实施创新驱动 推动科技扶贫

实施创新驱动推进科技扶贫

郑琼

近年来，南江县坚持把科技扶贫作为推进扶贫攻坚的战略举措，紧紧抓住“科技列车巴中行”和国家技术创新工程四川省试点县创建等重大机遇，结合巴中市建设国家星火计划扶贫试验区，强化科技治贫、治愚、致富作用，科技创新驱动扶贫开发成效显著。先后两次被科技部、省政府表彰为“全国科技进步先进县”和“四川省科技工作先进县”。

一、健全科技服务体系，构建科普服务网络

创设信息服务载体。打造科技信息服务平台，构建县、乡、村、农业科技大户四级科技信息服务网络。充分利用广播电视、网络、短信等平台，加强实用技术、致富项目等科技信息发布。推行一套电脑设备、一套农业专家系统、一个管理规章、一个服务合同、一个标示标牌、一个信息发布栏的“七个一”模式，在全县48个乡镇建立科技信息站（点）55个、信息发布专栏60多个，统筹城乡发展综合服务信息平台9个，有效改善信息闭塞落后状况，推动传统产业升级。

整合科技服务资源。整合乡镇农技、农机、林业、畜牧等乡村科技资源，在乡镇设立科技办公室，落实专（兼）职科技推广员，进一步优化科技服务体系。大力实施“乡土人才”开发战略，县农业局、扶贫局、就业局等部门统筹建立“乡土人才信息库”，并适时更新。各乡镇建立“乡土人才”工作站，聘请优秀乡土人才为县级科技特派员，充分发挥他们在建基地、跑营销、传技术方面的引领作用，带领群众脱贫致富。

建立科技专家大院。积极探索“科技特派员+科技专家大院+科技信息服务站+基地、园区、农户(企业)”模式，在重点产业基地、科技示范园区、重点企业建立农业科技专家大院7个。聘请省内外知名专家教授担任首席专家，县内科技骨干、科技特派员担任执行专家，面向群众抓科研，深入田间搞示范，把大院建设成为科技人员流动站、产业研究所、办公室、实用技术培训基地，切实为基层群众开展科技服务。

二、加强实用技能培训，提升创业创富能力

整合资源抓培训。依托县委党校、职业学校等培训机构，整合师资力量，建设培训阵地。建立县级部门培训联席制度，整合阳光工程、农民工就业培训等项目，打捆实施，让有限资源发挥最大效益。依托相关项目对农民技能培训实行定额补助，培训费用由“谁学习谁付费”转变为“农民学艺、政府买单”。

创新方式抓培训。坚持因地制宜、按需施教原则，采取农民“点菜”、专家“主厨”等模式，开设现代农业技术、无公害蔬菜栽培、畜牧兽医等实用课程，突出培训针对性和实用性。采取灵活多样方式，组织农村党员、基层农技人员、农村致富能手，举办农民实用技术培训班，提高农村干部群众科技知识水平；从涉农部门挑选业务精通、实践操作能力强的精干技术力量，组成培训小分队开设流动课堂，深入田间地头，现场讲授、现场答疑；充分发挥农家书屋作用，开设农家书屋课堂；根据农事季节和生产需要，采取办宣传栏的形式，开展农业科技知识宣传。

示范带动抓培训。开展全民科技素质提升活动，以党员、村干部、乡土人才、农村致富能手和科技特派员为主要培训对象，着力培养一支科技带头人队伍。组织农村能人到外地龙头企业、产业基地考察学习。通过资金、技术入股、有偿服务等激励措施，鼓励科

技特派员与乡土人才、农户结成利益共同体，手把手传艺、一对一帮带。充分发挥科技示范带头人“二传手”作用，加大实用技术和科技知识普及推广力度，带动更多的人脱贫致富。

三、注重科技成果转化，促进群众增收致富

实施科技扶贫项目。通过“抗寒保畜恢复南江黄羊生产的技术示范”、“富硒茶标准化栽培技术集成与产业化示范”等一系列科技扶贫项目的实施，推广和转化了南江黄羊健康养殖、金银花标准化繁育栽培、核桃高接换优、农作物测土配方施肥等13项农村先进实用技术和9项科技成果，为群众增添了更广阔的脱贫致富门路。

培育科技示范园区。依托百草中药材公司、四川北牧南江黄羊集团、七彩林业集团等农业龙头企业，建立标准化科技示范园8个，辐射带动1.4万户农户参与特色产业发展。重视园区基础设施建设，引进先进科技成果，突出产业发展规模，把科技示范园变为“开发高新技术成果、提高农业技术含量、加大新技术转化，发展现代农业，提高贫困农民收入”的科技扶贫载体。

培育创新型企业。坚持充分开放合作、招大引强，采取入股、联姻、兼并等方式，培育农业龙头企业，省级科技龙头企业、省级创新型企业、省级工程技术中心。引导企业提高自主创新能力，依靠科技开发新产品，努力提高产品附加值。从而有效解决产业精深发展技术难题,促进了企业自主创新和增产增效。

开展产学研合作。积极促成县内企业与高校、科技院校建立技术创新联盟，解决发展中的技术难题，增强企业的发展后劲，推动县域经济增长。企业技术创新能力大幅度提升。

四、强化要素保障，建立长效推进机制

强化领导保障。制定科技扶贫工作规划和具体实施方案。成立了以县委书记任组长的科技工作领导小组，负责科技扶贫工作

的统筹规划、科学决策和督促检查。组建县长为主任的决策咨询委员会，聘请科研院校的高级专家和县内科技骨干担任顾问，负责全县经济技术开发、科技攻关等项目论证，为县委、县政府提供决策依据。

强化资金保障。坚持政府补助、企业主体、项目扶持，多渠道拓展科技扶贫投入。加大财政投入，逐年增加县本级科技扶贫经费，并为每个乡镇每年专项配套科技推广经费。将企业研发经费纳入年度经营业绩考核指标体系，引导规上企业从销售收入中提取一定比例资金作为科技创新基金。降低信贷“门槛”，建立中小企业融资机制，解决企业发展融资难题。

强化考核保障。坚持把科技扶贫工作纳入领导干部任期目标和年度工作考核的重要内容，推行县级领导“五个一”科技扶贫责任制，即抓好一个科技项目、联系一名科技人员、指导一个科技示范基地、帮扶一个民营科技企业、完成一个科技招商项目。分类强化县级部门、乡镇责任考核，逗硬执行责任到人、考核到岗的科技扶贫工作目标责任制度。（作者系中共南江县委常委、县委办主任）