家政服务现状及前景

2010年11月27日

家政服务现状及前景

【北京家政服务业现状与前景_家政常识】 (1)

【北京市家政服务员调差问卷】 (1)

【中国家政服务行业现状分析及希望国家出台行业扶持政策的建议书】 (1)

【家政服务市场前景看好】 (3)

【家政服务业:由乱到治应有期】 (4)

【中国家政行业乱象丛生黑中介泛滥行业标准缺乏】 (6)

【北京家政工资首次集体协商星级月嫂月入6400元】 (14)

【15家家政公司组团招聘大学生保姆月薪3至5千】 (15)

【中国家政从业人员已达1500万应建网络诚信平台】 (17)

【国家将对符合条件的员工制家政服务企业免征3年营业税】 (17)

【囿于从业者没身份没地位我家政服务业或将断层】 (18)

【选择家政服务要有合同意识】 (19)

【超八成大学生想试试家政服务】 (19)

【保姆薪金逆市升仍没有人愿做高敏华】 (20)

【保姆向雇主索要周末休息权律师称没有法律依据】 (22)

【培训一名保姆政府补1300元】 (22)

【保姆等级划分原则】 (23)

【北京首位菲佣教官到京培训高端家政服务员】 (24)

【家政服务业正青黄不接】 (25)

【让保姆成为员工做品牌家政企业】 (26)

【菲佣已经悄然进入温州家政市场月薪3500元】 (28)

【一批家庭服务业扶持性政策即将出台】 (30)

【北京试点工资协商六千余家政员将“定岗定薪”】 (38)

【北京工资集体协商协议签订家政服务员评级拿工资】 (39)

【北京家政业青黄不接新生代拒绝加入】 (40)

【北京家政市场菲佣增多】 (41)

【菲佣进军北京家政市场市场待规范】 (42)

【北京市将在平乡建立家政服务培训输出基地】 (42)

【北京首家区县级家政服务行业协会在顺义成立】 (43)

【北京家政市场调查报告】 (43)

【北京家政行业调查：家政市场,"三方"都有苦水倒】 (44)

【本土家政服务市场将迎来三大变化】 (45)

【虽然工资涨了，北京家政市场仍然供不应求】 (47)

【家政服务的市场前景】 (47)

【北京家政服务业现状与前景_家政常识】

一、许多人以为北京家政服务就是当保姆，买菜、做饭、带小孩子。其实，现在的家政服务与保姆是完全不同的概念。国家劳动和社会保障部对家政从业人员上岗就有专门的规定，并制定的了严格的等级考核制度，对从业人员的要求知识与技能并重，对从业人员来讲，要想做好服务工作，尚需过“五关”（心态、品质、挫折、吃苦、综合素质）。因此，今天的家政服务员从事的不再是简单的体力劳动，而是体力与脑力相融的综合性劳动。

二、不少人不能为自己做出正确的定位，不能正视自身的不足，不能结合自己的实际情况选择符合自身条件的工作。还有一些人宁可长期吃低保，也不愿选择再就业，这种情况从另一个角度反映出我们对再就业在激励机制上还存在不足之处。

三、是政府对再就业宏观指导多，微观措施少，对劳务输出或再就业的市场方向缺乏信息支撑和必要的扶持手段。既然政府已定下了奋斗目标，就应当要有市场与方向的定位。

四、是劳务市场整治成效不大，中介机构鱼目混珠，诚信失落等导致待业人员在择业时顾虑重重。

五、是岗前培训不足，不成规模，待业人员岗前培训意识不强。

【北京市家政服务员调差问卷】

https://www.360docs.net/doc/5210282827.html,/jq/79495.aspx

【中国家政服务行业现状分析及希望国家出台行业扶持政策的建议书】

2009-03-12

国务院温家宝总理：

您好！

“造物无言却有情，每于寒尽觉春生。”家庭服务业是情系民生的社会工程。随着中国经济的不断发展，中国家庭服务业进入了一个新的发展阶段，家庭服务业正朝着专业化、社会化及产业化的方向快速健康发展。不仅为社会家庭提供了各种所需要的服务，提高了生活的品质，而且对城市下岗失业等剩余劳动力的就业及农村人口有序的向城市转移，促进我国城市化的发展，拉动内需，都取得重要的作用。看到商务部姜增伟副部长在国务院新闻发布会上关于《解决当前家政服务业的三方面举措》和《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》文件，更有总理在《2009年政府工作报告》中把家政服务行业列为扩大消费培育消费热点中的论述，我们倍受鼓舞，作为中国家政服务行业中的从业企业——好月嫂家政服务品牌，我们深感“中国家庭服务行业的春天已经来了”，我们预计在未来的10年内，中国家庭服务行业即将迎来行业发展以来的第一个高峰期。

目前，同全国其他行业相比，全国家政服务行业出现了一个奇怪的市场行为：一方面小的家政企业要突破黑假中介的围堵，完成诚信立市，而另一方面大的家政企业则要面临着同国家各级政府及部门组织的公益及半公益家政企业进行不公平的市场竞争（妇联、工会、街道社区及劳动系统家政企业享有免费办公房屋及办公人员财政开支，同时享受国家财政补贴——就业安置费和培训费）。由于家庭服务业属于劳动密集型社区微利服务行业，基本以灵活用工和小时工为主，故相关国家及省市就业优惠政策在民营家庭服务业企业基本形成空

白，相关就业培训费、安置费等无法得到有效落实，使民营家政服务企业与政府组织部门投资打造的家政服务企业形成一道不可逾越的鸿沟。目前，规范的家政企业尚无盈利，大多数家政企业都只是做着市场普及，市场铺垫的公益工作。由于传统民众观念和缺乏政府舆论宣传导向，家政服务业的社会地位偏低，从业者基础素质偏低及较低的资金准入门槛无法提供与经营管理精英匹配的薪酬，造成社会上经营管理精英不愿介入此行业。家政企业无法借助现代经营管理理念提升整体形象和素质，更无法借助科技创新去推动产业升级，实施现代家政全新管理。与此同时，国家缺少法律法规对家政市场进行有效的管理，行业形成了市场风险真空，家政企业应付突发事件方面能力低下，隐患众多。这样就导致家政行业没有社会外资进入，行业缺乏活力，发展举步维艰。直接产生的后果形成行业内违法的成本很低，守法成本却很高。越是正规的家政企业越没有利润，规范化、专业化的正规的家政企业风险越来越大，这是典型的“劣币驱逐良币”的非正常市场行为。

和全国众多靠“滚雪球式”发展起来的家政企业一样，好月嫂家政服务品牌正感受着春天到来之前的阵痛，春寒料峭，如履薄冰，一方面应对着全球金融危机的入侵，另一方面承受着来自各级政府公共组织的免费培训和免费安置而造成大量客户及服务人员的流失。目前，在全国家政服务市场起主导作用的是自发形成的民营企业。近年来，随着政府服务民众意识的强化，妇联、工会、街道社区及劳动系统的公益及半公益家政企业有所加强，这样，就形成了一个不公平的市场。市场化民营家政企业自主品牌同全国各省市政府包装打造的公益及半公益家政品牌相比，无论从政策扶持、资本运作、管理投入和劳动力资源输出入上都存在较大差异，无法与之进行真正意义上的市场竞争。因此，我们认为要想真正扶持和发展中国家政服务行业，首先应使家政行业形成市场化，而市场化的关键是企业行为，所以保全和扶持现有民营家政企业进入良性发展轨道、确定家政行业属性、规避家政企业风险、加强正面舆论导向宣传、支持和鼓励大中专毕业生和社会精英、民间资本进入家政行业尤为重要。把民营家政企业纳入国家规划范畴之中，基本享有同政府公共组织的财政就业安置费和培训费分配权,完成“民办公助”培训-就业-权益保障一体化的培训就业补贴模式的普及。使之成为政府与民营家政企业合作，扶持发展的通用模式。这样才能保障家政行业的持续发展，形成公平的市场竞争环境。如果不这样，就会造成现有的企业不能做大做强，行业难以发展，新入行的企业纷纷倒闭转行，市场趋之若鹜，不利于行业的正常发展。

当前，真正科学合理解决中国家政服务行业的行之有效的方法，一方面是要靠政府政策的调控，完成家政行业立法的定性工作（既然新劳动法已经将家政行业排斥在外，那么，就应该明确家政服务员为非正规就业者，家政企业为非正规就业组织，根据其服务属性应明确家政服务员为社会工作者即社工，家政企业为中介经纪行为，这样就合理有效的规避了家政企业风险，有利于外资进入和企业融资，使家政行业步入正常发展轨道），明确出台有利于行业发展的扶持保护政策，及时将民营家政企业纳入国家就业规划范畴之中，形成公平的市场竞争环境，建立公平公正的市场行为，彻底改变“劣币驱逐良币”的非正常市场局面。另一方面要靠政府资金方面的扶持，行业需要标榜企业，行业需要领军人物。因此，调控国家政策，调用“国家促进服务业发展专项资金”，扶持一批家政行业龙头企业是当务之急。作为中国家政服务行业中的一员，我们希望“国家促进服务业发展专项资金”能将家政服务行业列入其中，根据中国家政服务行业发展现状和当前家政企业规模流量，建议完成国家、省、市三级促进服务业发展的专项资金分配，使跨省市服务全国的家政品牌企业和服务本省市的区域家政企业都能惠及，形成全国家政行业系统梯级发展的扶持格局。

天道昌则风调雨顺，家道昌则安居乐业，政道昌则国富民强。家政事业，与和谐社会同行。“万紫千红安排着，只待新雷第一声！”希望国家支持中国家政服务行业，扶持民营家政

企业的发展。

恳请温家宝总理调研中国家政服务行业，诚挚欢迎温家宝总理到好月嫂家政服务品牌总部大连做客，指导检查工作，我们期待您的到来。

中国家庭服务业协会副秘书长

好月嫂服务品牌（中华）连锁服务体系

总部大连好月嫂家庭服务有限公司

总经理陈帖

地址：大连市珠江路15号

2009年3月12日

附：相关内容报告同时报送：国务院李克强副总理、商务部姜增伟副部长、民政部、人力资源社会保障部、商务部商贸服务管理司等

【家政服务市场前景看好】

2010-11-26

从照顾新生儿到住院陪床，从日常家庭保洁到高级护理……随着都市居民生活水平的提高，家政服务业正在成长为一个拉动消费潜力巨大的市场。正是基于家政服务业发展对促进消费、拉动内需的重要作用，不久前出台的《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》中，将家政服务列入扩大城市消费的举措之一。那么，家政服务在我市市场有多大？开展情况如何？本报记者对此进行了采访。

市场需求旺

市民王女士和丈夫平时工作都很忙，去年通过某家政服务中心推荐，找了位下岗女工到家里做清洁。“一个月２００块钱，每周来家里做一次保洁，既让我们从家庭琐事中解脱出来，又给她增加了收入，双方都挺满意。”王女士告诉记者。

采访中记者发现，像王女士一样，目前我市很多家庭对家政服务有着即时或潜在的消费需求。据统计，我市目前拥有已注册的家政服务公司３０多家，而市中心城区需要提供不同家政服务的家庭占家庭总量的６５％左右，需求涉及家务劳动、家庭护理、维修服务、物业管理等人们日常生活的各个方面。家庭服务业已经成为服务业中一个规模庞大并具有极大发展潜力的重要领域。

“如今经济条件好了，找家政服务的人多了，我们公司的生意也越来越好了。”馨园家政服务中心经理崔铜平说。他告诉记者，不仅找家政服务的人多了，而且服务内容也从钟点工、清洁卫生等传统的家政服务发展到月嫂、婴儿抚育、陪护老人、照顾病人等。总之，人们需要的服务内容是越来越多，领域是越来越宽。

“六盘水的家政服务价格和贵州其他地州市相比都要高。”崔铜平说。比如在六盘水做钟点工是２０元／小时，而在贵阳只有１０－１２元／小时，清理一套三居室的房子是３５０－４００元，而其他地州市只需３００元左右。一般从业人员的工资在１１００元／月左右，而像月嫂、病人护理、小孩护理等专业从业人员的工资可达到３０００－４０００元／月。

从业人员难招

随着居民生活节奏加快和家庭收入逐步增加，我市家政服务业在快速发展。然而，记者在采访中发现，业务红火的家政行业仍面临人员匮乏，特别是技术人员匮乏的局面。

记者在许多家政服务公司的门前都看到张贴着招聘保洁员、月嫂等的宣传栏。一家家政

服务公司的负责人告诉记者，从１１月初，他们就开始招聘从业人员，因为进入１２月以后，就会进入家政服务市场的高峰期，一旦进入高峰期，人员肯定不够用，只能提前进行招聘，而招聘２０多天来，也只有四五个人前来应聘。“家政服务行业的平均工资在１０００元／月左右，要比大多数餐饮业８００元／月左右的工资要高一些，但大多数人都愿意选择餐饮业。”馨园家政服务中心经理崔铜平说。

家政服务市场的需求如此旺盛，为何家政从业人员会难招？崔铜平告诉记者，出现这种现象，主要是存在两方面的原因，一个原因是很多人还受传统观念的束缚，觉得家政服务是伺候人的行业，低人一等，担心自己被呼来唤去、缺乏尊严，而不愿从事家政工作。另一个是业务方面的原因，如月嫂、小孩护理、病人护理等方面的专业人才在六盘水非常缺乏，因为这一部分专业人才要经过长时间的培训才能上岗，而目前我市还没有这方面的培训。而这些专业人才在外地的一些大城市也相对缺乏，而工资待遇又有很大的区别，许多人都会到外地发展。

家政行业亟待规范

谈及我市家政行业该如何发展？崔铜平表示，虽然目前家政行业在我市发展得很快，但也急需出台更多相应的规范政策，使之健康发展。

我市目前已注册的３０多家家政公司可提供月嫂、养老护理员、育婴、家庭护理、保洁等多种类家政服务。但我市家政业发展状况问题不少，如缺乏相应的行业法规、市场混乱、品牌服务少等等，家政服务市场管理制度不健全，从业人员素质问题等亟待解决。

“为了积极引导各类家政公司按照市场化经营、规范化管理、产业化发展的全新模式进一步做大做强，提升行业服务水准。今年９月份，我市成立了家政服务协会。”崔铜平说。他告诉记者，因为家政服务协会刚刚成立，具体的规章制度还在完善中，但协会的成立结束了我市家政服务机构没有“组织”的局面，对规范家政服务市场、发展品牌家政具有重要意义。

【家政服务业:由乱到治应有期】

2010-11-03

一个育婴师月纯收入近3000元却很难招到人，家政服务种类名目繁多却没有统一的职业规范，家政服务分工更加细致但从业人员却普遍学历低，不少家政公司从事地产、婚介等多种“混业经营”……

随着居民生活节奏加快和家庭收入逐步增加，近年来国内家政服务业快速发展。然而，记者在采访中发现，看似红火的家政行业仍面临人员匮乏、缺乏专业培训、管理不规范等问题，诸多制约家政行业发展的短板亟待解决。

传统观念致使“供小于求”现象凸显

济南市民李健最近正在为找月嫂发愁。他告诉记者，媳妇再过两个月就要生孩子了。他们两人都是从外地来的，家人不方便过来照顾，只能请月嫂，已找了两个多星期，但很多家政公司都说月嫂已全被预订了。

有着李健这样经历的人并不少见。一名育婴师每月近3000元的纯收入，一名儿童家教每月纯收入最少3000元，即便如此也很难招到人，专门从事保姆、育婴师等培训和输出的济南万家盛世人力资源管理咨询有限公司总经理万忠就面临这样的难题。

“我们公司平均每月能接到山东省内的保姆订单300多人次，省外订单有1000多人次，但实际上我们可以提供的保姆数量只有几十人，只能满足不到20%的市场需求。”万忠说。

“山东大嫂”是山东省知名家政品牌，主要向山东、深圳等地区输出，目前已累计输出家政人员近万名。山东大嫂职业培训学校校长何霞说，目前家政服务业已经出现很大人员缺口。以深圳为例，目前深圳市家政服务人员缺口在10万人以上，高级家政人员更为紧缺。

一些家政服务公司的负责人认为，造成从业人员严重匮乏的一个重要原因是“保姆如同下人”的思想观念仍然存在，不少人因担心自己被呼来唤去、缺乏尊严，而不愿从事家政工作。

万忠认为，存在于从业人员和雇主之间的思想观念问题已经严重制约了行业的发展。“家政行业刚刚起步，很难用职业化来概括和表达。家政服务员不职业，家政公司不职业，雇主不职业，很多人并没有把家政服务当成一份工作来对待，‘家政服务就是伺候人’的假象，使得大批家政人员流失。”

何霞说：“现在人们对生活质量的要求高了，尤其是一些年轻夫妇时间观念比较强，除了工作之外，需要有人帮着照顾家庭。比如请月嫂，一对年轻夫妻有了孩子，首先想到的就是请月嫂，这已经形成一种风气，但是将家政服务当做一种职业的风气还远没有形成，影响了更多人进入这一行业。”

从业人员利益缺乏保障

在山东省德州市从事家政工作的王春因在雇主家遭遇一件难堪事，最近刚刚辞职。王春告诉记者，自己有轻微的遗传疾病，但并不影响家政工作，在接受这份工作时也如实向雇主说明了情况。

“在雇主家我干活很卖劲，把床单被罩窗帘都清洗了几次，没想到半个月后雇主认为我的遗传疾病可能带来不好的影响，让我去医院检查有没有别的疾病，甚至到家政公司大吵大闹，最后以此为借口连工资也没有给。”王春说。

在济南从事家政工作的刘芳也遇到了被雇主侵权的事情。“中秋节时雇主给了800元的购物券，当做过节的福利，但在月底发工资时又扣除了800元，说已经用购物券支付了800元工资。”刘芳说。

记者在采访中发现，近年来，家政服务人员、家政公司与雇主之间的矛盾层出不穷。一些家政公司认为，对家政服务从业人员的各项保障仍较缺乏。家政从业人员自身的文化、职业素质也有待提高。

万忠认为，由于缺乏对家政从业人员的制度保障，一些家政服务人员在工作中利益受损的现象难以避免。“家庭环境千差万别，没有统一标准。家政人员在雇主家是否受到公平的待遇，只有雇主和家政人员两方的认识，标准不一样时就会产生很难调和的矛盾。”

家政人员自身文化素质参差不齐也是家政行业矛盾频发的原因之一。“目前家政从业人员的年龄大多在40岁至50岁之间，平均文化程度比较低，有的甚至只有小学文化，而且大多人并没有岗前培训，只是凭着做家务的一些经验从事工作，很难达到雇主的要求。”何霞说。

山东省滨州市的周德霞已有近5年的家政服务工作经验，她告诉记者：“家政服务都是短期性的工作，一般在一年左右甚至更短，到不同家庭就能接触到不同的人，碰到好的雇主大家相处愉快，但遇到刻意刁难的雇主，出现矛盾往往很难协调。”

除了在雇主家的人身利益保障外，各项社会福利及社会保障等也都是家政行业仍需解决的问题。“很少有雇主和家政公司会为家政人员购买保险，不少家政公司将家政人员介绍给雇主之后，便不再过问他们之间的纠纷。家政人员遇到利益受损，多数情况下只能忍气吞声。”济南一位不愿透露姓名的家政公司负责人说。

家政行业发展前景广大但亟待规范

万忠预计，国内家政市场5年内还可以扩大30%-50%的市场额度，仅山东省就可新带动60万左右人口就业。但万忠表示，虽然目前家政行业发展很快，但急需出台更多的规范政策，使之健康发展。

“目前，家政行业准入门槛过低，致使出现一些不和谐的现象。例如黑家政公司、黑家政服务等往往把行业搅浑；月嫂和家政公司联合签单后毁单骗雇主；搭顺风车推销和消费；不培训就安排上岗；还有假借家政服务来搞色情、婚介等等乱象。”万忠说。

山东大学哲学与社会发展学院社会学系王忠武教授认为，造成家政服务业乱象丛生的一个重要原因是行业缺少明确的规范。现在劳动力市场已转入短缺时代，如果家政业没有很好的规范，就会限制一大批人进入这个行业，从而造成人力继续短缺。

“而且，家政行业也没有透明的工资制度，从业人员收入差距很大并缺乏稳定性，不同工作环境中也存在不同的安全隐患，需要有更多保障措施来保护家政人员的合法权益。”王忠武说。

山东省社会科学院研究员鲁仁说，根据家政业发展较好的国家经验，家政公司应该是专业化的，“混业经营”是不合适的。“比如菲律宾、泰国因为专业化的发展，已开始向国外输出家政服务。应该设定家政行业的准入门槛，规范家政公司的经营行为，防止不合法经营和侵害雇主及从业人员行为的发生。”

一些专家和行业人士建议，应针对家政行业发展的现状，加大人才培养的力度和速度，在大专院校开设相关专业，并通过职业学校等途径提升从业人员素质，提高行业发展水平。

【中国家政行业乱象丛生黑中介泛滥行业标准缺乏】

2010-10-26

北方叫“小保姆”，南方叫“小阿姨”，相关的称呼还有“保洁”、“月嫂”，有的也叫“小时工”。

她们的工作岗位就在每一位社会成员的面前，牵连着两个甚至多个家庭，关系着全社会最基本的幸福指数。

但，在此前，她们的个人职业发展上升到国家宏观战略时，却总是被无意识的遗忘。

她们就是家政服务员。

一切正悄然发生变化。

9月1日，国务院颁布了“家庭服务业新政”，指出家庭服务业“对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用”，提出了“解决就业、发展产业、成为国民经济新增长点”的期望。

这意味着，在“十二五”期间，家庭服务业将成为解决社会稳定、经济转型等国家根本性问题的重要抓手之一。

“刀耕火种的低级形态”——这是一位从业人士对家政行业现状的评价。公司的管理问题、诚信问题、规范问题……家政服务员的素质问题、培训问题、权益问题……

诸多问题纠缠在一起，让家庭服务这个在中国仅仅发展了20年的弱势行业，长期匍匐在地上。

新政已出，家政行业能否堪重任？错综复杂的行业乱象能否依势得解？

理想与现实的距离，究竟有多远？

家政业：江湖之乱

在家政公司的接待室里，梅阿姨和雇主已经闹做一团。

“你是催乳师吗？按摩手法根本就不对，都快疼死我了！”雇主很愤怒的质问。

梅阿姨理直气壮：“乳腺不通本来就会疼，按摩手法都是自己摸索的，又没有统一标准，根本没什么对错！”

业务经理很老练地边道歉边把梅阿姨拉出去，并很快给雇主介绍另一个家政服务员。雇主很不耐烦：“我一个月换仨了，每个都跟你们说的不一样！”

“她家孩子每天晚上闹，我一天睡不到五个小时，白天也不让休息，谁受的了？那个新介绍的也是刚被客户退回来的，公司就这样，说了大话就不停的换，凑够服务时间就行了。”梅阿姨嘀咕着。

就这样，她“失业”了。业务经理扣了她100元“介绍费”，梅阿姨工作了7天拿到了600元。

当天下午，梅阿姨就找到了一家更小的家政公司。

“家政公司大小无所谓，反正都是介绍完了活就不管事儿了。”梅阿姨在面试时多报了几年工作经验，还把自己大大的吹嘘了一番，就被评为“高级月嫂”，拿上了月薪4000元的工资。

梅阿姨很得意。“这就是小公司的好处，‘级别’评的高啊！”

她相当明白，家政公司评定级别并没有严格的标准，都是自个儿说了算，所以连“黄疸”都不懂的“月嫂”也敢说自己干了四五年。家政公司也知道她们撒谎，但是不会戳破，还会添油加醋的把她们介绍出去，因为级别越高，家政公司的介绍费也会越多。

“大家都是坐在一条船上的，心里都明镜似的，出了事儿再说呗。”梅阿姨用“圈里人”的口吻叙述，曾有同在一个小区的一帮小月嫂，为了偷懒集体给要看护的孩子喂安眠药。被发现之后，保姆就跑了，公司搬了家继续干。

当晚，梅阿姨就住在了公司的办公室里——这间不足50平米的地方要睡17个人。梅阿姨迅速铺下被褥，因为“下手晚的就要坐着睡了”。

第二天，梅阿姨决定先帮公司发广告，就在附近的小区和医院，发完500张30块钱，“家政公司都是成天发广告，这活儿我熟。”下午，梅阿姨终于等到了新雇主。

一到雇主家，梅阿姨就拿到了500块钱，因为雇主希望梅阿姨连续干一个月，中间就别休息了。

晚上，梅阿姨接到了两个电话，一个是同乡打来的，说得了心肌梗塞正在医院，希望梅阿姨给借点钱。

梅阿姨很难过：“我们一怕碰坏东西赔钱，二怕生病，谁生的起病啊！”家政服务员都是没有社保的，她们在家政公司和雇主之间流动，自己的生活自己负责。

第二个电话是家里打来的，说梅阿姨的弟媳妇小刘明天到北京，也想当保姆。

第三天，梅阿姨趁着买菜的功夫接了小刘，带小刘认识了老马。老马是专门在保姆中间卖证书的，交了照片和500块钱，老马就可以给小刘做5个证书，其中两个是有编号能上网查的——因为网站也是老马他们做的。

然后，梅阿姨教了小刘怎么到家政公司找工作。当晚，小刘就以“中级月嫂”的身份睡在了梅阿姨原来的位置。

第四天，业务经理叫小刘参加“集训”，小刘一边跟着一个有经验的月嫂在里间学习，一边要时常出来参加客户的面试。小刘很幸运，傍晚，她就定下了雇主。当然，这位雇主以为自己找到了一位经验丰富的月嫂。业务经理说：“公司两头收介绍费也就不到200元，哪儿能管得了那么多。”

梅阿姨已经做了8年保姆，换过几十家公司，服务过的雇主不计其数。她曾因为碰着了

孩子被雇主打过，也因为摔坏了东西从雇主家跑过。她“骗”过很多家政公司，也被家政公司扣下了不少血汗钱。她一直都无依无靠，生了病就自己扛过去，没活干就住在各种地方。

她说，这行很辛苦，但还要再干几年，“给自己挣个养老钱”。

“草莽”中的服务员

梅阿姨的故事并非个例，而是家政行业的一个缩影。

中国的家政行业发展史并不长。上世纪90年代，一批下岗女工联合社会闲散人员创业做家政，这就是现今这个“朝阳产业”的起步姿态。

2000年，众多大学生开始进入家政行业，“连锁”、“加盟”等概念得以应用，一些家政公司逐渐铺开了摊子。

可是，好景不长。

“只要缴纳3万元就可以办公司！”2006年，新修订的《公司法》正式实施，注册资金门槛的骤降使本来技术含量就不高的家政行业迎来了一次泥沙俱下的创业热潮。

一间房、一张桌子、两个人、一部电话，这几乎是所有家政公司的原型。很多“见了人就骗、赚了钱就干、出了事就跑”的“黑中介”在此时泛滥，家政行业的风气陡然下滑。

据记者了解，截至目前，北京市共有2977家家政公司，注册资金过10万的不到10家。

虽然已经有个别家政公司经过多年发展，铺设了上百家分店，但是运作模式仍然是“中介式服务”，利润来源或自收取介绍费，或自与家政服务员报酬分成。

这样的低级盈利模式让家政行业毫无“商业机密”可言，就连宣传方式都如出一辙：网站宣传、在医院发传单、在住宅区贴广告……

而且，由于经营管理跟不上，连锁店还面临着“连不上、锁不住”的尴尬。一位业内资深人士对此评价，家政公司分为两种：“大作坊”和“小作坊”。

谁在乱？乱了谁？

除了“出身”的历史问题，导致家政市场杂乱的一个重要原因是行业标准的缺乏。

就梅阿姨与雇主之间因“按摩手法”发生的纠纷，北京爱侬家政总经理穆丽杰评论说：“家政行业没有统一的标准，公司、客户、家政服务员的理解不一样，当发生争议时会造成各说各的理，小事变大事。”

真的没有标准吗？

多年从事家政企业管理和法律研究的庞大春律师介绍说，早在2000年，家政服务员就被纳入了国家职业标准，北京市也制定了《北京家政服务通用要求》等地方标准。

但是，由于家庭服务业涉及近20个种类，200多个服务项目，这种概貌式的标准很难面面俱到。用中国家庭服务业协会执行会长张建纪的话来说就是：“北方和南方有差异，汉族和少数民族有差异，富裕家庭和一般家庭有差异……一样的标准能行吗？”

家政行业的“乱”体现在公司上，根源却是家政服务员。

一些劳务输出大省的人保部门为了谋求政绩，强行摊派输出任务，甚至有些劳务输出公司已经发展成“劳力贩子”，“鼓励”劳动力在输出、输入地之间流窜，赚多次“人头费”。很多并不具备从业素质的劳动力被强行拉到家政服务员队伍中。

如果在此时培训能跟得上，或许可以扭转局面。但现实是，培训成为了家政业最大的短板。

“集训”是最常见的培训形式，公司在“新人”上岗前，派出有经验的员工以极短的时间开展“突击训练”，“新人”还没有搞清楚状况就已经开始工作，出现问题在所难免。

第二种培训形式是公司把家政服务员送到国家指定的免费培训学校学习，这种“看上去很美”的方式却并不收欢迎，原因是绝大部分家政公司认为培训学校重理论、轻实践，不符

合工作需要。

第三种形式是为数不多的技校开设的家政培训班。“里面主要教插花、营养、心理辅导什么的。”某家政公司经理认为，学校课程设置与他们的需求“不对口”。

此外，各类“证书”满天飞也加剧了家政服务员队伍的混乱，不仅雇主们无法辨认证书的真伪，家政公司对证书的“含金量”也是一无所知。

那种“能在网上查到的证”很吃香，尽管其同样毫无权威性可言，但很多家政公司都将其作为“权威、可信”的代表。这迫使一些希望正规经营的家政公司只能寻觅其他出路——如内部培训，来解决用人考核问题。当然，这种无奈也只能保证公司清楚雇员底细，但雇主依然无从辨别。

混乱，并没有使家政服务员从中获益。张建纪说：“家政服务员成了‘四不管’——城市不管、农村不管、公司不管、雇主不管。”

家政服务员大多没有社保，没有法定休假，没有加班工资，这是为什么呢？“根源在于法律盲点。”庞大春律师介绍说，中介式家政公司的劳动关系发生在雇主和家政服务员之间，新《劳动合同法》中规定其适用范围是“单位用工”，而没有任何法律认为雇主可以作为“用工单位”，因此，家政服务员不受法律保护。

如此庞大的家政服务员队伍竟然无权可享，无处可诉。而且，这一“常态”已经存在了十几年。

家庭服务为何成为国务院常务会议题？

9月1日，温家宝总理主持召开的国务院常务会议，确定了推动家庭服务业发展的五项政策措施。

随即，全国就掀起了一股大力扶持家庭服务业发展的热潮。国家即将出台财政支持、税收优惠政策的消息不绝于耳，地方政府也迫不及待地作出了先行性实验，为企业搭台争取外资投入、开办免费培训学校、砸下重金扶持本地连锁家政企业……

似乎可以套用语式地说：“新政”是一记响彻全国的春雷，家庭服务业从此成为宠儿，蓬勃之势不可阻挡。

家庭服务业为何突然受到中央重视？是思虑已久还是突如其来？“新政”将为家庭服务业带来什么？“新政”之后，家庭服务业能否改换门庭，真正担负起“增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构”的重任？

谁能解决两千万农民工的就业？

“新政”来源于一场曾经轰动一时的农民工返乡大潮。

2008年，全球金融危机波及中国，以外向型经济为主的东部地区遭受了数万家工厂倒闭裁员的“大萧条”，大批农民工面临失业困境被迫返乡。

随后，农村收入下降，治安管理混乱等“后遗症”逐渐突显。

“2008年底，国务院领导找了我们七个经济学家探讨如何应对两千万农民工返乡问题。”一位参会的经济学家告诉记者。“会议气氛凝重，因为这实在是个大难题。在大家提出的意见中，最大的亮点就是经济学家汤敏提出的大力发展家庭服务业以扩大就业的建议。”

这个建议来源于汤敏的“六年试验”。早在2002年，他就携手另一位经济学家茅于轼共同创建了非营利性质的富平家政服务中心，他们多与政府扶贫项目合作，希望找寻到一条解决城乡弱势群体就业问题的成功之路。

汤敏认为，家庭服务业需求大、缺口多、门槛低，可以在短时间内输出大批农村剩余劳动力，解决国家的燃眉之急。长远来看，家庭服务业作为第三产业具有高附加值、高利润空间的特点，如果发展得好，效益相当可观。

这一建议当即就得到了国务院领导的首肯，并要求他拿出详细建议书。

2009年2月，汤敏在综合多位专家的意见之后递交了建议报告，内容主要论及家庭服务业市场容量巨大，能够解决800万～1000万人的就业安置问题，家庭服务业能够形成仅次于“建筑大军”的“家政大军”。

不到一周时间，商务部就接到了牵头做调研的通知。“进行速度之快确实出人意料。”一位参与报告撰稿的专家感叹道。

同年6月，国务院总理温家宝“现身”济南阳光大姐家政服务公司，家庭服务业受到中央关注的消息开始浮出水面。7月，中央财政拨出专款免费培训20万农民工投身家庭服务业，业内人士称，他们听到了“春天”的脚步声。

自此，从中央到地方，关于家庭服务业的调查研究和政策支持开始不断加强，鼓励就业、加强培训、完善社保等举措开始在全国实施。

“在‘新政’以前，中央是花了一年半的时间深思熟虑和实践尝试的。”国家人保部一位负责人说：“‘新政’来之不易啊！”

一批扶持性政策即将出台

一位资深业内人士认为，“新政”既是画龙点睛，为发展指明了方向，又是击中要害，点明了现阶段的突出问题。“五大举措含义深刻，春天有阳光也有阵痛。”

阳光总是令人欣喜。国家人保部某负责人解读说，国家将采取税收与补贴并举的方式鼓励资本进入，家庭服务业“投资热潮”指日可待。

中央和地方还将合作打“培训战”。培训教材、学校、师资力量、考评方式等都将明确下来，劳务输出环节会与培训环节紧密衔接，家政人员素质将得以提高。

另外，适用于家庭服务业的劳动用工政策及劳动标准草案也将陆续出台，填补原来的空白。

最直接的加温是家庭服务业已经作为国家专项资金的支持重点，纳入中央和地方社会事业、民生工程资金扶持范围，中央还会制定阶段性的税收优惠政策，“普惠”的阳光将照向家庭服务业的每一个角落。

显然，“新政”的颁布是一个高调的“信号弹”，地方政策、商界支持已经接踵而至，准备在“冲刺时刻”做好助推工作，搭上后续政策的“顺风车”。

当然，阵痛也不可避免。“‘新政’之后，全国家庭服务业市场必定会重新洗牌，磨刀霍霍向猪羊呀！”一位资深业内人士笑称。

据介绍，国家商务部、财政部已经联合下发文件，在全国选取了35个试点城市并下拨最高2000万元的扶持资金，鼓励本地优秀企业申报财政支持。

这是一项被解读为“意在扶持‘龙头’企业”的政策。上述资深业内人士表示，这个政策一经推出，各个城市都将出现几个大的企业，在国家扶持下很快成长为“鲨鱼”，“小虾米”要么被“吃掉”，要么就被“挤死”。到时候，留下来的都是强者，市场肯定会更规范，从业人员素质也会越来越高了。

他拍了拍一本厚厚的家政公司目录，神情严峻的说：“要么就改头换面，要么就等着被淘汰吧！”

“擦冰箱的13个步骤”

——体验“高端家政”服务

员工制家政公司被称为家政行业的“理想国”。

官员说，普及员工制是未来家政行业的发展趋势。同行说，人人都想做员工制，但有心无力者居多。

为此，记者找到了被一些行业人士称为“样板”的嘉佣坊（北京）家政服务有限公司（下称“嘉佣坊”）。

其实，在家政行业普遍“匍匐前进”的今天，嘉佣坊似乎只是个“矮子”里拔出的“将军”，与其他行业中的优秀企业相比仍相差甚远，但不可否认的是，它的存在已经给家政行业带来了一张全新的面孔。

风投与职业经理人的联姻

200万注册资金、高薪组建的职业经理人团队、一个总部两个基地的建设、上百名家政服务员社保和福利支出，算算这笔账，用“财大气粗”来形容嘉佣坊的幕后老板应该并不夸张。

嘉佣坊总经理殷建峰对此颇为自豪，能够争取到风投的支持是他得以施展抱负的基石，而“含着金汤勺出生”并非运气使然，在这背后是长达9个月的市场调查、投资预算、模式设计工作。

按照他们的算法，全国高端市场（家庭年收入30万元以上）的家政服务年消费额至少有360亿元，只要按照既定步骤完成市场份额，嘉佣坊就可以在成立的第二年盈利，第五年实现投资规模2500万元人民币，第十年上市。

实现这一切，首先要招兵买马组建团队。殷剑锋认为，只有职业经理人才能够将家政市场精耕细作。“麻雀虽小五脏俱全”是嘉佣坊管理团队最大的特点。不到30个人的管理层被划分为经营团队和后勤团队，经营团队又划分为生产、销售、推广和客服四个部门。

殷剑锋不无骄傲地说：“从每个部门中任意抽出一人都可以组建出一个完整的业务团队，它就是一个蕴含有极大能量的变形金刚。”

团队组建完成后是一场由21个“人”完成的业务流程接力赛。嘉佣坊运用了CRM（客户关系管理）系统，通过客服部门的沟通，客户的详细信息和雇佣要求被记录在CRM系统中，并与储备的家政服务员信息进行配对。

很快，符合客户要求的家政服务员被挑选出来。紧接着，确定面试时间、安排服务员、准备套餐式服务资料等21个业务流程环环相扣，在不同部门间有条不紊的进行着。殷剑锋认为，正是严丝合缝的流程运转为嘉佣坊创造了高达95%的业务成功率。

第三步，是细致的标准和合同书。厚厚的一沓业务标准制定书让记者颇为震惊，任意翻开一页，上面写着“擦冰箱的13个步骤”。

殷剑锋介绍说：“这里面收录了一百多个服务项目的细化标准，这是修改后的第12个版本了。”与其相匹配的是长达7页的服务合同书，上面详细规定了双方的权利义务，包括家政服务员的睡眠时间、用餐标准、职责范围等细节都一一可见。

第四步是“杀手锏”——专属定制式服务。首先，嘉佣坊制定了一套独特的计价标准，计价项目不仅包括房屋面积、居住人数、服务要求，甚至还有家居风格、动植物照顾等。殷剑锋笑谈：“曾有客户要求每天擦洗一扇巨大的镂空屏风，那需要用手指抠两个小时，我们这么做也是吃一堑长一智吧！”

算好了收费，客户就可以挑选“套餐”了，这是嘉佣坊最大的卖点。“根据客户需求我们会搭配营养师、育婴师、产后修复师等提供专业的团队式服务，而不仅仅是一个保姆。”品牌推广专员Emma说。

当客户交了钱、签了约，还需要等一个星期才能享受服务。这是为何？培训经理Sophie 说，“专属定制”的关键是个性化培训，他们将根据顾客需求调整家政服务员的作息时间、生活习惯、服务内容等，为客户打造一个“量身定做”的贴身保姆。

“曾有客户只吃海鲜，我们就请厨师教家政服务员做各种海鲜料理。也有客户做夜间工

作，家政服务员就要调整作息时间配合客户的生活。”Sophie说。

“标准大辞典”能否复制？

员工制公司之所以凤毛麟角，矛盾的焦点就在“员工制”上。

签约员工、家庭服务员唐颖曾在十几家家政公司工作过，最终她决定“定居”嘉佣坊。她说，拿着1500元的底薪，而且有社保让她觉得更安心。

通过“员工制”，嘉佣坊不仅稳住了一批经验丰富的家政服务员，还与地方政府合作陆续招聘500名女大学生作为补充“一线”的新鲜血液。

但是，“员工制”也让家政公司挑上了沉重的担子，一头是面对家政服务员要承担社保福利等支出，一头是面对客户要承担家政服务风险。

嘉佣坊有风投作为后盾，底气自然充足，但大多数家政公司对“员工制”是心向往之身不能至的。

殷剑锋坦言，“员工制”确实大大增加了公司的财政负担和经营风险，因此，做利润空间较大的高端市场是唯一的选择。

另外，“员工制”也并没有让嘉佣坊一劳永逸。员工不顾违约跳过公司与客户私签劳动合同仍然难以杜绝，照样有很多人愿意成为“自由职业者”，过着不用看人脸色，挣的钱都归自己的日子，女大学生们也难以释怀“面子”的压力，对家政服务员这个职业难以从容面对。

但与“员工制”相比，“标准”和“规则”才是最让殷剑锋头疼的问题。

由于缺乏行业标准，嘉佣坊不得不抽出两个人专职为公司制定业务标准，从保洁卫生到育婴早教，从擦窗户到换尿布……投入其中的时间、精力和人力成本不计其数，想凭借一己之力编著一本“标准大辞典”的嘉佣坊已经不堪重负。

尽管如此，标准能否得到客户认可和行业承认，还是要打上一个大大的问号。

有官员评价说，嘉佣坊敢于创新，得到了专家和业内的认可。但是由于大环境比较杂乱，嘉佣坊的努力显得太微薄，而且随着规模的扩大，很多细节是否还能做到有始有终？尤其是业务标准的制定，是否会逐渐走向死胡同？

该官员认为，标准的制定很难成功，因为随着公司经营范围的扩大、社会的快速发展，服务标准的不断变化会让嘉佣坊难以为继。

一位资深业内人士认为，嘉佣坊难以复制，是因为风投的支持和职业经理人团队的组建都让其他家政公司可望而不可及。但是，嘉佣坊的经营管理模式和服务理念是可以大范围推广的，尤其是其中的很多细节解决了家政公司普遍存在的“顽疾”，从这个角度上来说，嘉佣坊有很大的借鉴和示范意义。

家政业的祛病之道

“新政”的颁布显然已被当作行业拐点。家政从业者们翘首企盼着国家能有一些行之有效的好办法为家政行业治病除根。

官员、学者、从业者们都在不遗余力的为家政行业提供“治病良方”，他们期望着通过这些“方子”，家政公司能够找到破解僵局的好办法，他们更期望着“新政”之后的一系列举措能够使家政行业甩掉“顽疾”，走上蓬勃发展之路。

财政扶持：可设立国家基金

“新政”带来的第一个国家行动就是财政支持。但却被人担心“不患寡而患不均”，更多的人是怕“撒芝麻盐”，这些钱投下去会连个响儿都听不见。

那么，这钱怎么分呢？

北京嘉佣坊家政总经理殷建峰想了一个主意——设立家政风险投资基金。

他的构想是：基金由政府出面创办，限定只用于投资家政行业，然后，由政府和投资机构共同出钱，所有家政公司都可以申请，由投资方选择投资对象。

“其实，这种政府主导的产业基金并非首创，浙江就有轻工业、纺织业产业基金，国家也曾在扶持中关村科技和绿色环保项目上尝试过这种方法。”

殷建峰说，通过设立基金的方式，政府既能集中精力扶持家政行业的发展，还可以近距离观察公司状况，防止有欺诈行为骗取资金支持。其次，投资方的职业经理人团队可以全面考评申请公司的良性资产成分，预估发展前景，资金的投入将更有效。另外，风险投资方可以同步做多方投资，更符合风投惯例。

当然，财政支持只能“补气”，不能“治病”。中国家庭服务业协会执行会长张建纪认为，完善法规和制定标准才是“治本之方”。首先，应该制定法律草案明确家政服务员的相关权益，填补十多年来的漏洞。然后，由国家拿出最低的通行标准，再由各级政府针对地方特点制定实施细则，最终形成切实有效的行业标准，而不再是“粗放式的形式主义标准体系”。

所有的法规和标准最终都要落实到公司头上。张建纪认为，整顿家政公司迫在眉睫。为此，他提出了“像星级酒店学习”的设想，将家政公司按照服务质量、品牌信誉、从业人员数量、企业规模、资产份额等标准进行评级，员工按照行业规则进行工种分类、等级考评。

“企业级别、员工等级都与其经济利益直接挂钩，这样既可以实现企业和员工的分层管理，也可以促进企业晋级、员工培训的积极性，建立有层次的家政市场。”张建纪说。

保障从业者权益：实施员工制

国家人保部一位负责人认为，普及员工制是未来家政行业的发展趋势。在员工制公司中，公司要与家庭服务员签署劳务合同，保障他们的社保、休假、基本生活等权益。另一方面要与雇主签署服务合同，承担服务过程中的风险。当然，员工制公司的利益空间也会更大，因为员工制公司出售的不再是“劳动人”而是“服务”，因此可以按月收取定额费用，而不再是“一次性介绍费”。

无疑，员工制公司是更规范、更具有发展潜力的。可现实是员工制公司屈指可数，中介式公司才是家政市场的主流，症结就在“社保”和“风险”问题上，这两个“吃钱的老虎”让小本经营的家政公司对“员工制”望而却步。

庞大春律师认为，破解“社保”难题需要“四位一体”共同出力。社保费可由政府、公司、雇主、从业人员四方分摊，政府用补贴的方式鼓励家政公司转型并促进家政服务员的权益保障。规避“风险”并不难，现在太平洋保险和平安保险都有家政职业责任保险项目，每月险金不到20元，他建议，家政公司可以购买商业保险以降低意外风险。

吸引投资：引进职业经理人

“新政”之后，家政公司迎来了一波“投资”热潮，可是，等待许久，诸多“投资意向”却难以落地。一位资深风投人士为记者揭开了谜底：“因为家政公司普遍管理太差，没有清晰的部门划分，没有业务数据报表，没有公司架构流程图，甚至连收支账目都算不清。谁敢投钱？”

一位资深业内人士认为，家政行业最缺乏的是懂管理懂市场的人，所以，很多家政公司都“拿不上台面”，给了机会都抓不住。国家应制定政策鼓励职业经理人走进家政行业中来，并且形成流动的职业经理人市场，让这些熟悉资本运作和市场规则的精英人士把家政公司“做活”。

提高职业素质：统一考证上岗

与整顿公司同步进行的还有家政服务员队伍的调整。一位经济学家认为，持证上岗是规范从业人员素质最直接的方法。他建议，人保部应该把家政行业包含的所有工种进行一个分

类，然后每个工种再细分等级，统一考证。

他举例说：“就像考驾照一样，全国通用，大家都看这一种本子。”在此基础之上，公司可以自行调整。比如说，拿到中级资质的月嫂可以到家政公司担任中级或普通月嫂，但不能担任高级月嫂。这位经济学家很生动的比喻说：“有了门槛，水平才能高嘛！”

在培训环节上，张建纪建议说，可以由行业协会来组建培训学校，政府提供财政支持并由相关部门做审核和监督工作，这样既能实现培训内容与市场的有效对接，还能够确保质量，保证效率。

庞大春律师认为，首先应该建立起一支优秀的“家政培训师”队伍。“没有好的培训师，怎么能培养出好的家政服务员呢？”其次，应该把与家庭服务相关的高等院校恢复和建立起来，做基础研发和教育培训工作，形成“有源之水”。最后，还要建立本土化的职业家政服务员团队，把家政行业做专做精。

国务院推动家庭服务业发展五项措施

加强统筹规划

从我国实际情况出发，重点发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护，满足家庭的基本需求；因地制宜地发展家庭用品配送、家庭教育等，满足家庭的特色需求。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场。推进公益性信息服务平台建设。实施社区服务体系建设工程，统筹社区内家庭服务业发展。

规范市场秩序

完善行业自律机制，规范服务行为。加强市场监管，依法规范家庭服务机构从业行为，严肃查处违法经营，维护家庭消费者合法权益。

加强就业服务和职业技能培训

完善公共就业服务体系，为家庭服务从业人员免费提供职业指导和职业介绍服务。把家庭服务从业人员作为职业技能培训工作的重点，落实培训计划和培训补贴政策。

切实维护家庭服务从业人员合法权益

规范家政服务机构、家庭和家政服务员之间的权利义务关系，维护家政服务员劳动报酬和休息权益。

加大财税等政策扶持力度

将家庭服务业作为促进服务业发展专项资金的支持重点，并纳入中央和地方社会事业、民生工程资金扶持范围；对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠的支持政策。积极发展中小型家庭服务企业，鼓励多种方式的便民服务。

【北京家政工资首次集体协商星级月嫂月入6400元】

2010-09-03

今天下午，北京市海淀区花园路地区家政服务行业的用人单位将与家政职工代表签订本市首个行业性工资集体协商协议。另据了解，今天上午，本市10家工资集体协商重点试点单位之一——平谷区刘家店镇召开职工代表大会，镇工会与镇区域内企业正式签订工资集体协议，协议覆盖了区域内的8家企业，对职工的基本工资标准、年度工资增长等进行了约定，这是全市第一个区域性工资集体协商协议。

海淀区花园路街道家政服务行业是本市10家工资集体协商重点试点单位之一，今天签订的行业工资集体协商协议覆盖了这一地区的8家家政公司、6500余名员工。街道工会根据家政服务行业员工的工作年限及工作经验，将岗位分为初级、中级、高级和星级，由家政

服务公司进行定级考核，针对相应级别制定相应工资标准，员工工作能力不同，劳动报酬也有所差别。今天签订的“工资专项协议”明确规定了月嫂、育婴嫂、保洁员、保姆及小时工等不同岗位的工资标准。其中，初级月嫂2400元/月，中级3200元/月，高级4000元/月，星级6400元/月；初级育婴嫂1200元/月，中级1280元/月，高级1760元/月，星级2400元/月；室外保洁员最低1000元/月；小时工最低12元/小时；保姆最低1000元/月，特殊陪护保姆最低1700元/月。

据了解，刘家店镇区域内企业职工以当地农民工为主，去年职工的月平均工资为1100元。今天签订的工资集体协议有效期为一年，协议约定，镇区域内企业职工每月平均工资不得低于1200元，2011年增长将不低于4%；在确定年度工资水平和岗位工资标准时，应根据企业经济效益和利税指标，参照劳动力市场工资指导价位、本企业上一年工资水平等因素合理确定；奖金、津(补)贴的发放办法和发放水平由企业考核确定，职工参与民主审定。

据市总工会相关负责人介绍，今年市总工会在全市确定了55家试点单位，其中区域性试点32个，行业性试点23个，各个试点单位将围绕劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等职工关心的热点、难点问题，开展工资集体协商试点。

截至目前，10家重点试点单位中，西城区德胜街道、东城区龙潭街道光明北里社区的工资协商已经完成，房山区长阳镇、怀柔区桥梓镇圣泉寺也将在近日签订工资集体协商协议。今年年内，试点单位在签订区域、行业工资集体协商协议过程中取得的经验将在全市楼宇、商业街、社区、民俗村、工业区、小企业密集区等进行示范和推广。目前，全市已建工会的企业集体合同达到70%以上，工资协商达到60%以上。计划到2012年，已建工会的企业工资协商比例要达到75%以上。（责任编辑：王沥慷）

【15家家政公司组团招聘大学生保姆月薪3至5千】

2010-08-26

重庆15家家政服务公司的老总组团前往学校，“订购”第一批“大学生保姆”，并开出月薪3000元-5000元。通过与市场对接，家政专业既有“钱”景又有前途——对于20岁的刘星馨来说，8月23日是忙碌的一天，上午到重庆沃尔玛超市采购食品，下午到南桥寺茶叶市场买“大红袍”，一场小型家庭烤肉晚会即将举行，这是小刘首次以家庭管家的身份，为位于渝北棕榈泉小区的一家人张罗聚会。晚会搞得很成功，小刘感到很欣慰。在重庆市，像她这样的大学生保姆正逐渐走入寻常百姓家。

批量生产的“大学生保姆”有待市场检验

重庆城市管理职业学院，是重庆市率先开办家政服务与管理专业的高校，2008年首批招生36人，其中还有2名男生。经过两年的家政知识系统学习，他们已全部走上为期一年的实习岗位——当一名“高级保姆”。同学们拥有大专文凭，国家承认的育婴师、营养师、家政服务员证书，还精通推拿按摩、宴会设计、儿童心理学、花卉管理，膳食营养搭配、高级宠物饲养等十八般武艺。

院长周良才告诉记者，这批学生从进校开始，学校首先教育他们改变观念，不要认为家政服务人员就是地位卑微的小保姆。然后，从职业技能上对他们进行培训，让他们具备“上知天文，下知地理，上得厅堂，下得厨房”的技能。

刘媛媛，一个在重庆玛莎家政服务有限公司接受岗前培训的女孩，经过一个多月的培训，就在8月24日下午与客户签订了长期工作合同。

刘媛媛告诉记者，尽管在大学里已学了两年家政知识，可遇到具体问题还是颇为犯难。

经过一个多月的实践，更深刻体会到理论与实践的差距。当记者问及她对这个专业所持的心态时，她想了想，然后字斟句酌地说：“我们穿着家政公司的统一服装走在街上，偶尔也会有路人投来异样的眼光，但大家也已经释怀了。”她对自己的远景规划是能够通过自身不断努力，争取早日进入高级管家的行列。

在重庆汇婴护理有限公司实习的吴晓丽和曾媛，则是选择了在家政公司从事客户管理和回访工作。目前像她们这样在家政公司实习的同学占全班同学的1/4左右。“如果要做真正的高级管家的话，我们仅凭学校所学的知识还是不够的。”

家政公司老总组团挖人

自从母亲生病之后，家住重庆南岸区的张春就开始找保姆，不到一年，保姆换了十多个，还是没找到合适的。他愿出每月2500元的高价，可现在是有钱花不出去。张先生说，自己找保姆的条件并不苛刻，就是既能买菜做饭照顾老年人，又可以看管一下读小学的孩子，诸如检查作业等。“最好是大学生，可有大学文凭的年轻人，谁又愿做保姆呢？”张春颇感无奈。

找保姆难，找高素质的保姆更难！这已经是当今社会不争的现实。据了解，目前保姆供需的矛盾源于两个方面：一是需求量在不断增大，越来越多的普通家庭靠保姆来照顾。另一方面，市场上应聘做保姆的，多是来自农村，文化程度多为小学或初中毕业。不论是从业务水平、服务意识上，还是与雇主家庭关系的处理上，都没有经验。因此，总是不能满足雇主的需要。比如家有孩子和老人，保姆要懂得营养配餐、健康常识、婴幼儿喂养等等，这些看起来简单，但真正要做得专业，并不容易。

早在今年4月，听闻重庆第一批“大学生保姆”即将毕业，市内15家家政服务公司的老总组团前往学校挖人，开出月薪3000元-5000元。尽管还有一年才正式毕业，但来到学校的家政公司老总个个求贤若渴。重庆家政服务联盟会长张定远站在讲台上兴奋地向台下的大学生承诺：“我给你们保证，如果你们毕业后愿意从事家政工作，所有人都能就业！”

张定远称，目前在重庆有近9万家庭需要高素质的家政服务人员，而现在市场上的保姆远远达不到客户的要求。

技能教育与市场对接，就业既有“钱”景又有前途

“大学生为什么不可以做家政？我觉得不光可以，而且还大有可为。”张定远十分看好大学生做家政的前景。他认为，现在的家政不仅是扫地、收拾屋子那么简单了，面对客户的需求，这个行业需要高学历、高素质的大学生来为客户提供高质量、全方位的家政服务。

家政服务员要提高业务水平，就需要一些专业人才出现。有鉴于市场的需要，近几年，家政专业在一些公办高校悄然兴起。全国第一个开设正规学历教育家政学本科专业的吉林农大从2003年开始招生，2007年第一批毕业生走向社会。目前，已经培养近200名毕业生。

重庆市妇女儿童活动中心副主任、市家政协会负责人叶宏认为，公办高校正规专业出来的家政专业人才，会为家政服务行业注入新鲜血液，对该行业的规范化将起到促进作用。

重庆社科院社会学研究所副所长孙元明认为，要想更多的大学生能进入这个行业，一方面需要大学生转变择业观念，另一方面也需要全社会改变对保姆的看法。提高薪水是吸引大学生加入这个行业的一条途径，但要提高薪水一定要有专业的服务，这就需要培训。大学里的传统教育是基础教育，但“家政专业”是技能教育，是与市场紧密结合的教育模式。通过技能教育与市场对接，这与西方的做法是接轨的。在国外读一个研究生一年就够了，但是要学到职业技能可能3年都不够。大学生来学习如何当保姆其实是提升社会服务的关键一步，这是对传统观念一个很大的冲击。高学历者来做保姆，可以提升保姆这个行业在社会中的地位。

孙元明尖锐指出，职业无贵贱，更何况大学生的心理承受能力远比旁观者预估的要强，因此没必要把争论焦点纠集在人才是否浪费这个环节上。关键的问题是保姆是不是一份既有“钱”景又有前途的职业？中国已经进入老龄化、家庭小型化阶段，加快家政服务大有可为，而欧美、日本等国的发展经验似乎也可以提供乐观参照。（责任编辑：梁靖雪）

【中国家政从业人员已达1500万应建网络诚信平台】

2010-07-09中新网北京7月9日电商务部商贸服务司副司长王德生9日透露，目前中国家政服务从业人员已达1500多万，年营业收入接近1600亿元。但家政服务的行业标准还没有统一起来，总体呈现出小、弱、散局面。供需信息不对称也对该行业发展产生了较大影响。在这种情况下，建设家政服务网络中心诚信平台，将是一个一举多得的好方法。

王德生9日做客中国市场秩序网的“诚信会客厅”，和数位家政服务业的代表一起，就中国家政服务的现状和问题，规范家政服务的意见等进行讨论。

王德生表示，近年来，中国家政服务业呈快速发展趋势，市场的规模不断地扩大，服务的对象在不断地延展。有业内人士曾这样说过，从出生到坟墓的整个过程，甚至从胎教到墓地选择，家政行业都可以提供服务。但目前，中国家政服务企业不知道哪些家庭需要服务和需要什么样的服务；消费者也不知道哪些企业更加规范、安全。供需信息不对称的问题亟待解决。

王德生指出，建设家政服务网络中心诚信平台，是目前较为可行的一个办法。这样的平台一方面可以为消费者提供更多选择；另一方面，通过对服务质量、服务价格的跟踪回访，也可以对家政服务企业进行规范。

据了解，去年以来，商务部会同财政部以及总工会等部门在一百个地级以上的中心城市建设家政服务网络中心，打造诚信互动的平台。同时，开展家政服务工程，对愿意从事家政服务的农民工、下岗失业人员进行培训。

王德生介绍说，诚信平台的建设将提高企业的服务质量，让他们能够根据运作中反映出的问题，特别是消费者提出的不满意意见进行改进，从而在整体上推进家政服务行业的成长和发展。据统计，目前已经建设的百十家家政平台的经营收入比上年提高了40%左右。

【国家将对符合条件的员工制家政服务企业免征3年营业税】

2010-10-21

记者从21日发展家庭服务业促进就业部际联席会议召开的全国发展家庭服务业视频会议上了解到，为大力推进家政服务业发展，国家将对符合条件的员工制家政服务企业给予一定期限(3年)免征营业税的支持政策。

家庭服务业是指以家庭为服务对象，以满足家庭生活需求为目的，以向家庭提供各类劳务为内容的重要服务行业，主要包括家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务4个业态。

全国发展家庭服务业视频会议决定，今后要把家政服务作为家庭服务业发展的重中之重，采取有力措施推动其发展。除采取上述税收优惠政策外，国家还将研究制定员工制家政服务机构劳动用工政策及劳动标准；依法规范家政服务机构从业行为，积极推进诚信建设，营造供需各方相互信赖、安全可靠的市场环境；明年还将在有条件的地区率先扶持建立一批员工制家政服务企业。