业固体废物历年累计堆存量64.6 亿吨，占地55697公顷。 (4)乡镇工业近年来，我国乡镇工业发展迅猛，污染呈加重趋势。据有关部门测算，1994年，全国乡镇工业废水排放量43亿吨，占全国工业废水排放总量的16.6%;工业粉尘排放量580万吨，占全国工业粉尘排放量的 49.9%;工业固体废物产生量 1.2亿吨，占全国工业固体废物产生量的 16.2%。与 1989年全国乡镇工业污染调查结果的可比指标相比，工业废水排放量增长65.4%，工业粉尘排放量增长23.4%，工业固体废物产生量增长56.9%。 2.环境质量 (1)大气全国城市大气中总悬浮微粒年日均值在89一849微克/立方米之间，北方城市平均407微克/立方米，南方城市平均250微克/立方米，与上年持平。据85个城市统计，45个城市年日均值超过国家三级标准，以兰州、吉林、焦作、万县污染为重。据84个城市统计，降上半月均值在 3.20—64.61吨/平方公里/月之间，北方城市平均为 24.76吨/平方公里.月，南方城市平均为 10.57吨/平方公里·月，有57.3%的城市超过了暂
郴州环境质量公报
2013年郴州市环境质量公报 2013年，全市环境保护工作紧紧围绕环境质量不断改善目标，突出工作重点，积极采取强有力的措施，扎实推进各项环保工作，取得了一定成绩。全市环境质量稳中有升，重点区域流域环境恶化的趋势得到有效遏制，个别断面出境水质超标现象得到控制，没有发生大的污染事故，空气、水质和噪音控制达到国家规定的标准范围之内，为促进全市经济社会发展，建设生态文明和美丽郴州作出了贡献。但是环境形势依然严峻，环境监管能力亟待加强。历史遗留问题、结构性污染问题突出，减排工作压力较大，环保工作任重道远。 1.0 水环境 2013年，通过对分布在耒水、舂陵江、永乐江、武水和集中式饮用水源地等47个水质监测断面的监测结果表明：达到水域功能区划要求的断面为43个，断面功能达标率为91.5%，与2012年持平。总的来看，郴州市水环境质量状况良好，劣Ⅴ类水质仅限于舂陵江等局部水域。
我市地表水主要表现为氨氮和有机物污染，城市生活污水和农业生产废水为其主要来源，矿业开发利用较频繁的局部水域则重金属污染突出。 1.1 水环境状况 1.1.1 城镇生活饮用水源 2013年，郴州市城区和各县（市）（黄岑水库除外）生活集中式饮用水源地水质达标率均为100%。黄岑水库总磷超标二次，年均值监测结果没有达到饮用水标准要求。全市11个饮用水源地中小东江、龙虎洞水库、长河水库水质年均值达到Ⅰ类水质标准，山河水库、肖家山水库、方元水库、盘江水库、大源水库、城关松山村、永兴大坝水质年均值达到Ⅱ类水质标准，黄岑水库水质年均值达到Ⅲ类水质标准。 1.1.2 主要水系地表水 1、耒水干流及其支流 耒水干流：11个监测断面中，Ⅰ类水质断面2个，占18.2%；Ⅱ类水质断面5个，占45.4%；Ⅲ类水质断面4个，占36.4%。
中国生态问题现状
中国生态问题现状 摘要：改革开放以来中国经济取得快速的发展，但同时中国也为高速的工业发展付出了昂贵的环境代价。目前，中国的生态环境情况不容乐观，大气污染、水污染、水土流失、沙漠化等环境问题日益恶化。我国生态环境的基本状况是：总体环境在恶化，局部环境在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字在逐渐扩大。本文就我国生态环境问题产生的原因以及现状进行分析，提出了我国生态环境治理的必要性以及实现经济可持续发展的策略方针。 关键词：生态环境；恶化；可持续发展；治理 1. 引言 中国是全球化的最大受益者之一，改革开放以来中国经济的快速发展与全球化过程密不可分。但在全球化的进程中，中国为高速的工业发展已经付出了昂贵的环境代价，局部环境恶化带来了气候变暖、空气污染等效应。受其影响的不仅是中国的邻国，甚至是全球的环境。中国的发展是靠透支资源，环境取得的。中国资源的消耗速度，环境的破坏速度远远大于经济增速。经济全球化使中国的环境问题变成了世界的环境问题。 而与我们老百姓切身相关的环境问题则表现在大气污染及水污染上。笔者生长在中部平原地区的农村，小时候的天空是蓝色的，水是清澈的。炎热的夏日，经常可以看见下河洗澡的人们；阵雨过后，天空会出现绚烂夺目的红霞。那时候的天很高，云很白，而今这些景象一去不返，前后也不过十几年的时间。现在回到家乡所见的是漂浮着生活垃圾的臭水沟和偶尔泛蓝的灰色天空，再也没有人下河下澡，再也没有河虾小鱼可供垂钓，再也没有“火烧云”样的红霞了。笔者经常在想，到底是谁夺走了这一切？按照这样的趋势发展，我们赖以生存的家园将会变成什么样？
第一，与百姓息息相关的就是大气污染问题。近几年来，“雾霾”成为了媒体及公众口中的热点词汇，先是京津冀地区“雾霾”持续不散，后又扩大至中部长江流域，甚至在平时少见雾霾天气的长三角地区也很严重。伴随着“雾霾”天气的增加，空气中PM2.5对人体危害不断加剧，更令人们的畏惧情绪与日俱增。医学专家钟南山就曾明确指出，PM2.5的增加与人的呼吸系统疾病密切相关，尤其是与肺癌的高发、多发密切相关。有统计数据表明，北京地区的肺癌发病率，近10年增长40％。 治“霾”已成为当下国计民生的当务之急。 2015年2月，柴静的纪录片《穹顶之下》引起了社会各界广泛的关注和讨论，它的热度已超过了很多热门电视剧，在微信、微博等社交网络上更是引发了“刷屏”效应。该片通过现场调研、查阅文献和拜访专家的方式，形象化地对雾霾的构成与危害做了解读，而且通过柴静的作品来告诉观众如何为治理雾霾去做些什么。尽管其中的部分数据和观点受到质疑，但这部记录片确实为我们敲响了警钟：不要等问题出来后再去挽回，我们生活在同一片天空下，雾霾已经成为每个人必须应对并亟需解决的问题。 雾霾大面积的出现和扩散，不仅在国内为民众所诟病，也日益为国际所关注和讨论。例如韩国和日本，就常把本国出现的雾霾天气归咎于中国，连远在大洋彼岸的美国，也认为中国的雾霾“飘洋过海”，荼毒美国。可以看到，雾霾在加速累及中国形象。近日，美国彭博社报道吐槽：“还有什么比索契这个满是棕榈树、没有雪的亚热带地区搞冬奥会更糟糕的事吗？或许是在中国污染最严重的省份进行滑雪比赛、在雾霾笼罩的华北平原举办冬奥会开幕式吧。”报道直指目前的北京没有资格申办冬奥会。另一方面，雾霾也成为经济、环境失衡的形象代言，美国《财富》杂志日前就犀利地指出，雾霾是对中国高能耗增长模式的“死刑宣判”。尽管到目前为止也尚未出现雾霾外交问题，但如果中国的雾霾天气继续恶化的话，不排除它会成为一个周边的公共外交问题。 第二，是水污染问题。中国是一个严重缺水的国家。海河、辽河、淮
2001年湖南省环境状况公报
2001年，我省环境保护坚持可持续发展战略和环境与经济“双赢”原则，与推进工业化、农业产业化、城镇化进程相适应，突出重点，增加投入，强化执法监督，严格污染物总量控制，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到有效控制，全省环境质量基本保持稳定，部分地区有所改善。 据对我省环境监测和统计数据分析，我省环境形势仍然严峻，污染物排放总量仍处于较高水平，城市生活污染有所上升，农村环境污染仍然没有得到有效控制。近80％的城市空气质量不达标，流经城市及工业区江段的地表水污染严重。 1．0 环境质量状况 1.1 水环境质量 全省地表水水质省控监测断面75个。其中，有16个符合Ⅰ类或Ⅱ类水质标准，占21.33%；符合Ⅲ类水质标准的17个，占22.67%；超过Ⅲ类水质标准的42个，占56.0%。 我省地表水有机污染普遍，面源污染突出，污染类型多样。 湘江和资水干流及长江岳阳段污染较重；资水、沅江、湘江的部分支流水质较差；沅江干流和澧水水质较好；洞庭湖有机污染有上升趋势，个别静水期长的水域存在轻微富营养化现象。各水域源头及各大型水库水质良好。 污染源结构中，大、中城市工业性污染比重继续有所下降，但生活性污染和农业面源污染上升趋势明显。流经城镇及工业区江段水质普遍受到不同程度的污染，岸边污染带尚未得到有效控制，水环境污染威胁部分城市饮用水源安全。 1.1.1 城市饮用水源 我省主要城市饮用水源水质达标率均在90%以上。其中永州、郴州和张家界三市达标率超过98%；湘潭市达标率最低，为92.5%，主要超标项目为总汞、总镉、氨氮和粪大肠菌群。 长沙、株洲、岳阳三市达标率分别为93.7%、94.5%和95.2%，主要超标项目为粪大肠菌群。邵阳、怀化、常德、吉首和益阳五城市达标率较去年略有提高。 1.1.2 主要水系 湘江污染较为严重。33个监测断面中，符合或优于Ⅲ类水质标准的有17个，占51.51%；超过Ⅲ类水质标准的有16个，占48.49%。 干流在衡阳憩山以上及黄茶岭至株洲渌水入口处江段水质良好。常宁松柏及株洲、湘潭、长沙城市江段水质较差。污染最严重的是株洲霞湾断面，其余依次为松柏、五星、暮云市、易家湾、三叉矶等断面。主要污染指标为总汞、石油类、总砷、高锰酸盐指数、氨氮及粪大肠菌群。与上年相比，石油类、氨氮、总磷、总镉及挥发酚污染略有减轻，重金属污染水平基本持平。 浏阳河中下游、涟水、郴江、蒸水等湘江支流污染仍较严重，主要污染指标为氨氮、石油类、总磷、亚硝酸盐氮、总汞、高锰酸盐指数及粪大肠菌群等。 资水污染严重。在12个监测断面中，符合Ⅲ类水质标准的有3个，占25.0%；属Ⅳ类及Ⅴ类水质的断面有9个，占75%。 资水干流田江渡断面以上水质较好；田江渡至郭家桥江段普遍受到污染。 支流邵水有机污染严重。夫夷水上游水质尚可，下游污染较重。 主要污染指标为石油类、氨氮、粪大肠菌群、总磷和亚硝酸盐氮，以石油类污染最为突出。 沅江干流水质较好，支流污染普遍。11个监测断面中，有9个达到或优于Ⅲ类水质，占81.8%；超过Ⅲ类水质断面有2个，占18.2%。污染断面为武水汇合口和候加齐，主要污染物为总磷。 支流所设4个断面均超过Ⅲ类水质。巫水主要污染物为挥发酚和石油类，万溶江氨氮污染突出，峒河部分河段总镉和氨氮超标严重。 澧水水质良好。所设4个断面全部符合或优于Ⅲ类水质。主要污染指标为氨氮、石油类和粪大肠菌群。
泄漏次生重大突发环境事件调查报告
甘肃陇星锑业有限责任公司“11.23”尾矿库泄漏次生重大突发环境事件调查报告 2015年11月23日21时20分左右，位于陇南市西和县的甘肃陇星锑业有限责任公司（以下简称陇星锑业）尾矿库发生泄漏，造成跨甘肃、陕西、四川三省的突发环境事件，对沿线部分群众生产生活用水造成了一定影响，并直接威胁到四川省广元市西湾水厂供水安全。事件发生后，环境保护部、水利部、住房和城乡建设部迅速派出工作组和专家组赶赴现场，协调指导地方做好应急应对工作。通过甘肃、陕西、四川三省共同努力，事件得到了妥善处置，保障了沿线群众生产生活用水安全，成功避免了一起特别重大环境事件的发生。 按照《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部部令第32号）有关规定，环境保护部启动重大突发环境事件调查程序，成立调查组，邀请甘肃、陕西、四川三省环境保护厅，甘肃省人民检察院、监察厅、安全生产监督管理局参加调查，并聘请相关专家在事件原因分析、损失核算、性质认定等方面开展分析论证。调查组按照“科学严谨、依法依规、
实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、资料核查、人员询问、检测试验及专家论证，认定此次事件是一起因企业尾矿库泄漏责任事故次生的重大突发环境事件。 一、基本情况 （一）陇星锑业尾矿库基本情况。陇星锑业选矿厂尾矿库位于陇南市西和县太石河乡山青村，紧邻嘉陵江二级支流太石河。尾矿库设计坝高59.4米，设计总库容168万立方米，事发时尾矿库坝高约53米，堆存尾砂量约140万立方米。尾矿库设计有1#和2#排水井，其中1#排水井已于2010年封井。 （二）事件主要特征污染物核定。事发后，调查组对尾矿库内存留尾矿进行了检测，结果表明尾矿中含有锑、铜、铅、锌、镉、砷、汞等重金属。11月24日，甘肃省对相关流域重金属指标监测结果显示，部分断面铅、砷、锑出现不同程度的超标，11月25日除锑以外的其他6项重金属浓度均达标。因此确定此次事件特征污染物为锑，并将地表水体中锑浓度达标（0.005mg/L,参照《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》中“集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值”）作为应急处置工作目标。 （三）事件经过。2015年11月23日21时20分左右，陇星锑业发现尾矿库排水涵洞发生尾砂外泄。26日2时，距离事发地117公里的西汉水甘陕交界处锑浓度出现超标。12
福建省环境综合
福建省环境综合 统计报表制度 （2018年统计年报） 福建省统计局制定 2019年3月 1
本报表制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定 《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。 《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。 本制度由福建省统计局负责解释。 2
福建省环境综合统计报表制度 目录 一、总说明 (2) 二、报表目录 (3) 三、调查表式 (5) （一）福建省生态环境厅 (5) （二）福建省水利厅 (15) （三）福建省住建厅 (17) （四）福建省自然资源厅 (25) （五）福建省农业农村厅 (27) （六）福建省卫健委 (28) （七）福建省交通厅 (29) （八）福建省林业局 (30) （九）福建省海洋与渔业局 (33) （十）福建省地震局 (36) （十一）福建省气象局 (37) 四、主要指标解释 (38) - 1 -
福建省环境综合统计报表制度 - 2 - 一、总说明 (一)为了全面反映我省环境的整体状况，搜集环境领域的综合统计资料，满足我省实施可持续 发展战略、全面建成小康社会和制定环境宏观调控政策的需要，依照《中华人民共和国统计法》及其《实施条例》，特制定本综合统计报表制度。 (二)本制度属于地方统计调查，调查内容主要满足我省年度统计摘要、统计年鉴、环境发展状况统计的需要。各主管部门应按照统一规定的计算方法、统计口径、综合范围和填报目录，认真组织实施，按时报送。 (三)本制度涉及的内容包括水环境、海洋环境、大气环境、固体废物、生态环境、自然灾害、环境污染治理投资、城市环境、农村环境等方面。 （四）所有涉及小数点位数的指标，统一要求为：绝对数保留两位小数，相对数保留一位小数。 （五）报送日期：2019年5月30日前。 （六）报送方式：以电子邮件和加盖公章的纸介质的方式报福建省统计局能源统计处，邮件地址：nyc_fj@https://www.360docs.net/doc/4e3880340.html,。 （七）联系方式：何祥伟，88014132 邮箱:4566926@https://www.360docs.net/doc/4e3880340.html,
中国环境问题现状
中国环境问题现状 21世纪以来中国的经济发展迅速，2011年正式超过日本成为全球GDP第二高的国家中国创造的经济奇迹让世界惊叹。但是在光环背后还是有诸多隐忧，其中以环境问题最为严重。在很多国外舆论的印象中，这条崛起的“中国龙就像从下水道里腾空而起的身上流淌着污水散发着难闻的恶臭” 这种观点虽然有些偏颇，但从中可以认识到中国环境问题的严重程度了。 过去20年间，中国因环境污染和生态退化造成的损失占GDP的7~20%。2005年，因环境污染引发的冲突达5.1万起，2007年，40%的城市生活污水直接排放，60%的大型湖泊因矿物质和有机物污染而出现富营养化，在监测的197条河流中，半数受到硝酸氨、过锰酸盐和石油的严重污染，在监测的287个大中城市中，只有不到十分一之空气质量达到环境保护部的标准。上述环境污染是表面上的，是以城市或工业地区密集人群为中心生态危机的。实际上，那些“远在深山”的生态退化更加危险。环境污染了，国土还在还有修复的可能。但一些致命的生态破坏则很难修复，如消失的物种不能“死而复生”，损失的土壤不能回到原位，干涸的湿地难以再现生机等等。 最近20多年，中国经济持续以年平均9,的增长率高速增长，但是今后的发展也面临着许多巨大的障碍，除了技术进步之外，最大障碍就是资源和环境因素。环境污染、人口压力造成的过度开发和使用农牧业用地、土地荒漠化以及现代工业制造的污染，这样的经济发展是不可持续的。 新一代中国领导人已经认识到了转变经济增长方式的必要，自2003年以来提倡“科学的发展观”，不再单纯追求增大GDP。为了打破在资源和环境方面面临的困境，中国领导人提出要建设节约型的社会，发展循环经济。
年中国环境状况公报
1993年中国环境状况公报 一、环境状况 (一)环境污染状况 1.大气 1993年，全国废气排放量11.0万亿标立方米(不包括乡镇工业，下同)。废气中烟尘排放量1416万吨，与上年基本持平；二氧化硫排放量1795万吨，比上年增长6.5%；工业粉尘排放量617万吨，比上年增长7.1%。全国城市大气中总悬浮微粒年均值范围为108-815微克/立方米，北方城市平均407微克/立方米，与上年基本持平；南方城市平均251微克/立方米，较上年略有上升。据74个城市统计，38个城市年日均值超过国家三级标准，尤以吉林、万县、大原、兰州、乌鲁木齐等城市为重。据73个城市统计，降尘半月均值在l.0-83.5吨/平方公里·月之间，较上年有明显增加，北方城市重于南方城市。污染严重的城市依次为包头、鞍山、大同、唐山、哈尔滨、济南、银川、石家庄、长春和大原。据77个城市统计，二氧化硫年均值范围为8-451微克/立方米，北方城市平均l00微克/立方米，南方城市平均96微克/立方米，与上年基本持平。超过国家三级标准的城市有贵阳、宜宾、重庆、南充、济南、青岛、乌鲁木齐、大同、保定、石家庄、宜昌、天津、唐山、洛阳和太原，占统计城市数的20.0%，较去年有所增加。据77个城市统计，氮氧化物年均值范围为10-147微克/立方米，与上年基本持平；北方城市平均59微克/立方米，南方城市平均40微克/立方米。污染较重的城市有乌鲁木齐、大连、广州、
兰州、北京、郑州、深圳、长春、沈阳等。酸雨仍限于局部地区。据73个城市统计，降水pH年均值范围为3.94-7.63，pH年均值低于5.6的占49.3%。赣州、长沙、南充、宜宾、怀化、重庆、梧州、南昌、沪州、杭州、衡阳和桂林酸雨出现频率在70%以上。 2.水 1993年，全国废水排放总量355.6亿吨，比上年下降3.0%，其中工业废水排放量219.5亿吨，比上年下降6.2%。工业废水中化学需氧量622万吨，比上年下降12.5%；重金属排放量1621吨，比上年增长6.9%；砷排放量907吨，比上年增长4.0%；氰化物排放量2480吨，比上年下降30.7%；挥发酚排放量4996吨，比上年下降22.2%；石油类排放量71399吨，比上年增长9.7%。全国大江大河干流的水质状况基本良好，流经城镇的河段污染较重。在七大水系和内陆河流水质评价的123个重点河段中，符合《地面水环境质量标准》1、2 类的占25%，符合3类标准的占27%，属于4、5类标准的占48%。监测结果表明，全国江河水质污染类型为有机污染，主要污染物为氨氮、高锰酸盐指数、生化需氧量和挥发酚。长江流域水质总体良好，干流水质好于支流，但重庆、武汉、南京、上海等主要城市河段岸边水域污染严重。在50个重点河段中，符合1、2类标准的占37%，符合3类标准的占31%，属于4、5类标准的占32%。主要污染物为氨氮、高锰酸盐指数和挥发酚，部分河段铜、砷化物超标。黄河流域的干流水质较好，但重点监测的支流河段中，汾河、渭河、伊洛河、小清河部分河段有机污染十分严重。在16个重点监测河段中，符合1、2类标
中国面临的主要环境问题
1、大气污染问题 2000年我国二氧化硫排放量为1995万吨，居世界第一位。据专家测算，要满足全国天气的环境容量要求，二氧化硫排放量要在现有基础上至少削减40%。此外，2000年中国烟尘排放量为1165万吨，工业粉尘的排放量为1092万吨。大气污染是中国目前第一大环境问题。2、水环境污染问题 中国七大水系的污染程度依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江，其中42%的水质超过3类标准（不能做饮用水源），全国有36%的城市河段为劣5类水质，丧失使用功能。大型淡水湖泊（水库）和城市湖泊水质普遍较差，75%以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。 3、垃圾处理问题 中国全国工业固体废物年产生量达8.2亿吨，综合利用率约46%。全国城市生活垃圾年产生量为1.4亿吨，达到无害化处理要求的不到10%。塑料包装物和农膜导致的白色污染已蔓延全国各地。 4、土地荒漠化和沙灾问题 目前，中国国土上的荒漠化土地已占国土陆地总面积的27.3%，而且，荒漠化面积还以每年2460平方公里的速度增长。中国每年遭受的强沙尘暴天气由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了内蒙古一些地区的居民被迫迁移他乡。 5、水土流失问题 中国全国每年流失的土壤总量达50多亿吨，每年流失的土壤养分为4000万吨标准化肥（相当于全国一年的化肥使用量）。自1949年以来，中国水土流失毁掉的耕地总量达4000万亩，这对中国的农业是极大损失。 6、旱灾和水灾问题 20世纪50年代中国年均受旱灾的农田为1.2亿亩，90年代上升为3.8亿亩。1972年黄河发生
第一次断流，1985年后年年断流，1997年断流天数达227天。有关专家经调查推测：未来15年内中国将持续干旱。而长江流域的水灾发生频率却明显增加，500多年来，长江流域共发生的大洪水为53次，但近50年来，每三年就出现一次大涝，1998年的大洪水造成了巨大的经济损失。 7、生物多样性破坏问题 中国是生物多样性破坏较严重的国家，高等植物中濒危或接近濒危的物种达4000-5000种，约占中国拥有的物种总数的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。在联合国《国时粑N 镏置骋坠肌妨谐龅?40种世界濒危物种中，中国有156种，约占总数的1/4。中国滥捕乱杀野生动物和大量捕食野生动物的现象仍然十分严重，屡禁不止。 8、WTO与环境问题 中国加入WTO将面临两方面新的环境问题。一方面是国际上的"绿色贸易壁垒"。由于中国目前的环境标准普遍低于发达国家的标准，中国的食品、机电、纺织、皮革、陶瓷、烟草、玩具、鞋业等行业的产品将在出口贸易中受到限制。另一方面，由于国际市场对中国的矿产、石材、药用植物、农产品、畜牧产品的大量需求，可能会加重中国的生态、环境和自然资源的破坏。同时，中国可能成为国外污染密集型企业转移的地点和大量的国外工业废物"来料加工"的地点，这将极大地加重中国的环境问题。 9、三峡库区的环境问题 三峡工程是中国目前正在实施的巨大的水利工程。该工程定于2003年开始发电。三峡建成后对地质环境、水资源环境、生态环境（涉及库区两岸和整个上游地区）的影响，以及如何有效防治库区污染是目前摆在三峡建设者面前的大课题。三峡工程已成为世界瞩目的环境问题。 10、持久性有机物污染问题 随着中国经济的发展，难降解的持久性有机物污染开始显现。国际上今年签署了《关于持
福建省生态环境大数据平台概要设计v0.2
福建省生态环境大数据平台 概要设计 1.整体设计思想 福建省生态环境大数据平台立足于福建省各种生态环境数据；通过多种渠道，采集与生态及环保有关的海量数据；采用当前最前沿的大数据技术（并行计算技术、人工智能技术），对数据等进行挖掘建模和机器学习建模，通过数据挖掘发现隐藏于其后的规律或数据间的关系，充分挖掘这些数据的价值，从而形成能实际应用于民生的新生数据；作为专家及政府的决策依据，辅助政府精细化决策,辅助专家预测将来可能有出现的环保问题；并能解决现实中真实发生的环保问题；从而改善环境，提升居民生活环境的质量，和百姓生活的福祉。 平台建成后，将形成一个完整的基于大数据的生态环境数据智能化收集、智能化核算分析、智能化发布和智能化监管体系，这一平台体系可以把福建省生态环境状况，全面、直观地展现给政府部门和社会公众。同时环保部门可以重点关注核电站周边生态环境实况。通过可测量、可核查的生态环境数据，为福建省的生态环境现状评估、趋势预测、潜力分析、目标制定与跟踪，提供决策服务，进而实现对生
态环境重点污染源、生态环境动态变化进行有效监管，并为建设生态环境交易市场体系奠定基础。 从使用者的角度看，所有的平台数据集中到统一的逻辑平面上来；平台以省、市、县分级别多视角展示生态环境实时信息，以全息,动 态的地图形式全方位地展现给使用者。平台为各类使用者提供不同的观察视角；领导能查看实时汇总信息，核辐射区大气实况；环保工作能查看各类精细报表与指标，并能搜索工作中所需要的信息。展现方式有：电子大屏幕播放，WEB浏览, 手机APP访问等三种方式。 从数据处理的角度看，平台运行后将建成以生态环境数据为中心的开放式数据中心，广泛收集来自气象，农林，海洋,交通，能源, 车联网等第三方数据，同时也给第三方输出数据并分享成果数据；为后续深度学习积累数据样本，将来平台具备很强的自我学习能力。 2.用户使用场景 环保领导 大屏查看全局实时信息情况，核核辐射区大气实况,查看汇总报表，指挥环境突发事件处理。 环保科学家 使用多级分析报告，生成各类分析结果，导入环保知识库，搜索各类数据。
中国环境污染现状 特征以及问题
中国环境污染现状、特征以及问题在世纪之初，我们来讨论有关健康的环境问题。人类在征服自然的进程中，以空前的速度建立了现代的物质文明，同时也造成了对自然环境的破坏。人类现在的许多疾病可以认为是人类对迅速改变的环境适应性的失调。过去人类为了生存所获得的适应性，正日益受到环境污染的挑战。环境质量不仅关系当代人的健康，还影响到子孙后代，必须予以关注。 1中国环境污染现状 1.1大气卫生状况20世纪60年代中期以后，随着工业的发展和民用煤量的加大，大气卫生质量开始下降，引起卫生界的重视并开展一些研究，发现我国煤炭占能源结构的70％，城市冬季T（总混悬微粒）、CO日均浓度普遍超标，NO2浓度较低，呈典型燃煤型污染。 80年代以后，工业和交通运输业迅猛发展，空气污染日趋严重。河北省防疫站在承德市1983～1986年的冬季空气监测中，SO2、T出现3.7mg/m3、3.09mg/m3的高浓度，已达当年伦敦烟雾事件的污染水平。环监所1981～1992年参加的《全球监测系统—全国五大城市大气监测》动态研究结果表明，五城市T年均值全部超标，污染水平在参加国际监测网城市中属最重之列。 近年来，随着城市机动车辆的迅速增加，我国一些城市的大气污染正向燃煤和汽车废气并存的混合型转化。汽车尾气排出的细颗粒物（PM2.5）极易吸附有毒物质，进入人的呼吸道深部而引起更大的危害，而推广使用无铅汽油以后汽车尾气中挥发性有机物特别是苯系物的含量大大增加，使得大气污染变得更加复杂。 1.2室内空气污染现状近年来人们对室内空气卫生给予更多的关注。随着生活水平的提高，室内装修热、空调的使用和居室密闭程度的增加，多种化学物质进入居室造成的室内空气质量不断恶化。 室内空气污染包括物理、化学和生物污染，主要来源于建筑和装饰材料、个人活动、化学品的应用和室外污染气体的进入。目前我国生产的建筑装修材料仍存在较多的卫生质量问题，北京市疾控中心对市场装修材料甲醛含量的监测结果表明，人造板及其缺口中甲醛释放量严重超标，样品超标率达56％。如果室内大量使用木质人造板、涂料、粘合剂和各种塑料制品，这些材料会释放出甲醛和各种挥发性有机物，通过呼吸道、皮肤、眼睛等对室内人群的健康产生危害。石家庄市环境监测中心通过对100多个装修后的家庭或单位检测，结果表明，室内空气污染物超标率高达92％。为控制空气污染，保障人民健康，国家卫生部、质检总局、环保局于2002年联合发布《室内空气质量标准》，为室内空气质量监测评价和装修材料的管理提供了科学依据。 1.3水体卫生状况我国大部分江、河、湖及水库等地面水都不同程度的受到污染，有的已造成严重危害。三门峡市以黄河为水源，由于受市区污水排放的影响，源水水质劣于V类水质标准，藻类大量繁
2008年中国环境状况公报
2008 中国环境状况公报 中华人民共和国环境保护部
根据《中华人民共和国环境保护法》规定，现予公布2008年《中国环境状况公报》。 中华人民共和国环境保护部部长 二○○九年六月四日
目 录 主要污染物总量减排 (1) 淡水环境 (4) 海洋环境 (22) 大气环境 (30) 声环境 (35) 固体废物 (38) 辐射环境 (41) 自然生态 (45) 土地与农村环境 (50) 森 林 (54) 草 原 (57) 气候与自然灾害 (59) 专栏 环境保护部成立 (66) 三大基础性战略工程进展顺利 (67) 四川汶川特大地震环境应急 (68) 北京奥运会、残奥会环境质量保障 (69) 南方雨雪冰冻灾害环境应急 (70) “环境与灾害监测预报小卫星”A、B星成功发射 (71) 开展环境保护专项行动，严厉查处环境违法行为 (72) 环境经济政策的实施与深化 (73) 城市市政公用基础设施建设 (74) 强化环境准入，坚持科学审批 (75) 化学品管理 (76) 履行国际环境公约 (77) 地方病防治 (78) 全国特大、重大环境污染事件 (79) 环境宣传教育 (80)
2008年10月9日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议上提出，到2020年，农村人居环境和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。 新华社记者 摄 2008年3月5日，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第一次会议所作政府工作报告中，提出要更加重视节约资源和保护环境。 新华社记者 摄
2008年是中国发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，也是环境保护史上波澜壮阔、惊心动魄的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门紧紧围绕抗击自然灾害和北京奥运会环境质量保障，全面加强环境监管和环境应急工作，大力推进节能减排，各项环境保护工作都取得了新的进展。环境保护工作既有效应对了经济高增长、财政高收入、企业高效益的发展局面，也经受了增长速度下行、财政收入下滑、企业效益下降带来的严峻挑战，经济与环境逐步协调发展，环境保护历史性转变迈出了坚实的步伐。 一是党中央、国务院对做好新形势下的环境保护工作作出重要部署，将“加强生态环境建设”作为抵御全球金融危机扩内需保增长的十项重要措施之一。十一届全国人大一次会议批准组建环境保护部，强化了统筹协调、宏观调控、监督执法和公共服务等职能，为推进环境保护历史性转变提供了更加有力的组织保障。二是环境影响评价制度在宏观调控中发挥了重要作用。积极应对国际金融危机，及时调整改进环境影响评价审批管理工作，完善审批机制，简化审批程序，认真兑现七项承诺，对符合环境保护准入条件的项目开通“绿色通道”，对“两高一资”（高污染、高能耗、资源性）项目严格把关。三是污染减排取得突破性进展。化学需氧量和二氧化硫排放量比上年分别下降4.42%和5.95%，比2005年分别下降6.61%和8.95%，首次实现了任务完成进度赶上时间进度，为全面完成“十一五”减排目标打下了坚实基础。四是圆满完成特大自然灾害环境应急处置和北京奥运环境质量保障任务。五是流域污染防治工作稳步推进。淮河、海河等七项
2019中国生态环境状况公报 6.3
生态环境部于6月2日上午召开例行新闻发布会，会上正式向社会发布《2019中国生态环境状况公报》，公布了2019年全国生态环境质量状况。 报告显示，2019年，全国337个地级及以上城市环境空气PM2.5浓度为36微克/立方米，同比持平。全国1940个国考地表水断面中，Ⅰ～Ⅲ类比例为74.9%，同比上升3.9个百分点；劣Ⅴ类比例为3.4%，同比下降3.3个百分点。 发布会上，生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇说，从2019年的生态环境状况公报来看，近年来，我国生态环境总体改善。用三个“越来越”概括表述：一是蓝天越来越多。全国地级及以上城市环境空气PM2.5年均浓度持续下降，“十三五”以来累计下降21.7%，重污染天数由平均10天下降到6天，减少了40% ，京津冀及周边“2+26”城市由36天下降到20天，减少了约45%，北京由43天下降到4天，减少了约90%。全国优良天数比例总体上升，2019年达82%。二是水质越来越清。“十三五”以来全国地表水优良水体逐年增加、重度污染水体逐年减少，国控断面水质优良比例累计上升8.9个百分点，劣Ⅴ类比例下降6.3个百分点，已提前完成“十三五”目标任务；全国地级以上城市集中式饮用水水源水质达标率稳定保持在90%以上；全国海水水质稳中向好，近岸海域优良水体比例累计提高6.1个百分点，劣四类水体比例累计下降6.6个百分点。三是生态越来越美。全国生态状况指数呈上升趋势，生态环境质量总体保持稳定。纳入国家重点生态功能区的县域由2012年的452个增加到2019年的817个，其中12.5%的县域生态环境质量同比好转。 柏仇勇指出，我国生态环境质量持续改善，但改善程度距离老百姓对美好生活的期盼、距离建设美丽中国的目标还有较大差距，生态环境保护仍然面临着严峻形势：2019年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为36微克/立方米，距离国家二级标准还差1微克/立方米；京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5平均浓度都为国家二级标准的1.6倍左右，区域空气重污染过程时有发生；全国仍有65个国考断面水质为劣Ⅴ类，黄河、淮河、辽河、海河和松花江流域水质总体仍为轻度污染；全国地级及以上城市中，有72个集中式生活饮用水源存在不同程度的超标情况；地下水水质总体上并不乐观；全国近岸海域仍有13个海
湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(暂行)
湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(暂行) 湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(暂行) 湘办发[2015]13号 第一章总则 第一条为强化环境保护责任，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称重大环境问题(事件)责任追究，是指对在落实环境保护职责过程中不履职、不当履职、违法履职，导致严重后果和恶劣影响的责任单位和责任人依法进行责任追究。 第三条本办法适用于全省各级党委、政府及其部门的领导干部以及上述单位的领导干部和工作人员，各级党委、政府及其部门任命的领导干部和工作人员。对其他企业和单位及其工作人员的责任追究依照有关法律法规办理。国家法律法规、国务院部门规章另有规定的，从其规定。 第四条环境保护责任追究坚持依法依规、实事求是、权责一致、尽职免责（减责）、失职追责的原则，既严格追究责任，又依法保护履行环境保护职责的积极性。 第二章问责情形 第五条重大环境问题(事件)问责包括: (一)区域环境质量未达到相应功能区要求且持续恶化(按国家规范监测，县级及以上行政区域或者省级以上重要环境功能区的大气、水、土壤三大类环境质量监测指标中的两项连续2 年下降，或者一项连续2年下降情节严重)的; (二)发生重大环境污染事件的; (三)在环境保护监督管理中严重失职渎职，造成恶劣社会影响，或者对已经发生的环境敏感问题不重视或者应对处置不当，导致事件恶化，引发群体性事件的; (四)未完成国家和省人民政府下达的主要污染物总量减排目标任务，或者发生其他严重环境违法事件，导致国家对我省实施全省区域限批或者局部限批，影响我省重大工程建设的; (五)不执行省委、省人民政府有关环境保护重大工作部署，情节严重的；
福建省发展和改革委员会、福建省国土资源厅、福建省环境保护厅等
福建省发展和改革委员会、福建省国土资源厅、福建省环境保护厅等关于印发《推进投资项目并联审查审批的试行方 案》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】闽发改投资[2014]636号 【发布部门】福建省发展和改革委员会福建省国土资源厅福建省环境保护厅福建省住房和城乡建设厅福建省林业厅福建省水利厅福建省海洋与渔业厅 【发布日期】2014.10.15 【实施日期】2014.10.15 【时效性】失效 【效力级别】XP10 【失效依据】福建省发展和改革委员会关于公布2005―2014年失效文件的通知 福建省发展和改革委员会、福建省国土资源厅、福建省环境保护厅、福建省住房和城乡建设厅、福建省林业厅、福建省水利厅、福建省海洋与渔业厅关于印发《推进投资项目 并联审查审批的试行方案》的通知 （闽发改投资〔2014〕636号） 各设区市发改委、国土局、环保局、建设局（建委）、规划局、林业局、水利局、海洋渔业局，平潭综合实验区经发局、环境与国土局、交通与建设局：为落实省政府印发的《关于进一步深化投资体制改革的实施意见》中有关“研究制
订投资项目并联审查审批试行方案”，以及省机关效能建设领导小组印发的《关于深化“马上就办”行动方案》中有关“探索建立项目设立并联审批机制”等要求，经研究，现将《关于推进投资项目并联审查审批的试行方案》印发你们，请按照实施。 福建省发展和改革委员会 福建省国土资源厅 福建省环境保护厅 福建省住房和城乡建设厅 福建省林业厅 福建省水利厅 福建省海洋与渔业厅 2014年10月15日 关于推进投资项目并联审查审批的试行方案 为落实省政府印发的《关于进一步深化投资体制改革的实施意见》（以下简称《意见》）中有关“研究制订投资项目并联审查审批试行方案”，以及省机关效能建设领导小组印发的《关于深化“马上就办”行动方案》中有关“探索建立项目设立并联审批机制”等要求，缩短投资项目前期工作周期，促进项目审批提速提效，经研究，现就推进投资项目并联审查审批提出如下试行方案。 一、试行内容 （一）企业投资项目部分前置审批环节实行并联审查审批（以下简称“部分并联”）落实《意见》要求，省发改委核准的企业投资项目申请报告，不再由项目单位报送
全球环境问题的现状及特点
全球环境问题的现状及特点 （一）全球环境问题的现状 全球环境问题是指超越一个以上主权国家的国界和管辖范围的环境污染和生态破坏问题。 目前,最受关注的全球环境问题主要有： 全球气候变化、酸雨、臭氧层耗竭、有毒有害化学品和废弃物越境转移、生物多样性的减少、海洋污染等，这些都是发达国家特别关注的“热点”。 与此同时，广泛存在于发展中国家的水污染和水资源短缺、土地退化、沙漠化、水土流失、森林减少等区域性生态问题，由于其产生面广、影响深远，受到了广大发展中国家的普遍关注。 全球环境问题虽然是各国各地环境问题的延续和发展，但它不是各国家和地区环境问题的简单加和。整体上不寻常的特点有: 1．全球化 全球性环境问题，如臭氧层耗竭、温室效应和酸雨等涉及到高空、海洋、臭氧层，其影响的时间和空间尺度远非过去一般的环境问题所能比拟，其影响范围是全球性的，对人类社会经济、人群健康、生态、环境变迁等的影响也是全方位的。 2．综合化 过去，人们主要关心的环境问题是“三废”污染及其对人体健康的危害。而全球环境问题已经远远超出了这一范畴，涉及到了人类生存的各个方面。因此，解决当代全球环境问题不能只寄希望于“三废”的治理，而是要将一个区域、流域、国家乃至全球作为一个完整的包括自然、社会、经济和生活等在内的复杂巨系统来进行统一规划和综合整治，才能较好地解决环境与发展的协调问题。 3．社会化 环境问题已影响到社会生活的各个方面，包括政治、经济、法律、教育、科学、文化、伦理等领域。所以，环境问题需要全人类、全社会共同解决，这使环境问题同和平、发展一样，成为人类社会共同的关注主题。 4．政治化 随着环境问题的日益严重和全社会对环境保护认识的提高，各个国家也越来越重视环境保护。环境问题已演化为国家安全问题的一部分，成为需要政党和政治家出来解决的政治问题。 总之，环境问题成了需要国家通过其根本大法、国家计划和综合决策进行处理国家大事，成了国际政治、外交、贸易活动中的重要组成部分，因而也成为评价政治人物、政党政绩的重要内容，成为社会环境是否安定、政治是否开明重要标志之一。 全球环境问题的类型及其产生原因 全球环境管理的必要性和内容 全球环境管理的基本原则 当前全球环境管理的主要机构 当前全球环境管理的重要国际行动 全球环境管理行为效果的检查与监督