切实提高保障能力

切实提高保障能力，加快教育信息化

努力办好人民满意的教育，是我们中国民教服务协会和民教网义不容辞的神圣职责。要转变民办教育发展方式，提高民办教育质量效益，不仅要求保障水平不断提高，更要求保障方式的深刻变革。要以新的思路、新的方法、新的手段，配置好资源，激发出活力，发挥好效益，以科学的保障机制支撑教育事业的科学发展。

提高教育质量，关键是提高教师质量。引导广大教师践行职业道德，潜心教书育人，努力成为堪为师表的教育家，培养新世纪人才。集成各类人才项目资源，用足用好国家人才政策。各地各校也要积极创造自己的品牌，培养人才团队、引领教师发展。要在立足自己培养的基础上，加大引智引才力度，更多引进海外人才尤其是领军人才。要充分依靠社会力量，加强与科研院所、行业企业以及各地各学校之间的合作，广泛吸引各方面优秀人才以多种形式来校任教。要拓宽用人视野，重视理论研究人才，也重视教育教学人才、党政管理人才和技术推广人才，重视在职教师的作用，也重视发挥退休教师的作用。

加快教师管理制度改革。要严把入口关，完善教师资格制度，全面推行教师资格考试改革和定期注册试点，扩大并深化中小学教师职务(职称)改革试点工作。在晋升职务(职称)时，要优先考虑具有农村学校、薄弱学校任教经历的教师。创造教师发展的良好环境。要深化学校人事分配制度改革，坚持多劳多得、优劳优酬，探索学术带头人及技术带头人的鼓励奖励政策，切实解决教师学习、研究、生活等方面的实际困难。要多发现多宣传先进典型，探索建立荣誉制度，做好国家教学名师评选工作，进一步发挥其示范引领作用。

加快教育信息化建设。党的十八大报告提出“新四化”目标，把信息化摆在特别重要地位。加强统筹，在完善标准、互接互认的基础上，把学生、教师、校舍，以及就业、资助、营养改善等方面的管理系统整合起来，发挥综合效用。针对目前数据分散、采集困难、交换不畅等问题，重点建设国家和省两级数据中心，逐步实现学生、教师、学校等信息全部入库。加强优质资源开发应用，启动实施宽带网络校校通、优质资源班班通和网络教育学习空间人人通，推动优质教育资源共建共享。要加快国家数字教育资源中心及共享服务平台建设，集中力量开发农村基础教育短缺课程、高等教育(包括高等职业教育)面向大众的公共视频课程。全面提高教师运用信息化手段进行教学、科研、服务的能力。以中小学和职业院校教师为重点，加强对教师信息技术应用能力的培训，培养信息化教学的习惯和素养。要制定相应标准，将教育技术能力和运用水平纳入教师资格认证体系。

深化教育改革办人民满意的教育

改革是教育发展的强大动力，我们要深化教育改革，进一步增强改革的自觉性、坚定性，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。

民教网一直努力做好教育工作，坚持为人民服务。接受公众监督，持之以恒，办好群众满意的民办教育。

改进教育宣传，为教育改革发展营造良好氛围。随着网络、手机、微博等新媒体迅猛发展，当前的舆论生态发生根本性变化，进入了全球全民全媒时代。面对全新的舆论环境，我们要主动适应、顺势而为、趋利避害，不断提高工作能力和水平。一是主要负责人对新闻宣传和舆情回应要高度重视，把宣传工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是深入解读中央重大教育决策部署，全面反映基层好做法好措施，系统报道师生好典型好经验，多让教师说、多让学生说、多让家长说、多让社会说，增加正能量。三是政策制定时要多听意见，政策出台后要准确解读，政策执行中要重视反映，最终要让人民群众满意。

维护教育系统和谐稳定，努力办好人民满意的教育，是我们中国民教服务协会义不容辞的神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，不断开创教育科学发展新局面，奋力推进中国教育现代化，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利做出更大的贡献！

民办教育发展蓝图

民办高校承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的重要任务。建设高水平的民办高校，对于推动高等教育改革发展、培养创新型人才、满足人民群众多样化教育需求意义深远。

回顾过去，展望未来，民办教育将会在十八届三中全会精神的引领下，发生翻天覆地的变革。过去，民办教育是公办教育的补充，在“高考指挥棒”的指引下，围绕提升文化课成绩开展实际教学。未来，民办教育将逐渐形成自己的办学特点，走特色发展之路，完善课程、优化产品，为学生和家长提供更为优质的教育服务。

教育部部长袁贵仁说过:“我们教育的孩子应成为一个堂堂正正的中国人，成为能够适应21世纪世界发展潮流需要的有用人才。”他用三个词表明自己心中的“中国教育梦”：因材施教、有教无类，人人成才。

无论是从起步还是到现在，中国民办教育大多是公办教育的补充。毕竟到现在为止，中国的教育体系是以高考为指挥棒，高考则是各级政府对于教育最重视的。可以说，高考在12年的基础教育中拥有至尊地位。青华园副总裁闻风认为，高考可以影响到高中、初中、小学，甚至幼儿园。在高考指挥棒的引导下，很多情况是以分数的高低作为衡量的标准。有的学生在学校里学得不太扎实，或达不到家长的理想要求，不符合高考选择他想上的大学的目标，那么，他会选择民办学校作为补充。

实际上，民办校从创办到现在，都是围绕着“高考”这个大前提。学生为了考上好大学，就要上好高中，再往前追溯，就要上好初中、好小学。整个主线都是以高考为主体。因此，闻风认为，在目前情况下，民办教育基本上都是分学科、以提高分数的方式来帮助家庭，帮助孩子能考上一个理想的大学。

在这种背景下，整个民办教育体系里很少出现独有的或者特色鲜明的教育模式，大多是围绕着补习文化课来做的。另一方面，部分民办教育机构可能会开设诸如美术、音乐、体育等特色课程。但是，这些课程与高考基本无关，因此受到家长的关注度非常小。

近两年来，特别是十八届三中全会以后，给教育的未来发展规划了一个蓝图，改革的步伐加快。如果按照这个蓝图去发展、努力，未来民办教育的发展格局会改天换地的。百舸争流、百花齐放的民办教育将会出现。

“复印机”变“计算机”民办教育特色发展

民办教育对中国的教育普及作了重大贡献，为教育改革做了积极探索，功不可没。办一个公办学校的钱可以奖励十个好民办学校，这个道理很简单。”不管是公办民

办都是贯彻党和国家的教育方针，都是培养社会建设的接班人。作为政府来说，民办教育越多应该是越高兴的事情。

中国民教服务协会认为目前中国的教育状况相当于一台复印机，无论什么人进来就像进了一台复印机一样，把原来老旧的知识教给你，都用同一把尺子来量，用同一个筛子来筛，所以这就导致了很多问题。未来，要把“复印机式”的教育变成“计算机式”的教育。计算机可以无限地创新，复印机无法创新。此次十八届三中全会抓住了教育的根本，也是家长最关注的。

从民办教育层面来讲，中国民教服务协会认为未来发展方向主要可以概括为三点。第一，民办教育的课外补充是应该以提高学生的能力和发掘孩子的潜质为特点的。也就是说，民办教育会补充一些孩子所爱好和喜爱的学科，以期让孩子得以提升。第二，民办教育现有教学内容要精华化、精细化。不论今后高考是否还是教育的指挥棒，学好文化课必然还是家长和学生的需求，所以这个功能不可以改变，而改变的是精细和精准程度。第三，民办教育要创新，做一些公立教育所不具有的东西，使得民办教育真正地具有自己的特色。现在公立小学初中和高中都有自己的校本课程，这些校本课程都是他们自己研发的、具有独立优势的。因此，民办教育的核心竞争力，也必将是因为拥有自己的特色课程，才能够吸引更多的孩子来学习。

，民办教育为我国的教育事业扩大了资源总量但我国民办教育从高速发展的初创期向成熟期的过渡还需要更多理性的思考和实践的努力。目前民办教育呈现出6大特点：态势很好，但区域差距很大；发展平稳，但优胜劣汰加快；方向喜人，但政策不够完善；自律加强，但办学不够规范；水平提高，但队伍不够稳定；合作增强，但行业不够成熟。民办教育需要坚持把公益放在第一位，不与公校同质发展，走自己的特色发展道路，才能被公众所选择。

在激烈的市场竞争中，民办学校在优胜劣汰中分流，一部分进一步发展壮大形成强势品牌，另一部分规模日益萎缩甚至转让关闭，还有个别学校甚至被依法责令停办。发展不平衡的态势仍在发展。

目前，国家促进民办教育发展的方向也是坚定不移的，但具体政策还需要进一步完善。部分地区进行了政策试点，取得了可喜的成果，但试点方案并不完全一致，对试点制定的政策也尚未形成统一认识。民办教育界希望能有关于分类、产权、土地、税收、师生地位以及管理等明确的政策表述，但又担心具体实施意见中优惠政策很有原则，而管理规范很具体，最后相关文件实际促进发展的力度很小，压力反而加大。

清理并纠正对民办教育的歧视政策鼓舞人心，但实质性的进展还令人期待。总之，宏观调控是必要的，但不能长期采用对民办学校限制规模，限制招生，限制收费等管理措施来规范市场行为，这并不符合市场的竞争规律，也不应当是长久的政策。

民办教育发展虽然困难重重，但通过不断的制度创新，目前已经基本步入规范发展的轨道。近年来由于各级行政管理部门的努力和市场竞争机制的推动，民办学校的自律水平大大提高。但部分民办学校自身在诸如培养目标、办学层次、教学管理、队伍建设、社会信誉等多方面也存在着不少问题。

目前，民办学校的硬件设施已经大大改善。民办学校的教师队伍也在年轻化和高学历化方面有了很大改变，不少学校开始形成了自身的骨干教师队伍。

但目前，民办学校的教师仍然处于弱势。有的专家用“不够(编制不够)、不高(整体素质不高)、不稳(流动性、随意性大)、不齐(水平参差不齐)、不顺(教师心态不顺)”来概括民办学校教师队伍的总体情况。教师是学校教学和科研的主体，是完成教学任务和提高教育质量的决定因素。因此，建立一支相对稳定和有较高素质的师资队伍是民办学校保证教学顺利实施和教育质量稳步提高的首要前提，也是民办学校实现新的飞跃的首要条件。

以中国民办教育协会成立为标志，民办教育行业概念逐步强化。协会和各专业委员会在引领行业方向，促进行业发展，增强行业团结，推动互利共赢方面做了许多工作。但是，共同树立行业的良好形象的观念尚有待强化。

有的民办教育投资方过于单纯看重利益导致同行之间的恶性竞争，相互诋毁，相互挖走师资并由师资带走生源等现象时有发生，对由于自身的失误会给行业带来的影响也缺乏认识，使得行业形象受到影响。民办教育界应当把握住继续发展的契机，凭实力进取显示出质的飞跃。

民办学校是社会主义教育事业的重要组成部分，为社会主义现代化事业服务是民办学校的办学方向；立德树人是民办学校的基本任务;与生产劳动相结合是民办学校的办学途径。因此，民办学校只有在坚持正确的办学方向的前提下，才可能发展，才可能取得政府，群众和市场的认同，才可能提高社会声誉，也才可能使营利活动与教育的公益性统一起来。单纯以营利为目的的民办学校将丧失应有的社会责任，必然无法持久，最终将会被社会淘汰。

同时，要坚持优质发展，正确处理群众优质选择需求迫切与民办优质教育供应能力不足的矛盾。

民办学校单纯满足数量需求，是特定历史阶段的任务，目前有的领域这项任务已经基本完成，有的即将完成，有的可能还会维持较长时期。归根结底民办教育的属性是选择性教育。失去群众的选择价值，民办教育也就失去存在的可能。因此，立足长远，为了生存与发展，必须以优质的教育、优质的服务来吸引生源，提高社会声誉。民办学校的举办者和办学者应当有三只眼。要始终关注教育资源供求关系的变化，关注政府政策的变化，及时进行调整，以形成长期、稳定的发展态势。

民办学校的一切工作均应围绕发展优质教育这个中心展开，促进学校教育的管理优化、教学优化，队伍优化。优质教育没有公办与民办之分，社会不能有体制歧视，民办校自身也不能有体制自卑，民办校应理直气壮地创造条件，下定决心发展优质教育，树立办成名牌学校的信念和信心。当然，政府、社会也要对民办校创优质教育一视同仁给以关怀和支持。

此外，还要坚持特色鲜明，正确处理公办教育办学模式与民办教育办学模式同质化的矛盾。

民办学校和公办学校，作为学校教育是相通的，但是由于投资主体和经费渠道的不同，民办学校除有一般学校的共性外，还有着极其鲜明的特殊性。目前在民办学校从事教育、教学和管理的干部、骨干教师基本上来自公办学校，需要有一个角色转换，角色定位和角色适应的问题。民办教育只有转变自身观念,办出学校特色,才能克服各种困难得以生存和发展。准确定位是民办学校内部诸因素中最根本的因素，民办学校要找到在教育大舞台上所充当的角色，确实成为一个教育品类的优秀代表，这样才能成为公众选择的目标。