编制工程技术标注意要点

一、编制技术标目的

通过采用分析招标文件、查看投标项目图纸、技术资料并结合相近地区以外施工经验等方法，对技术标中的施工方案、施工进度、质量保证、项目组织机构、劳动力配备、机械设备和材料投入计划等方面进行综合编制，以达到对投标文件：

l、进行符合性及完整性编制；

2、不要在投标文件中出现可能存在的疑义或者显著异常的内容；

3、做好技术各项方案的编制。

二、技术标编制的主要依据

1、国家和地方有关招标投标的法律、法规和规章；

2、工程建设项目施工招标投标实施细则或办法（如有）；

3、国家和地方颁布的施工规范和标准；

4、招标文件（特别是其中的技术标评标办法、暗标编制办法和相关注意事项）；

5、招标文件规定的其他依据性文件。

三、技术标编制的主要内容

1、施工总体方案；

2、施工进度计划、保证措施和违约责任承诺；

3、质量保证和质量违约责任承诺；

4、项目组织机构和劳动力计划；

5、管理分包工程能力；

6、施工平面布臵和临时设施布臵；

7、机械设备和材料投入计划及其保证措施；

8、安全文明施工措施的；

9、根据图纸、招标文件分析好关键施工技术、工艺、重点、难点分析和解决方案。

四、技术标编制的要点

技术标在施工项目中就是施工组织设计。施工组织设计是一个技术经济文件，在通过市场竞争形成的工程造价的计价体系下，施工组织设计也是投标报价的重要基础文件，同时也决定着投标报价的竞争力。投标文件中施工组织设计不但是规划性的，在新的计价体系下，其操作性的成分已经大大提高。施工组织设计考虑不周，对施工方案的成本投入考虑不全，投标人将面临成本风险。因此，对技术标的编制应当综合考虑技术和经济因素出发，还要考虑其合理性和可操作性，避免出现不合理之处影响到投标报价的评审。

（一）施工方案

1、施工方案是否涵盖了招标文件规定的招标范围内的主要工作；

2、主要分部分项工程的施工方法是否符合适用的施工验收规范和标准，以及招标文件、技术条款对特殊工艺的要求；

3、主要分部分项工程的施工方法是否具有足够的针对性，合理性、可操作性和先进性；

4、所采用的施工方法是否符合国家和行业发展政策的有关规定，

是否符合节能和环保要求，是否有利于新材料、新工关规定，是否符合节能和环保要求，是否有利于新材料、新工艺、新技术、新设备的发展。

（二）工期及进度管理

1、投标工期必须符合招标文件的要求，如果有关键的中间交工或里程碑工期，还应包括对中间交工或里程碑工期的详细描述；

2、施工进度计划所反映的分部分项工程的工期、工序安排要合理可行，以及对投标工期的可靠保障措施；

3、施工方案和各类施工生产资源的投入要充分保障进度计划的实施；

4、主要材料设备的采购、进场计划要合理可行，能够满足总体施工进度计划的需要；

5、施工进度计划所反映的专业分包工程和招标人另行发包的其他工程的进度和工期安排应一致，能够确保整个工程的建设工期；

6、检验、测试、验收、试运行、竣工交验等关键工期点满足招标文件要求，能积极响应并确保整个工程项目按期投入使用；

7、综合以往其它项目管理经验，提出科学合理的进度控制和管理措施，以保证实际进度能够始终处于实时的受控状态。（三）质量管理

1、质量保证体系科学、合理、可靠，能够满足工程质量整体控制的需要；

2、施工方案和施工组织措施充分保障招标文件所要求的质量目标和工艺要求；

3、拟使用的主要材料设备符合招标文件的技术要求，特别是招标文件中对主要材料设备的质量、规格、性能等的特殊要求；

4、拟采用的检测检验用工具、仪器等满足工程质量监控的需要。

（四）项目组织机构和劳动力计划

1、拟设立项目组织机构的结构和人员构成合理或是高出投标文件，职责分工明确，能保证较高的管理效能；

2、项目经理及主要技术负责人以及其他主要管理人员的专业资格及施工经验满足工程建设的需要；

3、派驻技术熟练的劳务分包队伍，包括可选择的劳务队伍与拟派项目班子和本单位长期合作的情况，以及整个工程劳动力配备方案是否合理可行。

（五）管理分包工程能力

1、分包计划以及分包人的选择是否符合现行法律、法规和招标文件的规定；

2、具备总承包工程管理的业绩和专业经验的叙述及证明材料；

3、对分包工程的管理、组织、协调、指挥及配合的组织、措施等符合招标文件要求。

（六）其他施工组织措施

1、现场总平面布臵合理科学，充分考虑投标工程特点和现场具体情况（结合项目场地的自身特点合理布臵材料堆场、加工场、塔吊等吊装机械的合理分布、防火安全设施的布局等）；

2、机械、工具等周转性生产资源的投入满足项目进度需要（主要机械工具的配备需根据项目自身特点进行合理配备）；

3、基础工程、结构工程、机电安装工程、装饰装修工程等的主要分部分项工程施工阶段的劳动力安排数量满足工期及进度管理的需要；

4、安全管理体系满足工程建设的需要；

5、环境管理、文明施工措施（包括扰民和民扰措施）符合现行有关法律、法规、政策和招标文件的要求，具体可行且满足工程建设的需要；

6、公司总部对项目所需资源的调配与支持状况；

7、其他关于施工组织设计的评审内容。

五、技术标“暗标”编制注意事项

当前，在招投标实践中，为了减少评标委员会成员感情因素对评审工作的影响，一般对技术标中容易受到人为感情因素影响的评审内容，采用在隐去投标人身份以及任何可以识别投标人身份的文字和图表等标识的条件下进行评审的方法，这种评审方法被称为“暗

标”评审。在采用综合评估法评标时，经常会发现不同的评标委员会成员对同一个投标人的施工组织设计的评分出现较大的差异，有时不同评标委员会成员对不同投标人之间技术标的评分结果甚至出现大颠倒的情况。这种情况有些属于不同评标委员会个人经验、学识以及看问题的角度不同而产生的正常偏差，有些是受不合理的评标时间所限而出现的问题，相当一部分则完全是个人感情色彩起到了主导作用。“暗标”评审正是固应后者而越来越受到广大招标人和投标人的欢迎。

对投标文件全面采用“暗标”评审是完全杜绝人为感情因素对评标结果的影响的有效措施之一。但是，并不是投标文件的所有内容都能够隐去投标人身份。采用“暗标”评审的内容一般是施工组织设计中难以准确量化的、且能够通过投标人按照招标文件统一的规定进行简单处理就可阻隐去其身份的评审项目，在上述的技术标评审内容中，除了容易暴露投标人身份的项目组织机构和人员外，其余评审内容一般均可纳入“暗标”评审的范畴。当然，“暗标”评审并不是“一招灵”，需要有配套的措施。一是在招标文件中要明确采用“暗标”评审的范围和“暗标”在编排、包装和内容上的具体要求，尽可能以通俗、简洁的文字进行表述。

所以，在编制招标文件前，应当安排专人对“暗标”编排等一些容易导致废标的招标文件的规定进行形象化的重点理解分析。以下几点为主要注意事项：

1、。。。。

六、几点注意事项

（一）技术标编制应力求紧密围绕招标文件设定的标准，条件和项目特点，特别注意质量、工期、安全、成本等技术和组织管理方面的全面的和比较一致。

（二）在编制前，公司工程部、财务部、材料机械部、生产经营部等各部门应全面对总、分包情况及统筹、计划和协调管理能力进行沟通。例如，给各个分包工程预留的施工时间是否合理、各分包工程的衔接是否合理等等。

（三）投标文件的符合性及完整性检查，以及技术标实质性内容的检查；

（四）对技术标的排版、装帧、文字表述等表现形式做好检查，保证要尽量符合招标文件要求；