(2012)XX乡退耕还林自查报告

陈户乡退耕还林自查报告

二〇〇八年七月五日

按照山监发[2008]11号《关于开展二00八年全县林业生态执法监察的通知》要求，我乡高度重视，精心组织，抽调专人负责，对辖区内退耕还林和荒山造林补植补造工作及各类资料、台帐、账务等进行了认真的自查，现将自查情况总结如下：

一、退耕还林情况

我乡涉及退耕还林工程面积66321.3亩，其中2002年退耕17056亩；2003年退耕47769.5亩（退耕面积24600.7亩、荒造面积23168.8亩）；2005年退耕1496.5亩。全乡暂缓面积1365.5亩。今年年初，我乡认真组织受益群众对全乡退耕还林成活率41％-84％的面积进行了全面的补栽补植，补植用苗323.3万株，其中沙棘318万株、山杏2.1万株、杨树2.2万株、沙枣1万株。经自查，全乡退耕还林面积苗木成活率总体达到了80%以上。

二、退耕还林资金管理使用情况

我乡退耕还林资金管理严格按照“六不准”和“一折通”的要求，做到了专户存储、专款专用，无滞留、挪用、搭车收费等现象，历年退耕还林补助资金均按时足额兑现到了农户手中；同时，乡上多方筹措资金购置了退耕还林资料专柜，对退耕还林档案进行了整理归档，做到了制度齐全、档案齐备、管理规范。

三、退耕还林补助资金兑现情况

2002—2003年补助粮款由陈户粮油收储站以原粮的方式直接兑现到农户手中；2004年全乡补助资金6605732.8元，由乡上组织专人，利用一周时间将现金发放到农户手中；2005-2006年补助资金全部施行一折通发放到了农户；2007年补助资金严格执行县上今年制定的退耕还林补助资金两个50%的要求及时足额发放到农户。在兑现过程中严格按照“五到户”、“六不准”的要求，坚决杜绝了滞留、挪用、搭车收费等现象的发生。

四、林木管护情况

巩固造林成果，加强林木管护是我乡造林工作的薄弱环节，乡党委、政府多次专题研究，依据《森林法》、《封山育林管理条例》、《森林防火管理条例》及县上下发的《关于封山育林及林木管护》和《关于保护森林资源，制止毁林开垦和毁坏林地的通告》等法律法规。制定了《陈户乡林木管护细则》和《森林防火管理办法》，积极落实各项林木管护制度，各村成立了林木管护工作队，确定了专门的护林人员，健全完善了各项林木管护制度，落实了护林员工资报酬，全乡护林人员达到25名。针对大黄山退耕还林区面积广，管护工作难度大的情况，乡党委、政府在做好了春季植树造林补植补栽工作后，积极组织村、社干部及护林员多次对大黄山进行了清山、清林、清沟“三清”工作，达到种植一片、成活一片、保住一片的目的，使其真正发挥了良好的经济效益和生态效益。

五、护林防火情况

严格按照山丹县护林护草防火工作会议的安排部署，召开了有各村支部书记、村主任、护林员及相关站所负责人参加的专题会议，对护林防火工作做了安排部署，与各村签订了护林

护草防火目标管理责任书，乡上调整充实了护林防火工作领导小组，各村成立了护林防火工作队，完善了《陈户乡森林火灾扑救预案》，在林区出入口和各村社张贴防火戒严令60多张，发放防火宣传材料2000多份，书写固定标语3条。在狠抓宣传教育的同时，注重灭火设施建设，多方筹措资金1万多元，购置灭火铁锹60把，制做灭火扫把300个。同时完善值班、巡查等各项制度，加强对“二月十五”、“清明”、“七月十五”、“十月一”等重点时期的监控防范力度，同时严格落实了县防火办“两监管三检查一设置”的各项要求，做到了组织、人员、设备、经费“四到位”，确保了防火工作各项措施的落实。

六、采取的主要措施

一是提高认识、切实明确职责。为切实搞好退耕还林工程，落实今春补植任务，造林绿化前，乡上及时召开专题会议进行研究，安排部署植树造林暨退耕还林工程补植工作，针对近年各造林村社存在的问题，明确了乡村两级主要责任人的职责及今春造林的主要任务。乡上把退耕还林补植和管护做为全年林业工作的重点之一。分工负责，责任到人，狠抓了退耕户的宣传，组织和发动工作。提高了乡村两级对做好退耕还林补植工作重要性的认识，做到了责、权、利明确，思想认识高度统一。

二是落实措施，认真组织实施。退耕还林补植是一项量大、面广的工作，补植工作的好坏直接关系到退耕还林工程建设的成效。乡上先后制定了《陈户乡退耕还林工程补植补造工作安排意见》和《陈户乡退耕还林工程补植补造实施方案》，提出了具体量化的目标任务，制定了相关的措施，乡上严格按照《造林作业设计》以及县上《实施方案》运行，在设计规划、苗木

调运、组织栽植、质量把关，苗木灌水等环节上环环紧扣，高质量、高标准地完成了造林任务。针对荒滩造林任务难度大，组织群众有一定难度的实际，乡上及早联系，认真按照县林业部门的实施方案，严格操作程序，积极组织发动群众按照栽培要求，做好了苗木补植工作，年初全乡共出动劳动力6000人/次，在12天内保质保量地完成了退耕还林苗木补植任务。

三是落实管护，巩固成果。“三分造、七分管”。造林管护是影响退耕还林建设成败的重要因素，我乡认真贯彻并严格执行“谁退耕、谁管护、谁经营、谁受益”的原则，明确了管护责任，细化管理措施，经常督促检查，今年针对蝗虫危害严重的情况，乡上积极与县林业局、草原站联系，多方筹措筹资金2万多元，协调解决了灭蝗药物及器具，组织专门人员对蝗虫危害严重的林区地段进行了积极的防治，防治面积达到1.5万亩，真正把林木管护和防治工作落实到了村、社和农户，努力巩固了绿化成果。

七、存在的问题

退耕还林工程自实施以来，提高了广大农户的经济收入，一定程度上改善了生态环境，但也突显了很多问题。首先是林区防火问题，近年来由于封山护林，林区的上山道路常被山水冲刷，且杂草丛生，一旦发生火情，我们很难及时到达火灾现场，贻误救火时间。其次是林区林地荒草丛生，这不但容易引起火灾，而且对苗木的成活率也有很大影响，人工铲除成本高、收效小、困难大。林区管护资金紧张、救火器械严重短缺、灭火人员无法保证等给退耕还林成功带来了很大威胁。三是退耕

还林地，尤其是荒滩造林部分地段地势高，地形复杂，灌水困难，在一定程度上影响了造林质量和成活率。

八、今后的工作打算

一是继续做好退耕还林及后续产业的宣传教育工作。在乡、村、社三级干部中树立为民服务、为党服务、不达目的誓不罢休和接受县委、县政府重大考验“四种意识”。消除群众得过且过、能过去就行和种与不种一个样的错误思想，打牢群众思想基础，营造巩固退耕还林成果的浓厚氛围。

二是强化措施，加大管护力度，切实维护群众利益。在管护工作方面，我乡提出的思路是：把住进口，疏通出口，发动群众，联合管护。“把住进口”即：切实发挥好乡护林站的作用，严禁牲畜进山。近期立即在大黄山退耕还林区维修和新建4个护林防火站，聘用护林人员，签定聘用协议，加大护林防火工作力度。“疏通出口”即：积极与我们已掌握的放牧大户联系，引导他们转变养殖模式，变野外放牧为舍饲养殖，这样即减轻了管护难度，又带动了养殖业的发展。同时，将有组织的清山和群众自发管护相结合，依靠群众，服务群众，切实维护群众利益。

三是健全制度，强化措施，巩固退耕还林成果。认真落实护林防火各项措施，在切实发挥好护林防火站作用的同时，维修2条主要上山道路共25公里，其中北洋沟12公里、陈家墩13公里。对已设置的防火隔离带进行重新修整，对尚未设置防火隔离带的村社加大督促力度，按要求严格设置。不断健全完

善退耕还林补助款发放、护林护草防火等各项制度，切实巩固退耕还林工作成果，努力做到“退得下、稳得住、能致富、不反弹”，使退耕还林工程真正成为改善生态环境、促进农民增收、推动经济发展的民心工程。