坚持民主集中制专题学习研讨发言材料

坚持民主集中制专题学习研讨发言材料民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党最大的制度优势。习近平总书记指出：“民主集中制正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望，保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效率的制度”。加强各级党委领导班子建设，充分发挥其领导核心作用，不断增强领导班子凝聚力、创造力和战斗力，必须坚持贯彻执行民主集中制。

一、深刻认识和把握民主集中制的科学内涵与现实意义

民主与集中是辩证统一的整体。《中国共产党章程》明确规定：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。同时深刻指出，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。党内民主是党的生命，集中统一是力量保证，集中是以民主为基础和前提的，集中是民主的目的和归宿。坚持民主集中制是保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一的重要法宝。

（一）坚持和贯彻民主集中制是领导班子团结和谐的根本保证。团结和谐的领导班子才有凝聚力、才出战斗力。民主集中制强调在班子内部，不论资格新老、职务高低、年龄大小，所有成员都是平等的；提倡求同存异、和而不同，强调重大问题和重大决策必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体讨论，作出决定，

这就为班子成员开诚布公、畅所欲言，敢于在重大问题、重大决策中提出自己的意见和看法，并做到互相谅解、互相支持、团结一致、和衷共济，提供了制度依据和制度平台。

（二）坚持和贯彻民主集中制是领导班子科学决策的必然要求。民主集中制正确规范了民主与集中、“一言”与“群言”、个人与集体的关系，既强调决策过程中的集体讨论、充分研究，又强调少数服从多数、个人服从组织的原则和纪律，能够最大限度地发挥班子成员的积极性和创造性，吸收和集中正确的意见建议，凝聚领导班子的集体共识，作出科学的决策，形成正确的路线方针政策。民主集中制执行得不好，班子成员独断专行或各行其是，就会削弱领导班子的核心领导作用，我们的事业就会遇到挫折，遭受损失。

（三）坚持和贯彻民主集中制是监督和预防腐败的有效手段。民主集中制在方法和程序两方面对权力运行进行了规范和制约。在方法上，民主集中制强调集体领导和个人分工负责相结合，对领导班子成员之间的权力和责任进行合理配置，强调“三重一大”事项必须经过集体讨论决定，防止个人或少数人专断；在程序上，民主集中制强调集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，明确议题提交、酝酿沟通、发言讨论、意见表决、形成决定、监督落实、责任追究等各个环节的具体操作办法，科学规范权力运行过程，有效地预防腐败的发生。

二、着力强化“六种意识”，提高贯彻执行民主集中制建设的质量

（一）要强化集体决策的意识。在党委内部，不论职务高低、资历深浅，每个委员都是平等的，任何人都没有超越集体领导之上的特殊权利。每名同志都要摆正自己的位置，平等参与议事决策，形成充分讨论、畅所欲言的良好氛围。

（二）要强化充分发扬民主的意识。随着形势任务的发展变化，党委决策范围越来越宽、政策性专业性要求越来越高，更加需要强化充分发扬民主意识，对事关全区建设全局的重大问题，要问计于民，问计于专家，问计于基层党委，充分听取各方面意见、建议和呼声，把决策建立在广泛的群众基础之上。

（三）要强化正确集中的意识。民主集中制的集中，首先是要集中正确的意见，前提是要使党委决策符合党的路线方针政策和各项制度规定，符合上级有关规定和要求，符合本地和我区实际。因此，要坚持议事先议政、议事先议规。要尊重少数人正确的意见，不能简单地搞少数服从多数，简单地把票数相加当作集中。

（四）要强化按程序决策的意识。严格按照党委工作条例规定的八个步骤议事决策，坚决杜绝党委议事程序落实不严格、不规范的问题。分清大事小事，该上会的必须上会，决不随意简化程序、搞临时动议，仓促决策。

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（五）要强化责任意识。贯彻民主集中制既要强调集体领导、集体决策，还要强调党政一把手共同向党委负责，副职向主官负责，机关向主官负责，谁分管谁负责。对工作不落实或发生问题的，要追究分管领导的责任，确保党委决策的有效贯彻执行。

（六）要强化监督意识。一些党委班子贯彻民主集中制质量不高，一个重要原因是监督不力、缺乏衡量的标准。从实践看，衡量一个班子贯彻执行民主集中制好不好，关键要看基本常识是不是掌握，制度规定是不是落实，决策程序是不是规范，党委决策是不是正确，决策执行是不是到位，本地本单位建设是不是科学发展。要对照这些标准，加强经常性监督检查，及时纠正存在的问题．尽可能减少决策失误带来的损失。

三、找准贯彻执行民主集中制的着力点，着重下“七个功夫”

（一）在提高民主集中制素养上下功夫。把民主集中制作为党委班子的基础课、必修课，抓好经常性学习培训、经常性党内生活锻炼、经常性指导帮带，层层抓、反复抓、长期抓，使班子成员成为贯彻民主集中制的明白人。

（二）在坚持依法决策上下功夫。强化各级政治意识、号令意识、法规意识和纪律意识，把党的路线方针政策、条例法规作为不可逾越的“红线”，决策先对“表”、议事先议

规，特别要加大问责力度，提高“闯红灯”的成本。

（三）在严格按程序按规矩办事上下功夫。一道程序就是一道保险，必须认真抓好执行程序这个问题，做到重大问题上会、拿不准的上报、敏感问题上墙。

（四）在强化民主作风上下功夫。坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，坚持实事求是的观点，看实情，听实话，敢较真，引导大家自觉摆正在党内的位置，努力营造畅所欲言、生动活泼的良好局面。

（五）在增强议事决策原则性上下功夫。旗帜鲜明地抵制歪风邪气，防止由好人主义、分散主义、功利主义引起的面子决策、人情决策、利益决策的现象，做到不为私心所扰，不为人情所困，不为关系所累，不为利益所惑。

（六）在提高议事决策的执行力上下功夫。把党委集体领导与分工负责统一起来，把议事决策与抓好落实统一起来，把检查监督与纠错问效统一起来，防止议而不决、决而不行的问题。

（七）在打牢班子团结基础上下功夫。维护好班子团结，最根本最管用的还是要靠党性原则，同时要正确认识团结和把握团结，允许班子内部有不同意见和正常争论。

民主集中制贯彻得怎么样，关键看领导干部做得怎么样。作为党员领导干部，必须牢牢把握政治性要求，始终把确保党的绝对领导作为贯彻民主集中制的首要任务；牢牢把

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握规范性要求，始终把按程序按规矩办事作为贯彻民主集中制的基本途径；牢牢把握原则性要求，始终把严格的党内生活作为贯彻民主集中制的重要保证，自觉做表率、树标杆，带头发扬党内民主，带头坚持集体领导，坚定不移地用民主集中制建班子、作决策、管干部，为经开区开发建设再上新台阶凝聚强大发展动力。