公路工程造价控制以及管理策略初探

摘要:近些年来,社会得到了不断进步,经济也得到了高速发展,人们生活水平有了很大提升,国家发布了宏观调控的政策,在这一个政策大力支持下面,我国的交通事业得到了迅速发展,虽然我国交通建设发展的速度十分迅速,但是,公路工程中造价比较高这一个问题仍然没有得到很好的解决,这就在很大程度上为公路工程的造价控制工作带来了极大困难,本文中,笔者就对我国公路工程在施工前期、设计阶段以及施工阶段中所存在的问题进行分析,提出了公路工程造价控制以及管理的策略。

关键词:公路工程工程造价控制管理问题策略探析我国的公路工程建设一直都是一个数量大和周期长生产消费的过程,因为各种客观因素的制约以及影响,在近些年来,我国的公路工程建设过程中,概算超估算、预算超概算以及决算超预算等三超现象十分严重也十分普遍,最终导致了我国公路工程某些建设项目的投资失控,其资金的缺口也比较大,对我国国民经济快速发展产生了制约。下面,笔者就对自身多年工作经验进行总结,探讨公路工程造价控制以及管理策略。

1 公路工程造价控制管理现状及问题

(1)公路工程建设前期造价控制及管理。

浅谈公路工程造价与设计变更的控制

浅谈公路工程造价与设计变更的控制摘要：由于我国经济持续快速增长、综合国力不断增强、国家对公路建设的投入也越来越大。在市场经济逐步完善的条件下，我们是应该能够合理地确定公路工程造价和有效地控制公路工程造价的。本文对影响公路工程造价的动态因素进行了重点的探讨，运用了实例进行了说明，并提出了解决问题的方法和建议。关键词：公路质量；控制；工程造价 abstract: as china’s sustained and rapid economic growth, comprehensive national power increases ceaselessly, the highway construction investment is more and more big. perfect stage by stage in market economy conditions, we should be able to reasonably determine the highway engineering cost and effectively control the cost of highway engineering. in this paper the influence of highway construction cost on the dynamic factors are discussed in detail, using example, and puts forward some methods to solve the problems and suggestions. key words: highway engineering cost control; quality; 中图分类号：tu721文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）引言：公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，由于各种客观因素的影响与制约，不可能在工程项目伊始，就能确定一个

公路造价工程师注册管理办法

注册公路造价工程师注册管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强对注册公路造价工程师的注册管理，规范注册公路造价工程师执业行为，保证公路工程造价管理质量，维护国家和社会公共利益，制定本办法。第二条注册公路造价工程师是指通过考试或认证合格取得公路工程造价人员资格证书（以下简称资格证书）并按照本办法注册，取得注册公路造价工程师执业印章，从事公路工程造价活动的专业技术人员。第三条注册公路造价工程师实行注册管理制度。未经注册者，不得以注册公路造价工程师的名义从事公路工程造价活动，所签署的相关文件无效。第四条交通运输部对全国注册公路造价工程师的注册、执业活动和继续教育工作实施统一监督管理，具体工作委托交通运输部职业资格机构（以下简称注册机构）负责。省级交通运输主管部门或其授权机构（以下简称省级注册初审机构）对本行政区域内的注册公路造价工程师注册、执业活动和继续教育工作实施监督管理。第五条交通运输部建立注册公路造价工程师数据库，定期将核准注册的注册公路造价工程师信息向社会公布，面向社会提供服务。第二章注册条件第六条注册公路造价工程师的注册条件为：（一）取得资格证书；（二）受聘于一个公路工程造价咨询企业或者公路工程的建设、勘察设计、施工、招标代理、监理、养护、造价管理等单位；（三）无本办法第七条不予注册的情形。第七条有下列情形之一的，不予注册：

（一）不具有完全民事行为能力的；（二）申请在两个或者两个以上单位注册的；（三）未达到继续教育合格标准的；（四）受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；（五）因公路工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；（六）因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；（七）被吊销资格证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；（八）以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满3年的；（九）法律、法规规定不予注册的其他情形。第八条执业印章失效或者不予注册者，在具备注册条件后可重新申请注册，按照本办法第十三条规定的程序办理。第九条准予注册的，由省级注册初审机构制作和发放执业印章。执业印章式样由部统一规定。第十条资格证书和执业印章是注册公路造价工程师的执业凭证，应当由注册公路造价工程师本人保管、使用。第十一条注册公路造价工程师遗失资格证书、执业印章，应当提交在公众媒体上声明作废的相关证明并填写资格证书（执业印章）补发登记表（式样见附件1），按照本办法第十三条规定的程序申请补发。第三章注册程序第十二条注册公路造价工程师注册分为初始注册、延续注册和变更注册3类情况。第十三条取得资格证书者申请注册的，应当向聘用单位工商注册或者法人注册所在地的省级注册初审机构提出注册申请。第十四条省级注册初审机构收到申请人的申请材料后，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一

高速公路工程施工成本造价有效控制与管理措施分析探讨

高速公路工程施工成本造价有效控制与管理措施分析探讨摘要:本文结合笔者在施工单位多年从事高速公路工程造价工作实践,详细分析了目前施工单位在高速公路工程造价控制与管理中存在的主要问题,针对性地提出了加强工程成本造价有效控制与管理的具体措施。关键词:工程成本造价:有效控制与管理:措施:动态控制:限额领料 1 前言施工单位在高速公路工程造价管理与控制是在招投标阶段、项目部组建筹备阶段、项目组织施工阶段、项目竣工决算阶段,采用一定的方法和措施把工程项目的成本控制在合理的范围和核定的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。但由于高速公路建设工程量大、工期长,涉及面广、潜在的风险及不确定因素多等种种因素的影响,如何将工程造价有效控制在合理的范围之内是许多造价控制与管理工作者不断探讨的课题。 2 高速公路工程施工阶段造价管理中的主要问题分析 2.1 高速公路工程招投标前期存在问题我国目前高速公路招投标主要采用工程量清单综合单价计价形式,工程量清单作为工程合同的一部分,一旦确定下来,在施工过程中按此执行与控制。投标报价是施工单位控制工程成本与造价的首要阶段,主要表现在: 1)沿线自然、地质条件调查不详细; 2)对设计图纸把握深度不够,工程量计算有误。 3)人工单价、材料单价、运距等市场调查不准确; 4)不平衡报价欠合理; 5)为谋求中标过份降低报价等。 2.2 高速公路项目工程施工前准备期间存在问题 1)项目目标责任成本及实施项目成本计划过于简单化和表面化,可操作性差,起不到指导、控制作用; 2)项目部领导班子缺少经经验,劳务队伍实力薄弱;

3)施工组织设计和施工方案不合理; 2.3 公路工程施工阶段存在问题工程项目中标签订合同后,按照合同文件要求,合理组织、科学安排,抓好工程质量与工期,兑现合同承诺阶段,是施工单位整个工程的造价控制关键所在。由于存在以下不利因素,必将影响该工程结算价格。 1)施工队伍投入的力量不足,施工机具不配套、误工时: 2)工程材料把关不严,材料浪费大 3)工程现场计量准确度低,计量与设计变更未能及时申报; 4)现场施工技术人员业务素质不高,对现场出现的问题采取的处理方案不得当; 5)工程安全、质量管理不严,安全及工程质量返修成本高; 6)施工进度缓慢,工期拖延。 7)恶劣气候、设计变更、民事干扰影响施工组织及工期延误等原始记录资料整理不及时、不完整,变更索赔难。 2.4 竣工验收及保修阶段存在问题 1)工程不能及时收尾,人员设备被占: 2)交工验收不重视,人员偏少,交工不及时等。 3 高速公路工程成本造价有效控制与管理的措施 3.1 夯实工程造价与成本管理的基础 3.1.1 牢固树立成本意识,在项目管理过程中,只有树立起全员、全过程、全面成本控制意识,将成本管理的观念贯彻到项目管理工作的每个方面,才能真正将成本管理落到实处。 3.1.2 建立完善的组织机构,要搞好项目成本控制,必须解决“谁来抓”、“如何抓”“达到什么效果”的问题。项目目标责任成本管理能不能落实到位,能不能深入到底,关键在于有没有健全的组织。 3.1.3 完善的制度建设及相应的配套措施,要加强项目成本管理的制度建设,并对这些制度进行细化,制定配套措施,使这些制度具有可操作性,才能使项目成本管理从制度转化为实践成为可能。

1、公路工程造价监督管理

第1题公路工程造价监督的方式是（）。 A.数据监督 B.行为监督 C.数据监督与行为监督相结合 D.工程监督答案:C 第2题项目投资控制的第一责任人是( ) A.设计单位 B.项目法人 C.监理单位 D.施工单位答案:B 第3题造价监督申请是在（）提出。 A.工可批准后 B.初步设计批复后 C.施工图设计批复后 D.项目开工前答案:A 第4题控制工程造价的关键环节是（）。 A.规划阶段 B.设计阶段 C.实施阶段 D.使用阶段答案:B 第5题公路工程造价人员继续教育周期为（）。 A.1 年 B.2 年 C.3 年

答案:B 第6题公路工程造价人员继续教育每一周期内，公路工程造价人员应当完成不少于（）学时必修课和20学时选修课的继续教育。 A.20 B.30 C.40 D.50 答案:C 第7题下列哪个不属于较大设计变更（）。 A.连接线的标准和规模发生变化的； B.长度10公里以上的路线方案调整的； C.路面结构类型、宽度和厚度发生变化的； D.隧道的数量或方案发生变化的；答案:B 第8题建设项目投资的最高限额是（）。 A.批复估算 B.批复概算 C.批复预算 D.决算答案:B 第9题公路工程绩效评价方法不包括（） A.专家评价法 B.比较法 C.满意度评价方法 D.头脑风暴法答案:D 第10题公路工程绩效评价指标共分成（）。 A.2级 B.3级 C.4级 D.5级答案:B 第11题公路工程绩效评价结果指标有（）。 A.2个 B.3个

D.5个答案:C 第12题较大设计变更由（）负责审批。 A.交通运输部 B.省级交通运输主管部门 C.业主 D.总监办答案:B 第13题公路工程造价管理具有（）特点。 A.阶段性 B.复杂性 C.动态性 D.系统性答案:A,B,C,D 第14题造价管理主要内容包括（） A.计价依据的管理 B.项目前期的造价管理 C.项目前期的造价管理 D.项目运营维护阶段的造价管理 E.造价咨询机构及从业人员的管理答案:A,B,C,D,E 第15题造价监督工作贯穿项目建设全过程，主要包括（）。 A.规划阶段 B.设计阶段 C.实施阶段 D.使用阶段答案:A,B,C,D 第16题工程设计变更分为（） A.重大设计变更 B.较大设计变更 C.一般设计变更 D.零星设计变更答案:A,B,C 第17题新增单价的原因主要有（） A.招标清单缺项 B.招标清单漏项

2021年公路工程造价控制与管理初探

公路工程造价控制与管理初探公路建设项目的逐渐增大,各地方政府和中央深刻的认识到公路建设的重要性,但是同时,公路工程建设的资金缺口同样巨大,一方面要“开源”进行社会融资,另一重要方面工作就是“节流”,因此对公路工程造价进行管控的实际意义十分重大。 1我国现行的公路工程造价控制方法 1.1 国内现行的管理办法我国的公路工程的造价管理主要是依据交通部2007年颁布的《公路基本建设项目概算预算编制办法》,主要的控制方法称为“四算控制”方法。主要内容如下。项目的概算应该控制在批准的项目建设可行性研究报告投资估算允许的幅度范围内(不超过±10%),否则要重新向审批单位申报可行性研究报告。概算经批准后就成为基本建设项目投资的最高限额;以批准的初步设计进行施工招标的工程,其标底应在批准的总概算范围内;以施工图设计进行招标的工程,施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围内,因此,估算、概算、预、决算这“四算”之间有如下关系。第一,预可估算110%工可估算预可估算90%;第二,工可估算110%初步设计概算工可估算90%;第三,初步设计概算施工图预算;第四,初步设计概算工程决算因此,初步设计概算实际就成为公路造价管理中的

一个重要的控制性指标,而初步设计概算由于受到预工可估算的制约,则预工可估算的准确程度就成为影响公路造价控制依据的重要因素。 1.2 国内管控现状在实际工程项目的建设过程中,有很多项目的工程造价没有严格的按照《公路基本建设项目概算预算编制办法》执行,本应该是,工程造价的控制与管理要求在投资决策阶段、设计阶段、发包及实施阶段把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内,并随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。但是事实却往往是,决算超预算、预算超概算、概算超估算。导致上述的原因不尽相同,但是有一点可以肯定,就是认为因素占绝大多数。所以,为了管控公路工程造。必须树立全过程的全方位的动态成本管理体系,保证在项目建设过程中,能够合理的使用人力、物力、财力等因素。 2一般控制工程造价的办法对于公路工程项目,由于施工线路比较长,人员相对分散,计量人员难于管控,以及线路的地质情况不能准确估测等公路工程的特点,对一个工程采用分阶段控制造价的管理办法。 2.1 公路招投标的造价控制公路工程招投标阶段工程造价主要控制内容包括:对项目工程成本进行预测、决策;中标后组建与项目规模相适应的项目经理部,以减少管理费用;公司以承包合同价格为依据,向项目经理部下达成本目标。 2.2 施工前期准备的造价控制

公路工程造价管理中的问题及对策

公路工程造价管理中的问题及对策发表时间：2016-03-24T16:22:59.793Z 来源：《基层建设》2015年20期供稿作者：迟卉[导读] 中交一公局第四工程有限公司 530000 在公路工程建设的过程中还存在着一些问题，制约着我国公路工程的建设，本文主要分析了这些问题及其对策。迟卉中交一公局第四工程有限公司 530000 摘要：随着社会的不断发展，公路工程造价问题也引起了相关部门的重视，公路工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但也要突出重点。公路工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而不是施工阶段。而一旦投资决策后，控制工程造价的重点就应放在设计阶段，本文论述了公路工程造价管理中存在的问题以及解决对策。关键词：公路工程；造价管理；对策引言工程造价管理涉及范围广、工作综合性强，关系到工程建设企业未来的生存和发展，需要造价人员精益求精、努力把工作做好，最终实现提升企业经济效益的目标。然而，在公路工程建设的过程中还存在着一些问题，制约着我国公路工程的建设，本文主要分析了这些问题及其对策。 1.公路工程造价的特点大额性。公路工程不但有着较大的实物形体，造价也相对较高，它与各方面的重大经济利益有着非常密切的联系，它影响到宏观经济，所以一定要控制好工程造价，它有着非常重要的意义。差额性、个别性。可以说，每一项公路工程都拥有着其具体的规模、功能、用途。实物和工程内容都有个别性、差额性。这些内容对工程造价的不同起了决定作用。动态性。通常来说，每一项工程的建设工期都相对较长，因为一些不能预料的影响因素，使得工程造价在不断的产生变化。例如材料设备差价、工程量变更、费率、利率以及汇率的变化等，都会对工程造价的变化产生一定的影响。 2.造价管理中的主要问题2.1 建设前期存在的问题：其主要表现在以下几个方面：路线方案比较工作深度不够，造成推荐方案不够合理；在进行征地、拆迁赔偿调查的过程中，没有到达一定的深度；没有对沿线自然条件进行详细的调查，其主要表现为：（1）沿线自然条件调查不详细，如不良地质地段等；（2）路线方案比较工作深度不够，导致推荐方案不尽合理；（3）建设标准和一些主要技术指标应用不合理；（4）重大技术措施方案分析论证不足；（5）征地、拆迁赔偿调查深度不够；（6）材料单价，运距调查不准确等。 2.2 设计阶段存在的问题设计阶段主要包括初步设计、施工图设计、变更设计三个阶段。目前由于我国公路建设项目规划设计单位的数量不多、质量不高，再加上我国正处于公路建设的高峰期，以及对规划设计单位激励约束机制还不完善，导致在这三个阶段设计过程中设计文件编制质量不高、缺项漏项多项等现象存在，这引起工程概预算定额的偏差。具体表现在：（1）初步设计只重视技术指标控制，忽视设计产品的经济合理性；（2）初步设计深度不够，外业基础资料调查不详细，从而导致施工图阶段变更方案较大，造成工程造价大幅度的调整；（3）主要筑路材料储量、性能调查不详，导致材料变更较大；（4）对沿线地质资料调查深度不够，导致施工时现场变更较大；（5）设计单位对设计图纸会审把关不严，出现的问题全部集中在施工过程中解决，因此造成返工和浪费等。 2.3在施工的阶段在施工阶段有一些影响工程造价的因素，具体是以下几个方面：①工程施工的队伍投入的力量与精力不足，并且施工的机器与设备不配套、还耽误施工的工时；②工程的施工队伍并没有没有按照原来施工组织的设计来实施方案，违背了正常的施工工序；③在工程施工现场的计量不够准确，设计在变更时并没有严格审查；④现场的工作人员的业务素质不够高，不能够对现场所出现的一些突发问题采取及时并且有效的方案等。 3.针对公路工程造价管理问题的对策3.1 提高工程可行性研究估算的精度3.1.1 作好前期工作中征地拆迁的费用控制。公路建设项目在进行的过程中，需要占用大面积的土地，在一定程度上给征地拆迁工作带来了影响。以人为本的理念在当今社会非常重要，因此在前期工作阶段，必须充分考虑当地政府部门的行政权力，将其程序化、制度化和规范化。注意工程造价的同时，也要考虑当地居民的利益，在实际工程过程中找到两者的最有效的利益结合点。 3.1.2 认真做好地方材料价格的控制。公路工程造价管理过程中，提高工程可行性研究估算的精度是非常必要的。特别地方材料，其价格受个别厂商控制，涨幅比较大，这在一定程度上为工程造价带来不利的影响，从而导致投资效益降低。因此，在前期工作阶段，做好地方材料调查是非常必要的，尽可能地做的详细，选择资源丰富、价低质优的材料，由业主单位或总包单位统一采购，之后再供应各承包单位。 3.2加强管理，实施全过程造价控制3.2.1决策阶段投资主管单位在审批设计任务时，应认真审查估算、概算，既要防止漏项少算，又要防止高估多算，真正起到控制建设项目总造价的作用。 3.2.2工程设计阶段工程设计阶段是控制工程造价的关键环节，设计单位和设计人员必须克服重技术轻经济的现象，设计人员与工程造价人员应密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多方案的技术经济比较。 3.2.3工程实施阶段

公路工程设计中的造价控制

公路工程设计中的造价控制公路工程设计中的造价控制【提要】本文简要分析了公路工程设计中影响工程造价的几个因素，介绍了公路工程设计阶段控制工程造价的主要方法和有效手段。【关键词】公路；设计；造价控制 Abstract: This paper briefly analyzes the several factors that affect the project cost in highway engineering, and introduces the main approaches and effective means to control the project cost in highway engineering design phase. Key words: highway ; design; cost control 中图分类号：TB21 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 1、概述近年来，我国的公路事业蓬勃发展，国家在构筑高速公路网络方面投入了大量的资金。作为公路工程建设管理的一个重要方面，为管理好这有限的建设资金，以使其最大限度的发挥作用，公路工程造价的有效控制显得尤为重要。一个公路工程项目的建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，依据公路工程的建设程序，对应于工程建设的阶段性工作，公路工程造价一般包括预可投资估算、工可投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算等七个阶段。显然，公路工程造价控制贯穿于公路建设的全过程，但我们认为，工程造价的控制主要在于施工前的投资估算和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于公路工程设计。长期以来，我们常常忽视公路工程建设前期工作阶段的造价控制，而把控制工程造价的主要精力放在施工阶段―审核施工图预算、严格审计工程量、合理结算工程价款等。这样做尽管也有效果，但一般对工程造价的控制效果并不明显。公路建设工程的全部费用包括公路工程造价及交付使用后的养护修理费用等，据有关资料表明，公路

公路工程造价管理暂行办法(交通运输部令2016年第67号)

公路工程造价管理暂行办法（交通运输部令2016年第67号）部长杨传堂 2016年9月2日公路工程造价管理暂行办法第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本

地实际，组织制定补充性造价依据。前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。第三章造价确定和控制第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。第十一条建设单位承担公路工程造价控制的主体责任，在

公路施工阶段对工程造价的控制措施

公路施工阶段对工程造价的控制措施发表时间：2019-11-19T17:37:19.283Z 来源：《河南电力》2019年5期作者：施伟量 [导读] 近年来，随着社会的发展，我国的公路工程的发展也突飞猛进。（中国电建市政建设集团有限公司天津市 300384）摘要：近年来，随着社会的发展，我国的公路工程的发展也突飞猛进。我国公路建设项目具有投资大、施工周期长以及管理工作复杂等特点，因此需要在公路建设项目的施工建设过程中做好工程造价控制管理工作，优化和排除施工阶段会对工程造价产生影响的因素，让施工企业利用有限的施工资源和施工资金，取得更高质量的工程建设成果。关键词：公路施工阶段；工程造价；控制措施引言对于任何一个建筑工程而言，其造价的影响都是多方面的。对于公路工程而言，具有工期长，涉及的范围广，不确定因素多等特点。在施工阶段发生变更的事情时有发生。工程变更不仅仅会造成公路工程量的变化，甚至会严重的造成工程量严重的超概超标。因此，加强对公路工程中变更的造价管理，实现业主的投入资金的使用最大化。通过科学合理的造价管理措施，降低变更对公路工程的影响，从而确保整体的造价始终都能够处于批复的预算范围之内。 1工程项目的工程造价全过程动态控制概述全过程的造价控制，指的是在整个工程的全寿命周期内，严格管控项目工程的总投资，包括项目前期的策划规划、中期的施工以及后期的运营维护。全过程造价的动态控制与全过程造价控制具有一定的区别，动态控制不仅需要对整个过程的每一个环节进行严格把控，还要随着实际情况的变化，对全过程的动态采取针对性的监督措施，提高整体的管理质量，在降低成本的同时，实现理想的管理效果。在工程造价全过程动态控制的过程中，必须详细规定工程的主线，对总进度进行详细分析，在此基础上，科学划定工程施工的时间，同时结合实际的投资金额，展开详细的工程造价管理，增强造价管理的科学性与合理性。另外，工程造价预算的导向是先前制定的目标，主要起到控制手段的作用，使工程造价全过程动态控制的各项工作能够顺利进行。 2影响公路工程造价风险的主要因素 2.1环境因素在公路工程项目建设中，施工环境是很难掌控的，一般情况下，公路建设所处的地质环境会比较复杂，有些公路会穿越山川、横跨河流，给工程的施工带来一定阻碍，无形中增加了施工风险，风险的存在便容易使工程造价提高。另外，由于大风、暴雨等天气原因也给施工风险的把控带来困难，天气的变化存在一定的不确定性，所以风险的发生也很难预测。在诸多环境因素的影响下，公路工程项目风险发生的概率会有所增加，而且风险评估存在难度，致使项目建设的风险管理处于被动状态。 2.2行政因素在公路建设中，跨省现象比较常见，各省对于公路建设的规划基本同意，但是在小范围的实施过程中也会出现一定差异，如果各部门之间不能够加以协调，引导工作缺失耐心，势必会对公路建设造成影响，使建设过程中出现路基抬高、通道增多等问题，使工程造价风险的预估提升难度。 3优化措施分析 3.1加强工程变更审核工作在公路施工建设过程中，由于客观因素的影响，可能会存在导致设计变更或者是工程造价变更的情况，如果工程变更情况脱离管制，会给工程造价管理工作的开展带来很大的影响。因此在施工过程中，需要做好施工变更控制工作，尽可能地不要随意出现施工变更，如果因特殊原因一定要进行工程变更，那么工作人员需要相应加强工程变更的审核力度，特别是造价变更的相关内容，需要各个部门单位审核过关之后才能够予以进行工程变更。在施工过程中还会出现索赔现象，如是发包人或者是其他客观因素导致的，则承包人需要通过合法途径要求发包人偿还在施工中出现的费用损失并进行工程索赔管理。综上所述，施工企业在工程索赔过程中一定要做好资料记录，确保计算准确，选择使用规定的综合单价进行计算，为开展索赔环节提供科学合理的数据依据。工程索赔属于工程造价管理控制的重要环节，通过合理的途径做好工程索赔工作能有效提升企业的经济效益。 3.2加强成本预算，落实成本管理在项目实施之前，项目单位需要成立一个专业的项目工程造价负责小组，对每个人员的具体职责进行详细分工，包括成本预算、造价管理、资金动态控制等，同时需要在整合各种资源的基础上，全面调查施工工作以及市场动态，将其作为基础进行成本的预算和控制。在分布工作职责的时候，需要使可控制成本的预算工作得到严格有效的落实，包括人力资源的管理费用、施工费用、机械的购买费用、相关人员的差旅费等。加强施工中对预算实施的管理工作，为预算的科学进行奠定坚实的基础，具体来说，工程造价负责小组必须充分重视成本预算的执行情况，详细掌握各个环节的情况，使每项步骤能够达到理想的效果，对施工区域进行严格划分，将责任细化，最大程度的节约施工期间的管理费用。另外，必须认真完成管理成本最终的核算工作，以财务部门整理、收集好的资金支出清单为依据，做出工程造价节超报表，对施工阶段的工程造价动态进行严格控制。 3.3科学合理的选择施工材料工程施工建设中施工材料的采购占据了施工成本的一大部分，因此在施工材料管理过程中强化工程造价管理非常重要。在施工现场，施工管理人员和工作人员要做好沟通交流，根据合同需求以及工程建设要求科学合理地选择施工材料，并在工程具体施工过程中节约材料的使用，按照图纸要求进行施工建设，杜绝出现任何浪费材料的情况。在具体的施工过程中，材料管理人员要详细记录好材料的进出库情况，减少施工材料在运输过程中产生的损耗，强化施工材料的利用效率。施工材料的管理工作需要安排专业的负责人进行，从材料的采购、审核、入库到出库使用，都需要做好一系列的检查工作，形成有效的施工材料管理机制。 3.4培养专业能力，实行激励管理人员的素质在公路工程建设中占据着至关重要的位置，需要实时操控相关的专业性人才，制定严格的招聘标准，保证招聘到的专业人

浅谈公路工程的造价控制与措施

浅谈公路工程的造价控制与措施发表时间：2010-07-20T14:39:36.890Z 来源：《价值工程》2010年第3月下旬供稿作者：郭江[导读] 在投资决策阶段，一个建设项目决策的正确与否直接关系到投资的成败，决定了工程造价的高低。郭江（佛山市南海区道路建设管理处，佛山 528000）摘要：阐述了项目建设各阶段影响造价的因素，提出造价控制的措施。关键词：公路工程；设计；造价控制中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2010）09-0076-02 0 引言近年来，公路工程的投资越来越大，但决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象却时有存在，为了充分利用公路建设资金，造价控制与管理工作在项目管理中就占有非常重要的地位。在通常情况下，工程造价的控制与管理是分成以下五个阶段：投资决策阶段、勘察设计阶段、公路项目招投标阶段、公路项目实施阶段及竣工结算决算阶段。下面就这五个阶段的投资造价的影响因素与各位同行进行探讨，并提出各阶段造价控制措施。 1 投资决策阶段在投资决策阶段，一个建设项目决策的正确与否直接关系到投资的成败，决定了工程造价的高低。 1.1 投资决策阶段影响造价的主要因素①建设标准和主要技术指标采用是否合理。例如道路等级的不同，工程造价的差别可能是成倍的。②路线走向方案是否合理。尽量减少在设计阶段对路线走向做较大的调整，从而造成造价出入较大。③对重大的技术措施方案要有充足的分析论证。在立交节点及桥梁结构型式的采用上尤为明显。④工程沿线自然条件（如不良地质地段等）资料收集及调查要仔细、全面。不同的软基处理方法造价的差别很大。⑤征地、拆迁赔偿调查要详细全面。目前，征地拆迁赔偿占工程总造价的比例越来越大，合理的拆迁赔偿估算在决策阶段起到重要的作用。 1.2 投资决策阶段工程造价控制的措施①严格按基建程序办事，委托专业咨询公司或工程设计机构进行决策咨询，实现决策的科学化。②做好建设项目的投资估算的编制与审查工作，合理确定建设项目总投资的计划控制额，作为后续各阶段的造价控制的基础。 2 勘察设计阶段投资决策后，控制工程造价的重点应放在勘察设计上。 2.1 勘察设计阶段影响造价的主要因素①勘察设计单位的选择。勘察设计图纸质量的好坏影响到整个建设项目造价控制的成败。②勘察设计单位的投资控制意识。我国工程建设技术人员往往缺乏经济观念，设计思想保守，所以加强勘察设计单位的投资控制意识就显得非常重要。③设计方案的比选。④加强设计图纸审查，加强概算预算造价审查。 2.2 勘察设计阶段工程造价控制的措施①做好勘察设计的招标工作，选择好的勘察设计单位。②推行设计监理制度、推行限额设计制度，加强勘察设计单位的投资控制意识。设计监理制度是控制设计阶段造价的其中一种有效途径。设计监理制度促使设计单位改善管理，为搞好设计阶段造价控制提供严格的组织保证和制度保证。限额设计制度是控制设计阶段造价的另一有效途径。在勘察设计招标时，就明确建设项目的投资控制的目标。按其节约的投资额给予一定比例的奖励，反之，对超过投资限额的设计单位予以一定的罚款。③重视设计方案的比选。④加强设计图纸审查，加强概算预算造价审查。利用专业的设计专家库对图纸的设计范围、结构水平、技术标准等内容进行审查；利用专业的造价咨询公司对概算预算造价进行审查，如有超概算的项目，应与各方面之间全力配合，将突破投资的内容进行调整。 3 招投标阶段通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工单位，使工程造价得到比较合理的控制。 3.1 招投标阶段影响造价的主要因素①工程量清单预算及招标文件的质量。好的工程量清单预算能做到不漏计、不多计，尽量考虑工程实施过程中可能发生的费用，合理确定清单单价；好的招标文件能尽量将业主的要求和技术规范计量条款在工程未实施前就与投标人约定好，避免了参建各方对同一清单细目的计量方法产生理解分岐，对工程投资控制目标的实现是很有帮助的。另外，②最高投标报价值的确定、招标评标办法的选择、变更新增项目单价确定的原则。招标评标办法的选择影响到中标造价的高低。招标评标办法有合理低价法、综合评估法、经详审的最低投标价法，根据项目情况进行选择。要重视最高投标报价值的确定。最高投标报价的高低决定中标价的高低，也就决定了项目实施阶段造价的大致轮廓。变更新增项目单价确定的原则：新增项目单价的确定原则必须在招标文件中约定，不同的计算方法对变更造价会产生较大影响。 3.2 招投标阶段工程造价控制的措施此阶段的措施是选择好的造价咨询单位及招标代理单位。好的造价咨询单位能编制出较高质量的工程量清单预算及招标文件，也会帮助建设单位选择适当的招标评标办法及新增项目单价的计算原则，有利于减少工程纠纷及工程变更，对工程投资控制目标的实现有很大帮助。 4 建设项目实施阶段 4.1 实施阶段影响造价的主要因素①施工图设计的质量。②承包商实际参建人员及其素质。③变更管理。④索赔及反索赔。 4.2 实施阶段工程造价控制的措施①加强设计优化。实施阶段应做好参建各方的图纸会审工作，根据现场的实际情况及时地调整、优化设计。比如根据现场实际地质条件合理调整挖方地段的边坡坡率、选择更好的桥位、更合理的桥型、更合理的隧道布置等等，都会较大地影响工程的造价。②提高承包商实际参建人员素质。目前在公路工程实施阶段一流企业投标、二流队伍进场、三流人员施工的现象非常普遍，给工程的质量、进度、造价控制均带来极大的困难。所以必须把好招投标工作，防止不合格的承包商中标。对进场施工的队伍要严格合同管理和加强合同宣传，明确双方的权利义务，保证合同的正常履行。对承包商在投标时承诺的人员、机械等进行严格检查，并实行不定期的履约检查的制度。③加强变更管理。对变更的管理，要从变更的合理性、必要性、技术可行性、变更费用、变更对工期、质量的影响等方面进行综合评价，选择经济合理的设计变更方案，控制设计变更费用。另一方面，要严格执行工程变更审批程序，通过多层把关将变更造价控制在合理的范围内。④严格合同管理、合理处理索赔和反索赔。 5 竣工结算、竣工决算阶段

公路工程造价(整理)

第一章公路工程造价基础知识一、名词解释 1、公路基本建设是指有关公路固定资产的建设、购置、安置活动，以及与其相关的活动，如征地拆迁、勘察设计、施工监理等工作。 2、预留费是指难以预料的工程费或物价、汇率、税金、贷款等波动的费用。二、填空题 1、公路建设产品的特点包括：产品的固定性，产品的多样性，产品的庞大性，产品部分结构的易损性。 2、公路建设的特点包括：劳动对象分散性，生产流动性，受自然因素影响大，需要个别设计、个别组织施工，生产周期长，生产协作性高，生产类型多，多以单件生产为主，需要不断的进行养护和维修，组织的系统性。 3、基本建设项目的投资与资金来源：财政预算投入，自筹资金投资，利用银行贷款投资，外资，利用法有价证券项目。 4、工程造价咨询单位按资质标准不同分为甲、乙、丙三级。 5、公路工程建设项目的投资益损分析的作用包括：公路晋级效益，减少拥挤效应，缩短里程时间效益，节约时间效益，减少事故效益、公路工程建设的基本程序。 6、编制项目建议书需要《估算指标》的综合指标，编制项目可行性研究需要《估算指标》的分项指标。 7、建筑安装工程费包括直接费、间接费、计划利润和税金。三、问答题 1、公路工程建设的基本程序（1）根据长远计划进行项目可行性研究，编制项目建议书。（2）根据批准的“项目可行性研究”，编制项目的可行性研究报告。（3）根据批准的“项目可行性研究”，进行现场勘测、筹措资金、编制初步设计文件。（4）根据批准的初步设计文件把建设项目列入年度基本建设计划。（5）进行施工前的准备工作和施工图设计，组织招投标。（6）编制上级开工报告，组织施工和监理（7）编制竣工图表和工程决算，办理竣工验收（8）对建设项目进行后评估 2、工程建设其他费包括的内容？（1）土地补偿费与安置费（2）建设单位管理费。工作人员的工资、工资附加费、劳保费、差旅费等（3）勘察设计费和研究试验费（4）施工机构迁移费。包括职工及随同家属的差旅费、调迁期间的工资，施工机具转移费（5）供电贴费。改善用户或增加用户用电而必须新建、改建和扩建的电网建和有关支出。（6）固定资产投资方向调节税及建设期贷款利息（7）投资方向调节税根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率 3、工程造价咨询单位的管理等级划分及服务范围？工程造价咨询单位按资质标准不同分为甲、乙、丙三级。（1）甲级单位可跨地区、跨部门承担各类建设项目的工程造价咨询工作。（2）乙级单位可在本地区、本部门范围内承担各类中型一下建设项目的工程造价咨询业务。（3）丙级单位的业务范围由省、自治区、直辖市建设主管部门和国务院有关部门制定。第二章公路工程定额一、名词解释

浅谈公路工程造价的管理与控制

浅谈公路工程造价的管理与控制发表时间：2018-06-16T15:19:27.953Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第2期作者：蔡昌碧 [导读] 公路工程造价管理是衡量公路工程项目的一个重要经济技术指标。云南省第三公路桥梁工程公司云南普洱 665000 摘要：随着国家对公路建设的不断重视，公路的总路程在不断增长，因此，我国公路的建设工作正在不断提升，对我国的经济发展与国民生活建设都起到了重要作用。同时，我国虽然加强公路建设的速度，但是在建设过程中，难免出现一些问题，阻碍着当前发展。例如，公路建设中普遍存在的预算超支现象，就会对我国公路的建设形成一定的阻碍。而针对公路建设过程中，如何克服当前的问题，保证我国公路建设的全面发展，也成了相关部门和企业共同关注的话题。关键词：公路工程；造价；管理导言：公路工程造价管理是衡量公路工程项目的一个重要经济技术指标。规范工程造价管理对公路建设行业的发展有着巨大的影响，完善工程造价管理也是促进公路建设行业良性发展的有效途径，本文对公路工程造价管理重要性，及存在的问题进行分析并提出了应对措施。 1公路工程造价管理概述公路工程造价管理，即是利用先进的管理经验和控制措施，对整个公路工程建设的造价成本进行有效的控制，具体而言就是在工程建设的每一阶段采取行之有效的计算方法，以及与实际相符合的计价过程，以对整个工程投资额进行合理的估算，做好工程的设计概算、施工图预算和施工阶段的施工进度管理。其次为实现公路工程造价管理的有效性，必须在使公路工程的设计方案和建设方案得到优化的基础上进行，目的是为了使公路工程的实际造价控制在合理可行的范围内，同时在这个范围内，公路工程施工中所需的人力资源、物质资源，以及财力资源都能得到合理的使用，而且利用这些资源能够获得较好的社会效益和投资效益，提高相关施工单位的经营效果。 2公路工程建设影响工程造价的问题 2.1公路工程建设前期存在的问题公路工程建设前期是指公路工程建设项目建议书、工程可行性研究、项目计划任务书等批复阶段，目的是为了加强公路交通建设的科学管理，合理控制建设规模及投资等，是控制工程的首要阶段。该阶段主要是决策部门依据公路工程项目预可研报告和可研报告的研究结果，组织咨询专家评审，确定走廊带，进行论证、定位及科学可靠的评价,选出可行的最佳方案，为决策部门对项目立项进行决策提供依据。前期工作的好坏，将会与接下来的设计及施工环节有着直接的联系。但在具体实践中,往往工程可行性研究设计部分深度不足,估算不准确,从而影响工程造价。主要表现为： 1）项目沿线的自然、地质条件调查不详细。例如不良地质地段中：滑坡，崩塌，路基翻浆，黄土陷穴等调查不仔细。2）路线方案比较工作深度不够，对合理的走廊带有遗漏，导致推荐方案不尽合理，未找到最优的方案。3）在前期工作中没有和所有相关的部门进行详细的交涉，沟通。沿线是否有文物，占地是否为林地，走廊带是否在环境保护区等。4）建设标准和一些主要技术指标应用不合理；重大技术措施方案分析论证不足。5）征地、拆迁赔偿调查深度不够，例如上下水管道拆迁，电线电缆的拆迁调查。6）材料单价,运距调查不准确等（料场位置调查，向厂家询价）。7）压缩投资估算存在隐患。投资估算是项目产生工程造价的源头，部分建设项目在申请立项的过程中,为确保项目尽早通过相应的审批，刻意对工程的投资估算进行压缩,进而埋下了项目概算超出估算,或者是项目预算超概算等隐患，最终会对工程施工的顺利进行造成严重影响。 2.2公路工程设计阶段存在的问题设计阶段主要包括初步设计、施工图设计、变更设计三个阶段。一般来说，设计费只占工程总投资的1%-2%，但设计这一阶段对工程造价的影响却占到75%以上。显然，设计阶段是有效控制工程造价的关键环节。此阶段必须对造价管理进行进一步的完善，协调经济与技术之间的关系，既要保证建设资金的合理，又要有效对造价进行控制。设计阶段影响工程造价的因素: 1）初步设计在进行外业勘察测量，经济调查时的深度不够，不详细，有可能会使施工阶段方案变更较大，大幅影响工程造价。2）调查料场时，对料场材料的储量，品质，性能，运输条件，购买价格等情况调查不充分，导致材料变更较大。3）对不良地质和特殊性岩土勘察不到位时，导致施工时变更有很大的影响。比如研究项目范围内地下出现岩溶洞，并伴随有地下水出入，如果此部位在勘探期间没有被发现，后期对其回填处理的工程量就会增加。4）在实际工作中，一些项目由于设计周期过短，不能遵循合理的设计时间，造成设计深度不够，设计单位在自己复核，专业组长审核，部门审核时深度不够，盲目赶工期，也会影响设计阶段的造价合理性，导致施工时出现很多问题，造成返工和浪费现象。5）造价人员对整个项目缺乏全面了解及全局的考虑，普遍存在着对施工工序、施工工艺及使用适宜的施工机械的不了解，造成编制的概预算与实际工程相差较远。 2.3结算阶段控制不力在公路工程结算审核的过程中，审计人员若缺乏科学的审计方法，对施工现场情况不能全面了解，特别是工期较长、变更较多、现场情况复杂的分项工程，容易对工程量进行重复计算或者多算。比如在城区道路改造时，会因为政策原因及现场实际情况而忽略没有施工的路段，加之部分审核人员疏于核对图纸和工地现场，因此未扣除这部分工程，导致工程成本上涨。其次由于对合同、图纸、定额的理解不够，会出现定额套错、系数换错、费用取错的情况，同时因结算审核属于事后的造价管理，审核人员对现场的隐蔽工程无法全面了解，因此只能将施工方提供的资料作为依据，而这就会造成对这部分工程内容疏于核实的情况，从而影响了工程造价管理工作的有效展开。 3公路工程造价全过程控制对策 3.1设计阶段造价控制设计阶段的造价控制可以从以下几个方面来进行着手：首先，在初步设计阶段，应该严格按照初测资料和可行性研究报告来设计最为科学合理的施工方案，经过审批之后计算出工程的最高造价额度；其次，在技术设计阶段，应该以初步设计为前提基础，并对初测材料中的一些重大复杂技术难题进行更加详细的分析与研究，同时还应该提出更加合理的修整方案；再次，施工图设计阶段，充分结合技术设计和初步设计对相关的内容进行进一步的审核，并编制出相应的施工图预算。经过相关专家的评审之后提出一定的修整意见和优化。