光伏扶贫项目实施方案

光伏扶贫项目

实施方案

设计：李东

审核：陈正强

批准：李华维

北京科农环宇机械技术研究院

2016年9月

一、实施光伏扶贫的重要意义

光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站,还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”应用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。

二、光伏扶贫的工作目标

根据国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源[2016]621）的指示，在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。

三、光伏扶贫的利好政策

补贴政策：国家发展改革委对光伏电站制定标杆上网电价（如下图），对自发自用余电上网给予每度电0.42元（含税）的度电补贴。

贷款政策：中国农业发展银行出台光伏扶贫贷款管理办法（试行），要求借款人需具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符合国家相关规定；且项目所在地市(县)政府已按国家发改委等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源[2016]621号)要求制定光伏扶贫收入分配管理办法。贷款期限根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进度等确定，最长可达15年。贷款宽限期，一般为1年，最长可达2年。

四、光伏扶贫的优势

1.电站收益期至少25年，25年持续受益，扶贫不返贫；

2.节能环保，不破坏环境，根据世界自然基金会（WWF）研究结果：从减少二氧化碳效果而言，安装1 平米光伏发电系统相当于植树造林100 平米，目前发展光伏发电等可再生能源是根本上解决雾霾、酸雨等环境问题的有效手段之一；

3.有效解决当地“空壳村”问题，由过去的输血式扶贫，转变成目前造血式扶贫；

4.点对点，精准脱贫，既可按照每一户来建设，又可按照村镇、县区整体建设；

5.拉动当地就业，提升当地GDP,政绩工程，利国利民。

五、光伏扶贫项目资金来源建议

国家专项光伏扶贫资金

财政部专项扶贫发展资金

地方专项扶贫资金

专项扶贫贷款

投融资主体或商业化企业

六、项目报价

对于全市（县）统一招标的光伏扶贫电站，每户建设不小于3kw,每次不小于100户贫困户：

七、项目建设模式

PPP模式：政府+银行+扶贫户+企业（由政府指定的投融资主体或商业化企业）资金来源：银行50%（由政府担保，银行发放贷款）+企业50%

例：一个贫困村约有贫困户300户，每户5kw，项目造价8元/瓦，项目总投资1200万，由政府担保，银行出资600万，企业出资600万。政府用未来5年的扶贫专项资金还银行贷款，资金较充裕的农户也可以入股享收益。

收益分析

每户5kw每年发电收益至少6000元，有入股的贫困户分得3000元，无入股的贫困户分得1200元（发电收益的20%），企业分得3000元，多余的为村级财政收入（按所辖贫困户数量计算）。

银行贷款部分的投资份额（600万），可根据当地政府的资金筹措计划作适当调整甚至完全取缔，以减少银行贷款额。

PPP模式：政府+扶贫户+企业（由政府指定的投融资主体或商业化企业）

资金来源：政府50%+企业50%

例：一个贫困村约有贫困户300户，每户5kw，项目造价8元/瓦，项目总投资

1200万，政府出资600万，企业出资600万。

收益分析

项目资产归地方政府和商业化企业共有，收益按股比分成，商业化企业对项目关联的的贫困户，每年向每户支付2400元扶贫款（政府资金年化收益率12%）。政府出资部分的份额（600万），如若资金短期不足，可适当向银行贷款。八、和平阳光光伏扶贫模式的优势

优势一：和平阳光电池组件采用优质的电池片并辅助以国内先进的电池制作工艺，所出品的组件转换效率之高远超行业平均水平，并且提供10年质量保证，25年效率衰减不高于20%的线性质保，直接保障客户在电站上的收益；

优势二：和平阳光并网发电系统可享受由和平阳光运营总部独家定制的售后服务政策，全程数字化运维监控，便于政府统计和分析光伏扶扶贫的整体进展和项目收益，还能实时查看贫困户的脱贫情况和增收额度；

优势三：和平阳光品牌运维超过五年，企业成立十二年，实力雄厚，体制健全，完全能够满足电站持久运维的需求；

附：

关于实施光伏发电扶贫工作的意见

发改能源[2016]621号

各省（区、市）、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、扶贫办，国家开发银行各分行、中国农业发展银行各分行，国家电网公司、南方电网公司，水电水利规划设计总院：

为切实贯彻中央扶贫开发工作会议精神，扎实落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的要求，决定在全国具备光伏建设条件的贫困地区实施光伏扶贫工程。

一、充分认识实施光伏扶贫的重要意义

二、工作目标和原则

（一）工作目标

在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471

个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。

（二）基本原则

精准扶贫、有效脱贫。光伏扶贫项目要与贫困人口精准对应，根据贫困人口数量和布局确定项目建设规模和布局，保障贫困户获得长期稳定收益。

因地制宜、整体推进。光伏扶贫作为脱贫攻坚手段之一，各地根据贫困人口分布及光伏建设条件，选择适宜的光伏扶贫模式，以县为单元统筹规划，分阶段以整村推进方式实施。

政府主导、社会支持。国家和地方通过整合扶贫资金、预算内投资、政府贴息等政策性资金给予支持。鼓励有社会责任的企业通过捐赠或投资投劳等方式支持光伏扶贫工程建设。

公平公正、群众参与。以县为单元确定统一规范的纳入光伏扶贫范围的资格条件和遴选程序，建立光伏扶贫收益分配和监督管理机制，确保收益分配公开透明和公平公正。

技术可靠、长期有效。光伏扶贫工程关键设备应达到先进技术指标且质量可靠，建设和运行维护单位应具备规定的资质条件和丰富的工程实践经验，应确保长期可靠稳定运行。

三、重点任务

（一）准确识别确定扶贫对象

各级地方扶贫管理部门根据国务院扶贫办确定的光伏扶贫范围，以县为单元调查摸清扶贫对象及贫困人口具体情况，包括贫困人口数量、分布、贫困程度等，确定纳入光伏扶贫范围的贫困村、贫困户的数量并建立名册。省级扶贫管理部门以县为单元建立光伏扶贫人口信息管理系统，以此作为实施光伏扶贫工程、明确光伏扶贫对象、分配扶贫收益的重要依据。

（二）因地制宜确定光伏扶贫模式

根据扶贫对象数量、分布及光伏发电建设条件，在保障扶贫对象每年获得稳定收益的前提下，因地制宜选择光伏扶贫建设模式和建设场址，采用资产收益扶贫的制度安排，保障贫困户获得稳定收益。中东部土地资源缺乏地区，可以村级光伏电站为主（含户用）；西部和中部土地资源丰富的地区，可建设适度规模集中式光伏电站。采取村级光伏电站（含户用）方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为5千瓦左右；采取集中式光伏电站方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为25千瓦左右。

（三）统筹落实项目建设资金

地方政府可整合产业扶贫和其他相关涉农资金，统筹解决光伏扶贫工程建设资金问题，政府筹措资金可折股量化给贫困村和贫困户。对村级光伏电站，贷款部分可由到省扶贫资金给予贴息，贴息年限和额度按扶贫贷款有关规定由各地统筹安排。集中式电站由地方政府指定的投融资主体与商业化投资企业共同筹措资本金，其余资金由国家开发银行、中国农业发展银行为主提供优惠贷款。鼓励国有企业、民营企业积极参与光伏扶贫工程投资、建设和管理。

（四）建立长期可靠的项目运营管理体系

地方政府应依法确定光伏扶贫电站的运维及技术服务企业（简称“运维企业”）。鼓励通过特许经营等政府和社会资本合作方式，依法依规、竞争择优选择具有较强资金实力以及技术和管理能力的企业，承担光伏电站的运营管理或技术服务。对村级光伏电站（含户用），可由县级政府统一选择承担运营管理或技术服务的企业，鼓励通过招标或其他竞争性比选方式公开选择。县级政府可委托运维企业对全县范围内村级光伏电站（含户用）的工程设计、施工进行统一管理。运维企业对村级光伏电站（含户用）的管理和技术服务费用，应依据法律、行政法规规定和特许经营协议约定，从所管理或提供技术服务的村级光伏电站项目收益中提取。集中式光伏扶贫电站的运行管理由与地方政府指定的投融资主体合作

的商业化投资企业承担，鼓励商业化投资企业承担所在县级区域内村级光伏电站（含户用）的技术服务工作。

（五）加强配套电网建设和运行服务

电网企业要加大贫困地区农村电网改造工作力度，为光伏扶贫项目接网和并网运行提供技术保障，将村级光伏扶贫项目的接网工程优先纳入农村电网改造升级计划。对集中式光伏电站扶贫项目，电网企业应将其接网工程纳入绿色通道办理，确保配套电网工程与项目同时投入运行。电网企业要积极配合光伏扶贫工程的规划和设计工作，按照工程需要提供基础资料，负责设计光伏扶贫的接网方案。不论是村级光伏电站（含户用），还是集中式光伏扶贫电站，均由电网企业承担接网及配套电网的投资和建设工作。电网企业要制定合理的光伏扶贫项目并网运行和电量消纳方案，确保项目优先上网和全额收购。

（六）建立扶贫收益分配管理制度

各贫困县所在的市（县）政府应建立光伏扶贫收入分配管理办法，对扶贫对象精准识别，并进行动态管理，原则上应保障每位扶贫对象获得年收入3000元以上。各级政府资金支持建设的村级光伏电站的资产归村集体所有，由村集体确定项目收益分配方式，大部分收益应直接分配给符合条件的扶贫对象，少部分可作为村集体公益性扶贫资金使用；在贫困户屋顶及院落安装的户用光伏系统的产权归贫困户所有，收益全部归贫困户。地方政府指定的投融资主体与商业化投资企业合资建设的光伏扶贫电站，项目资产归投融资主体和投资企业共有，收益按股比分成，投融资主体要将所占股份折股量化给扶贫对象，代表扶贫对象参与项目投资经营，按月（或季度）向扶贫对象分配资产收益。参与扶贫的商业化投资企业应积极配合，为扶贫对象能获得稳定收益创造条件。

（七）加强技术和质量监督管理

建立光伏扶贫工程技术规范和关键设备技术规范。光伏扶贫项目应采购技术先进、经过国家检测认证机构认证的产品，鼓励采购达到领跑者技术指标的产品。系统集成商应具有足够的技术能力和工程经验，设计和施工单位及人员应具备相应资质和经验。光伏扶贫工程发电技术指标及安全防护措施应满足接入电网有关技术要求，并接受电网运行远程监测和调度。县级政府负责建立包括资质管理、质量监督、竣工验收、运行维护、信息管理等内容的投资管理体系，建立光伏扶贫工程建设和运行信息管理。国家可再生能源信息管理中心建立全国光伏扶贫信息管理平台，对全部光伏扶贫项目的建设和运行进行监测管理。

（八）编制光伏扶贫实施方案

省级及以下地方能源主管部门会同扶贫部门，以县为单元编制光伏扶贫实施方案。实施方案应包括光伏扶贫项目的目标任务、扶持的贫困人口数、项目类型、建设规模、建设条件、接网方案、资金筹措方案、运营管理主体、投资效益分析、管理体制、收益分配办法、地方配套政策、组织保障措施。实施方案要做到项目与扶贫对象精准对接，运营管理主体明确，土地等项目建设条件落实，接网和并网运行条件经当地电网公司认可。各有关省（区、市）能源主管部门汇总有关地区的光伏扶贫实施方案，初审后报送国家能源局。国家能源局会同国务院扶贫办对各省（区）上报的光伏扶贫实施方案进行审核并予以批复。各地区按批复的实施方案组织项目建设，国家能源局会同国务院扶贫办按批复的方案进行监督检查。

四、配套政策措施

（一）优先安排光伏扶贫电站建设规模

国家能源局会同国务院扶贫办对各地区上报的以县为单元的光伏扶贫实施方案进行审核。对以扶贫为目的的村级光伏电站和集中式光伏电站，以及地方政府统筹其他建设资金建设的光伏扶贫项目，以县为单元分年度专项下达光伏发电建设规模。

（二）加强金融政策支持力度

国家开发银行、中国农业发展银行为光伏扶贫工程提供优惠贷款，根据资金来源成本情况在央行同期贷款基准利率基础上适度下浮。鼓励其他银行以及社保、保险、基金等资金在获得合理回报的前提下为光伏扶贫项目提供低成本融资。鼓励众筹等创新金融融资方式支持光伏扶贫项目建设，鼓励企业提供包括直接投资和技术服务在内的多种支持。

（三）切实保障光伏扶贫项目的补贴资金发放

电网企业应按国家有关部门关于可再生能源发电补贴资金发放管理制度，优先将光伏扶贫项目的补贴需求列入年度计划，电网企业优先确保光伏扶贫项目按月足额结算电费和领取国家补贴资金。

（四）鼓励企业履行社会责任

鼓励电力能源央企和有实力的民企参与光伏扶贫工程投资和建设。鼓励各类所有制企业履行社会责任，通过各种方式支持光伏扶贫工程实施，鼓励企业组建光伏扶贫联盟。通过表彰积极参与企业，树立企业社会形象，出台适当优惠政策，优先支持参与光伏扶贫的企业开展规模化光伏电站建设，保障参与企业的经济利益。

五、加强组织协调

（一）建立光伏扶贫协调工作机制

建立省（区、市）负总责，市（地）县抓落实的工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、责任到位，合力推动光伏扶贫工作。各级政府要成立光伏扶贫协调领导小组，地方政府主要领导任组长，成员包括发改、能源、扶贫、国土、林业等部门，以及电网企业和金融机构等，主要职责是协调光伏扶贫工程实施过程中的重大政策和问题。

（二）明确各部门职责分工

国家能源局负责组织协调光伏扶贫工程实施中重大问题，负责组织编制光伏扶贫规划和年度实施计划，完善光伏扶贫工程技术标准规范，建立光伏扶贫工程信息系统，加强光伏扶贫工程质量监督及并网运行监督等。国务院扶贫办牵头负责确定光伏扶贫对象范围，建立光伏扶贫人口信息管理系统，建立光伏扶贫工程收入分配管理制度。请地方国土部门和林业部门负责光伏扶贫工程土地使用的政策协调和土地补偿收费方面的优惠政策落实。

请各有关部门和地方政府高度重视光伏扶贫工作，加强光伏扶贫工程组织协调力度，为实施光伏扶贫试点工程提供组织保障。加大光伏扶贫宣传和培训力度，提高全社会支持参与光伏扶贫程度。加强对光伏扶贫工程的管理和监督，确实把这件惠民生、办实事的阳光工程抓紧抓实抓好。请省级能源主管部门认真做好光伏扶贫工程项目储备，及时按要求上报光伏扶贫工程项目清单。

附件：光伏扶贫工程重点实施范围

国家发展改革委

国务院扶贫办

国家能源局

国家开发银行

中国农业发展银行

2016年3月23日

中国农业发展银行光伏扶贫贷款管理办法

(试行)

第一章总则

第一条为支持国家实施光伏扶贫工程，更好地履行中国农业发展银行(以下简称农发行)政策性金融职能，加大对贫困地区光伏扶贫的信贷支持力度，依据国家相关法律法规和《中国农业发展银行信贷基本制度》等，制定本办法。

第二条光伏扶贫贷款是指农发行向借款人发放的用于支持列入国家能源局

会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案的光伏扶贫项目建设的政策性贷款。

第三条光伏扶贫贷款遵循“政府主导、精准扶贫、专款专用、风险可控、保本经营”的原则。

第二章贷款对象、用途和条件

第四条贷款对象

(一)地方政府出资成立、未列入监管部门融资平台名单的国有独资及控股企业(一类公司)。

(二)中央企业及其所属企业(二类公司)。

(三)非国有控股上市企业与地方政府或(和)国有企业合资成立的项目(三类公司)。

(四)各地原融资平台公司通过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化运营，其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理，并明确公告今后不再承担政府融资职能的前提下，也可作为实施主体承接光伏扶贫任务。

(五)资信良好的其他混合所有制企业和民营企业。

第五条贷款用途。

贷款用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案

的村级光伏电站或集中式光伏扶贫电站建设及相关费用支出、营运资金需求等。

第六条借款人条件

(一)符合《公司法》的有关要求

(二)具有国家规定的承担项目融资或建设(运营)的相关资质和能力。

(三)治理结构完善，组织机构健全，经营管理规范。

(四)具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符合国家相关规定。

(五)财务状况良好，具备财务可持续能力。除新设法人外，上一年末和最近月份资产负债率原则上在80%(含)以内，上一年度原则上要实现盈利。

(六)信用状况良好，信用等级在A级(含)以上。借款人为新设项目法人的，其控股股东应有良好的信用状况。

(七)混合所有制企业作为借款人时其民营企业股东，或借款人为民营企业，上一年末和最近月份资产负债率70%以内、实收资本在1亿元以上(含)、信用等级在AA一级以上(含)、连续三年盈利且经营状况良好。

(八)采用政府购买服务模式建设光伏扶贫电站的，地方政府或政府指定机构应与借款人签订购买服务协议(或合同)，明确将购买服务资金纳入同级政府财政预算，购买服务内容纳入政府购买服务指导性目录。

(九)借款人为地方政府出资成立的扶贫投融资公司或新设法人原则上须在

农发行开立基本存款账户。

(十)农发行要求的其他条件。

第七条贷款项目条件

(一)项目由政府主导，符合国家光伏扶贫有关政策，列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案。

(二)项目所在地市(县)政府已按国家发改委等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源【2016】621号)要求制定光伏扶贫收入分配管理办法，明确项目收益分配方案和扶持的建档立卡贫困人口，确保与贫困人口精准对接。项目须提供经当地扶贫部门确认的建档立卡贫困人口清单。

(三)项目建设内容符合当地土地利用总体规划、城乡建设规划等。

(四)项目资本金符合国家有关规定。

(五)项目立项。项目须取得有权审批部门审批、核准或备案的证明文件。

(六)项目用地。项目须取得合法有效的用地审批手续或提供项目用地预审许可文件。对使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可以租赁方式取得，须提供土地租赁合同和县级国土资源部门用地备案证明。对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。

(七)项目规划许可。项目须取得政府有权部门批准的建设用地、建设工程等相关规划意见或许可文件。分期建设、分期办理规划许可文件的项目，须按照工程建设进度提供相应的规划许可文件。项目建设地址在城乡规划确定的建设用地范围之外的，不需办理规划许可手续，由有权部门出具相关说明。

(八)项目环境评价。项目建设须取得环评审批手续。

(九)项目须取得当地电网公司出具的对接网和并网运行条件的认可意见，以及确保项目有优先上网和电量全额收购的承诺文件。

(十)项目须取得地方政府确定运维企业承担光伏电站的运营管理或技术服

务的证明文件。

(十一)项目贷款由扶贫资金进行贴息的，须取得地方政府或财政部门同意贴息的文件。

第三章贷款期限、利率、额度和方式

第八条贷款期限。根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进度等确定，最长不超过15年。

第九条贷款宽限期。根据项目建设期给予适当的宽限期，一般为1年，最长不超过2年。

第十条贷款利率。根据资金来源成本，按照保本经营原则，执行优惠贷款利率，在人民银行基准利率基础上下浮0—10%，具体定价权限以总行下发的授权书为准。

第十一条贷款额度。根据项目建设实际需要和借款人资金需求、偿债能力及所提供的风险保障措施等因素合理确定贷款额定。

第十二条贷款方式。项目一般采用担保贷款方式，担保额度须覆盖贷款存续期间贷款本息，可通过保证、抵押、质押组合担保形式，优化担保方案。

对采取地方政府购买服务模式的，须对纳入财政预算的购买服务协议项下应收账款设定质押担保，其中：对于应收账款来源于省级以上政府或指定部门购买服务的部分，质押折率不超过90%，质押后缺口部分可采用信用贷款方式；对于应收账款来源于第地市级政府或指定部门购买服务的部分，质押折率不超过80%；对采取抵押担保的，抵押物应为符合农发行要求的土地使用权、住宅、商铺、写字楼等房地产抵押，抵押折率最高不能超过70%。

对采取电费收益等项目收益权质押的，折率不超过65%。

对采取保证担保的，保证人优先选择国有或国有控股企业、上市企业以及各级政府控股的专业担保机构。

第四章贷款流程

第十三条项目库管理。各级分支行特别是省级分行要加强与地方政府及能源主管部门、扶贫部门等相关部门的工作联系，提前介入光伏扶贫实施方案编制，对接能源主管部门储备的光伏扶贫工程项目，制定光伏扶贫融资支持方案，及时

掌握光伏扶贫项目进展情况和资金需求情况，积极提供金融服务。能源主管部门上报的光伏扶贫工程项目清单农发行须及时纳入项目库进行管理，经培育成熟后，开户行及时受理贷款申请。

第十四条调查评估。按照农发行相关规定组织开展调查评估，应重点关注一下方面：

(一)项目收益分配方案是否符合精准扶贫、精准脱贫的要求，是否与贫困人口精准对应。

(二)项目合规性及相关行政许可材料是否齐全。

(三)项目总投资额和各项构成是否合理。

(四)项目使用的光伏产品是否技术先进，经过国家检测认证机构认证，是否达到领跑者技术指标，产品质量是否有保障。

(五)项目运维方案是否科学合理经济。

(六)借款人主体资格是否合法合规。

(七)还款来源是否充足可靠。还款来源包括政府购买服务资金、电费收入、碳交易收入及各级财政补贴收入等。

(八)借款人信用状况是否良好。

(九)贷款担保是否合法有效。

第十五条审查审议审批。按照农发行相关规定开展项目审查审议工作，审查部门应分别对光伏扶贫贷款项目的贷款规模及利率、项目合规性和风险性、借款人主体资格等方面提出审查意见，报贷款审查委员会审议，通过后送有权签批人审批。

第十六条审批权限。总行授权省级分行的具体审批权限以总行下发的授权书为准。

第五章管理要点

第十七条贷款条件落实与发放支付。贷款发放前，须严格落实各项贷款前条件，贷款的发放和支付严格按照农发行相关规定执行。

第十八条资金管理。开户行要与相关主管部门、借款人等签订资金监管协议(或项目监管协议)，明确相关责任义务，确保资金专款专用、封闭管理。

第十九条账户管理。借款人应在农发行开立项目资本金账户、信贷资金账户、项目收益(含购买服务资金)归集账户，分别用于核算项目资本金、信贷资金、项目收益等；也可接项目资本金、信贷资金、项目收益在借款人同一账户内分设资金管理台账，实现资金分类管理。农发行贷款占借款人全部贷款比例超过50%(含)的，借款人原则上应在农发行开立基本存款账户。项目建设主要施工方案原则上也应在农发行开立结算账户。

第二十条贷后管理。要严格按照农发行有关规定加强贷后管理。开户行要督促借款人及相关部门将项目收益按要求及时归集农发行账户。对地方政府明确将购买服务资金纳入年度财政预算的，要督促地方政府及时将本年度购买服务支出资金纳入财政预算。

第二十一条监测分析。贷款的信贷监管记录、信贷分析、风险预警及重大事项报告、风险处置措施等按照农发行信贷监测分析的相关规定执行。

第二十二条信贷事项变更。对项目实际情况发生变化，确需变更信贷事项的，按照农发行有关规定办理，严禁越权违规操作。

第二十三条贷款后评价。项目建设竣工后，应及时进行贷款项目后评价，对发现的问题，应采取整改措施。贷款后评价结论应作为贷款管理的依据。

第二十四条档案管理。各级行须按照农发行信贷档案管理有关规定，严格规范档案管理。

第六章附则

第二十五条本办法由总行负责解释和修订。

第二十六条本办法自印发之日起执行。

第二十七条农发行现行制度办法中的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

光伏扶贫项目实施方案

光伏扶贫项目实施方案设计：李东审核：陈正强批准：李华维

北京科农环宇机械技术研究院 2016年9月一、实施光伏扶贫的重要意义光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站,还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”应用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。二、光伏扶贫的工作目标根据国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源[2016]621）的指示，在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。三、光伏扶贫的利好政策补贴政策：国家发展改革委对光伏电站制定标杆上网电价（如下图），对自发自

用余电上网给予每度电0.42元（含税）的度电补贴。贷款政策：中国农业发展银行出台光伏扶贫贷款管理办法（试行），要求借款人需具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符合国家相关规定；且项目所在地市(县)政府已按国家发改委等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源[2016]621号)要求制定光伏扶贫收入分配管理办法。贷款期限根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进度等确定，最长可达15年。贷款宽限期，一般为1年，最长可达2年。四、光伏扶贫的优势 1.电站收益期至少25年，25年持续受益，扶贫不返贫； 2.节能环保，不破坏环境，根据世界自然基金会（WWF）研究结果：从减少二氧化碳效果而言，安装1 平米光伏发电系统相当于植树造林100 平米，目前发展光伏发电等可再生能源是根本上解决雾霾、酸雨等环境问题的有效手段之一；

产业扶贫项目实施方案一

产业扶贫项目实施方案一为进一步贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神，根据新时期扶贫工作和县委、县政府的要求，做好全县产业化扶贫开发工作已迫在眉睫。经县农业部门研究，结合我县产业化扶贫工作实际，制定本项目实施方案。一、项目区基本情况 (一)项目区概况 xx县位于贵州省北部，距省会贵阳62公里，距遵义 87公里，至重庆市320公里，贵遵高速公路、210国道、川黔铁路穿境而过。交通便利，区位优势明显，全县辖4镇6乡，161个村，13个居民委员会，1575个村民小组。全县总面积1036平方公里，耕地面积3.3万公顷，总人口为26万人，其中农业人口22万人。项目实施地点在xx县鹿窝乡，该乡属二类贫困乡，全乡有贫困村8个，其中一类贫困村4个，二类贫困村4个，贫困人口6125人，其中扶贫人口4715人，五保人口47人，低保人口1288人，扶贫低保人口75人。项目区有贫困户1594户4684人。鹿窝乡位于xx县城西北部，距县城35公里，距贵阳 97公里，距遵义103公里。所辖的瓮舍、老窝、杨寨等10个村交通方便。全乡有耕地38763亩，其中田18645亩，土21118亩。项目核心区布局在鹿窝乡瓮舍村河坝，主要涉及一个

村3个村民组310户，覆盖98户贫困户,该村已获得无公害蔬菜产地认证(贵州省农委认证)，具有丰富的水源条件和热量条件，核心区次早熟蔬菜示范400亩;辐射区布局在瓮舍村、老窝村、杨寨村、新民村、三友村、大石头村、田坝村、合箭村、胡广村及马屯村，共包括10个村，60个村民组，其中覆盖7个贫困村，包括贫困户521户。无公害次早熟蔬菜辐射4000亩。瓮舍村为蔬菜核心示范区，辣椒种植规模700亩，牛腿南瓜种植300亩。 (二)产销条件项目区海拔在800—900m之间，年平均降雨量1250毫米，年平均气温17.5℃，无霜期285天左右，日照时数为1440小时，气候温和，雨量充沛，无工业污染，产地土壤和水质经抽样化验检验合格，被省农委认定为无公害蔬菜基地。在这一区域发展次早熟无公害蔬菜，具有得天独厚的条件，当地老百姓也具有生产次早熟蔬菜的习惯，但由于栽培技术的缺乏以及投入太少，当地次早熟蔬菜未能发展壮大。 (三)目标市场产品除主要销往贵阳外、还销往遵义等地，5-6月份这一时段罗甸早熟蔬菜已经下市，次早熟蔬菜可弥补我省大部分地区果菜类市场供应淡季，农户种植次早熟蔬菜经济效益好，是带动农户脱贫致富很好的选择。 (四)实施地产业基础 1、项目实施地2011年实际情况及效益 2011年项目区瓮舍、杨寨、新民、三友、鹿龙等村种植

公司精准扶贫项目实施方案 -付费借鉴

****有限公司产业精准扶贫项目实施方案二零一七年一十二月一十一日

**有限公司产业精准扶贫项目实施方案公司简介。（略）（产业项目背景及项目发展意义） ***县是全国已发现的两大富硒区之一，***县境域内生产的各种食品不仅天然富硒，而且无公害、无污染，既是功能食品，又是绿色食品。其中玉米、马铃薯、茶叶、魔芋、大蒜及天麻、党参、白笈等药材等为本地主要农作物，是本地富硒农产品中最易进行种植和管理的农产品，是适合绝大多数农户种植且容易产生经济效益及极低市场风险的农产品，也是人们惯常大量食用的纯绿色天然食品，市场需求量巨大。为此，*********有限公司以*******合作社为具体实施单位，将以上农产品的种植生产及生猪、山羊、野兔养殖等作为本社的主要农业产业发展项目，以帮扶贫困户实现产业增收脱贫，同时带动更多农户参与使产业不断做大做强，实现稳定持续增收的目标。为贯彻实施县政府脱贫攻坚的任务目标，我公司在县镇各级党委、政府的支持下，参与了***镇的精准扶贫工作。现根据县政府产业扶贫会议精神，制定以下工作实施方案，以确保完成政府的企业产业扶贫工作任务。一、精准扶贫模式及实施原则本公司产业精准扶贫采用“企业+合作社+贫困户”的模式。企业和贫困户签订产品购销协议，并帮助贫困户实现正常生产，负责解决贫困户发展项目中的技术、资金等问题，保证订单收购贫困户发展的产品，实现贫困户稳定增收。由合作社根据贫困户自身情况选择合适的生产经营项目，合理化利用农业资源、人力资源及社会资源，应地制宜，充分发挥每个社员的主观能动性，将具体项目由零化整，集约经营，或由整化零，分散经营，统一指导，整体包装，做到既能经济

山西省光伏扶贫实施方案

山西省光伏扶贫实施方案山西省光伏扶贫实施方案（二）具体分工为确保试点项目顺利实施，加快推进全县光伏产业扶贫试点工作，成立天镇县光伏扶贫领导组及办公室，领导组办公室设在县扶贫办。相关职责分工如下： 1、光伏扶贫工作领导组：研究决定推进全县光伏产业扶贫工作相关重大事项。 2、光伏扶贫领导组办公室：（1）根据省市光伏产业扶贫工作实施意见，制定我县光伏产业扶贫总体规划及年度实施方案；（2）积极与省市扶贫部门联系对接，及时争取光伏扶贫指标，落实光伏扶贫专项资金；（3）负责光伏产业扶贫项目选址和组织实施。（4）负责组织项目招标及电站建设竣工验收等工作。（ 5）协调监管天镇县保利光伏产业开发有限公司，做好建设单位、监理单位招标和光伏电站管理服务工作。 3、光伏扶贫领导组成员单位：（1）发改局：协调晋能清洁能源光伏发电有限责任公司，会同县国土、住建、农业、林业等有关部门，制定全县光伏发电产业发展规划；协调帮助项目实施单位按照有关规定程序，加快手续办理和项目建设进度；配合扶贫办搞好项目组织实施及相关方案制定。（2）国土资源局：

负责项目建设用地审核，协调帮助项目实施单位办理有关土地使用手续。（3）财政局、审计局：负责光伏产业扶贫专项资金使用管理和监督，确保资金使用安全。（4）住建局：负责项目建设规划选址等工作。（ 5）工商局：负责帮助办理有关注册手续。（6）农委：负责协调各设施农业园区，推进光伏农业项目。（7）林业局：负责协调帮助项目实施单位办理有关林地征占用手续，争取相关政策支持。（8）环保局：负责协调帮助项目实施单位办理环评手续。（9）供电公司：负责制定光伏产业扶贫项目并网接入方案；争取省市电力部门支持，加强项目技术指导，及时实施入网线路建设，确保光伏产业扶贫项目顺利并网。 4、试点乡镇针对分布式户用光伏电站、村级光伏电站项目。（1）指导项目村搞好宣传发动、公示公告等工作；（2）协调解决项目建设中存在的困难和问题；

产业扶贫项目实施方案

产业扶贫项目实施方案方案一：产业扶贫项目实施方案一、项目区及项目概况（一）项目区情况项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经°，北纬°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔 900-1000 米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342 亩，林地 6500 亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。（二）项目区建设概况项目所涉及的四个村共有贫困户313 户 847 人，其中：低保户245 户 530 人，占贫困人口 62%；五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济 67 户，199 人。项目村总劳动力 4551 人。其中：文盲半文盲劳力 845 人，小学文化程度劳力 2185 人，

初中文化程度劳力 1437 人，高中及以上文化程度劳力 108 人。目前输出的劳力只有 715 人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374 万元，其中：农业 238 万元，牧业136 万元，人均纯收入2760 元，农民纯收入 1200 元以下196 人，占全村人口的 %。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342 亩；粮食播种面积 343 亩；粮食总产量吨，人均占有粮食450 公斤。猪存栏数 672 头；猪出栏数 583 头；家禽存栏数1980 只，家禽出栏数 1200 只。幸福村金丰组村级公路 3 公路，桥 3 座；东南面还没有通公路。饮水困难户 135 户 375 人，饮水困难牲畜 310 头（只），无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。二、目标任务（一）目标项目实施 1 年后，受益农户户均增收33000 元，人均增收7250 元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

关于印发光伏扶贫实施方案编制大纲的函

一、工作目标（一）贫困地区概况。简述本省贫困地区分布概况、贫困县和贫困人口基本情况，贫困地区产业经济现状、土地利用现状以及能源电力发展现状，无劳动能力贫困人口基本情况和其中已享受低保人口及其补贴水平，以及解决贫困主要面临的问题，填写附表1-1。（二）光伏扶贫试点工作目标及布局。以解决无劳动能力贫困户为试点工作目标，根据本省光伏扶贫试点工作方案中明确的工作原则，及各县光伏扶贫试点实施方案，明确本省光伏扶贫试点县个数、光伏项目建设规模及布局。二、组织实施方式结合各试点县电网及建设实际条件，研究提出本省开展光伏扶贫试点工作的组织实施方式，主要包括：（一）明确各实施主体的主要任务。按照试点工作通知的要求，根据本省工作方案，提出各涉及主体在实施光伏扶贫试点项目建设运行工作过程中的主要任务，主要包括各级地方政府能源主管部门和扶贫部门、电网企业、贫困户、投资企业等相关利益主体在不同技术模式、商业模式下，全项目生命周期内各环节的具体责任。（二）明确精准到户的实施方式。结合调查摸底工作成果，明确无劳动能力贫困户获益来源、收益额度、获益方式及流程，明确试点项目申报、建设、运行管理程序及方式。按照本省工作方案对创新管理方式的要求，明确本省开展各类试点项目审备手续、一体化光伏扶贫项目平台工作模式，确保试点县内全部无劳动能力贫困户公平、及时的获得扶贫收入。（三）明确试点项目运行维护和质量管理方式。根据本省拟采用的各类技术开发模式的建设运行方式，研究提出逐项对应的运行维护方式，提出项目建设方式、建设质量要求、运行维护管理方法及保障措施。明确本省光伏扶贫项目建设运行质量管理方法和监管方式，保证光伏扶贫项目长期稳定运行。应符合《试点工作通知》对项目质量和安全管理的有关要求。以试点县为单位，明确1～2家具备项目长期运行管理能力的企业开展区域内各类光伏扶贫项目建设工作，负责试点县全部光伏扶贫项目的运行维护工作，由地方政府进行统筹组织协调或开展相关培训工作。三、建设方案根据通知要求和本省贫困地区实际条件，对各类技术模式分别提出建设方案。结合各示范县研究成果，确定本省拟开展光伏扶贫试点县个数、涉及的行政村个数和全省试点总规模及其中各类技术开发模式的试点规模，汇总填写附表1-2。（一）户用分布式光伏发电模式 1、建设任务和布局。明确户用分布式光伏发电模式对电网条件需求、适宜建设条件，组织指导县级政府提出户用分布式光伏发电模式适宜的建设方式、单体建设规模，根据各试点县

农业产业扶贫实施方案

农业产业扶贫实施方案农业产业扶贫实施方案根据市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（X市发〔201X〕X号）和《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》（X市办发〔201X〕X号）文件要求，结合农业产业发展实际，特制定如下实施方案。一、目标任务 X州是农业大市，贫困村大多地处丘陵山区，发展农业产业是推进精准扶贫的重要途径。农业产业扶贫立足贫困村、贫困户的资源禀赋和生产条件，坚持因地制宜，尊重农民意愿，充分发挥农户主体作用，通过3―5年的努力，进一步培植壮大农业优势特色产业，使70%的贫困村加快培育发展能带动贫困户脱贫、具有自身特色的农业产业，基本形成“一村一品”格局；支持贫困户参与农业产业发展，使70%的有产业发展愿望、有一定发展能力的贫困户实现增收脱贫。二、产业选择（一）产业选择的原则 1、坚持主导与特色相结合。围绕所在县域、乡域已形成的优势主导产业，确定产业发展重点。也可以根据自身产业发展基础、资源禀赋条件，选择发展前景好、综合效益高的特色产业。 2、坚持长效与短平相结合。既注重培育投资少、见效快的产业项目，又要兼顾发展果树、茶叶等周期较长、长期受益的产业。 3、坚持种养与经销相结合。在引导贫困户扩大种养规模、发展种养业的同时，因地因户制宜，支持有条件的家庭从事发展农产品流通、加工、电商等产业。（二）产业发展的重点 1、高效经作产业。按照适销对路、品种优良的原则，引导贫困村合理确定主栽品种，大力发展蔬菜、茶叶、白莲、烟叶等特色经作种植，脐橙、油茶产业扶贫专项方案另发，培植壮大一批产业专业村。支持种植大户、家庭农场发展适度连片规模种植，推进农业产业标准化基地建设。鼓励大户带动、加入专业合作社等途径，扶持贫困户直接发展高效经作产业。

蔬菜产业化扶贫项目实施方案

为进一步贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神，根据新时期扶贫工作和县委、县政府的要求，做好全县产业化扶贫开发工作已迫在眉睫。经县农业部门研究，结合我县产业化扶贫工作实际，制定本项目实施方案。一、项目区基本情况（一）项目区概况 xx县位于贵州省北部，距省会贵阳62公里，距遵义87公里，至重庆市320公里，贵遵高速公路、210国道、川黔铁路穿境而过。交通便利，区位优势明显，全县辖4镇6乡，161个村，13个居民委员会，1575个村民小组。全县总面积1036平方公里，耕地面积3.3万公顷，总人口为26万人，其中农业人口22万人。项目实施地点在xx县鹿窝乡，该乡属二类贫困乡，全乡有贫困村8个，其中一类贫困村4个，二类贫困村4个，贫困人口6125人，其中扶贫人口4715人，五保人口47人，低保人口1288人，扶贫低保人口75人。项目区有贫困户1594户4684人。鹿窝乡位于xx县城西北部，距县城35公里，距贵阳97公里，距遵义103公里。所辖的瓮舍、老窝、杨寨等10个村交通方便。全乡有耕地38763亩，其中田18645亩，土21118亩。项目核心区布局在鹿窝乡瓮舍村河坝，主要涉及一个村3个村民组310户，覆盖98户贫困户,该村已获得无公害蔬菜产地认证（贵州省农委认证），具有丰富的水源条

件和热量条件，核心区次早熟蔬菜示范400亩；辐射区布局在瓮舍村、老窝村、杨寨村、新民村、三友村、大石头村、田坝村、合箭村、胡广村及马屯村，共包括10个村，60个村民组，其中覆盖7个贫困村，包括贫困户521户。无公害次早熟蔬菜辐射4000亩。瓮舍村为蔬菜核心示范区，辣椒种植规模700亩，牛腿南瓜种植300亩。（二）产销条件项目区海拔在800—900m之间，年平均降雨量1250毫米，年平均气温17.5℃，无霜期285天左右，日照时数为1440小时，气候温和，雨量充沛，无工业污染，产地土壤和水质经抽样化验检验合格，被省农委认定为无公害蔬菜基地。在这一区域发展次早熟无公害蔬菜，具有得天独厚的条件，当地老百姓也具有生产次早熟蔬菜的习惯，但由于栽培技术的缺乏以及投入太少，当地次早熟蔬菜未能发展壮大。（三）目标市场产品除主要销往贵阳外、还销往遵义等地，5-6月份这一时段罗甸早熟蔬菜已经下市，次早熟蔬菜可弥补我省大部分地区果菜类市场供应淡季，农户种植次早熟蔬菜经济效益好，是带动农户脱贫致富很好的选择。（四）实施地产业基础 1、项目实施地2011年实际情况及效益 2011年项目区瓮舍、杨寨、新民、三友、鹿龙等村种植

20xx光伏扶贫实施方案详细版

文件编号：GD/FS-9297 （方案范本系列） 20xx光伏扶贫实施方案详细版 The Common Structure Of The Specific Plan For Daily Work Includes The Expected Objectives, Implementation Steps, Implementation Measures, Specific Requirements And Other Items. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________

20xx光伏扶贫实施方案详细版提示语：本方案文件适合使用于日常进行工作的具体计划或对某一问题制定规划，常见结构包含预期目标、实施步骤、实施措施、具体要求等项目。文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。中国的环境现状和发展趋势大规模、无节制地开发利用化石燃料不仅加速了这些宝贵资源的枯竭，而且造成日益严重的环境问题。过度的排放日益引起全球关注，解决这些问题已不再是各国自身的事情，控制和减少排放已经成为全球各国的目标和义务，责任的分担已经成为各国政府讨价还价的政治问题。随着全球能耗的快速增长，环境将进一步恶化，减排的纷争将更加激烈。近年来，我国各级政府不断推出利用太阳能的政策，鼓励民营资本参与太阳的利用和开发之中，尤其在太阳能光伏电站的开发与建设领域，掀起了一股热潮。可以说，投资太阳能光伏电站，是一个既有稳定

投资回报，又是一项有利环境改善，造福子孙后代的事业。一、项目前期考察(土地尽调工作) 对项目地形及屋顶资源、周边环境条件(交通、物资采购、市场的劳动力、道路、水电)、电网结构及年负荷量、消耗负荷能力、接入系统的电压等级、送出线路长度廊道的条件和当地电网公司的政策等。二、项目建设前期资料备案申请及批复项目用地尽调完成后，确定没有问题，可与当地政府签订开发协议书，进入项目的备案申请阶段。第一阶段：可研阶段 1、在项目备案申请时，需要委托有资质的单位协助，由其编制大型光伏发电站项目备案申请分析报告、可行性研究分析报告。

2020年扶贫开发工作实施方案

2020年扶贫开发工作实施方案导读：本文是关于2020年扶贫开发工作实施方案，希望能帮助到您！ 20xx年扶贫开发工作实施方案范文1 20xx年是组织实施全县“xx”扶贫开发规划最为关键的一年，做好扶贫开发工作，对全县的经济建设和社会发展将产生重要影响。同时，认真落实中央和自治区以及伊犁州安排布署的扶贫开发工作任务，对于全面深入贯彻落实党的xx大会议精神具有十分重要的意义。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及xx大会议精神和中央扶贫开发工作会议精神为指导，坚持用科学发展观统领扶贫开发工作，坚持用科学的扶贫观抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫“三项”重点工作，抓住机遇、紧紧瞄准贫困群体，把提高贫困人口收入水平作为扶贫开发工作的中心任务，以4个重点乡和40个重点村为扶贫开发主战场，从本县实际出发，具体落实好自治区扶贫办【20xx】36号和国务院32号文件精神，突出重点，合理安排，注重实效，加快贫困乡村基础设施建设步伐，继续实施庭院经济、计划生育、残疾优扶、畜牧兴家、扶贫救助、抗震安居、技能培训、劳务创收、产业带动、社会扶贫等“十大扶贫工程”。通过整合扶贫资源，抓好一批扶贫开发项目建设，全面提升扶贫开发工作绩效，确保扶贫开发工作在推进尼勒克县构建和谐社会和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。二、目标任务 20xx年，全县要完成自治区下达稳定解决农村贫困人口温饱计划2036

人392户的脱贫任务和伊犁州下达的3326人595户脱贫任务，争取使20%的低收入贫困人口人均收入达到958元和超过动态脱贫标准，贫困农牧民人均增收300元以上，全县确定400户脱贫重点户，争取人均增收400元。全县通过缺项补项确保20xx年自治区验收的4个重点村基本达到整村推进“五通”、“五有”、“五能”标准。全县培训贫困劳动力1万人(次)，实现贫困劳动力转移20xx人，重点培植和扶持龙头企业带动20xx户贫困户稳定增加收入。三、工作措施 (一)抓好整村推进，改善贫困乡村的生产生活条件。以整村推进为平台，坚持高位推动，加强资金整合力度完善缺项补项项措施，按照“统一规划、集中使用，渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，大力支持农口资金的整合，集中力量解决重点验收村“五通”、“五有”、“五能”的缺项补项问题，当年财扶项目资金70%将用于验收村和试点村的整村推进建设。首先确保四个验收村(克令乡萨拉尕什村、乌赞乡吐尔克买里村、胡吉台乡乌兰布鲁克村、乌拉斯台乡巴彦郭勒村)完成整村推进缺项补项任务。重点抓好扶贫项目资金计划的落实，争取财扶资金、以工代赈、扶贫贴息贷款、外资项目、社会扶贫五块资金，总额超过3000万元，实施50个以上的整村推进缺项补项建设项目，覆盖贫困人口1万人。积极做好“整村推进连片开发”试点工作的前期准备，减贫重点放在西三乡，通过区域性扶贫开发，缓解我县连片贫困问题。同时，20xx 年全县将争取和确认10—20个州级和县级扶贫开发重点村，扩大扶贫开发的覆盖面。认真实施好抗震安居扶贫工程，完成2698户抗安工程任务，结合整村推进验收计划，把抗震安居工程作为扶贫开发一项十分重要工作稳步推进。坚持从实际出发，因地制宜，积极发展村级集体经济，积极争取

光伏扶贫项目实施方案【顶级版】

光伏扶贫项目实施方案

一、实施光伏扶贫的重要意义光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站,还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”应用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。二、光伏扶贫的工作目标根据国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源[2016]621）的指示，在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。三、光伏扶贫的利好政策补贴政策：国家发展改革委对光伏电站制定标杆上网电价（如下图），对自发自用余电上网给予每度电0.42元（含税）的度电补贴。贷款政策：中国农业发展银行出台光伏扶贫贷款管理办法（试行），要求借款人需具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符合国家相关规定；且项目所在地市(县)政府已按国家发改委等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源[2016]621号)要求制定光伏扶贫收入分配管理办法。贷款期限根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进

度等确定，最长可达15年。贷款宽限期，一般为1年，最长可达2年。四、光伏扶贫的优势 1.电站收益期至少25年，25年持续受益，扶贫不返贫； 2.节能环保，不破坏环境，根据世界自然基金会（WWF）研究结果：从减少二氧化碳效果而言，安装1 平米光伏发电系统相当于植树造林100 平米，目前发展光伏发电等可再生能源是根本上解决雾霾、酸雨等环境问题的有效手段之一； 3.有效解决当地“空壳村”问题，由过去的输血式扶贫，转变成目前造血式扶贫； 4.点对点，精准脱贫，既可按照每一户来建设，又可按照村镇、县区整体建设； 5.拉动当地就业，提升当地GDP,政绩工程，利国利民。五、光伏扶贫项目资金来源建议国家专项光伏扶贫资金财政部专项扶贫发展资金地方专项扶贫资金专项扶贫贷款

贫困户光伏发电设备安装方案

一、项目实施方案光伏扶贫是创新科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫方式的有效途径，是当前我市推进农村扶贫开发、促进贫困群众增收的重要举措。为深入实施光伏扶贫，结合我市实际，制定本实施方案。（一）指导思想深入贯彻科学发展观，全面落实中央、省关于新时期扶贫开发的战略思想，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，创新扶贫开发工作机制，完善资金筹措方式，大力推进光伏扶贫，充分利用村集体和贫困户屋顶、荒山、荒坡、空地、水面、滩涂等资源，建设村级和户用光伏电站，帮助贫困村和贫困户建立长久增收渠道，加快扶贫对象脱贫致富步伐，确保到2020年同步实现全面小康。（二）基本原则一是统筹规划、分步实施。围绕我市光伏扶贫发展目标，统筹考虑贫困村和贫困户增收需求、电力负荷及电网建设现状，统一规划、分年度在具备条件的贫困村和贫困户实施光伏扶贫项目。二是政府主导、市场主体。各级政府要将光伏扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的重要措施，制定实施方案，组织抓好落实。坚持用市场的办法，通过公开招标方式择优选择承建单位，负责项目实施。三是市级指导、县负总责。市政府负责总体规划、工作指导和协调服务，各县政府负责年度计划的申报和制定具体实施方案并组织实施。四是群众自愿、特困优先。充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行自主申报、乡（镇）审核、县审批、市备案。光伏扶贫重点扶持“三无”贫困户（无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户）及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。五是政策扶持、精准帮扶。各级政府在财政奖补、金融支持方面加大扶持力度，鼓励和引导包村帮扶单位、企业、社会各界和中标实施企业参与、支持光伏扶贫。六是规范实施、保障质量。坚持公开公平公正，实施项目的贫困村、贫困户要在当地进行公示。规范项目建设和验收，建立健全建、管、用相结合的运行维护服务机制，确保光伏电站正常运行，贫困村和贫困户长期受益。 1

产业扶贫项目实施方案文件.doc

湖南天道山茶叶有限公司产业扶贫项目实施方案为贯彻落实中央和省委及各级政府精准扶贫战略思想，促进贫困地区区域经济发展和贫困农民精准脱贫，推动我县中药材产业发展，依据我单位现有基础与条件，结合当地实际，特制定本方案。一、产业项目简介 1. 项目名称：湖南天道山茶叶公司产业扶贫项目。 2. 项目基础 2.1 “湘玉竹”一直以来在全国的玉竹市场上占主导地位，安化是“湘玉竹”的主产区，安化产玉竹不论是从品相、药效、口感都优于省内其他县市的玉竹。受近几年市场行情的影响，玉竹价格跌到了最低谷，同时玉竹的种植面积也大面积缩水，现正处于有价无市的境地。我公司预测在未来 3 年会有一个玉竹价格的高峰出现。 2.2 湖南天道山茶叶公司在茶产业上有了成功的运作经验，想利用公司强大的资金和技术支撑，在中药材种植上做出新的成绩，公司现建有茶园1000 亩，流转土地达到了10000 多亩，准备种植玉竹、油牡丹、洛神花、白芨、黄精、天麻等药材。由于玉竹的产出量高、收益期短和价格高峰的到来等原因，公

司决定大面积投资玉竹种植。在各级政府倡导产业扶贫的东风下，公司本着这份社会责任感，决定带领贫困农户种植玉竹脱贫致富。为使这一想法进一步的落实，公司正与汉广集团谈玉竹的加工合作项目，以便减低贫困户种植玉竹的风险和贫困户脱贫后能有长效收益的问题。 3.项目效益 3.1本项目实施后，项目实施区域将成为玉竹的重要产区，并可有效带动周边农户的种植积极性，推动我县中药材产业发展。 3.2玉竹分散种植面积将增加1000亩，一个生产周期3年可增加黄精产量3000吨，总共可为帮扶对象共增加1302万元的收入。帮扶对象年人均增收3000元。 3.3可解决公司玉竹加工项目原料来源问题。如果可达预期，则可为公司增加1200多万元的利润。 4.市场前景分析玉竹是一种药食同源的中药材品种，其用途非常广泛。玉竹具养阴、润燥、清热、生津、止咳等功效。用作滋补药品，主治热病伤阴、虚热燥咳、心脏病、糖尿病、结核病等症，并可作高级滋补食品、佳肴和饮料，具有保健作用。玉竹现在每年的消耗上万吨，而且呈上升趋势，玉竹及周边产品更是出口远销东南亚、日、韩、美、加、澳等20多个国家和地区，深受消费者青睐，产品供不应求。

扶贫项目实施方案范文1

扶贫项目实施方案范文1 一、项目区及项目概况 (一)项目区情况项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经106.288°，北纬27.479°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积6.34平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。 (二)项目区建设概况项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%;五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的18.2%。目前没有属于村集体、

村民的企业。农作物总播种面积342亩;粮食播种面积343亩;粮食总产量483.75吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头;猪出栏数583头;家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座;东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。二、目标任务 (一)目标项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。 (二)任务以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本;加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。三、项目建设内容 (一)产业发展在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。 (二)基础设施建设

XX村产业扶贫项目实施方案

产业扶贫项目实施方案（可行性报告）一、基本情况 …… 二、项目实施依据 201X年，XX县被列为国家级扶贫开发重点县，短短几年，XX成为我国最大的设施葡萄生产基地之一。XX村在县委乡委的带领和政策扶持下，大力发展葡萄种植产业，但葡萄冷藏储存能力仍有不足。XX镇2020项目库，对XX村冷库建设进行了细致规划。三、项目实施的可行性及意义近年来，XX村结合村种植业分布实际，联合农户，通过土地有效流转连成片区，实现XX葡萄的规模种植，具备了年出产XX 葡萄10吨的种植能力，种植出的葡萄室温保存期很短，只有及时存入-1℃至0℃的冷库才能有效延长葡萄保存期，调剂淡旺季市场供应能力。XX村近年来为保障农民葡萄存储，新修建冷库2个，冷藏存储能力6吨，与产出的10吨，冷藏储存上还有4吨的缺口；周边村共有冷库6个，冷藏存储能力X吨（周边村葡萄年出产XX吨，自产自储能力尚且不足）。葡萄储藏能力严重不足的实际，严重影响了农户由“种出来”通向“富起来”的路径。

产业扶贫项目的建设，通过建设XX吨冷藏能力的冷库，能大幅缓解当前本村及周边葡萄冷藏贮存能力严重不足的情况，解决农户葡萄种得出来却难存难储的难题，有效提升农户收入。四、项目实施的程序步骤 1、建设内容。项目占地XX平方米，主要包括土建工程、制冷设备购置及配套附属建筑等。其中冷藏库XX平方米，冷冻库XX平方米。 2、主体明确，责任分工。明确任务，各负其责，密切配合，建立协调、高效的工作机制和责任制度，全力抓好冷库建设项目。村委会负责项目的申报、审批、投资计划的下达等前期工作和项目管理工作；村会计和出纳负责资金的管理和配套资金的筹措，确保建设资金及时拨付和专户管理，确保资金专款专用，封闭运行；村委会负责对专项资金的使用监督检查和跟踪审计，杜绝挤占挪用现象的发生；村委会委员XXX负责项目的选点和实施，确保项目按期建成，发挥效益；村委会委员XXX做好工程实施的配合工作，将冷库纳入村经济和社会发展规划，精心组织，科学规划，加强管理。 3、地址选定依据，补助标准。项目选址上要求交通运输便捷、水电保障方便，同时要求远离村民居住区，防止噪声和车辆运输为村民带来影响，要和周边的居住协调规划，特别注重与临

光伏扶贫项目实施方案

徐州市沛县安国镇33MW地面光伏扶贫项目实施方案说明二〇一六年五月目录

一、综合说明根据发改能源〔2016〕621号文件《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，为切实贯彻中央扶贫开发工作会议精神，扎实落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的要求。拟在徐州市沛县安国镇建设开发建设33MW光伏扶贫项目。此项目可利用当地较好的光照资源条件结合煤矿塌陷区域因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。本项目位于沛县安国镇，沛县位于徐州市西北部，处于苏、鲁、豫、皖四省交界之地，沛县境内公路四通八达，交通十分便利。项目地属暖温带半湿润季风气候，四季分明。年平均气13。8℃，年平均降水量757。8毫米，年日照时间2308小时，年平均无霜期260天，年平均相对湿度72%。沛县地区太阳能总辐射量年总量平均值为m2左右，属于太阳能资源较丰富地区。本拟建工程场区太阳能资源丰富，对外交通便利，开发建设条件优越，是建设太阳能光伏发电站适宜的站址，同时本工程的开发建设是贯彻社会经济可持续发展要求的具体体现，符合国家能源政策的战略方向，可减少化石资源的消耗，减少因燃煤等排放有害气体对环境的污染，对于促进地方经济快速发展将起到积极作用，因此，开发本工程是必要的。本拟建光伏扶贫项目总规划容量33MWp，共安装124600块标准功率为265Wp的晶体硅光伏组件，预计电站运营期内平均年上网电量为万kWh，年等效满负荷利用小时。二、项目概况地理位置沛县位于江苏省西北端，东靠微山、昭阳两湖，与山东省微山县毗连，西北与山东省鱼台县接壤，西邻丰县，南界铜山县。地处北纬34度28分～34度59分，东经116度41分-117度09分，全境南北长约60公里，东西宽约30公里，总面积1576平方公里。沛县境内无山，全部为冲积平原，海拔由西南部的41米到东北部降至米左右。境内有9条骨干河流，地下水总储量约为亿立方米，属淮河流域泗水水系中的南四湖水系。沛县濒临北方最大的淡水湖——微山湖，兼有公路、铁路、航运、航空之便。京杭大运河穿境而过；徐沛铁路纵贯南北，与欧亚大陆桥、京九、京沪、京广铁路接轨；正在建设中的穿越全境，10分钟可进入全国高速公路网；1小时可达徐州。徐济高速公路已经开工建设，将结束沛县没有高速公路的历史。丰沛铁路的建设对丰县和沛县的建设将有重大的意义。地形：沛县地势西南高东北低，为典型的冲积平原形。

养殖产业扶贫方案

养殖产业扶贫方案导语：县扶贫开发领导小组要协调整合资源，调动各方力量做好产业扶贫工作。产业扶贫实行属地负责制，党政主要领导要把握重点，亲自协调、亲自调度，各有关部门要积极配合，采取切实有用的措施发展扶贫产业，帮助扶贫对象脱贫。养殖产业扶贫方案根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx— 20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-XX年农村产业项目实施方案：一、基本情况新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便当。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平衡水平。二、指导思想以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导;以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标;以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合;立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。三、20xx-20xx年产业项目实施方案

全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。新华村是典型的农业村，农业发展基础单薄，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。 (一)富硒大米基地建设可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握;新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购;去年全村种植1800余亩，每亩比种植大凡水稻平衡增收300元;经济效益明明，有技术和市场保障。建设规模：3000亩建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元;机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元;农户按20%投工投劳;补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍;合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一;截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积xx00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。资金需求：基础设施建设38万元，物资补助万元。 (二)蔬菜基地建设可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑;在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬

精准扶贫项目实施方案

安康市汉滨区阳晨现代农业科技有限公司精准扶贫项目建设实施方案为创新扶贫机制，瞄准扶贫对象，整合相关资源，实施精准扶贫，根据省、市、区精准扶贫工作要求，结合我公司实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实中央、省、市、区关于精准扶贫会议精神，按照“政府推动、市场运作、依托龙头、发展产业、带动脱贫”的原则，围绕脱贫目标，创新扶贫机制，转变扶贫方式，突出精准发力，推进精准扶贫、精准脱贫，加快贫困地区全面建成小康社会步伐。二、建设内容 1、园区现状。安康市汉滨区阳晨现代农业科技有限公司成立于2011年10月,法人代表:杨大平,注册资本6000万元，规划占地面积15200亩，园区估算总投资59070万元。2011年被命名为首批省级现代农业园区。 2011年6月启动以来，共完成投资20000万元，流转土地5100亩，高标准整理土地1200亩，从黄石滩水库红土岭电站埋设输水总管道7.8公里，修建蓄水池2座，容积5000立方米，高压水塔两座，容积1500立方米，配肥池一座，60立方米，灌溉主管道4.5公里，沼液输送管道4.5公里，修建园区交通干

道4.5公里，生产机耕道路3.5公里，修建排水渠道10公里，建设6000平方米智能育苗温室一栋，2万方沼液转存池一座，改良土壤300亩，搭建设施蔬菜大棚100亩，配套设施蔬菜日光温室节水滴灌管网100亩，安装滴灌带约82000米。按照边建设边经营的原则，从2012年7月起至2015年9月实现蔬菜、苗木花卉种植收入13000万元，实现利润2783万元。同时完成了蔬菜种植的有机认证和GAP认证工作。目前园区基础建设正在进行之中。 2、建设内容项目将按照园区总体规划方案为蓝图,分步进行实施,2016年将以园区提质增效、示范效应、辅射带动和加强农业科技培训为重点进行园区建设,主要以园区基础设施建设、扩大设施蔬菜和苗木花卉面积、休闲观光农业、加工、冷藏和物流建设为主要任务,围绕目标任务,将按以下内容进行建设: 园区建设项目及投资概算单位：万元项目分类序号项目名称计划任务单位投资额基础设施1 硬化机耕路15 公里450 2 道路绿化10 公里100 3 园区围栏46 公里230 4 低压线路 5 公里50

光伏扶贫工作实施方案范文

光伏扶贫工作实施方案范文为认真贯彻落实xx扶组[xx]25号文件精神，扎实做好我镇xx年光伏扶贫工作，稳定增加建档立卡贫困户和贫困村的收入，确保“户脱贫”、“村出列”目标的实现，经研究特制定如下实施意见：除xx村以外每村集中选址至少1.5亩以上60千瓦分布式光伏电站一座，集中实施，分散受益，解决非贫困村20户贫困户光伏发电需求及贫困村集体经济收入薄弱问题，选址时应充分考虑城乡规划建设需要，在不违反规划用地的前提下，严格按照项目建设条件和要求进行选户和选址，确保光照充足、项目建成后实现发电效益最大化，贫困户每年可增收3000元以上、贫困村每年可增加集体经济收入6万元以上。贫困户申请光伏发电扶贫项目时，按照贫困户自愿申请、村民主评议、张榜公示、镇级审核、县级复核的原则，优先保证无劳动力、无资源、无稳定收入的“三无”贫困户纳入光伏扶贫对象。贫困户自筹资金部分由政府组织通贷通还，村级电站建设所需资金筹措由省、市、县拨款、帮扶单位支持、村集体自筹等办法解决。

1、宣传摸底阶段（xx年x月x日—x月x日）。镇成立xx年光伏扶贫工作领导小组，制定方案、召开会议、宣传动员、明确责任和任务、各村排查符合条件、有意向的贫困户进行摸底调查登记。 2、申请、审核、复核阶段（xx年x月x日—x月x日）。（1）提出申请。贫困户户用电站申请：贫困户自愿向村里提出书面申请，村召开村民 __进行评议，确定项目实施的初选贫困户名单，张榜公示7天并于xx年x月x前报镇审核，接受群众监督。贫困村村级电站申请：贫困村严格按照“四议两公开”工作法，召开相关会议讨论研究，经村民 __或村民大会决议后，按要求填写《申请表》，张榜公示7天并于xx年x月x日前报镇审核。（2）镇审核把关。