乡镇党委抓基层党建工作汇报
乡镇党委抓基层党建工作汇报乡镇党委抓基层党建工作汇报
按照区、市委组织部的要求，现将20xx年度本人抓基层党建工作情况述职报告如下：
一、抓基层党建工作
（一）抓基层党建做法和成效
今年以来，我坚决按照中央和自治区党委决策部署，围绕落实全面从严治党责任、践行“三严三实”要求，认真履行第一责任人职责，着力加强基层党建工作，着重抓了以下四个方面工作：
1.明责任强意识，凝聚基层党建合力。认真落实党委书记“第一责任人”职责，分管副书记“具体责任”，党员领导干部“基本责任”。一是制订责任清单。亲自制订个人抓党建工作责任清单，指导班子成员、村（街）基层党组织书记制订个人责任清单共24份；二是强化目标责任。建立定性与定量相结合的考核标准、考核制度，把党建“软任务”变成“硬指标”；三是加强党建指导。从机关党员、年轻后备和优秀大学生村官中选派一批干部到各村任党建指导员；四是严格考核评议。推行村党建工作党代会述职制度，将15个村（街）党建情况述职列入年度党代会的重要议程，接受代表评议。
2.求创新破难题，激发基层党建活力。坚持“围绕产业
抓党建、抓好党建兴产业”，优化组织设置，发挥基层党组织组织优势。一是党员“创业带富”，带领群众奔富。全乡共建成了乐村村等4个党员带富“产业示范基地”，建立5个农民专业合作社，131个党员户带头发展产业，逐步形成了“支部引领、合作社服务、党员办基地、先富带后富”的带富模式。二是创新服务模式，优化组织设置。把支部建在专业合作社上，成立了乐村村乐丝桑蚕专业合作社党支部，吸引了4名党员、46户农户和一批外出务工人员返乡创业。在屯上建立党组织，延伸党建工作触角，通过网格化管理，最大限度地发挥屯组一级党员在产业发展、流动党员、留守儿童和空巢老人等方面的“零距离”服务优势，有效拓展基层党建领域，消除党建工作“空白点”。三是抓好地企共建，助推精准扶贫。结合精准扶贫工作，以高速路征地为契机，引导高速路企业通过项目帮扶、创业帮扶、就业帮扶、技术帮扶等方式进行帮扶。一年来，高速企业共投入帮扶金10多万元，解决怀敏村八德屯道路硬化问题，为群众提共37个就业岗位，开展技术培训2期。
3.建机制促规范，培育基层党建动力。针对20xx年党建述职中小宁书记点评的“忽视了对党员责任意识培养、党员和干部教育管理办法不多”的问题，重点从以下三方面进行整改。一抓党员培训，提高带富能力。以提高党员致富本领为抓手，采取“引进来”与“走出去”相结合，“农家
课堂”、产业示范基地为平台的方式，大力开展党员培训。年内共邀请农业技术专家培训21次，组织党员群众到市内外党建示范点、产业示范基地等考察学习15次。打造了乐村、福留、古文等4个党员带富“产业示范基地”，131个党员户带头发展产业，党员的双带作用日益凸显；二抓健全机制，规范日常管理。严格落实“1234”工作法，规范日常考核机制，采取奖罚相结合办法，根据“两次考核”结果，乡党委、政府拿出8-10万元对实绩考评优秀的村“两委”干部，给予乡科级绩效待遇的奖励，对“两次考核”结果为基本称职或以下的村“两委”干部给予取消年终绩效或予以免职，形成奖优罚劣的管理机制，从思想上遏制住村两委干部懒政怠政。三抓党员意识，强化主体责任。在农村党员干部中开展“挂牌子、亮身份、履职责”活动，通过给全乡832户“共产党户”挂标识牌，亮明共产党员身份，进一步强化了党员的身份意识和责任意识，引导广大党员在精准扶贫工作中充分“双带”作用，使党员成为精准扶贫战场的主力军。
4.搭平台创载体，提升基层党建效力。一是推进“民情挂帐销号”制度常态化。年内乡党委共投入40多万元，争取到上级相关部门项目资金3000多万元，落实道路建设、农田水利、公共活动场所、巷道硬化、机耕路等民生项目共43项，“民情帐”销号率达90%以上。二是抓好软弱涣散
党组织整顿。通过抓班子调整、抓队伍素质、抓思想教育、抓制度建设、抓产业发展，解决了龙腾村支部班子“软、庸、懒、散”的问题，通过整顿，今年全村共发展桑蚕300亩，烤烟70亩，建立全市桑蚕标准化培训基地1个，以及1000亩连片水果种植示范基地1个。
（二）存在的主要问题和原因
第一个大的方面，是自身思想认识和能力水平方面还有所欠缺。
一是对基层党建工作的重要性认识还不够深刻。虽然时刻提醒自己要强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，但总还是认为乡镇工作千头万绪，没有能够把抓基层党建工作作为最大的责任，作为硬任务、硬指标抓落实，被动应付工作多，主动思考创新少。二是两手抓、两手都要硬做得还不够。没有把抓基层党建工作融入到推动经济社会发展之中，还存在党建与发展两张皮的现象。比如党建带动产业上，虽然形成了几个示范点，但是以点带面的效应发挥不明显，如何把全乡800多名党员的先锋模范作用发挥出来，总感觉办法不多，思路不宽。三是抓基层党建工作缺乏经常性、持续性。在党建工作方面，还存在想起来就推一下，工作忙时就放一边，总觉得党建示范是打造出来的，还存在应付检查的思想，导致党建工作缺乏主动思考，对工作还没有抓深入，没有做到常抓、抓
细、抓长。
第二个大的方面，是自己在抓党建方面还存在畏难情绪。
一是在班子建设上，“三难”。选带头人难。在去年的村两委换届工作中，我感触颇深，对于带头人，明明了解到能力不够，根本达不到“能人治村”的要求，但是一些具备条件的又不愿意干，觉得现在群众工作难度大，容易得罪人，有时候即使是为群众办好事，但也未必能得到承认和理解。使得一部分优秀人才对“村官”望而却步。配班子难。素质稍高的农村青年都通过参军、外出务工等渠道离开了农村，但是对班子的年龄、性别、学历都有结构性要求，致使有的村干选拔只能是“矬子里拔将军”，村级班子队伍整体素质与农村新形势、新任务的要求相距较远。有的村干即使选举出来了，群众的满意度不高。管干部难。干工作论报酬多、讲奉献少，做事情讲“实惠”多、论风格少，造成对村干部的管理越来越难。村干认为，他们是群众自己选出来的，因此在开展工作中遇到一点困难，很多村干宁愿敷衍上面也不得罪群众，一些政策的落实就会遇到来自村干部自身的阻力。二是在队伍建设上，“两缺”。支部缺凝聚力。基层党组织工作方法老一套，缺乏活力，成效不显著，很难吸引党员群众参与到党的组织建设中来。党组织活动经费不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助面不广、力度
不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。党员缺先进性。相当一部分农村党员专注于自己发家致富，先锋模范作用发挥的不够。普通党员自身的优越感、荣誉感不强，和一般群众相比没有什么优越感。留在农村的党员大多年龄老化、知识退化、能力弱化，无力发挥带头作用。致使农村主动要求入党的少，依靠分指标、下任务被动入党的较多。三是在活动开展上，“三无”。无人组织。村干部的工作任务不断增多，村级集体经济薄弱，村级组织对农民、党员的管理约束力减弱，这些都在一定程度上削弱了村干部开展组织活动的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”。无钱办事。农村村级集体经济薄弱，活动成本不断增加而经费的不足，影响党组织活动的正常开展。无心参与。部分农村党员对参加活动没兴趣，认为参加组织活动没有意义；有的村屯有一半以上的党员在外务工经商，有时党员大会一年也难开上一次。
产生问题的原因主要体现在四个方面：
一是统筹兼顾做的不够。没有很好地处理抓党建工作与抓其它工作的关系，往往在工作任务重、压力大的时候，想到的是怎样尽快完成任务，降低了抓基层党建工作的标准要求。到乡镇工作两年以来，自己将主要的工作重点还是放在项目建设上，总觉得项目才是看得见的“政绩工程”，才是群众期盼已久的，虽然党建工作也取得了一定的成效并
形成了一些经验做法，但是统筹兼顾做的不够，对党建抓的不细、不长。
二是抓落实的力度不够。主要是抓责任落实有欠缺，考核评价、激励约束等制度乏力，问责不到位，抓与不抓一个样，导致责任落不实，工作抓不实，基层党建工作缺少压力和动力，难以取得大的突破。比如党建责任清单，自己也亲自部署，对党委班子的各自分工也做了明确要求，但是在具体落实过程中还是打了折扣，只求过得去，不求过得硬。
三是党建投入不足。把有限资金更多地用在了基础设施建设、特色产业发展上，对基层党建工作的投入不足。两年来，乡党委、政府从烤烟返还税中投入的项目经费达200多万元，但是在村级活动场所、党员日常教育培训的经费投入相比不足。
四是抓基层党建工作的落实和办法不多。面对农村党组织建设存在的突出问题，存有畏难情绪，不敢啃“硬骨头”。比如软弱涣散基层党组织的整治，在去年对乐村进行整顿取得一定成效后，今年在对龙腾村进行整顿时还是沿用老办法，缺乏创新。
(三)下一步工作主要思路
针对存在的问题，我将带领乡党委一班人，认真贯彻落实全国、全区农村基层党建工作会议精神，围绕发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化问题导向，抓好责
任落实，加大基层党建投入力度，着力解决农村基层党建突出问题，全面提升农村基层党建水平。
1.严格落实“党要管党”责任，提升党建工作的科学化水平。认真履行党委书记第一责任人职责，从加强领导、落实制度、量化考核、强化责任等方面入手，明确职责，开拓创新，强化落实，全面提高“党要管党”责任。
2.推进服务型党组织建设，着力打通服务群众“最后一公里”。一是按照围绕产业抓党建、抓好党建促发展的思路，继续实施“党员创业示范”工程，20xx年力争在每个村创建至少2个“党员创业示范基地”和培养5-10名“党员创业示范户”。二是推行党员网格化管理，把支部建在屯上，构建党员服务发展、服务群众“网格化”体系，力争到20xx 年，全乡屯级党组织覆盖率达100%。
3.加强党组织带头人队伍建设，发挥基层组织政治引领功能。实施“素质提升”工程。通过出台政策支持和扶持，把村党组织书记培养成“头雁”，凸显“头雁效应”；实施“人才选储”工程。加大对产业带头人、致富能人、农村各类人才、青年农民、回乡大学生等先进分子的培养，建设一支素质优良、结构合理的农村后备干部队伍。
4.完善乡村治理机制，着力提升基层党组织乡村治理功能。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，继续推广“四议两公开”等工作法。充分发挥村务监督委员
会作用，逐步建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。
二、抓党风廉政建设主体责任工作
今年以来，按照党风廉政建设党委书记“第一责任人”的工作要求，我牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，带头履行党风廉政建设“第一责任人”的政治责任，切实将党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上，进一步加强组织领导、科学决策部署、创新工作机制、增添工作举措，有力有效推进了全乡党风廉政建设和反腐败工作，为统筹推进全乡各项工作的开展提供了坚强的作风和纪律保障。
（一）抓党风廉政建设做法和成效
1.高度重视，认真履行工作职责。
始终坚持党要管党、从严治党，认真践行“三严三实”要求，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，与时俱进加强对党风廉政建设和反腐败斗争的统一领导。做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。严格执行个人有关事项报告制度，主动接受组织和群众监督，定期向市委、市纪委报告个人履行主体责任的情况，推进党风廉政建设的开展。
一是当作中心政治任务来抓，把党风廉政建设工作贯穿全年始终。制定工作要点，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要内容纳入工作计划，同部署、同落实。日常工作中，注意加强调度和指导，坚持一手抓工作不动摇，一手抓党风廉政建设和反腐败工作不放松，做到两不误两促进。
二是抓好“一把手”的责任落实工作。坚持从严抓班子带队伍，带领班子其他成员严格履行“一岗双责”，明确其他领导干部在贯彻责任制中应履行的具体职责。加强对班子成员日常监督管理，经常约谈提醒，把纪律和规矩挺在前面，对苗头性倾向性问题抓早抓小，进一步强化党风廉政建设第一责任的主体意识，形成一把手亲自抓和重点抓的领导机制和工作机制。
三是抓好制度建设。今年以来，继续把制度建设作为党风廉政建设的一项基础性工作，按照有关规定，结合单位实际，切实抓好贯彻落实。进一步贯彻落实好服务承诺制、首问负责制、责任追究制等相关制度。同时，加强了监督制约机制、廉政风险防范机制、“五个促廉”工作机制等相关制度的建设。
四是加强对信访案件的办理。对于群众来信、来访，能够做到热情接待，并督促相关部门和相关人员抓好落实。同时，结合去年党的群众路线教育实践活动开展，通过开通微博、书记信箱等，畅通群众诉求渠道，接受群众监督。
2.全面落实，严守中央八项决定。
作为乡党委书记，一年来，本人能够积极发挥“领头羊”的作用，带头贯彻执行中央八项规定精神和廉洁从政有关规定，严格按照党风廉政建设责任制的要求来约束自己的一言一行，将自己的言行始终置于党和人民群众的监督之下。本人认真做到“一贯彻、两牢记、四自觉”，即：始终认真贯彻落实廉洁从政的若干规定，主动加强世界观、人生观、价值观的改造，不断提升党性修养，牢固树立正确的权力观、利益观、政绩观。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持讲大局、讲正气、讲党性、讲奉献。牢记党员领导干部的标准，严格要求自己，守得住寂寞、耐得住清贫、抵得住诱惑、管得住小节。自觉遵守党纪国法；自觉遵守廉洁自律的各项规定；自觉保持勤俭作风；自觉摒弃讲排场、比阔气、图享乐和用公款“吃喝玩乐”等奢侈浪费之风，以身作则，率先垂范，做廉洁自律的表率。年内没有违反廉政法律、法规的行为。
3.惩防并举，全力解决“四风”问题。
持续巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，深入扎实推进领导干部思想政治教育活动和“三严三实”专题教育活动，坚持问题导向，聚焦“四风”突出问题、损害群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题，正风肃纪工作务实有效。在开展党的群众路线教育实践活动中，地州乡
党委对干部“四风”存在的问题进行认真仔细查摆，并限时整改，取得了很好的成效，干部队伍纪律明显好转。今年以来，我们还按照市的要求开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，主要从以下几个方面进行排查：一是对惠民资金的分配使用进行排查，如危改资金的发放、使用的监管排查；二是通过征集“群众最不满意的十件事”进行排查；三是通过精准扶贫的入户调查进行排查；四是通过群众的信访进行排查。通过排查，查处1名在实施农村危房改造过程中受贿和失职渎职错误的村干部，给予留党察看一年的处分。目前，我们结合开展深化“三严三实”专题教育专项整治懒政怠政问题工作，开展为官不为专项整治，着力解决发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题，严肃查处土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、危房改造等民生领域资金管理使用方面腐败问题。
4.强化教育，增强干部廉洁意识。
高度重视党风廉政建设的宣传教育与警示工作，把加强党员干部的学习作为增强党员廉洁意识，提高自律能力的一项经常性工作来抓。今年以来开展了一系列的宣传教育与警示工作，主要通过集中学习、集中培训、党委书记上党课、个人自学、利用干部各种会议学习，给干部职工免费订阅《党风廉政教材》的形式进行，我们还通过通报、公示、传达
等形式将违规使用公车、违反廉洁自律规定等案例在公示栏进行公示，平日在干部职工会议上经常对上级纪委下发的有关文件进行传达，平时乡领导、干部下村工作，经常教育提醒村两委干部要遵守工作纪律，以群众的利益为重，不管是在危房改造、强农惠民等资金上，还是救济救灾物资上，任何时候都不能伸手，不要贪图小利而贻误人生，做对不起党和国家、人民群众的事。11月还组织各村支书到凌云县陇雅村吴天来廉政教育基地参观学习。我们通过这一系列工作起到了教育与警示作用，使全乡党员、干部职工提高了思想认识，整个干部队伍的廉洁意识有了明显提高。
5.大力保障，始终支持乡纪委工作。
在切实履行主体责任的同时，旗帜鲜明地支持乡纪委在转职能中找准定位、在转方式中高效履职、在转作风中提升能力，聚焦中心任务、回归主责主业，依法依规履行监督责任。一是支持纪检监察机关严肃惩处腐败。始终以零容忍的态度惩治腐败，“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反，保持了惩治腐败的高压态势。专题研究重要案件，保障办案经费，切实维护纪检监察查办案件的相对独立性和权威性。健全案件线索来源监督管理机制，建立信访举报集中受理工作平台，实行案件线索集中统一管理，全力解决办案件工作中遇到的困难和问题。二是调整充实纪检监察工作队伍力量。配备了年轻、业务精、责
任心强的年轻后备干部担任乡监察室主任，乡纪委书记不再兼管乡其他工作，专职党风廉政建设工作，提高了履行党风廉政建设工作能力和水平。
（二）存在的主要问题和原因
20xx年，本人在履行党风廉政建设主体责任、推动地州乡党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了比较明显的成效，但与上级的要求和群众的期望相比，仍然存在一定差距。
一是思想认识不到位，履行党风廉政建设主体责任的意识不强，执行“一岗双责”不够到位。二是对涉农资金的去向疏于监管。三是对干部疏于管理，要求不严。宁愿做老好人也不去得罪干部，对一些干部工作方法简单，态度粗暴的行为睁一只眼闭一只眼。
（三）下一步工作主要思路
我将围绕突出落实“两个责任”，结合开展懒政怠政专项整治活动，坚决履行党风廉政建设和反腐工作职责。
一是继续抓好党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设责任制。经常对党员干部进行党性、党风、党纪和廉洁从政教育，加强廉政责任落实监督工作，让党风廉政建设和反腐败工作形成常态化。
二是加强对政务、村务、财务公开的监督。
三是对党员干部行使权力和廉洁自律情况进行监督。监
督检查各项强农惠农政策落实情况，如：农村危房改造项目、扶贫资金项目、其他涉农项目专项资金管理使用情况，集体资金、资产和资源管理情况，切实纠正损害群众利益的突出问题。
四是从严执纪，加大违纪案件的查办力度，认真解决群众合理诉求，维护群众合法权益。