网格化管理目的、意义、方式、思想、问题

有关“网格化管理、组团式服务”工作中的问题解答

桔子洲街道2010-11-28

1.什么是“网格化管理、组团式服务”工作？

网格化管理，即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，它是一种数字化管理模式。组团式服务，即根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，组织服务团队，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。

网格化管理、组团式服务，就是依托信息网格技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统，政府通过这一系统，为辖区内居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率。

2.为什么要开展“网格化管理、组团式服务”工作？

当前，我街道经济社会发展正处于发展黄金期和矛盾凸显期，在大建设、大发展的同时，把握群众需求的多样性、群众利益的多元化，化解矛盾纠纷、维护社会稳定；通过提供有力的公共服务，推进以改善民生为重点的社会建设，巩固党的执政基础，都是街道需要面对和解决的关键问题。“网格化管理、

组团式服务”是我街道坚持科学发展、完善社会管理与服务的一个具体实践，是坚持和谐发展、促进社会持续稳定的一个制度创新，是改善民生、加强基层政权建设的一个有效载体，是固本强基、进一步密切党群干群关系的一个重要机制。

3.开展“网格化管理、组团式服务”工作目的何在？

开展“网格化管理”工作的目的，就是要把此项工作与加快转型升级、推动我街经济大发展结合起来；与以人为本、改善民生，为民办实事、办好事结合起来；与整合各方资源、创新社会管理服务机制，维护社会平安稳定结合起来。通过这项工作，努力在基层建立全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务机制。

4.开展“网格化管理”工作的指导思想是什么？

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以建立健全为民服务的长效机制为目的，以街道党政领导、机关党员干部、社区（村）两委成员、居民组长、党员、社区积极分子、楼栋长、联络员、信息员、辖区民警等为主体，以属地化、社会化、信息化为前提，坚持条块结合，以块为主，积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系，真正实现党组织核心作用更加突出，行政管理更加有效，资源配置更加合理，党群关系更加密切，社会更加和谐的工作目标，

为全面推进桔洲经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和广泛的群众基础。

5.推行“网格化管理、组团式服务”工作总体目标是什么？

每个社区（村）划分成若干网格，并在每个网格区域内配置相应的服务团队，组建社区党建网络、居民自治网络、计生服务网络、城市管理网络、社区服务网络、治安防控网络六大网络，将社区建设的各项任务分解下去，发挥机关干部、社区（村）两委成员、党员、楼栋长、积极分子、志愿者的积极作用，实时采集网格内家家户户和所在单位的情况，点对点、面对面地为群众提供服务，实现联系群众全覆盖、服务群众经常化，从而达到强化政府管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事长效机制的目的。

6.开展“网格化管理、组团式服务”工作的主要任务？

合理划分责任网格，建立街道、社区、网格三级体系。“网格化管理、组团式服务”的基本环节是网格的划分。依据地理分布和常住人口统计，合理确定责任网格，将辖区分为若干网格。网格划分总的原则是“全面覆盖，界线明确，不留空白，不交叉重叠”，要求网格的划分有利于组团服务，包干责任，上门调查和面对面服务。

调查摸清民情民意，建立起统筹兼顾、全面覆盖的管理服务体系。“网格化管理、组团式服务”的核心是做好群众的各项工作，建立科学有效的信息采集、监督、反馈、督办系统，做到上情下达、下情上达、渠道畅通、反馈及时，节约、集约管理成本，更好满足群众需求。

合理配备组团人员，建立起素质高、业务精、作风好的管理服务团队。“网格化管理、组团式服务”的重中之重是组建好服务团队。网格团队要因地制宜，原则上每支团队由街道机关干部、社区干部和辅助人员组成，定期或不定期地对网格内的居民进行走访，收集和处理居民所反映的问题和意见。

大力推进信息化建设，建立起高效运作、资源共享的网格信息管理平台。网格信息管理平台要以街道为单位，建立集服务对象的家庭成员状况、住房、就业、计生、党建、教育等信息资料于一体的计算机网络平台，便于及时了解情况，掌握工作动态，准确归类汇总，有条件的还要向社区（村）和辖区内单位延伸。要注重信息的日常维护和更新，提高信息的使用效率，特别要注重录入具有个性化特点的信息，使管理服务更加人性化。

7.网格管理服务团队如何为群众提供多元化服务？

为群众提供多元化服务是网格管理服务团队工作的关键。

（1）主题化服务。在开展经常性联系走访的同时，可以由街道结合文明创建工作、人口普查工作等实际需要，每月确定联系和服务主题，使网格管理服务团队在联系过程中“去有目的，来有问题，后有反馈”，变被动联系为主动服务，使联系服务更具有针对性和有效性。

（2）个性化服务。网格管理服务团队要正确处理全面联系和重点联系关系，对网格内的特困群体和弱势群体等对象，落实专人结对联系，帮助他们解决困难和问题。要把解决普遍性问题和个性化问题结合起来。

（3）全方位服务。要拓宽联系和服务的渠道，及时向服务对象发放联系卡，告知便捷通畅的联系方式，使联系对象无论何时何地都能与网格管理服务团队取得联系，寻求帮助。8.如何推进“网格化管理、组团式服务”建立健全长效机制？

要处理好眼前推进与长期坚持的关系，把下基层联系服务群众这项工作纳入干部的目标考核内容，纳入每个干部的工作流程，并切实关心基层干部的工作、生活，进一步完善激励各级干部下基层的工作机制。

要建立健全信息化管理的互动机制，建立健全解决问题、

化解矛盾的长效机制，建立健全让群众得实惠的长效机制。各社区（村）要针对不同特点，既掌握共性发展规律，又坚持个性化创新发展，不断提高工作的针对性和实效性。对好的经验、做法要及时总结提炼推广，以点带面，推动这项工作向纵深发展。

9.推进“网格化管理、组团式服务”工作应坚持哪几项原则，抓好哪几大环节？

推进“网格化管理、组团式服务”工作，要坚持以下五项原则：即全面建设、以人为本、统筹兼顾、因地制宜和不断创新。重点要抓好六大环节：一要抓管理主体，提高工作效能，切实加强对网格管理的认识，积极探索创新工作举措和办法。二要抓管理服务，突出工作重点，在联系群众、服务民生、化解矛盾、促进和谐、推动发展上做好管理服务工作。三要抓工作力量整合，优化组团人员，做好群众工作。四要抓制度建设，建立健全运行机制，建立健全科学有效的信息采集、监督、反馈机制，提高街道掌握信息的敏感度。五要抓平台建设，开发完善信息管理系统。六要抓培训教育，进一步提高队伍素质和能力。

10.怎样在“网格化管理、组团式服务”中进一步规范联系服务方式、畅通群众诉求渠道？

网格管理服务团队要突出与群众面对面沟通交流，定期进行集中性走访。集中性走访要带着主题，既体现服务，更有管理、教育、宣传的内容，通过与群众的广泛交流，密切关系，增进感情，在潜移默化中提高群众的素质。沟通交流的方式可以多样，对长期不在家的居民，可以通过电话等形式保持沟通。要把集中性走访和经常性走访结合起来，在保证集中性走访的基础上，对重点对象规定“几个必访”。要把一周走访情况和解决群众诉求以周记的形式反映在信息管理系统的电子民情日记上。

11.如何加强培训教育，提升网格工作队伍素质？

教育培训是提高网格团组队伍素质的有力举措，街道分管领导和专业部门要提高对开展这项工作的认识，要对组团人员党的方针政策、法律法规、群众工作方式方法、各类业务知识等进行经常性教育和培训，提高团组成员把握全局、服务群众、处理基层复杂矛盾的能力和水平；要对社区负责人和信息管理员进行经常性的培训，提高基层实际操作的能力和水平。要加强对服务对象的教育培训，通过群众做群众的工作。

12.如何健全网格化工作中的社情民意分析制度？

社区、街道都要建立定期的社情民意分析制度，及时发现各类不稳定因素，采取有针对性的措施加以化解。网格组成员

之间采取灵活的方式经常性地沟通，建立完善社区一个月一次、街道两个月一次的网格化管理民情分析会，交流工作情况，分析社情民意，研究解决共性的或需要由本级层面集体研究解决的问题。街道网格办编制每月一期的群众诉求情况分析。各级民情分析会要形成书面记录，并录入到信息平台中。定期和不定期召开信息通报会、民情恳谈会，向群众通报信息，与群众互动交流。

13.如何拓展网格化管理服务功能，进一步加强外来人口管理？

充分发挥“网格化管理、组团式服务”工作的在组织体系、基层队伍和工作机制上的优势，以属地管理为主，在外来人口集中的社区建立专门的外来人口网格，以街道、社区干部为核心，外来人口中的积极分子等为辅助力量，成立管理服务团队；把散居的外来人口按照居住地直接划入所在网格进行管理。建立外来人口网格化管理信息平台，把外来人口普遍纳入网格化体系，进一步加强外来人口管理。

14.如何从完善信息管理系统着手，提高网格化管理和服务的效率？

信息管理系统是“网格化管理”工作必不可少的重要技术支撑。要做好基础数据的维护、更新、保密工作，及时导入各

部门已经掌握的居民信息，及时录入走访中了解到的变更情况，确保数据的有效性、可靠性和保密性。在互联网上建立“网格化管理、组团式服务”网页，面向群众收集诉求，接受监督。

15.为何说“网格化管理、组团式服务”实现了基层执政的工作方式从粗放向精细转变？

随着群众生产生活的自主性增强，对组织的依赖程度减弱，同时基层群众的需求又日益呈现多样化、个性化，这就要求基层工作从粗放向精细转变。“网格化管理、组团式服务”工作，借鉴国外先进的网格管理理念，细分责任网格，以家庭为单位提供个性化、全方位的服务，做到走村入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖，同时建立专门的信息管理系统，使管理服务的触角延伸到社会的最末端，极大地提升了管理的有效性和服务的针对性。

16.为何说“网格化管理、组团式服务”实现了基层执政的工作重点从管理为主向服务为主的转变？

基层党的组织和政权组织的职能正面临着重大转变，既要履行管理职能，更要强化服务功能。实行“网格化管理、组团式服务”，要求党员干部下移工作重心，把管理作为基础，把服务作为关键，寓管理于服务之中，以到位的服务推动管理的加强，既是理念的变换，也是流程的再造。它使基层工作逐步

形成了民有所想、我有所谋，民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为的工作格局，党的全心全意为人民服务的宗旨在基层工作中得到了更充分的体现。

17.为何说“网格化管理、组团式服务”实现了基层执政的工作资源从条条为主向条块结合转变？

长期以来，作为最基层的村和社区拥有的工作资源有限，条上的资源没有很好在块上集聚，特别是没有在最基层实现有机整合。实行“网格化管理、组团式服务”，通过管理服务团队将各方面资源整合到基层，实现了基层组织单体作战到上下协同作战的转变、单一依靠党政内部力量到整合社会各方面力量的转变，最大限度地发挥了党的组织优势，提高了服务基层群众的能力。

18.为何说“网格化管理”实现了基层执政的工作决策从以经验为主向民主科学转变？

基层决策中涉及群众利益的问题越来越多，如何在决策中充分尊重和考虑各方利益，是一个非常现实的问题。以往的决策虽然也强调听取民意，但往往存在民意表达不充分、不全面，掌握信息不广泛、不完整的问题，导致一些决策存在缺陷，执行受阻。实行“网格化管理、组团式服务”，经常面对面听取意见，并引进信息管理技术，使工作决策建立在广泛的民意民

智基础上，促进了决策的民主化、科学化。

19.“网格化管理、组团式服务”如何实现了基层执政的工作格局从相对封闭向更为开放转变？

实行“网格化管理、组团式服务”，进一步提升了党在基层执政格局的开放性。从各部门工作看，“网格化管理、组团式服务”把各部门的工作都整合到党建、居民自治、城市管理、计生、治安等“六大网络”的大格局中去定位和实践，在为中心任务服务中实现了自身工作的全面发展。从基层党建看，党建工作的参与主体从基层党员扩大到积极分子和骨干，党建工作的对象从组织内部转向基层群众，党建工作的重心向党组织和党员联系服务群众转变。从基层工作手段看，通过建立信息化工作平台，提高了基层工作的透明度