生活垃圾转运站建设项目可行性研究报告

生活垃圾转运站建设项目可行性研究报告

目录

第一章总论 (1)

第二章基础资料 (8)

第三章平度市垃圾处理设施现状和存在的问题 (10)

第四章项目建设必要性与可行性 (12)

第五章转运站规模的确定 (16)

第六章转运站转运方案比选 (18)

第七章建设地址与建设条件 (21)

第八章工程建设内容 (27)

第九章环境保护与监测 (36)

第十章节能 (43)

第十一章安全与职业卫生 (45)

第十二章企业组织与劳动定员 (47)

第十三章项目实施计划与工程管理 (49)

第十四章投资估算与资金筹措 (51)

第十五章财务与经济分析 (53)

第十六章社会效益评估 (61)

附件附图

1、城市生活垃圾接收协议

2、平度市财政局资金承诺证明

3、土地部门意见

4、规划审查意见

5、环保审查意见

6、供电证明

7、建设项目招标方案

8、区域位置图

9、现状图

10、平面布置图

第一章总论

一、项目名称及承办单位

1、项目名称：

xx市生活垃圾转运站项目

2、建设性质

新建

3、建设地点

xx市xx镇市棉花原种场西北部分，804省道以南。

3、建设单位

xx市环卫园林管理服务中心

法定代表人：

通讯地址：xx市人民路东端126号

邮政编码：

联系电话：

4、建设单位概况

xx市环卫园林管理服务中心是xx市环境卫生行政管理机构，负责环卫设施的规划、设计，环卫业务工作指导、协调、监督、检查。

中心下设的作业机构（环卫园林所）与各街道办事处及工业园区负责组织辖区居委会、居民小区的街道清扫保洁和生活垃圾的集中，并分片负责市区主次干道的清扫与保洁，生活垃圾和粪便的清运。

5、报告编制单位：

（填写盖章单位资质及名称）

二、编制目的

本项目的建设以垃圾收集转运为手段，以达到城市生活垃圾的及时收集、转运、处理为目的，旨在营造xx市舒适的生活、经济、发展环境。本报告主要为研究本项目建设的必要性，对项目的建设提供依据及对项目后期运营进行

预测，本报告的编制主要为达到以下目的：

1、论述工程的必要性和可行性，确定工程项目；

2、确定工程建设规模；

3、提出合理的工程方案并加以论证、优化；

4、提出工程投资估算、效益分析、运行管理组织及实施进度计划；

5、提出资金筹措方案；

6、作为工程进行初步设计、施工图设计、工程施工、工程运营的工作依据。

三、编制依据

1、项目双方签订的工程咨询委托书和合同书

2、《山东省城市生活垃圾处理发展规划》

3、《xx市“十一五”规划》

4、《城市规划法》、《xx市城市发展总体规划》

5、《山东省环境保护条例》（山东省人大常委会［1996］第99号公告2001年修改）

6、《城市容环境卫生管理条例》

7、《城市总体规划审查工作规则》

8、《城市环境卫生设施规划规范》

9、《xx市城市总体规划（2004-2020年）》

10、依据参考标准及规范：

⑴《生活垃圾转运站技术规范》 CJJ47-2006

⑵《城市环境卫生设施设置标准》 CJJ27-89

⑶《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》 CJJ17-2001

⑷《生活垃圾填埋污染控制标准》 GB16889-1997

⑸《工业企业厂界噪声标准及其测量方法》 GB12348～12349-90

⑹《恶臭污染物排放标准》 GB14554-93

⑺《大气污染物综合排放标准》 GB16297-1996

11、《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》

12、有关部委颁发的行业可行性研究报告编制内容深度规定

13、、有关部门提供的资料和证明文件

四、研究结论

1、建设规模

根据xx市城市生活垃圾成分与垃圾产生量及变化趋势，提高xx市城市生活垃圾处理水平，改善城市环境质量，实现可持续发展，提高垃圾的处理能力和效率，结合国内外垃圾转运站建设的先进技术，充分利用xx市的自然条件，确定建设xx市城市生活垃圾转运站1处，项目设计垃圾日处理能力为366吨，占地面积16.03亩，总建筑面积1441平方米；硬化面积为3000平方米，绿化面积5540平方米，同时建引桥一座，管涵桥一座；垃圾处理工艺采取竖直式垃圾压缩处理技术对垃圾进行收集、压缩，后送至xx市生活垃圾综合处理厂进行无害化处理。

2、建设内容

本工程主要建设内容如下：

⑴垃圾压缩车间1座，建筑面积1090平方米；

⑵办公室房屋一座，建筑面积323平方米；

⑶传达室，建筑面积28平方米；

总建筑面积为1441平方米。

3、建设地点

本项目建设地址位于xx市城区东部，804省道以南，该区域基础设施配套完善，交通、通讯等条件便捷，符合该项目的建设选址要求及xx市城市规划和发展目标，适宜项目的建设。

4、实施进度计划

本项目建设期计划为半年，项目计划于2009年1月底前完成项目的前期准备工作，2009年2月份开工建设，预计到2009年7月全部完成并竣工验收。

5、劳动定员

本项目建成后需工作人员24人，其中管理技术人员4人，操作及后勤人员20人。

6、投资估算

本该工程投资总投资估算为1500万元，其中土建工程费164万元，设备购置及安装费955万元，其他费用554万元，预备费128万元，铺底流动资金20万元。

7、资金筹措

建设资金由xx市财政出资解决。

8、效益分析

该项目的建设，其效益主要体现在垃圾收集和运输过程中费用的节约，降低垃圾运输及处理过程中的能耗，使xx市城区内生活垃圾得到及时处理，提高xx市城市生活垃圾处理水平，改善城市环境质量，改善城市的环境面貌和城市居民的生活环境，为经济建设提供良好的环境条件，为xx市经济可持续发展济发展提供可靠的保障。

9、主要技术经济指标表

第二章基础资料

一、xx市概况

xx市是山东省面积最大的县级市，隶属青岛市辖区，是一座沿海对外开放城市。位于胶东半岛西部，坐标为东经119°31′—120°19′，北纬36°28′—37°02′，南濒黄河，北接渤海，距青岛市区100公里、烟台市区190公里、潍纺市区78公里，是胶东半岛连接内陆腹地的咽喉。东西最大横距69公里，南北最大纵距65公里，总面积3166平方公里，其中市内建成区面积37.1平方公里，常驻人口26.4万人。xx市属暖温带半湿润季风区大陆性气候，气候温和，四季分明。近几年来，随着城市建设的飞速发展和城市的地区性交通枢纽功能的增强，xx市已经成为吸引投资的黄金区域。

二、自然条件

xx市属于暖温带半湿润季风区大陆性气候，光照充足，热量丰富，雨热同季，四季分明。全年无霜期194.7天；年日照2664.1小时；年均气温12℃。一般年份夏无酷暑、冬无严寒，热害和严重冻害的机率极少；年平均降水800毫米，干燥度在0.97-1.49之间，空气湿润，气候温和。

三、环境卫生状况

1、管理体制

xx市环境卫生管理工作，实行分级管理，分区负责制。

xx市环卫园林管理服务中心是xx市环境卫生行政管理机构，负责环卫设施的规划、设计，环卫业务工作指导、协调、监督、检查。

中心下设的作业机构（环卫园林所）与各街道办事处及工业园区负责组织辖区居委会、居民小区的街道清扫保洁和生活垃圾的集中，并分片负责市区主次干道的清扫与保洁，生活垃圾和粪便的清运。

2、垃圾产生量

（1）现状

xx市目前市区总环卫服务人口26.4万人，垃圾日产生量290吨。

（2）预测

随着xx市城市化进程的加快，经济的迅猛发展，环卫服务人口范围也逐步扩大，按照《xx市城市总体规划（2004-2020年）》，规划城市人口规模40万人，按5.57%的增长率预测xx市的城市生活垃圾产量，具体预测值见表2-1。

表2-1 xx市生活垃圾产生量预测表

第三章xx市垃圾处理设施现状和存在的问题

一、城市生活垃圾产生量

随着经济的发展和城市化步伐的加快，人们的生活水平日益提高，大量的物质消费丰富了生活，伴随而来的城市生活垃圾的增多和垃圾成分的多样性。2006年xx市人口为26.4万人，产生垃圾量为290万吨，按照5.75%的垃圾增长量预测，到2009年垃圾产生量为343.0吨左右。

二、城市垃圾构成特征

根据xx市相关部门提供的数据，其城市生活垃圾物理成分见表2-2。

表2-2 xx市城市生活垃圾成分表

三、城市生活垃圾管理与处置现状。

目前，世界上对城市生活垃圾的处理方式有三种：①卫生填埋；②高温堆肥；③焚烧。无论哪一种方式，垃圾处理实现的最终目的是消除或者是减少它对环境和人的危害，保持生态平衡。选择垃圾处理的方式要根据城市的自然条件及垃圾成份等因素决定。根据目前xx市的经济水平，xx市生活垃圾成分以及针对xx市环境的保护目标，xx市已建成的垃圾处理厂采用填埋的处理方案是适合xx市的情况的。

目前，xx市的垃圾实行混合收集，集中清运，统一处理。垃圾收运方式有两种，如下示意：

1、方式一，所占比例10%

居民投放物业公司或居委会

2、方式二，所占比例90%

第四章项目建设必要性与可行性

一、项目提出背景

随着经济和社会发展，青岛市环境卫生设施建设取得了较快的发展，并通过实施了《青岛市环境卫生专业规划（2004-2020）》，将垃圾处理设施的建设纳入城市总体发展规划。

转运站是目前各国普遍采用的方式。转运站（以下简称转运站）作为连接垃圾产生源头和末端处置系统的结合点，在不少城市的生活垃圾收运物流系统里起到枢纽作用。垃圾经转运站不仅实现了垃圾封闭化、大运量的运输，提高了长途运输的经济性，而且显著改善了垃圾运输的环保性，减少了长途运输的车流量。随着这些重要作用日益显现，近年来，转运站在我国越来越多的城市得到了应用，转运站已逐渐成为城市最重要的环卫设施之一。

城市生活垃圾处理作为城市环境保护的重要方面，与人民生活息息相关。xx市垃圾转运站的建设符合国家加强城市基础设施建设的投资方向及国家环保政策。项目的建设和使用，对于改变xx市垃圾处理现状、提高垃圾无害化处理率、提升城市环境卫生管理水平具有十分重要的意义。

二、工程建设的必要性和可行性

1、项目的建设符合xx市市情：

xx市位于胶东半岛西部，目前建城区面积37.1平方公里，常驻人口26.4万，生活垃圾日产量为290吨左右，按照山东省中小城市生活垃圾量平均年增长率计算，到2010年城区生活垃圾日产量将达到362.7吨。目前xx市城市生活垃圾综合处理场已建成并投入使用，但是该处理场服务半径过大，同时布局不够合理，商业街道、城市主要干道、人口密集区布点偏少，建筑面积不足、建设水平不能完全满足国家规范，城市生活垃圾问题已成为影响市民生活、环境卫生，制约经济发展的重要因素之一。由此，转运站的建设已成为迫不及待

需要解决的问题。

2、项目的建设符合相关的产业政策

城市环境卫生行业是当前和今后一个时期在城市建设和管理领域重点支持的产业之一，是改善城市形象、人民生活质量和自然生态环境的基础产业，在城市现代化进程和全面建设小康社会的历程中起着重要的作用。国家历来对城市垃圾处理十分重视，为实现城市生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”，国务院颁布了《城市容环境卫生管理条例》和《城市总体规划审查工作规则》，使我国城市生活垃圾处理现垃圾处理“三化”的最大化。最近国家发改委、建设部、环保总局《关于组织编制“十一五”全国城市生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》（发改办投资[2005]666号），要求各级政府加大对城市垃圾处理设施进行详细规划，做到城市生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”。根据国家发展和改革委员会第40号令《产业结构调整指导目录(2005年本)》，本项目属于第二十六条环境保护与资源节约综合利用类第23款“城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”。

山东省针对城市垃圾处理现状，也出台了《山东省城市生活垃圾处理发展规划》，该规划对2003年至2010年期间山东省城市生活垃圾如何处理进行了详细而具体的规定。按照规划将逐步建立起处置有序、配置合理、技术可靠、环保达标、管理高效、国内先进的生活垃圾处置系统。为确保生活垃圾处理无害化的高处置率，今后山东省各城市将逐步取消现有的露天式、半裸露式、敞开式等不密封垃圾收运公共设施，取缔社会上的垃圾拾荒人员，消除生活垃圾二次污染，推广密闭式或压缩式垃圾收运设施。

xx市为贯彻有关城市生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的目标，组织有关专家对全市城市生活垃圾填埋场无害化处理情况进行了专项检查，根据实际情况，对xx市城市生活垃圾处理设施提出：要加快生活垃圾转运站的建设，将所产生的生活垃圾运至xx市城市生活垃圾综合处理厂进行无害化处理。

xx市城市生活垃圾处理站工程是贯彻国家鼓励发展的项目，符合山东省和xx市地区发展规划，为建设资源节约型社会、环境友好型社会、构建和谐社会奠定基础，从而促进经济社会的快速发展。

2、项目的建设有利于加强环保治理，改善地区环境

目前xx市城区大部分生活垃圾收集转运方式为居民投入垃圾桶以后，由垃圾收运人员进行收集，然后通过运输车辆直接运至垃圾处理场。通过这种方式进行垃圾的收运，其效率低下，而且造成了能源、资金的浪费，同时因运输过程中处理方式的简单化，容易造成垃圾的二次污染。新建垃圾转运站的垃圾转运和处理过程完全按照《城市垃圾处理技术标准与污染控制规范》的要求进行，所有垃圾采取压缩密封转运，实行定点清倒、分层压实、每日覆盖，并设置防爆排气、渗沥液导流和处理系统，能够进一步提高城市生活垃圾转运和处理效率，全面提升城市环境卫生质量。通过本项目的建设，可使城市生活垃圾实现“减量化、资源化、无害化”处理，有利于减轻对xx市的环境污染，改善当地环境。

3、有利于增强地区基础设施，促进经济的发展

城市生活垃圾“三化”处理站是现代化城市的基础设施之一，具有节约能源、减少污染、有利生产、方便生活的综合经济效益、环境效益和社会效益。随着市政基础设施建设工作飞快发展，城区内生活垃圾的“三化”处理，成为影响经济发展的重要因素。由第三章xx市垃圾收运处理方式数据可知，通过垃圾转运站进行垃圾的收集转运数量还处于比较低的水平。目前，随着城市生活垃圾数量的不断增加，对垃圾进行分类收集处理势在必行。垃圾转运站作为连接垃圾产生源头和末端处置系统的结合点，其作用越来越明显，建立区域性的、适当规模的垃圾中转站是十分必要的。xx市环卫园林管理服务中心根据国家、省市各级政府的要求，运用现代化垃圾处理工艺，实施城市生活垃圾“三化”处理，将会大大改善投资环境，有利于外来项目的引进。同时降低市政建设的重复投入，改善人民生活质量，促进当地经济的发展。

4、技术可行

随着经济的发展、城市规模不断扩大、人口高度集中、人民的消费水平的提高，城市垃圾量一直在不断地增加，垃圾处理和处置的矛盾日益突出，城市生活垃圾已成为世界性的一大环境问题。在上个世纪六十年代以来，由于垃圾问题的日益突出，各国均投入了大量的人力、物力、财力进行垃圾处理和处置技术的研究，并取得了一定的成功经验。所以xx市垃圾转运站的建设技术有可靠的保障。

5、具有良好的经济基础

改革开放以来，xx市经济迅速发展，实力不断增强。具有良好的经济基础，为本项目的实施提供了物力保障。

总体上来说，xx市城区生活垃圾实施“三化”处理是按照国家建设资源节约型社会、环境友好性社会、构建和谐社会的要求，建立城市生活垃圾转运站，将有效改善当地投资环境，提升人民的生活质量，促进xx市经济社会的协调发展。项目的建设是十分必要的、可行的。

6、本项目的建设有利于促进垃圾处理的产业化发展

按照《国家计委、建设部、国家环保总局推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见的通知》要求，开展城市垃圾处理项目建设，将为改革管理体制，全面推行垃圾处理收费制度奠定良好的基础，从而进一步实现垃圾处理设施的建设和运营投资主体多元化，运营主体企业化、运营管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营管理格局，不断推进垃圾处理的产业化发展。