2020年海洋旅游发展方向的研究报告

海洋旅游发展方向的研究报告

国务院20__年2月正式批复《__海洋经济发展示范区规划》，标志着__海洋经济上升为国家战略，为浙江海洋旅游发展带来前所未有的战略机遇。海洋旅游的发展不仅能够促进__旅游业的快速健康发展，也能够有力推动北仑海洋经济的发展。

__位于宁波穿山半岛——江南大陆最东端，与世界著名的海洋旅游胜地舟山隔海相望。地理位置处于宁波沿海的核心枢纽，是__

海洋经济发展示范区的龙头。在宁波乃至浙江海洋旅游发展中具有重要的战略地位。

一、北仑海洋旅游的现实基础

（一）发展基础

一是北仑海洋旅游资源丰富。洋洋东方大港——北仑港天下闻名，是宁波的闪亮名片，也是未来北仑海洋旅游的王牌。北仑拥有丰富的海洋自然景观和独特的历史人文景观，如距离宁波市中心最近的洋沙山沙滩，沙细、坡缓、浪静；北仑的梅山、大榭等岛屿周围环境优良、海洋渔业资源丰富适宜发展游泳、垂钓、冲浪、风帆、游艇、滑水、潜水等休闲活动和海洋科考、度假等旅游项目的良好区域。

二是战略区位十分突出。北仑位于东海之滨，我国沿海中部，长江三角洲的东南角，东临东海，与舟山隔海相望。洋洋东方大港北仑港是宁波—舟山港的主体港区，是宁波乃至浙江对外开放的重要窗口。在杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥建成之后，接轨大上海，融入

长三角，在宁波市建设海洋旅游经济强市中的地位更加突出，在宁波海洋旅游发展中的地位举足轻重。

三是海洋旅游产业形成一定规模。经过“十一五”期间的迅猛发展，北仑海洋旅游已经积累了一定的产业规模，涉海旅游景区建设成效明显。现已建成有北仑洋沙山旅游区、凤凰山海港乐园、北仑港-北仑发电厂工业旅游点等一批海洋旅游景区，其中凤凰山海港乐园为国家4a级旅游景区。以及名阳农庄、原野滨海休闲中心、洋沙山餐饮排挡等一大批海洋餐饮、海洋娱乐、海上运动和渔家乐项目，涌现了一大批涉海旅游企业。中国港口博物馆、梅山港游艇基地、梅山水道工程、世茂五星级酒店等一批海洋旅游项目进入启动和建设期，截止20__年底，全区涉海旅游项目累计完成投资达到亿元。

四是体制机制较为灵活。北仑作为省、市改革开放的窗口，拥有5个国家级开发区，梅山保税港区是我国第五个保税港区，享有更加有利的开放、开发政策。北仑是我国民营经济发达地区，县域经济发达，体制机制高效运转，市场信用建设持续加强，民营企业积极进入海洋旅游开发领域，成为海洋旅游发展的重要力量。

（二）主要问题

一是北仑港口资源优越，但是世界级的东方大港需要港口岸线资源和临港大工业支撑。因此造成用于工业化发展的港口众多，而旅游、客运码头缺乏，繁忙作业的港区对发展游艇、游轮、游船有较高安全要求。此外，由于工业开发、城市化发展程度较高，渔业活动稀少，渔村搬迁较多，不利于发展渔家乐。

二是与周边滨海的先进地区相比，北仑海洋旅游业发展还存在

较大差距：缺少高规格的海洋旅游开发大项目支撑，海洋旅游经济总量仍然偏小，海洋旅游业发展方式比较粗放，海洋旅游市场还有很大潜力，都需要未来加以解决。

二、海洋旅游的发展方向

（一）指导思想

根据《北仑旅游事业发展十二五规划》的指引，把握建设浙江

海洋经济示范区的大好机遇，推进具有地方特色的海洋旅游产业的布局、开发和建设，更好地满足人民群众海洋旅游需求，力争把北仑建设宁波乃至长三角重要的海洋旅游目的地。基本形成“一岛一城一带”的海洋旅游空间格局。梅山港两岸(梅山岛、滨海新城)这一重点区域旅游资源得到充分开发，游艇基地、港口博物馆、梅山水道、洋沙山海滨旅游区、高星级酒店等等重大项目建成或者获得重大进展，成为宁波乃至浙江海洋旅游的重要门户，对全区旅游发展发挥出重要的辐射带动作用。

（二）优化发展格局

根据北仑旅游十二五规划，海洋旅游产业可分为梅山港两岸（梅山岛、滨海新城）和海上巡游带。加快滨海新城建设，打造现代时尚的滨海旅游新城。完善梅山水道的旅游功能，加快梅山岛的旅游资源开发和洋沙山旅游区的开发建设，提升凤凰山海港乐园的景区品质，发展水上运动娱乐项目，开发春晓湿地公园和工业港口观光旅游项目。

一是大力推动梅山港两岸（梅山岛及滨海新城）海洋旅游开发

依托梅山保税港区的政策体制优势，应突出山、海、岛、港和生态优势，挖掘海上丝绸之路、渔盐、地方民俗等特色文化，积极推进国际邮轮、港区陆上观光、海上巡游、免税购物等高端、大能级的旅游项目，使梅山岛成为北仑乃至宁波海洋旅游的龙头。继续实施梅山水道工程，加大旅游招商和项目建设，规划、布局、发展游艇、高尔夫、海水游泳沙滩、潜水、海上帆船、高端休闲度假酒店等多元化旅游项目。

全力推进滨海休闲度假新城建设。依托北仑滨海新城建设，协调发展综合性商务会议休闲和海洋旅游功能，加快推进国家水下文化遗产保护宁波基地及港口博物馆等公共文化项目建设，以旅游、休闲、居住、商务、会议等功能为主导，重点整合洋沙山滨海旅游资源、港口博物馆等，推动国家4a景区建设，改造整合景区及周边城市设施、农家乐、海滨餐饮、购物等形成综合型海滨旅游胜地。全力推进高尔夫、游艇、湿地公园、高星级酒店等重大项目。利用优美的田园生态风光在民丰、三山、干岙、民丰等地大力发展滨海乡村旅游。

二是加快打造海上巡游长廊

沿甬江、东海和沿象山港的航道和海域，布局、开发最具北仑特色和优势的海上巡游长廊。加快提升北仑港口工业旅游产品品质，提升完善北仑发电厂、吉利汽车工业旅游，开发海伦钢琴等新兴工业旅游项目，使工业旅游融入北仑的城区港区建设。在穿山半岛，积极发展风电旅游，规划建设海上巡游接待服务设施。力争先期开通北仑

电厂工业游-北仑山-大榭岛-白峰四期码头的海上夜游，积极推进沿巡游线配套设施的开发建设。此外，在该游线成熟基础上，进行海上巡游的延伸：增加旅游休闲功能、提升改造舟山宁波间的轮渡为游客观光游船，从而使北仑与舟山成为共同旅游目的地圈；规划串联北仑至象山、宁海、奉化的海上巡游线路等，使北仑成为东海海洋旅游的枢纽。

（三）构建海洋旅游的多元化产品体系

一是依托凤凰山海港乐园和海上巡游，推广东方大港旅游。大港旅游是北仑的核心旅游品牌。积极将海港乐园与北仑港-北仑发电厂、吉利汽车工业旅游点、体艺中心、国家运动队训练基地等捆绑合作，形成近期对外推广的大港旅游线路。另一方面，实质性推动海上巡游项目的策划和开发，力争“十二五”期间能够成功开通一期游线：北仑电厂码头至穿山四期码头的夜晚海上巡游，使得东方大港旅游品牌取得实质性重大突破。

二是依托洋沙山景区，形成综合型的海滨旅游胜地。加快规划建设海滩游憩、港口博物馆、五星级酒店等项目，以及游客中心、星级厕所等服务设施，力争“十二五”期间成功创建国家4a级旅游景区。提升“到北仑春晓——看海亲海享海”的号召力和吸引力，将洋沙山在年接待游客超过50万人的基础上，打造成为北仑人气最旺的旅游景区和华东著名的海滨旅游胜地。

三是发展时尚高端休闲的海洋旅游项目。“以梅山保税港区、春晓滨海新城的邮轮母港、游艇基地、保税商业街、高尔夫等为龙头

项目，此外，借助北仑体艺中心赛事和国家级运动队综合性训练基地的知名度大力发展运动休闲产业，积极发展体育与旅游相结合的健身运动型休闲基地，培育发展滩涂运动项目、海湾体育公园、帆船运动基地、国际海钓基地、滑翔运动基地等项目。

四是对原有滨海乡村（旅游点）进行转型升级。加大对民丰村、干岙村、下阳村等村落以及滨海原野山庄、名阳庄园、海梦圆等旅游点的培训、引导和扶持，鼓励其开发新的经营项目和提升服务品质。对上述地区鼓励新开发乡村民俗、主题酒庄、乡村会所和俱乐部等特色乡村旅游产品，争取政策和资金对乡村旅游点的基础设施建设和项目开发予以补助，对乡村旅游节庆和营销活动予以大力支持。

（四）推出精品海洋旅游线路

一是北仑精华旅游线：凤凰山海港乐园-九峰山旅游区-洋沙山景区。

二是北仑港口港城旅游线：北仑港/北仑发电厂-吉利汽车-体艺中心-国家运动队训练基地-凤凰山海港乐园。

三是北仑海上巡游线：北仑城区-北仑港（一、二、三期）-大榭岛—白峰穿山港区（四、五期）-梅山港区-春晓。

四是积极开发区域合作的游船邮轮线路：省内游艇游船线路：杭州-嘉兴-宁波（北仑）-舟山-台州-温州；国内游轮线路：采用中型游轮，以游轮体验为主，推进国内沿海游轮游线的开发合作。国际邮轮旅游线路：以豪华邮轮度假为主，采用大型邮轮，重点开辟通向韩国、日本、东南亚的海上邮轮航线。

（五）办好两大海洋旅游节庆

一是中国（宁波）国际港口文化节：是北仑区的核心节庆和宁波市代表性节庆活动之一，在国内拥有广泛的影响，每两年举办一次。

二是洋沙山美食观潮节：不断提高办节水平和影响力，整合海鲜美食、民俗文化、土特产、体育健身等，成为北仑海洋旅游的招牌和名片，促进滨海新城开发。

（六）推进产业要素协调发展

一是增强海鲜餐饮美食特色。巩固和扩大北仑海鲜餐饮美食的传统市场影响力，做足、做精、做大海鲜美食餐饮业，建设各重点区块的海鲜美食街区，形成海鲜美食新品牌，营造海洋旅游新亮点，着力开发北仑洋沙山、白峰码头海鲜美食长廊、排挡。

二是优化海洋旅游住宿结构。科学合理布局休闲度假旅游住宿业，统筹规划建设海陆联动、形式多样、空间均衡、结构合理的海洋旅游住宿产品体系。逐步建立滨海度假区酒店、滨海城镇商务酒店和经济型连锁酒店、滨海乡村民宿和特色酒店、海洋运动基地特色化露营地四大住宿体系。

三是增加海洋旅游购物供给。加大对海洋旅游商品生产销售的支持力度，形成销售网点布局合理、市场管理科学的旅游购物网络。重点扶持具有北仑海洋特色的土特产系列、工艺品系列、文化用品系列、旅游用品系列等四大旅游商品系列开发。

四是丰富海洋文化娱乐内涵。加强海洋民俗文化与现代海洋文化的结合，依托滨海城镇和海岸乡村，发展酒吧、茶庄等消费场所和

特色娱乐休闲街区，丰富“夜海洋”的旅游活动内容；开发旅游文化演出活动，创办出富有地方海洋文化特色的品牌性演出。

五是完善海洋旅游交通。推进海陆联动发展，加快建立完善海上交通网络。规范和提高海岛游船的安全准入门槛；在梅山、滨海新城等沿岸海域，逐步建立完善游艇码头网络，适时启动邮轮停泊港的建设，研究论证建设邮轮母港的可行性。以梅山保税港区为重点建设邮轮停泊港，逐步建立由豪华邮轮和普通邮轮结合的邮轮产品体系。

总之，北仑海洋旅游发展前途十分广阔。加快北仑海洋旅游业发展，有利于增强北仑海洋经济实力，推动经济结构调整、产业升级转型，形成支撑北仑旅游业快速发展的重要增长极，有利于深入实施海洋大开发战略，构建开放合作的海洋旅游发展新格局。