推动安全生产社会化的思考
第１１卷 第５期 ２０１５年５月 中国安全生产科学技术ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳａｆｅｔｙＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ
Ｖｏｌ．１１Ｎｏ．５
Ｍａｙ２０１５
文章编号：１６７３－１９３Ｘ（２０１５）－０５－０１７０－０５
推动安全生产社会化的思考
何 川
（北京京能电力股份有限公司，北京 １０００２２）
摘 要：研究了在新的形势下聚合各方资源，推动安全生产社会化的关键问题。重点分析了安全生产社会化的内涵，初步提出了推动安全生产社会化的整体设计，从组织、政策、约束三个维度研究了社会化组织体系建设，并为社会化工作的具体落实提出了安全培训、安全知识传播、安全文化、企业专项服务、政府执法支撑、事故信息共享、公众监督等七个重点工作方向，为创新开展安全生产社会化工作提供有益借鉴。关键词：安全生产；社会化；安全监管
中图分类号：Ｘ９１５．２ 文献标志码：Ａ doi ：１０．１１７３１／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３－１９３ｘ．２０１５．０５．０２７
Thinking on promoting the socialization of work safety
ＨＥＣｈｕａｎ
（ＢｅｉｊｉｎｇＪｉｎｇｎｅｎｇＰｏｗｅｒＣｏｍｐａｎｙＬｉｍｉｔｅｄ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００２２，Ｃｈｉｎａ）
Abstract ：Ｉｎａｃｃｏｒｄｗｉｔｈｔｈｅｎｅｗｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓａｂｏｕｔｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｏｆｓｏｃｉａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｂｅｉｎｇｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｉｎｔｈｉｒｄｐｌｅ－ｎａｒｙｓｅｓｓｉｏｎｏｆｔｈｅ１８ｔｈｃｅｎｔｒａｌｃｏｍｍｉｔｔｅｅｏｆｔｈｅＣＰＣ，ｓｏｍｅｋｅｙｐｒｏｂｌｅｍｓａｂｏｕｔｈｏｗｔｏｐｒｏｍｏｔｅｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｗｏｒｋｓａｆｅｔｙｔｈｒｏｕｇｈｐｏｌｙｍｅｒｉｚａｔｉｏｎｏｆａｌｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｕｎｄｅｒｔｈｅｎｅｗｓｉｔｕａｔｉｏｎｗｅｒｅｓｔｕｄｉｅｄ，ａｎｄｔｈｅｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎａｂｏｕｔｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｗｏｒｋｓａｆｅｔｙｗａｓｅｍｐｈａｓｉｚｅｄ．Ａｐｒｅｌｉｍｉｎａｒｙｏｖｅｒａｌｌｄｅｓｉｇｎｆｏｒｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｗｏｒｋｓａｆｅｔｙｗａｓｅｓｔａｂ－ｌｉｓｈｅｄ．Ｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｓｏｃｉａｌｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｗａｓｓｔｕｄｉｅｄｆｒｏｍｔｈｒｅｅｄｉｍｅｎｓｉｏｎｓｉｎｃｌｕｄｉｎｇｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｐｏｌｉｃｙａｎｄｃｏｎｓｔｒａｉｎｔｓ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｉｎｖｉｅｗｏｆｔｈｅｐｒｏｐｕｌｓｉｏｎａｂｏｕｔｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｗｏｒｋｓａｆｅｔｙｉｎｒｅａｌｉｔｙ，ｓｅｖｅｎｋｅｙｗｏｒｋｄｉｒｅｃｔｉｏｎｓｓｕｃｈａｓｓａｆｅｔｙｔｒａｉｎｉｎｇ，ｓａｆｅｔｙｋｎｏｗｌｅｄｇｅｄｉｆｆｕｓｉｏｎ，ｓａｆｅｔｙｃｕｌｔｕｒｅ，ｓｐｅｃｉａｌｓｅｒｖｉｃｅｆｏｒｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｌａｗｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔｓｕｐｐｏｒｔｆｏｒｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ，ａｃｃｉｄｅｎｔｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｓｈａｒｉｎｇ，ｐｕｂｌｉｃｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｗｅｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄ．Ｉｔｐｒｏ－ｖｉｄｅｓｔｈｅｂｅｎｅｆｉｃｉａｌｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒｔｈｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｉｎｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｗｏｒｋｓａｆｅｔｙ．Key words ：ｗｏｒｋｓａｆｅｔｙ；ｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ；ｓａｆｅｔｙａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ
收稿日期：２０１４－０３－０６ 作者简介：何川，博士，高工。
0 引 言
党的十八大把“社会建设”纳入“五位一体”的总体布局中，提出社会管理创新，党的十八届三中全会提出：“坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府
主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法
治理，加强法治保障”［１］
。因此，新形势下从“社会管理”到“社会治理”政府管理理念的转变，对做好安全生产工作提出挑战，必须积极发动各种社会力量和群众参与和支持安全生产工作，充分运用市场化的经济手段来加强和改进安全生产监管工作，努力形成政府、社会、企业等多方参与安全生产管理工作的格局，推进安全生产社会化是创新监管理念，多形式、多元化开展分类别、分层次、分等级系统风险
监管［２－５］，提高监管效率的必要途径。本文将重点分析安全生产社会化内涵，研究推动安全生产社会化的整体思路和重点工作方向。
1 安全生产社会化基本认识
1畅1 社会治理与社会化
联合国全球治理委员会对社会治理的定义一直被广泛引用：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其事务的诸多方式的总和［６］。专家认为，所谓“治理”，即用规则和制度来约束和重塑利益相关者之间的关系，以达到决策科学化的目的。表１是治理与管理的主要区别，从中可以看出，传统管理是从上而下、一元单向的。社会化就是体现社会治理的思维，在社会主义市场经济体制下，发挥市场在资源配置中的决定作用，调动多元利益主体围绕共同的目标协调与互动的过程。社会化更加重视多元化主体公平参与和自治管理。
表1 社会管理与社会治理的比较
Table1 The comparison of social administration
and social governance
比较内容管理治理
主体单一，以党政机关、
行政事业单位为主
多元化，党政机关、企事
业单位、社会组织、行业
协会、公民均是参与者
目的强调既定的组织
目标
实现多元利益主体的利
益均衡。业培训并取得
特种作业操作资格证
书等
职能关注决策落实的计
划、组织、指挥、控制
和协调
注重监督、明确责任体
系和决策指导
内容容易包揽一切社会
事务，习惯于命令和
控制
政府和社会组织共同提
供服务，政府注重秩序
的建立、维护以及相关
的协调
运行依靠内部管理层级
防范管控社会
强调多元主体、协商协
作，倡导社会自治，参与
式治理，主要依靠契约
以及法律规范实现
社会化有广义和狭义之分。广义的社会化指某
项事务的多元利益主体进行的共同治理，等同于社
会治理。而狭义的社会化指社会治理模式中，除政
府外的主体按照一定的制度和规则设计，承担相关
治理任务的过程。
1畅2 安全生产社会化的内涵
目前，有关安全生产社会化还没有得到大家所
普遍认可的定义。借鉴社会治理和社会化的概念，
安全生产社会化也可分为广义和狭义之分。广义的
安全生产社会化与安全生产社会治理的概念相同，
指围绕安全生产管理目标，政府、企业、社会组织和
公众共同协调和互动的过程和模式。狭义的安全生
产社会化，指除政府和企业之外的有关社会力量，按
照一定的制度和规则设计，服务和参与安全生产管
理工作的过程和模式，其相关关系示意如图１所示，
安全生产社会治理包含社会化但却拥有更多的范围
和内容，社会化的关注焦点是社会组织如何有序、有
力地参与安全生产的各项工作。
图1 安全生产社会化与社会治理关系示意
Fig．1 The schematic illustration about socialization
of work safety and social governance
安全生产社会化代表一种全新的现代管理思
维，安全生产社会化就是充分利用社会力量和市场
机制解决政府在现有时空维度下无法解决或难以解
决的问题。基于以上分析，安全生产社会化可做如
下定义：是指为提升安全生产监督管理效能，降低安
全生产监督管理成本，充分发挥市场在安全生产社
会治理中的作用，最大限度激发安全生产中介组织
和社会力量参与安全生产工作的内在动力，辅助政
府开展安全生产监督管理工作，进一步优化政府、企
业和社会机构在安全生产监督管理工作中资源配置
?１７１
?
第５期 中国安全生产科学技术
的一种新型安全生产治理模式。
“激发社会组织活力”已经成为国家创新社会
治理体系的重要内容［７］
。可以预见，未来安全生产工作中社会组织是深化安全生产治理的重要力量，一定会发挥关键作用。尤其是在新形势下，安全生产专业性更强，涉及的专业门类多、行业多、企业多，但目前安全监管部门监管力量配备和专业知识储备上与监管任务存在一定的差距，往往造成工作不深入、不具体。利用更多社会组织，社会资源参与安全
生产治理工作，这是一项十分紧迫的任务［８－１１］
。安全生产社会化有利于政府集中精力做好安全生产决策、执法工作，是安全生产形势持续稳定好转的内在需要，是创新社会治理模式的重要举措。更是建立安全生产长效机制、实现安全发展的重要途径。
2 安全生产社会化的整体思路
安全生产社会化的相关工作，近年来各级各地政府均有所涉及，如江苏、新疆、重庆等地大力发展注册安全工程师事务所，借助社会力量为企业安全生产“问诊”，深圳尝试开展中小企业安全生产托管，但只是停留在某一个具体的业务层面，缺少系统性的思路和方法。同时，安全生产社会化作为安全生产社会治理的重要组成部分，其推动和形成是一项长期性、复杂性和艰巨性的工作，需要进行良好的顶层设计。
安全生产社会化体现一种社会分工精细化发展要求，需要一个逐步发展成熟的过程，因此在推动中应遵循由易到难、由简到繁的逻辑，而且要以政府、企业、社会组织、公众等安全生产参与主体形成更良好的互动，释放各方活力为目标。图２是安全生产社会化的总体设计，包含了围绕安全生产社会化的各参与主体提出的三个体系建设和七项重点任务。
首先要构建安全生产社会化运行体系。即从组织体系、政策体系和约束体系三个维度出发，初步建成有人干、怎么干、依法干的社会力量承担安全生产工作的社会化运行体系雏形。其次，在所建立的体系基础上对重点工作社会化进行推进。即围绕安全生产特点，立足现实，充分引导和发挥社会力量，在有社会化基础的方面深度推进，在一些未进行社
会化尝试的新领域进行创新突破。
图2 安全生产社会化的整体思路Fig ．2 The total design ideas about
socialization of work safety
3 安全生产社会化推进建议
3畅1 体系建设建议
按照图２的设计，安全生产社会化体系主要包括组织体系、政策体系和约束体系。
１）组织体系，该体系主要解决“有人干”的问题。安全生产社会化运行体系首先要打造安全生产社会化工作的主体，因此，要通过各种手段方法推动安全生产社会化的组织体系建设。围绕除政府和企业外的社会力量的种类，应着重研究加强中介组织、社团组织和群团组织建设的要求和计划。其中重中之重在于注册安全工程师事务所等中介组织、中介服务机构以及各类专业性的社团组织和行业协会的建设。
２）政策体系，该体系主要解决“怎么干”的问题。主要指为推进安全生产社会化工作，需重点出台的政策和激励措施，核心是激发安全生产社会化服务需求。主要通过政府、企业购买服务推进需求，支撑中介组织成长。出台指导购买最低安全生产服务的标准，建立中小企业购买服务的机制，形成对社会服务的规范需求，同时解决中小企业安全管理基础能力不足的问题。中介组织作为在市场机制下提供服务的主体，应建立其自身规范运行的制度标准和服务守则。此外，要将安全科技资源激活，通过评选奖励，促进科技产品和技术在安全生产领域的推广应用。
３）约束体系，该体系主要解决“依法干”的问
?２７１? 中国安全生产科学技术 第１１卷
题。安全生产社会化过程中大量社会力量参与，政府进行充分授权，在这一过程中，要避免行政管制放开后所可能产生的市场失灵现象的出现，因此，应设计良好的市场机制，保障社会力量有序参与安全生产社会治理。因此，对中介组织从诚信体系建设和服务信息公开两个方面进行约束。对于公益性的社会组织，主要从公示其参与过程的角度，形成社会舆论压力，促进公益性组织规范参与安全生产工作。3畅2 重点工作方向建议
安全生产社会化要善于抓住重点，要将那些具备社会化基础，适合通过市场、经济手段实现的安全生产事务尽快纳入社会化的工作格局中。３．２．１ 推动安全培训社会化
安全培训是安全生产领域最容易实现社会化突破的，很多地区已经具备实施安全培训社会化的基础，多年来，社会力量一直在参与安全生产的人才培养、专业技能培训，实操考核等工作，各地区也在逐步形成有特色、有层次、分行业的培训机构体系。安全培训社会化可重点从培训教师、教材和基地建设，安全生产人才培养渠道以及安全培训托管服务等三个方面突破，其中教师、教材和基地是安全培训社会化的基石，成熟的人才培养机制是安全培训社会化的动力，而安全培训托管主要是要解决目前小微企业中对全员培训工作重视程度差、培训力量弱、培训走过场的现状，通过借助社会组织的培训力量，提升全员的基本安全技能。
３．２．２ 推动安全生产知识传播社会化
知识传播是安全生产宣传的重要内容，也是安全生产的薄弱环节，目前，安全生产的宣传过度依靠政府主导和行政命令，形式单一，内容刻板，传播效果差，亟需通过社会化的手段丰富内容、革新形式、提高实效。应充分动员社会组织成为安全知识传播的中坚力量，不断创新传播渠道和形式，做到覆盖面广、影响力度大。一方面，把公众基本的安全知识普及作为重点，比如日常的交通、用电、用气、用水、火灾应急、逃生自救等方面的安全知识，另一方面要把促进社会方方面面关注安全的氛围作为重点。在安全知识的传播社会化中主要从宣教阵地、宣教方式和宣教产品等方面加以突破，以宣教阵地保障覆盖面和及时性、以宣教方式提高参与度和积极性、以宣教产品提升传播质量和效果。３．２．３ 通过社会化提升安全文化
安全文化的培育需要全社会广泛的参与，紧紧围绕企业、社区和社会公众三类主体，通过合理的制度设计，引导和推动社会力量深度参与企业安全文化建设、安全社区，鼓励和支持各类公益性的“安全文化论坛”。
３．２．４ 推动安全专项服务社会化
主要培育和支持社会力量面向企业的个性化需求提供专业性强的专项服务。例如，为提高企业安全工作的主动性、实现对企业安全管理状况的全面掌控，提出开展安全绩效评估和报告服务的社会化；同时，根据绩效评估和报告情况，有利于安监部门抓住监管重点，实施差别化监察，节约监察资源，提高监察效率。再例如，充分发挥专家的力量，通过组织专家开展自愿服务活动，解决企业安全管理的实际问题。但由于社会组织为企业提供专项服务是一种新的方式，实施中最好先期试点，后期总结经验形成成熟模式后再进行推广。
３．２．５ 推动安全生产执法支撑业务社会化
政府在决策、执法等环节也有一些业务可以通过社会化集聚各方智慧，优化决策，利用社会力量面向政府提供专项服务。政府的安全生产职责主要包括法规政策的制定以及监督落实。法规政策的出台制定目前已经实现了充分的社会力量参与，主要表现在制定过程中有关机构的支撑和专家的咨询，出台前后社会意见的征集等。因此，将社会力量的支撑重点放在对安全生产执法支撑上。从执法过程中的支撑和结果执行的支撑两个方面进行考虑。执法过程引入专家力量参与，对于违法行为的惩处引入社会力量进行警示。
３．２．６ 推动事故事件信息共享
安全生产事故信息是宝贵的资源，要真正落实并深化国家安全监管总局提出的“一厂出事故、万厂受教育”的具体要求，必须通过统一信息平台的建立和共享，使得相关单位和人员充分汲取教训，避免同类事故的重复发生，使事故事件的警示教育作用得到充分发挥。为鼓励事故事件信息的共享，按照市场主体“追求利益最大化”原则，提出对事故事件自主分享的进行奖励；对法定事故事件不报者，严格处罚。同时，为避免大家的共享顾虑，在法律法规允许内，减少或取消自主共享后的处罚或追责。
?３７１
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第５期 中国安全生产科学技术
３．２．７ 推动安全生产公众监督
充分发挥媒体、公众和律师组织等的社会力量监督政府、企业、社会组织的安全生产社会治理工作，其同时也是安全生产社会治理的重要构成部分。公众监督强调要注重发挥“１２３５０投诉举报热线”和网上举报专栏的作用。此外，在律师协助维权方面，提出借助公益律师维权力量，协调各地律师协会，推动对安全生产案件的公益援助。
4 结 论
结合加强社会治理的要求，就转变管理理念，发动社会组织，激活各方资源，推动安全生产工作社会化相关问题进行了深入探讨，分析了安全生产社会化的内涵，对如何推动社会化给出一个初步的整体方案，就社会化体系建设、重点工作方向提出了可行的思路和具体建议，为现实中推动安全生产社会化提供决策参考和有益借鉴。
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? 中国安全生产科学技术 第１１卷
安全生产工作学习心得体会两篇
安全生产工作学习心得体会两篇 在日常工作中要增强自己的防范意识，提高预防事故的能力，时刻注重安全生产的重要性。以下是职场范文网准备的安全生产学习心得体会，欢迎阅读! 安全生产心得体会一 通过这次学习安全生产和观看安全警示片，让我们更深的了解了安全生产的重要性。让我明白在日常工作中要注意哪些安全问题，增强自己的防范意识，提高预防事故的能力，时刻注重安全生产的重要性。让我们时刻牢记：安全生产，警钟长鸣! 我们要吸取安全事故的教训，对安全生产中可能出现的安全隐患认真的重视起来，杜绝安全事故的发生，确保自身安全的同时也要确保身边同事、公司财产的安全，每次安全事故的发生都是痛心的教训，我们要重视!重视!再重视! 安全对于每个人来说都不会陌生，而对一个供水企业来说，它包含的意义尤为深刻。我们天天都在生产一线，时时处处谈到的都是安全，它带给了我们企业发展的美好前景，同时又凝聚了太多人的牵挂和责任，每一位员工都能感受到这份责任的重大。通过这次学习和这4年的工作经验，我认为安全生产工作应重点做好以下几点： 一、正确认识当前安全生产形势 从总体形势来看，公司的安全生产状况总体相对比较稳定，但基层的安全生产工作依然严峻，综合管理能力还不能满足生产经营的需要，还达不到安全发展的要求。因此，需要我们基层员工正确认识目前的安全生产形势，扎扎实实地开展安全环保工作，将各项供水工作举措落到实处，务求实效，不断夯实基层员工安全生产管理，全面提高生产现场的事故整体预防能力，为公司实现持续健康发展奠定坚实的基础。 二、提高思想认识 近几年，集团公司、公司对安全工作越来越重视，要求也越来越严，可以说，在当前形势下，安全是政治、是大局、是稳定、是和谐，更是一种不可推卸的责任，因此，作为基层员工要充分认识到这一点，不断提高对安全生产工作的认识，增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任意识。深刻理解“安全是否决性指标，经营是必然性指标，节能降耗是约束性指标”，从发展惠及员工、维护员工切身利益的角度出发，切实抓好安全生产工作。 要搞好安全生产工作，思想认识是关键，特别是基层员工的安全生产意识，必须认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产方针、政策、法律法规，以及上级有关安全生产管理制度，把安全生产工作列入施工管理的重要议事日程，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题，保障安全设施的及时到位，切实解
关于党建工作融入安全生产管理的几点思考
关于党建工作融入安全生产管理的几点思考关于党建工作融入安全生产管理的几点思考 关于党建工作融入安全生产管理的几点思考 新年伊始，集团公司坚持多年来的优良传统，在节后第一个工作日召开安委会，系统地总结过去一年的安全生产工作，对今年的工作进行专题部署，这充分体现了集团公司对做好安全生产工作的高度重视，体现了华能一贯坚持的“安全第一”的管理理念。会上，xxx总经理作了重要讲话，特别强调各级领导干部要切实按照“党政同责、一岗双责”的要求履行好安全管理责任。xxx书记对安全生产工作提出了新的要求。通过反复学习领会会议精神，结合铜川照金电厂的生产状况和我本人的岗位职责，我就党建工作如何更好地融入安全生产管理谈一些体会和认识。 一、要从讲政治的高度提高对安全生产工作重要性的认识 安全生产是我们做好各项工作的基础和保证。维护电厂安全，爱护职工生命财产，是衡量一个班子、一名干部是否对职工负责、是否代表广大职工根本利益的最高标准。抓好安全生产，就是抓住了企业管理的“牛鼻子”，牵一发而动全身，只有安全生产局面稳定了，才能确保其他工作的正常开展。作为党员干部要时刻牢记这一点，把安全生产工作提高到讲政治的高度上来，在安全生产管理上要坚持党性，坚持原则。宁愿听骂声，不听哭声；宁愿把困难想得多一点，问题估计的严重一点，也不要掉以轻心，始终警钟长鸣，常抓不懈、一
抓到底，才能巩固安全生产局面。 铜川照金电厂建设、运营六年来，坚持不懈地抓好安全生产工作，全面落实集团公司和陕西公司的各项要求，克服了机组新、人员年轻等困难，没有发生人身伤亡和设备损坏事故，保持了安全生产局面稳定，为提升盈利水平，加快推进二期发展奠定了基础，成绩来之不易。但是也要看到，我厂的安全生产基础还比较薄弱，特别是对外包队伍的管理还需要进一步加强。 国有企业的党组织是党在企业的政治领导核心。加强企业党建,充分发挥企业党组织的政治领导核心作用,是企业实现又好又快发展的政治保障。企业作为经济组织,安全生产、经营效益、改革发展是企业的中心工作，企业党的建设工作必须围绕这一中心任务来推进。实现党建与安全管理的有机融合是党建工作进入安全生产管理的重要切入点，是实现党政工团齐抓共管、共同围绕中心工作的有效途径，是进一步提升安全管理的重要手段，是发挥党的“三个作用”的重要平台，是有效开展党的组织活动的重要舞台，是党组织“围绕生产做工作、进入管理起作用”的具体实现形式。要紧密结合实际，创造性地开展工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用，为安全生产提供思想和组织保证。 二、积极探索党建工作融入安全管理的方式和方法 如何发挥党组织的政治核心作用，实现“融入中心做工作,进入管理起作用”的目的，达到1+1大于2的效果，实际工作中，要在实现机制、平台、文化、目标、考核等五个方面的互相融化上迈出实
关于切实加强安全生产管理工作的建议
关于切实加强安全生产管理工作的建议我是一名在政法机关工作十余年后调到县级安全生产管理部门 的新兵，接触安全生产管理工作届满两年。在强大的、无形的工作 压力下，身心疲惫之余，感触颇深。现谈谈愚己的一些意见和看法，希望能起到抛砖引玉的作用，引起全国同仁的普遍关注。 一、目前安全生产管理体制存在的突出弊端 （一）安全与生产倒置。所谓“安全生产”，字面理解就是在满足安全的条件下从事生产经营活动，也就意味着安全是生产经营活 动的重要前提，可以理解为“先安全、再生产”。可除了危化类、 矿山等极少部分企业必须履行前置安全审批程序外，大量工矿商贸 企业都是先生产，再补安全课。这可以说是安全生产监督管理工作 的致命“硬伤”，造成了多种不利局面：其一，因为没有明确的安 全要求，企业从成本角度出发，往往会忽略安全投入以降低原始成本，“安全起点”低，安全隐患广泛而大量存在。其二，因没安全 照样可以先生产，安全生产监督管理明显滞后于生产经营活动，出 现安全管理的“空档期”。其三，因诸项安全生产管理措施（如标准化、规范化、企业安全文化、应急预案备案等工作）由我们主推，并层层量化工作指标，一是导致了基层安全生产管理部门为完成各项 量化指标疲于应付，工作质量难以保证；二是导致了企业认为我们 与中介类公司有利益瓜葛、是利益共同体等，部门形象受损之余， 与我们之间产生强烈的对立情绪，部门权威严重受挫，安全管理效
果大打折扣。其四，让因人情而出现的“干预”有了“说词”（比如：“某某企业没达到这个标准没事，某某某企业却要整改、处罚？你 们看能不能通融通融？”），增加了我们工作的难度，量化指标推进举步为艰。 （二）权利与责任失衡。社会评价安全生产监督管理部门权力大，什么生产经营单位都能管，其实此管非彼管，此管并非权力而是超 越常规的责任。近年来，安监线因所谓的“监管不力”被问责的案 例屡见不鲜，因责任难以承受而集体辞职的事件亦偶有所闻，因高 度紧张导致出现周末、节假日、夜晚电话恐惧症的不在少数。常常 听到我们内部这样议论：“从事安全生产监督管理工作如履薄冰， 能否顺利过关更多靠的是运气。”今年我市党政机构领导换届，很 多岗位多人竞争，唯独安全生产监督管理部门无人问津，这都是权、责不对应的真实写照。一是责任超限。我们不怕承担责任，但有些 责任已经超越了我们的权力范围，如消防事故责任、交通事故责任、建筑事故责任、特种设备事故责任等等，这绝对不符合权责对应的 原则，更不符合社会公平正义的大原则。二是责任偏失。从事政法 工作多年，从没听说哪个地方刑事发案超过多少、重大恶性案件超 过多少、人民群众对社会治安的满意度低过多少，要追究公安部门 主要领导的责任；在党委政府部门工作多年，从未听说哪个地方领 导干部出问题数量超过多少，要追究组织人事部门考察不力责任， 要追究纪检监察部门和反贪部门监督不力责任。愚己之见，社会对 负有安全生产监督管理职责的政府职能部门的安全生产责任界定有
安全生产工作目标和措施
编号：SM-ZD-25099 安全生产工作目标和措施Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
安全生产工作目标和措施 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 20xx年安全生产工作总的思路是：以科学发展观统领全局，以杜绝事故为中心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力构建责任体系、着力夯实安全基础、着力抓好专项整治、着力规范安全行为，凝心聚力，负重奋进，提高效能，狠抓落实，为我项目部实现又好又快发展提供可靠的安全保障。 20xx年全区安全生产工作目标任务是：一是围绕一个中心。以“安康杯”竞赛活动为中心，努力营造良好的安全环境。二是强化项目部主体的责任。三是建设好基层监管。四是推进教育培训、安全许可、机制创新和三项工作。为了确保以上工作的扎实推进，努力做到“六个到位”。即：一是要把“最严格的安全管理制度”理解到位；二是要把两个责任主体和两个责任制的规定执行到位；三是要把创新规范的要求落实到位；四是要把培训工作的数量和质量保障到位；五
安全生产工作心得体会
安全生产工作心得体会 导读：本文是关于安全生产工作心得体会，希望能帮助到您！ 安全生产工作心得体会范文1 作业部始终以安全管理工作为重点，设备维护为保障，生产运行顺畅为前提，以安全管理制度的落实和安全制度的创新为切入点的思路，组织开展了一系列的安全活动，制定了一系列的安全防范措施，从基础做起，重视过程管理，制度约束，严管重罚，以确保生产安全，具体做法如下： 1、加强安全意识教育，夯实基础，树立安全为天，生命无价的思想 积极组织开展了“规范管理、强化执行”、“纠违章、压车速、强化执行力”交通安全专项整治、“百日安全生产活动”、“安全生产月”等一系列活动，充分运用宣传挂图、标语，对员工进行安全意识培训，广泛宣传《中央企业安全生产禁令》、集团公司反违章“六条禁令”、集团公司HSE管理九条原则、安全生产目标和指标、相关法律、法规等，针对2个有车单位，坚持每周二对驾驶员及义务安全员进行安全学习，增强了员工安全环保的责任感和使命感，营造了良好的安全文化氛围。 2、完善制度的建设和修订，认真贯彻上级精神，提高执行力。 认真贯彻上级的有关HSE文件精神，层层落实，跟踪督促，在施工作业现场组织员工进行了《中央企业安全生产禁令》的宣贯活动，从禁令产生的背景、目的及重要意义等方面为员工作了详细的解读，让员工深刻领会了禁令的精神，促使员工深刻理解并自觉遵守禁令，切实将禁令的执行落实到各项生产工作中去，实现安全生产，组织学习井下公司“1.23”“1.27”“8.9”三起安全隐患及事故事件，组织全员进行分析，举一反三，充分吸
取教训，增强防范风险的能力，使员工的安全意识从被动向主动转变，一年来作业部未发生一起安全责任事故。 定期召开作业部QHSE委员会会议，共同总结过去的成绩和不足的同时提出了下步的改进措施，针对不同季节特点，气候及道路环境的变化，作出预见性的安全提示及要求，通过会议决策及时修订完善作业部HSE管理制度，增补了《遂宁作业部关于零星车辆的管理规定》，修订了《遂宁作业部GpS监控平台管理运行要求》和《遂宁作业部队车安全行驶管理规定》，提高了执行力。 安全生产工作心得体会范文2 安全生产是企业的永恒的主题，安全文化已成为企业文化的重要组成部分，并起着越来越重要的作用。企业安全文化是企业在安全生产的实践中，以从事安全管理、安全生产、安全宣传教育等形式,逐步形成的为全体员工所认同、共同遵守，带有本企业特点的价值观念、经营作风、管理准则、企业精神、职业观念和安全目标等的总和。推进安全文化建设，促进企业安全生产已成为当前煤炭企业的主要任务。本文就企业安全文化建设的方法和途径谈点粗浅认识。 一、形成全新的安全文化理念 如何形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心，应注重以下几个方面：一是要树立以人为本的观念。坚持以人为本，打造安全文化是全面贯彻“安全第 一、预防为主”方针的新举措，是企业保障员工人身安全与健康的的新探索。以人为本的安全生产管理，就是指企业生产的过程中把员工的生命摆在一切工作的首位，贯穿“以人为本”、“珍惜生命”、“保护环境”的理念，真正做到维护员工的利益，以员工是否满意、是否得利、是否安康
为进一步加强安全生产管理工作
为进一步加强安全生产管理工作，全面落实“安全第一、预防为主”的方针，不断强化激励和自我约束机制，建立和完善安全生产监督、检查制度，促使安全生产管理工作规范化、制度化，杜绝和减少安全责任事故的发生，使安全生产管理工作更好的服务于收费公路事业。 一、处长职责 1、对本单位的安全生产工作负全面责任，并直接领导安全部门开展日常的安全管理工作。 2、贯彻执行安全生产的方针、政策、法令和制度，定期检查落实情况。 3、定期召开（每季度至少一次）会议，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。 4、组织制定安全技术措施、计划，安排落实技术措施经费，并组织力量保证计划的实施。 5、组织制定和审定本单位的各项安全生产规章制度和安全操作规程，并贯彻执行。 6、定期检查安全管理和劳动保护工作，并组织排除事故隐患，对各级管理人员进行一年一次的安全考核，做到职责明确，奖罚分明。 7、组织伤亡事故的调查和处理工作。 8、组织好各收费站经常性的安全活动，推广先进经验，实施表彰奖励和惩罚制度。 二、安全专职机构职责 1、协助领导组织推动本单位安全生产工作，贯彻执行安全生产方针、政策、法规和制度。 2、汇总和审查安全技术措施计划，并督促按期实现。 3、组织协助有关部门和单位制定或修改安全生产制度、安全操作规程及有关规章制度，并对贯彻执行情况进行督促检查。 4、协助领导组织有关部门进行安全生产检查，经常地、有计划地对职工进行安全生产教育。 5、参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故的登记、统计、分析、报告，按“三不放过”原则做好事故的结案工作，协助有关部门提出预防事故的措施，并督促按期实现。 6、做好劳动保护工作，开展群众监督检查活动，总结和推广安全生产的先进经验。 三、各有关职能机构的职责 （一）工程养管科安全生产职责
安全生产思考
安全生产监督管理的几点建议 童声龙 牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，以强化企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为重要保障，以科技进步为重要支撑，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，继续降低事故总量和伤亡人数，减少职业危害，有效防范和遏制重特大事故，促进安全生产状况持续稳定好转，为经济社会全面、协调、可持续发展提供重要保障。 1.规范施工企业安全管理行为。建筑施工企业要严格按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定，设立专门的安全生产管理机构，配齐专职安全管理人员，并根据企业实际需要适当增加人数；建筑施工特、一级企业要设立安全总监并行使企业副职职权。企业要建立安全隐患排查和整改制度，定期组织安全检查，覆盖到企业的所有项目，并建立检查情况记录制度；发现隐患要及时整改，建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的长效机制。实行项目专职安全员公司委派制度，项目专职安全员的工资、福利、保险等费用均由施工企业直接支付。要推行先进适用的安全技术装备，淘汰落后的生产技术、工艺和设备。 2.领导带班和项目负责人在岗制度的落实。要强化施工企业法定代表人、项目实际控制人安全生产第一责任人的责任，按照《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》。在重要时段、敏感时期和极端气候条件下，施工企业要实行负责人施工现场带班制度；企业负责人每人每个月要带队一次到所属项目施工现场进行安全生产检查，并记录归档。实行项目经理、项目总监等关键岗位上岗打
2020年安全生产工作计划2500字
2020年安全生产工作计划2500字 一、总体思路 按照县委经济工作会议关于20**年安全生产工作的总体部署和我局《20**年安全生产行政执法工作计划》的要求，认真贯彻“科学发展、安全发展”理念， 坚持预防为主、落实责任、依法治理，全面深入开展职业安全健康监管工作，努 力实现安全生产监管内容从事故伤亡到职业安全健康的转变。 二、工作目标 1、非煤矿山、烟花爆竹生产企业、危险化学品生产经营使用企业申报率达100%，其他行业完成省市下达的申报任务; 2、对非煤矿山、水泥、矿粉加工、碎石加工企业负责人培训率达100%; 3、非煤矿山、烟花爆竹生产企业、危险化学品生产经营使用企业职业病危 害告知率达100%; 4、对新建项目职业危害预评价率基本达100%; 5、对非煤矿山、水泥、矿粉加工、碎石加工企业工作场所粉尘危害检测率 达100%。 三、工作重点 1、加强职业健康法律法规宣传力度。以新修订的《职业病防治法》为重点，以“职业病防治法宣传周”和“安全生产月”活动为载体，加强与卫生、工会、 劳动等部门的沟通，通过县电视台“安全生产每周一题”专栏、《今日洞口》报“安全监督岗”、宣传横幅等形式积极开展职业安全健康法律法规、职业危害防 治知识的宣传，将《职业病防治法》翻印发送至各生产经营单位，努力营造职业 安全健康“政府大力倡导、全民广泛支持、职工自觉参与”的良好社会氛围。 2、3月份对非煤矿山企业负责人以会代训的方式进行一次职业健康培训，6 月份组织水泥、矿粉加工、碎石加工企业负责人开展一次职业健康培训。 3、第二季度会同乡镇安监人员对已申报的职业危害情况进行核查，指导各 乡镇(管理区)和企业自查职业危害申报情况，对已申报的数据核查内容的真实可靠，对未申报的企业开展申报工作。第四季度对已申报的企业申报数据进行一次 全面核查，逐步建立起职业危害普查工作机制。
员工安全生产心得体会
安全体会心得 安全生产，不仅仅关系你自己，更多的是关系到你我他。警笛嘶鸣，揪人心弦；痛定思痛，痛何如哉。安全之重，重乎于泰山；事故之猛，猛乎于虎。安全生产不仅是对自己负责、对家人负责，更是对员工负责、对企业负责、对社会负责。 安全就是效益。企业的效益来自安全，企业的生存和发展离不开安全。企业生产的顺利开展，企业的长足发展，都需要员工的安全。任何一个环节出了差错都会对生产造成影响，导致经济效益下滑，只有员工通过安全教育，不断强化安全意识，才能为安全生产奠定坚实的思想基础。只有生产实现了安全，企业的效益和发展才会有保障，整个企业才能良好运行。 钢铁企业作为高危行业，锻造车间更是危如累卵。作为一名设备管理人员，如何才能使设备安全运行，承托生命之重？对一个个鲜活的生命,如何回答那个永恒的疑问：to be or not,is a question？我们的安全工作任重而道远。因此，从自身角度就要牢固树立“安全生产，安全发展”的指导思想和“以人为本，安全第一”的正确理念，坚决克服“重生产，轻安全”的错误思想，切实摆正安全与进度、安全与效益的关系，切实做到“不安全不生产、不安全不开工、不安全不运行”。 通过这次会议，结合我多年的工作经验，我对安全工作有以下几点体会： 一、正确认识当前安全生产形势，从总体形势来看，锻钢分厂安全形势不容乐观，安全工作依然严峻，尤其是最近事故频发，远未达到安全发展、安全生产的要求。因此，需要我们正确认识目前的安全生产形势，率领全员 扎扎实实地开展安全工作，将各项安全环保工作举措落到实处，务求实效，不断夯实基层的安全管理管理，全面提高基层现场的事故整体预防能力，为锻钢分厂实现持续健康发展奠定坚实的基础。 二、提高思想认识。古人云：“明者见于未萌，智者避危于无形，祸固多藏于隐微，而发于人之所忽者也。要搞好安全生产工作，思想认识是关键，始终坚持把安全生产摆在第一位。在日常工作当中，应做到“安全第一，预防为主”，把安全作为头等大事来抓，“一滴水掉在油锅里”这样的教训实在是太多，尤其是近期的几起事故，我们流的血太多了，付出的代价太大了。不安全事件带来的危害，人人都懂，但在日常工作中却往往被忽视，被麻痹，侥幸心理代替，往往要等到确实发生了事故，造成了损失，才会回过头来警醒。这就是因为没有把安全工作放在第一位所导致的，而做好预防工作的瓶颈就在于提高对这项工作的重视程度，在我们的工作中，应该以安全规章制度为保障，严格贯彻执行，杜绝工作中习惯性违章行。因此，抓安全生产的指导思想必须从严，必须包括教育从严、管理从严、检查从严、整改隐患从严、最后才是处罚从严。只有在指导思想上从严，才会有组织结构上的严密、规章制度上的严格、工作作风上的严谨，而这一切也是我们安全生产的基本保证。 三、加强安全知识培训，提高防范意识“不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害”，也特别要求每一个员工提高安全防范意识，严格执行安全生产法律、法规，确保全体员工的安全，还要结合锻钢分厂的实际情况准确地把握安全生产管理工作中的轻重缓急。安全生产管理者也应把“安全重一切”时时刻刻放在心上，树立“居安思危”的忧患意识，把安全提到生命觉 悟的高度来认识。不论是一线员工还是管理人员，都应对岗位和部门可能涉及到的危险因素有充分的了解。不论是高危险岗位人员还是其他人员，都应该定期接受相关安全教育培训。同时还要培养各级员工事事从严、事事过细的工作作风，敢于叫真章，善于抓细节，强化危机意识和风险意识，增强员工识险避险和事故应急处置能力，树立安全工作“没有问题就是最大的问题”和“没有最好只有更好”的理念，时刻保持对各类风险和隐患保持高度警觉，筑起坚固的防范之墙，遏制事故的发生。 四、“思危”莫“居安”。相信人们对“居安思危”这一成语并不陌生，大意是说“处在
对安全工作的一点认识与思考
对安全工作的一点认识与思考 科学发展观是统领我国经济发展、社会发展前进的行动纲领，安全发展则是实现经济与社会发展的前提与保障。“关爱生命、安全发展”是党和政府以人为本、立党为公、执政为民理念的创新发展。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系到发展稳定的大局，已纳入社会主义现代化建设的总体战略。安全生产责任重于泰山，安全工作的重要性高于一切，安全是构筑企业大厦的擎天柱，安全是企业生存的奠基石。它关系到我们企业的发展，关系到千家万户的幸福安康。我们要按照科学发展观的要求，建立安全生产指标、监督、考核机制，作为经济发展的一项重要任务，应该纳入企业发展的规划之中，纳入对各级领导和业务的考核内容，建立和落实各个系统的生产责任制。同时加大安全生产事故责任追究和处罚力度。建设好企业的安全文化，提高企业员工的安全意识。强化对企业员工的专业技能培训，加强从业人员，尤其是一线操作员工的安全素质和操作技能。使企业能沿着安全发展、和谐发展、科学发展的道路顺利前进。真正达到企业发展、经济发展、社会发展的根本目的，从而体现“人的生命是最宝贵的”的这个根本命题。只有这样，我们的企业才能健康发展，和谐稳定局面才能造就，小康社会才能建成。 “关爱生命、安全发展”虽然是简单的几个字，却承载着人类历史和社会发展的巨大份量。社会的发展、国家的富强、经济的腾飞、
人民的幸福与其息息相关不可分离。我们要说：“关爱生命、珍惜健康、重视安全”，它是一种不可缺少的人生理念、它是一项有责任感的社会要求、它是一篇做不完的长篇文章、它是一个永无止境的人生话题。 毋庸置疑、安全工作是企业发展的永恒主题，是企业最大的政治和效益，是企业和谐稳定的首要条件。我们一定要认识安全与生产的关系，安全与发展的关系，安全与我们每个人的利益关系。回顾过去发生触目惊心的惨痛教训，我们历历在目、心有余悸：20年前的5.29事故夺去了50人鲜活的生命，几个月前的屯兰矿瓦斯爆炸吞噬了70 多人的遇难兄弟。我们不会忘记今年以来公司几起有惊无险的停电事故，造成了矿井大面积停电的严重后果带来的损失，我们更不能忘记两年前我队也因安全管理落后，造成了两名职工工伤的深刻教训。这一件一件无不提醒着我们，告诫着我们：“生产必须安全、安全才能生产，只有安全生产、才能创造效益；只有安全发展、才能实现和谐”。 通过对平时的生产运行、安全管理工作的认识和体会，在基层的队组至少有以下影响安全生产的因素、不足和缺憾。一是企业的安全文化建设的水平还处于起步或初级阶段，部分职工对其还比较陌生，说不上来安全文化的概念和作用，企业的安全文化硬件设施和软件信息，在不少岗位还存在缺失，安全文化的普及还存在死角、盲区。其作用发挥和效果体现不能尽如人意，甚至形同虚设。员工的理解接受程度也是参差不齐。有的能主动接受，有的能被动接受，还有的被动也难以接受，其作用就可想而知了。在基层对于安全意义的认识和安
加强和改善安全生产工作的措施
probl ems that cannot be ignored. Some lea ders unwilling t o do masses w ork, masse s concept weak, on masses feeli ngs not deep, pe ndulum not are with masses of relationshi p, thi nk masses w ork is rev oluti onary w ar era of thi ngs, now obsolete ha s, buried busine ss w ork, ig nore d masse s work of sit uation compare d Ge neral; some lea ders not do ma sses work, old met hod regardl ess of with, new not with, not understand masse s psychologi cal, not understand masse s wishes, not sai d masse s lang uage, w ork method simple stiff, cause d masse s of conflict and anti pathy; some lea ders can't do masses w ork, Face d with a lot of contradi ctions among the pe ople worry a bout fear, pani c set i n e ncounter group eve nts, a nd some are even misma naged, inflame, so w ork ha s suffered heavy l osse s, a nd so on. These pr oblems we are soberly aware, enhancing t he party's ruli ng ca pability, the maintenance and development of the party's adva nce d nat ure a nd purity, and to enhance the ability of part committees and leadi ng ca dres are good people. Attach great importance to a nd is g ood at doi ng mass w ork, has become the new urgent situati on stre ngthe ning t he party's gov erning capa city-buil ding task s. Combined pra ctice of maintaini ng flesh-and-blood ties with the masses, urged the broad masses of party members and ca dres, espe cially all levels ... Pr oce ssing t o improve a s a guide to the country. "" What I di d is summed up these new things, be pr omoted. "This is a vivi d manifestation of the De ng Xia opi ng's mass. De ng also put people "support does not support", "agreed not to agree", "happy happy", "promise not to pr omise" as a starting poi nt and desti nation of devel opi ng guideline s, policie s, and as the only standard for measuri ng complia nce wit h the wi she s of the masses of the people. Under the gui dance of De ng Xi aoping the ory, Central Governme nt adopted a series of important measure s to stre ngthen li nks wit h the masses. In De cember 1989, t he CPC Ce ntral Committe made on a dhering to and perfecti ng the system of multi-party cooperati on a nd politi cal consultation under t he leadershi p of the Chi nese Communist Part y, cl osely for CPC and t he dem ocrati c parties and the relati onship betwee n the part of the masses t hat they conta ct, effectively carryi ng out t he mass line, played a positive role. In March 1990, the 13 ple nary session adopte d the deci sion on strengtheni ng contacts with the masses of the Party noted t hat "created a nd developed in the long struggle of the party's mass line, is to real ize the party's ideol ogical li ne, t he fundamental politi cal and organizational w ork route", can al ways maintain fle sh-and-blood ties and devel opme nt of the masses, is directly relate d to the rise a nd fall of the ri se a nd fall of the party and State. In Se ptember 1994, 14 adopted by the ple nary session of the Party on strengthe ning decision on several major issue s of party buil ding. The requirements of the decisi on of the party's leadi ng bodie s and leadi ng ca dres should develop a dem ocratic styl e of work, come from the masse s, to the masses, t ogethe r, stick to t he mass li ne. Party of 13 sessi on four in the ple nary yihou, to Jia ng comra de for core of party 加强和改善安全生产工作的措施１、要加大安全生产责任制的落实力度构建安全生产的长效机制。一是明确生产经营单位安全责任。生产经营单位主要负责人是安全生产第一责任人，要加大对本单位安全生产的投入，改善安全设施，更新安全技术设备。二是明确安全生产监督管理部门的责任。凡是负有安全生产监督管理责任的部门，都要把安全监督管理纳入本部门的日常管理工作，切实抓紧抓好。三是明确各级地方政府的安全生产责任。切实加强对安全生产工作的领导，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，对安全生产监管中存在的问题应当及时协调、解决。四是明确从业人员的安全生产责任。 ２、广泛开展安全生产宣传教育，提高从业人员素质。安全生产涵盖社会方方面面，只有在全社会广泛开展安全生产教育，才能有效提升全社会安全生产意识。要提高生产经营单位负责人的意识，有关部门要把它作为一项重要工作来抓，制定具体操作办法，强化对他们的学习教育。各单位、企业要把对职工的安全学习列入议事日程，做到有计划、有措施、有落实。安全监管部门要依据国家法律法规开展监察，督促安全生产的宣传教育工作。 ３、建立科学完善的安全生产监管体系是保障安全生产长治久安的重要措施。安全生产是各级政府责无旁贷的工作，各级政府必须把安全生产工作摆上政府重要的议事日程，明确责任，制定政策，加强对安全监察机构的建设，强化政府监督职能。在我国步入市场经济体制的今天，做好安全生产工作只靠政府部门显然不行，要充分发挥各级工会组织和行业组织的作用，成立由各行各业组成的安全协会组织，制定行业安全规则，在行业内形成自我约束机制。对那些工艺落后，安全条件差的企业进行淘汰。 ４、进一步建立健全完善社会劳动保障体系，为劳动者提供基本的劳动保障。要在社会建立覆盖全社会劳动的保障体系，要引导所有生产经营单位都参加社会保险。社会保险部门也要制定适应于目前我国社会主义初级阶段的社会保险办法，降低门坎，让劳动者享有一个基本的工伤保险待遇。 作者为市政协委员、市安全监督局副局长 f third generati on Central led coll ective, banner De n g Xia o-ping's the ory great flag, insiste d liberation t hought, and facts, a nd times, i n bot h at home and abr oad polit i cal storm, a nd e conomic ri sk, severe test before, relie s on party and pe opl e, defende d Chi na features S ociali st, created socialist market new system, created full open new sit uation, adva nce party of construction new of great engineering, founded "thre e a representative" importa nt thought, Conti nue t o steer the shi p of reform and ope ning up forwar d on the right. Comrade Jiang Zemin said: "stre ngthe ning a nd impr oving the party's mass work in t he new situati on, it is of de cisive significa nce t o consolidati ng the r uling Foundation of the party. "Thr oug h our party and some of the worl d's major lessons learne d from the success of the old party of the party, Comra de Jiang Zemin poi nted out:" the biggest political a dv antage of our party is in close conta ct with the ma sses, t he most danger ous after th e ruli ng party was divorce d from the masses. "He sai d:" our reform and construction, only the understanding, support and partici pation of the people, people's e nthusiasm a nd creativity into full play in order to a dvance; t he leadershi p of the party, only t he tie and wi n the masses embra ced, can be consoli dated a nd stre ngthe ne d. "He pointed out t hat strengtheni ng and improvi ng the party's work style construction, maintai ning the party's flesh-a nd-bl ood ties wit h the masses is t he core pr oblem, t he key is to do soli d work, im plement, resolutely oppose and over come formalism. Comrade Jia ng Zemin stressed t hat all the work and policie s of the party, are i n complia nce with the f undamental intere sts of the overwhelming majority of the pe opl e to the highe st degree, t o the majority of pe ople are not satisfied wit h the fundame ntal gui deline s, strive to make our w orkers, farmers, intelle ctual s an d ot her pe opl e enjoy ... Si ngle, everyone seemed to k now. But w ell known doe s not mea n perfe ct. Some party members and lea ding cadres, consi der contacti ng their small de partments, within a small cir cle of people, or contact i ndivi dual owners, the entrepre ne ur, is t he masses, thi s ide a is obviously not correct. T he Communist Party of China, pe ople shoul d have t hree characteristi cs. First, the people should be the most social, is a Department withi n the scope of the majorit y. Specific to the party a nd Governme nt de partments, e spe cially the cadre s worki ng in t he Ce ntral and State organs, mass i s the 1.3 bill ion Chi nese pe ople, work for the party members and cadre s, masse s are the l and withi n the jurisdicti on of the common people. T he se cond chara cteristic of the masses, is t hat we have common interest s. Masses are manifestations of each specific people, but t he cr owd is a comprehe nsive politi cal concept, refers to pe opl e with common political a nd e conomi c interests i n the period of social transformation, social differentiation between t he intere sts of the masses i s large, if you do not find the i nterest i n doing mass work, t he party member s and cadre s, will be in a pa ssive positi on. T he thir d characteristi c of the masses
关于加强安全生产基层基础工作的思考
全文共计2486字关于加强安全生产基层基础工作的思考 安全生产事关人民群众生命财产安全，是社会永恒的主题，责任重于泰山。近几年来，从中央到地方对安全生产工作越来越重视，安全生产形势逐年平稳好转，但是目前安全基础薄弱、安全欠帐大、从业人员安全意识淡漠、安全保障能力不强的情况亟待转变，事故隐患还大量存在。随着经济社会快速发展，工业化、城镇化步伐加快，对抓好安全生产工作提出了更高的要求。实现既要发展、又要安全的目标，就必须要认清形势，抓基层、强基础，扎实做好安全生产各项工作。 一、加强基层基础建设是做好安全生产工作的关键（一）安全监管重心在于基层基础工作。抓安全生产，预防事故发生，首先必须抓好安全隐患排查治理。生产经营环节是发生事故最多的薄弱环节，既是财富和效益的创造者，也是安全隐患的制造者。一个工人安全知识的缺失，一个人的不安全行为，一个岗位的失误，一个环节处理不好，都可能产生安全上的隐患，如不进行有效治理就可能发生事故。因此，安全监管必须从细节抓起，把重心放在基层，重点夯实安全监管基础。（二）安全管理基层基础不牢是事故发生的重要原因。有关资料表明，80%以上的事故都发生在班组，90%都是由于“三违”造成的，特别是因为违章指挥、违章作业、违反作业规程而造成事故。分析许多特大、重大事故，其起因也大都是基础管理混乱、隐患治理不到位所致。在一个隐患大量存在而有缺乏有效监管制度的生产经营场所中，不出问题是偶然的，出问题是必然的。只有抓好基层监管，才能从根本上遏制事故发生。（三）基层基础建设直接影响安全生产政策法规的落实。俗话说基础不牢、地动山摇。基层安监队伍都处在安全生产监管工作的最前沿，直接面对大量的生产经营单位，是直接开展安全监管的最主要力量，基层的安全监管最能体现监管的效能，直接关系到国家安全生产政策法规是否能落实到位。再好的安全生产政策、再严格的制度，没有好的执行者或者没有执行者，根本就无法落实，就会成为一纸空文，安全生产工作就会面临重视不起来、落实不下去的局面。因此，加强安监基层基础建设是开展安全生 1