企业信息资源规划中的问题及其解决方案

企业信息资源规划中的问题及其解决方案

一．企业信息资源规划的历史背景

中国企业在信息化建设和应用之路上已经走过了20多年的历程，信息技术的快速发展和广泛应用，引发了一场新的全球性产业革命。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，信息化水平已成为衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志之一。据不完全统计，我国目前约有700家大型企业使用企业信息资源规划系统。越来越多的企业意识到只有实现企业管理信息化、现代化，企业才有活力和竞争实力，并渴望采用这种先进的管理模式和拥有这种先进的管理工具。伴随着信息化在中国企业全面普及时代的到来，人们关注的核心也已经从中国企业“是否要信息化”转向中国企业“信息化建设和应用程度及效果如何”的层面上。“中国企业信息化建设和应用的程度及效果如何?”这是中国信息化用户和信息系统提供商共同关注和期望探知的问题。中国企业信息化建设和应用水平对于企业整个信息化的顺利推进和企业的长远发展意义重大。

随着资讯科技的快速进步、全球化，及顾客需求的日益多样化,产业竞争环境越来越激烈,企业之经营除了降低成本,提高品质外,更需要规划企业内部与外部之资源，也因此为将企业资源做更有效的利用。企业信息化是企业应用信息技术（包括先进的计算机、通信、互联网和软件等技术和产品），使企业的生产、经营、管理等各个层次、各个环节和各个方面水平得以提高，不断提高企业的决策能力和竞争力的过程。

国务院信息化工作办公室赵小凡副司长认为，我国自1993年推进国民经济和社会信息化以来，取得了明显的成绩，但是信息资源开发利用一直是我国信息化的薄弱环节。我国已经总结出符合中国国情的国家信息化体系六个要素：信息技术应用、信息资源、信息网络、信息技术和产业、信息化人才、信息化政策法规和标准规范。其中，信息资源的开发利用是国家信息化建设取得实效的关键。为此，将信

息资源开发和利用放在核心地位，是我国推进信息化的一大特点和重要任务。

二．国内外研究现状

美国信息资源管理学家霍顿(F.W.Horton)和马钱德(D.A.Marchand)等人在上世纪80年代初就指出：信息资源(Information Resources)与人、财、物资源一样，都是企业的重要资源，因此，应该像管理其他资源那样管理信息资源；搞好信息资源管理的目的是通过企业内外信息流的畅通和信息资源的有效利用，来提高企业的效益和竞争力。显然，搞好企业信息资源管理的前提是，首先搞好信息资源规划。以制造业为例，不论产品设计、材料配件采购、加工制造和总装，还是销售和客户服务等等过程，无不充满着信息的产生、流通和运用。要使每个部门内部，部门之间，部门与外部单位的频繁、复杂的信息流畅通，充分发挥信息资源的作用，不进行统一的、全面的规划是不可能的。因此，从某种意义上说，信息资源规划从根本上解决“信息孤岛”问题。企业在实施ERP等管理软件时，IRP先行,将为系统最终成功应用奠定扎实的基础。

国内，中国系统工程学会信息系统专业委员会副主任高复先教授对于企业信息资源规划认为：信息资源规划是指对企事业单位或政府部门信息的采集、处理、传输和使用的全面规划。其核心是运用西方国家先进的信息工程和数据管理理论及方法，通过总体数据规划，打好数据管理和资源管理的基础，促进实现集成化的应用开发。黄以宽认为：应紧急联动规划部门与信息资源建设。秦艳姣认为：全面推进企业的信息化已成为我国经济发展的当务之急。姚妮娜，范玉顺认为：企业信息资源管理应用于应对市场多态的转变。

企业信息化不仅可以提高企业的市场竞争力，也是推进我国现代企业制度建立的重要动力，还可以使企业适应全球一体化要求，同时

它也是加快国民经济结构调整的重要力量，因此，全面推进企业的信息化已成为我国经济发展的当务之急。随着我国信息化进程的不断深入，企业信息化建设的主要问题，已经不是通信网络建设、计算机选型、网站建设等问题，而是如何将分散、孤立的各类信息变成网络化的信息资源，将众多“孤岛式”的信息系统进行规划，实现信息的快捷流通和共享。为了更有效的利用企业的信息资源，使企业的信息化建设取得更好的成效，必须重视与加强对信息资源的规划。

三．信息资源规划在企业信息化过程中的作用

信息资源规划(IRP)是从信息工程(IS)信息资源管理(IRM)等理论发展而来的。是指对企业生产经营所需要的信息，全面系统地做好从采集、处理、传输到使用的规划。企业可以通过信息资源规划梳理企业业务流程，明确企业的信息需求，建立企业信息标准和信息系统模型，以此来衡量企业现有信息系统及各种应用，从而进行重新整合与改造优化以推进企业信息化建设。其作用具体表现在一下几个方面：1．有利于消除“信息孤岛”现象，实现信息资源共享

“信息孤岛”的产生是多方面的，企业与外部环境之间信息流的不畅通，企业内部各种信息系统不能集成整合，都会造成信息资源的断流。究其根本原因，是没有搞好信息资源规划，导致企业内外信息流的不畅通和信息资源的断流化或间断化。以信息资源规划作为信息化的基础性工作，能够全面规划协调信息的产生、流通和运用的全过程，并通过建立系统接口集成整合企业内不同信息系统，从而使信息以最大程度共享，保证每个部门生产的信息为其他部门使用，极大提高企业信息的共享程度和利用率。

2．有利于加强企业管理的规范化和制度化工作

通过信息资源规划，可以梳理业务流程，搞清信息需求，建立企业信息标准和信息系统模型，并用这些标准和模型来衡量现有的信息

系统及各种应用，符合的就继承并加以整合，不符合的就进行改造优化或重新开发，从而积极稳步地推进企业信息化建设。同时信息资源规划可以站在一定高度上规范企业的业务活动，可以很好的防止信息流失。加强了企业管理的规范化和制度化工作。

3．有利于支持科学化领导决策

传统信息化建设形成的“信息孤岛”造成了企业内部信息资源很不一致，很难实现信息资源共享，难以为高层决策提供有效支持。信息资源规划下的企业信息化建设才有可能建立集成化的信息资源网络体系，使信息资源高度集中，并使信息资源在全企业顺畅的流转，这就保证了高层决策科学、有效地进行。

4．有利于提高整个企业及各部门的工作效率

通过信息资源规划，建立统一的企业数据模型，并整合企业的信息流，保证企业信息高度共享，实现部门之间信息的自动交换和相互支持，从而极大提高企业整体工作效率。

四．企业信息资源规划中凸显的问题

信息技术的诞生和应用，给企业带来一系列令人惊讶的变化，实施企业信息资源规划可以降低库存投资，降低采购成本，提高生产率，提高产品质量；提高工程开发效率，促进新产品开发，提高资源的利用率，提高管理水平，提高客户服务水平等等方面。同时，也有一些“弊端”正迅速展露出来，在企业投入大量资金搞信息系统建设以后，发现信息系统总不能完全满足企业的需求。很多信息系统建成以后都在自己的领域内独立运转，形成了众多的信息孤岛。企业的信息系统仅仅集中在解决生产过程自动化和管理信息化以及工作人员日常工作电子化等问题上的建设，很少进行经营决策信息系统和战略决策信息系统的建设，导致企业信息系统不能有效管理企业零散信息，不能使信息系统间协同工作，不能综合利用企业的数据资源，不能有

效组织企业的信息资源，不能为电子商务服务。因此，越来越多的企业希望通过规划的手段有效配置企业资源，提高资源的利用率，最终达到提高企业核心竞争力的目的。其中一个重要的问题就是--不同的系统、不同的应用、不同的技术平台，将企业陷在信息难以全面流动的“信息孤岛”之间。

之所以信息资源开发利用薄弱，形成众多信息孤岛，一方面由于信息化技术发展的阶段性，加上人们追求“实用快上”的目标，很难统一考虑数据标准或信息共享问题，往往围绕单项业务开发、引进孤立的应用程序，导致“信息孤岛”的不断产生。另一方面的原因是，存在认识误区和观念陈旧：“重硬轻软，重网络轻数据”，小农经济的部门封闭、信息私有的狭隘观念，使一些人不重视数据资源的开发和共享。还有一点需要了解的，当企业和部门的系统及应用越来越复杂，并深感孤岛的阻碍之际，再重新改造现存的数据环境，进行信息资源的规划和挖掘，常常缺乏良好而有效的实践方法和工具。为此，我们结合多年的教学、科研和国家大型项目开发经验，建立和提出了信息资源规划(Information Resource Planning,简称IRP)的理论和整体解决方案。

随着信息技术的飞速发展和我国市场经济体制的确立,企业信息资源规划工作取得了一定进展,很多大中型企业建立了信息资源管理系统,包括生产流程自动化系统、管理信息系统、决策支持系统等。但由于旧的计划经济体制的影响,企业信息规划还处在分散落后的状态,管理部门分立,沟通不畅、协调不力,造成信息资源的闲置和不能共存,导致信息资源管理水平很低,远满足不了企业发展的要求,更不能适应全球经济一体化的要求。主要问题表现在以下几个方面: 1．对企业信息资源规划认识不足,观念落后

企业信息资源是企业的战略资源,是企业在市场竞争中取胜的法宝。目前,许多企业的管理决策者对信息资源的价值及加强信息资源规划的重要性缺乏足够的认识,还停留在旧的管理观念和模式上。其

表现为:不重视企业信息的基础建设,企业内部会计核算、统计核算、业务核算不能很好地协调统一,发挥作用；缺乏对信息质量进行严格的监督管理,使得信息资源水分过大,失真现象严重；不重视信息机构的建立和完善等。

2．企业信息资源规划人员素质不高

信息技术是高新技术,信息产业是高科技产业,企业信息资源的规划人员也应是高素质人才。从事企业信息工作的人员不但要掌握信息技术及信息资源规划的专门知识，还应懂得企业生产经营方面的知识。目前,我国企业从事信息规划的人员知识结构不合理,综合素质差,没有经过系统的专门训练。

3．管理体制存在缺陷

多年来，我国很多企业还没有实现对传统的计划经济体制的根本变革。首先表现在企业信息机构不健全，很多企业特别是中小型企业没有建立信息管理机构或部门，没有配备相应的信息管理人员。其次，由于企业传统的部门设置，使得信息资源的规划缺乏统一的规划和管理，使企业信息资源分散在企业各个部门，使得各个部门之间缺乏统一协调和管理，即造成信息资源的收集、加工整理重复、交叉，增加企业成本；另一方面，阻碍信息流动，导致信息资源不能充分地利用。4．信息处理的手段落后

企业要获得及时、准确、有用的信息，就需要对大量的原始信息进行跟踪分析、综合整理等。只有对信息进行“去粗存精、去伪存真”的加工处理，才能得到有价值的信息。而这些都需要先进的信息处理手段和方法。目前我国企业信息处理的手段和方法还比较落后。信息资源管理已成为制约我国企业信息化发展的“瓶颈”。

5．信息环境落后，科学化管理程度较低

我国社会信息化总体水平不高，缺乏一个相互促进、良性循环的大环境，势必影响企业信息管理工作的驱动。据中国互联网信息中心调查,。中国的网民总人数为12300万人,上网计算机总数已达5450

万台, 中国网站数为788,400个，按类别划分网站，CN域名下（CN 域名已成为国内企业注册域名的首选）的网站数为342,419个，占网站总数的43.4%，与其他国家比较，中国互联网渗透率高于同等发展水平的国家，但低于发达国家互联网发展水平,这说明我国企业网络化程度不高,与发达国家相比还有很大的差距。企业信息系统还处在自我封闭状态,外部环境信息和国际市场信息不通畅。

五．企业信息资源规划实施的方案

信息资源规划是一项系统工程，是企业战略规划的重要组成部分，必须以信息系统工程方法论为指导，采用工程化方法遵循一定的标准规范来进行。我国信息工程领域资深专家高复先教授指出：企业信息资源规划的过程就是“两种模型和一套标准”建立的过程。“两种模型”是信息系统的功能模型和数据模型，“一套标准”是信息资源管理基础标准。具体步骤主要包括以下几点：

1．需求分析

需求分析是信息资源规划的第一阶段，包括对功能的需求分析和对数据的需求分析。通过需求分析，定义企业

内部的业务过程。首先根据企业信息化建设基本目标，确定信息系统边界，即定义企业内部的职能域和外单位，分析各职能域的一、二级数据流图(DFD)，搞清各职能域之间、职能域与外单位、职能域内部的信息流，从而搞清楚职能域的业务过程组成以及业务过程的业务活动组成；其次，对用户视图(单证、报表、屏幕表单等)进行分类、分析和规范化，定义与业务过程相关韵数据类；最后，根据数据流和用户视图，计算各职能域的数据流量，为后期的系统开发计划进行必要准备。通过以上工作建立企业业务模型，确定企业的业务元素及各项业务活动及其关系。

2．制定信息资源管理基础标准

所谓信息资源管理基础标准，是指那些决定信息系统质量的，因而也是进行信息资源开发利用的最基本的标准。这些基础标准有以下五类：

（1）数据元素标准

数据元素是最小的不可再分的信息单位，是一类数据的总称。设置“核心”数据元素，可大幅度减少数据处理系统中使用的数据元素的总数，大大简化其结构。数据元素的质量是建立坚实的数据结构基础的关键。在数据元素的创建和命名上必须整体考虑，犹如化学元素，就可以把握企业中有限数目的“核心”数据元素，这就需要建立数据元素标准：数据元素命名标准、标识标准和一致性标准。

（2）信息分类编码标准

信息分类和编码是提高劳动生产率和科学管理水平的重要方法。信息分类就是根据信息内容的属性或特性，将信息按一定的原则和方法进行区分和归类，并建立起一定的分类系统和排列顺序，以便管理和使用信息，信息编码是在信息分类的基础上，将信息对象(编码对象)赋予有一定规律性的、易于计算机和人识别与处理的符号应遵照国际标准——国家标准——行业标准——企业标准的序列，建立全企业信息系统所使用的信息分类编码标准。

（3）用户视图标准

用户视图是一些数据元素的集合。是数据在系统外部(而不是系统内部)的式样，是系统的输入或输出的媒介或手段，反映最终用户对数据实体的看法。应该大量减少纸面用户视图单证、报表等。以电子用户视图(屏幕格式、表单)取代。故应建立用户视图标准。确定需要哪些用户视图，及其标识、命名规则和组成结构。

（4）概念数据库标准

概念数据库是主题数据库的概要信息，是对用户信息需求的综合概括。反映最终用户对数据存储的看法，再根据企业性质和规模。列出全企业所有主题数据库的概要信息。一般列出30～5O个左右的主

题数据库概要信息作为企业概念数据库标准。

（5）逻辑数据库标准

主要工作是采用数据结构规范化原理与方法。将概念数据库演化为逻辑数据库，将每个概念数据库分解成三范式的一组基本表。建立逻辑数据模型是系统分析设计人员对概念数据库的进一步分解和细化；一个逻辑主题数据库由一组规范化的基本表构成。基本表上已按规范化的理论与方法建立起来的数据结构。一般要达到三范式。企业的逻辑数据库标准应以基本表为基本单元。列出企业的全部逻辑数据库。

3．系统建模

系统建模是用户需求的定型和规范化表达，是信息资源的总体概括和描述。是要解决“系统要干什么”的问题。系统建模包括系统功能建模和系统数据建模两部分内容。系统功能建模是对系统功能结构的概括性表示，一般采用“子系统——功能模块——程序模块”的层次结构来描述。定义系统的功能模型是对规划小组。尤其是对规划分析人员的水平和经验的考验。功能模型拟定的子系统是面向规划的逻辑系统。是对企业信息系统功能宏观上的把握，对企业组织机构的变化应有一定的适应性。在应用开发中再按照面向对象技术的开发方法，以存取主题数据库为基本机制，加强可重用模块的开发和类库建设，按用户需求来组装具体的物理系统。系统数据建模是整个信息资源规划过程中难度最大、最重要的工作，数据模型就是将功能模型所需要的数据按照其内在的联系组织起来，也就是从系统的角度、过程的角度，将所有输入＼输出的数据按逻辑关联性归纳成一个个的数据类。然后借助于分析人员的经验，辅以一些分析方法。将这些数据类归并为主题数据库。系统数据模型由各子系统数据模型和全域数据模型组成，数据模型的实体是“基本表(Base Table)”，这是由数据元素组成的达到“第三范式(3一NF)”的数据结构。一般采用简化的实体联系图(E／R)来完成。

4 建立信息系统体系结构模型

将系统功能模型与数据模型结合起来。就是系统的体系结构模型。系统体系结构模型主要通过U／C矩阵进行描述。U／C矩阵将企业业务过程和数据类作为定义企业信息系统总体结构的基础，通过构造U ／C矩阵。来明确整个系统及其各个子系统之间的关系。并明确划分出各子系统的边界。系统体系结构模型对控制模块开发顺序和解决共享数据库的共建问题有重要作用。

六．信息资源规划在企业信息化中的实际应用类型

信息资源规划作为企业信息化建设的基础工程和关键部分。已经受到了众多企业的重视。在众多的实际应用项目中。由于企业信息化发展水平的差异。其应用类型也有差异。大致可分为以下几种基本类型：

1．整合应用项目

对已经成熟应用的信息系统项目，既要继续使用，又要解决信息孤岛问题。通过数据转换对照表及数据集成，

建立简单的数据转换接口，与新的数据环境交换信息。实现新老应用系统整合。

2．改造应用项目

对已经成熟应用的项目，若建立数据转换接口与新的数据环境交换信息的工作量庞大且十分复杂。则可按新的统一数据模型改造老的数据结构。相应修改应用程序。实际上是不通过接口实现数据集成。3．开发应用项目

对企业个性化很强的应用。如化工制造业的设备管理、供电行业的输变电检修物料管理。没有通用的商品软件。按照统一规划建立的功能模型、数据模型及数据标准。自行组织开发、联合开发或委托开发。

4．购入应用项目

对信息技术含量高、个性化不是太强的ERP＼PDM＼SCM等。可采用购入应用项目。但外购商品软件必须注意与本企业信息资源规划的统一。如发生矛盾，须按照本企业规划要求来建设信息系统。

七．结束语

信息资源是现代企业发展不可缺少的资源，随着企业对信息资源需求的不断深入和企业信息资源的日益丰富，信息资源的整合已成为当前企业信息资源管理工作中较为紧迫的任务, 对企业信息资源进行整合，有利于更好地发挥信息资源的利用效率，从而更好地支撑企业的生产、经营以及决策活动。企业的信息化建设是一项非常复杂艰巨的工作。通过信息资源规划的确减少了企业内部信息交流和沟通的中间环节。加快了部门信息传递速度和生产事故应急处理能力。也增强领导决策的能力。促进了企业现代化管理水平的提高。也就是说，信息资源规划实施好坏，直接关系到企业信息化建设的成败和企业未来的发展。因此认识到企业信息资源规划的重要性，并采取科学有效的方法对企业信息资源进行规划。必将使企业信息化工作顺利进行。最终实现企业信息化的跨越式发展。