提质增效强管理-凝心聚力促发展(定稿)

提质增效强管理凝心聚力促发展努力推动全区教育事业再上新台阶

——局长在2012年秋季教育工作会上的讲话

（2012年8月22日）

同志们：

今天，我们隆重召开教育工作会议，主要任务是简要回顾2011—2012学年度第二学期工作，安排部署2012-2013学年度第一学期教育工作，动员大家坚定信心，抢抓机遇，顽强拼搏，从做好秋季开学工作开始，做好全学年的各项工作，努力促进全区教育教育质量再上新台阶。刚才，张局长分析总结了2012年高考、中考和小学质量检测结果，并对提高我区中小学教育质量工作进行了全面部署，提出了具体要求，我完全同意，请大家正确对待成绩，正视差距和不足，认真抓好贯彻落实。下面，我就今年以来我们所取得的成绩和今后一段时期的工作讲六个方面的问题：

一、客观总结成绩，查问题，找差距，切实增强做好教育各项工作的紧迫感和责任感

2012年，全区教育工作在区委、区政府的正确领导下，经过全体教职工的共同努力，各项教育工作得到了长足发展，取得了较好的成绩。基础设施建设步伐加快。2012年，启动实施教育项目39个，计划总投资达2.5亿元，完成校舍总面积8.46万平方米，目前开工项目8个，已完成投资2760万元，完成建筑面积13075平方米。幼特教育健康发展。加强学前教育的规划、管理、指导、协调等工作，城镇幼儿入园率达到97％，农村幼儿入园率达到70％。全区“三类”残疾儿童入学率达到94.5％。教学质量稳步提高。扎实推进小学教育教学精细化管理，深化课堂教学改革，小学教育办学特色化进一步凸显，入学率达到100%。规范初中教育教学管理行为，加大对学校教学管理制度完善及执行情况检查的力度，形成了行政、教务、科研“三位一体”的研究推进机制，初中入学率达到了99.3%，

五科合格率30.79%。2012年全区参加高考报名学生4088人，二本上线人数926人，上线率为22.6%，比去年上升0.3%。教育督导力度不断加大。按照“强弱搭配、均衡发展”的原则，根据行政区划与学校分布情况，将全区划分为5个教育督学责任区，制定责任区督学工作保障制度，明确督学职责，责任包干，挂牌督导，有效促进了学校的标准化建设。素质教育深入推进。全面开展“六园”校园创建活动，创新办学特色，新民路小学、东大街小学等11所小学顺利通过“六园”校园和星际厕所创建示范学校评估验收，并被市上命名；加强体艺教育，成功举办了崆峒区第二届中学生田径运动会、全区中小学生艺术展演活动、城区小学生兵乓球比赛、城区小学生围棋比赛、城区第九套广播体操比赛、“立白杯”城区中小学生健美操大赛等活动。教研教改进一步提升。深入开展地方课程与学校课程开发活动，加强了对地方课程与学校课程开发活动的宣传、培训和学习，共组织各类培训2次200人（次）。推荐上报市教科所“平凉市攀登英语学习实验项目”优秀实验学校1所，优秀管理者3个，优秀实验教师4个，优秀随笔、案例12个，优秀实验课8节。2012年共申报各级各类课题82项，其中优秀课题12项，良好13项，在省级以上刊物上发表论文62篇。教师队伍得到加强。公开为城区学校选拔了65名文化课教师，调整充实了城区10所学校领导班子，培养选拔副校长6名，中层管理人员21名，提拔中小学校正职10人，副职3人，平职转任3人，为学校教育管理注入了活力。组织中小学校长骨干教师通过外出学习、远程网络培训、项目培训和校本培训，共培训教师4200人（次），提高了教师的教学水平。学生营养计划安全运行。在柳湖乡等六个学区成功试点的基础上，制定了《崆峒区农村义务教育学生营养改善计划管理办法》、《崆峒区农村义务教育学生营养改善计划食品质量安全管理制度》，加大了各学区、学校负责人和参与营养改善计划的工作人员培训力度，改善了学校食堂条件，有效促进了学生营养餐的顺利实施。以上成绩的取得，是区委、区政府正确领导和

全体教职员工勤奋工作、努力拼搏的结果。借此机会，我谨向在坐的各位并通过你们向奋战在教学一线的广大教职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

正视问题才能解决问题，正视差距才能缩小差距。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到,当前我区教育事业在发展中，确实存在着一些不容忽视的问题和差距。一是教育质量整体不高。从2011年全市教育综合评比排名和2012年高考全市排名上看，我区与全市其他县区的差距还在进一步拉大，综合评比排名第四，高考质量虽然较上年有所上升，但总体排名倒数第三，人民群众接受优质教育的需要与优质教育资源不足的矛盾日益突出。二是城乡教育发展不均衡。一方面，我区是市直所在地，城市扩张速度快，农民工进城务工人员增多，但城区教育规模的发展速度未能跟上，部分小学、初中招生压力大、班额过大问题仍较突出。另一方面，农村学校教育布局调整力度还不够，部分村小、完小因生源大幅度减少，还需进一步调整撤并。三是教师结构还不尽合理。农村边远学校教师数量相对不足，整体素质需进一步加强。四是规范办学与提高质量的矛盾依然存在。部分干部教师“减时不减效，减负不减质”的意识淡薄，常态课教学效率较差，个别学校教育教学质量有所滑坡。五是个别校长管理水平不高。班子凝聚力、向心力、战斗力不强，谋发展的意识不强，没有充分调动教师工作积极性。所有这些都必须正确面对，并在实践中逐步加以解决。

二、把教育质量作为第一要务，抓管理，促提高，全力推进素质教育

今年是全面实现教育事业“十二五”规划目标的关键一年，做好全年教育各项工作，意义重大，影响深远。我们的总体思路：树立和落实科学发展观，以内涵发展为导向，以均衡城乡教育资源配置为重点，抓管理、提质量，抓建设、上水平，抓队伍、促提升，抓制度，求发展，抓特色、创品牌，努力创办人民满意教育。一要强化质量意识，突出教学中心地位。各学区、学校要进一步端正办学指导思想，全面实施素质教育，全面提高

教育教学质量，促进学生全面发展。制定和落实“校长研习课堂、教师打磨课堂、学生乐学于课堂”的教学措施；实施城乡学校捆绑式发展工程，健全“以城带乡、资源共享、责任共担、考核一体”管理机制，大力开展“送教下乡”、“城乡联谊”等教学活动，“抬升底部”补短板，聚焦教师促质量，推进学校办学水平稳步提升。二要强化过程监控，落实精细化管理措施。要严格按照区教育局精细化管理的有关要求，结合学区（学校）实际，着眼于细节，加强督导检查，让精细化管理落实在教育教学的每个环节和教职工的自觉行动之中。各学校校长和中层管理人员要经常深入课堂，进行随机听课，随时检查教师的上课、备课、作业布置与作业批改，及时解决教学过程中存在的困难和问题。要加强教学常规的检查，切实做好单元检测与反馈，向教学过程管理要质量。三要强化奖惩力度，完善教学激励机制。要依据教学质量奖惩方案，强化教学质量管理责任，建立健全科学的激励机制，激发工作动力，明确目标，加大措施，鼓励教师在教学、教研上下功夫，在敢于抓、主动抓、善于抓上下功夫。要科学、客观、公正地量化考评教师的教学业绩，把教学业绩作为评选和推荐市、区先进个人、职称晋升的主要依据，同时把乱收费、乱定教辅、体罚和变相体罚学生、酗酒、打架等有损师德、败坏师风的行为，作为否决评优选先、职称晋升的主要条件。四要强化教学改革，提高课堂教学效益。课堂教学改革是打造高效课堂、减负增效的切入点和突破口。要借鉴江苏洋思中学“先学后教，当堂训练”的教学模式，优化课堂教学结构，积极反思改进，坚持因材施教、分类指导、分层布置作业，实行“以学定教”的课堂教学评价标准，促进教学质量的全面提高。

三、把基础建设作为民心工程，抓质量，促进度，着力改善办学条件

一要着力抓好并保质保量完成重点工程建设。今年，我区计划实施的教育项目多，投入大，任务重，时间紧，有限施工时间不到3个月，我想除了加快进度、确保质量外再对项目建设提四点要求：一是今后凡是有项

目建设任务的学区和学校，都要专门成立项目建设领导机构和工地上必须要有的协调监督工作人员，常驻工地；二是必须按照教育局对校安工程项目现场要求，制作大小适宜、摆放适当、大方醒目的项目管理机构、项目简介、项目学校平面规划和项目单体、效果图的展示牌；三是项目施工必须督促、配合监理把好每一个工序、材料和质量关，记好施工日记，健全相关资料，整顿好施工现场，做到安全施工、文明施工；四是资金使用上必须按上级要求做到专户或专帐管理，严禁与学校经费帐混记，严禁挪用专项资金。二要扎实做好标准化学校建设。一是在学校硬件上作文章。想方设法解决资金、用地等方面的困难与问题，确保崆峒寨子街小学、世纪花园幼儿园、索罗张树小学建设项目投入使用；力促柳湖纸坊沟小学、平凉铁中、黄家园小学完成主体；力争新启动平凉十中、广成路小学和花所、四十里铺镇、安国、大寨、草峰镇、峡门中心幼儿园建设；加快白水镇甘沟中小学等4个教师周转宿舍项目、3个薄弱学校改造项目和10所学校新建食堂建设，加快教育资源整合步伐，通过整合资源、扩大规模，有效缓解初中招生压力，有效遏止城区“择校热”。二是在内配建设上下功夫。用足用好信息技术、电教专款，强化教师用机、班级多媒体和电教器材配备，力争三年内全区所有区直中小学、乡镇两中心实现班班通。组织中小学信息技术、实验教学管理与应用专项检查，多措并举，学研一体，力促教育资源软实力大幅提升，应用管理再上新台阶。

四、把队伍建设作为立教之本，强素质，促发展，努力提高教育管理和教育教学水平

一要充分发挥校长的领导和指导作用。校长规范履职是学校健康持续发展的保证，什么样的校长可以带出什么样的队伍。校长要管好自己，约束班子，带好队伍，全面负责，切实履行“第一责任人”的职责，在工作上要先人一步，在生活上要让人一步。要按教育局规定代好课，做好表率，树立典型，营造凭实绩论英雄、风清气正的学校发展环境，为教师引领正

确的发展方向。要胸怀全局，结合本校实际，准确定位，理清思路，立足大局谋划好学校的长远发展规划，科学制订学校每学期的发展计划。要团结班子成员谋事想事，干事成事，做到思想合心、工作合力、行动合拍。要不断加强理论学习，深入课堂听课评课，直面教师工作，提出针对性地指导意见，善于发现教师的优点，多一些赏识，少一些指责，营造宽松和谐的工作氛围。要善于发现潜力大、能力强、人品好的青年教师，给他们压担子、压任务，搭建展示才华的平台，为学校的可持续发展培养后备力量。要在财务、人事、招生、职称评聘等重点领域和敏感环节，建立健全教育、制度、监督等长效机制，坚持民主决策议事规则，公开、公正、公平办事，增强工作的透明度，广泛接受师生、家长以及社会的监督。要根据校情建立科学、规范、合理、有效的课堂教学模式，形成学校的教学特色。要认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，自觉践行八个方面的良好风气，多一些学习交流，少一些事务性应酬；多一些行内朋友，少一些酒场上的朋友；多一些实实在在的变化，少一些工作花架子；多一些谦虚谨慎，少一些骄傲自负，要对得起上级组织对我们的信任，把全部精力用到抓教育管理、抓教学质量和履职尽责上来。要不断加强自身学习，提高思想认识水平、理论水平和课程领导能力。要努力当行家、当专家，投入尽可能多的精力，去发现问题、总结经验、研究改进教学方法，要亲临一线、坚持上课、直接指导。二要切实加强教师队伍建设。教师素质是决定高效课堂、实施减负增效、提高教育教学质量的根本因素之一。我们一些校长总认为学校只是培养学生的，这是一个错误的认识。一个培养不出优秀学生的学校不是好学校，同样，一个培养不出优秀教师的学校也不是好学校。我们的一些校长总埋怨年青教师太多、教学能力太低，那么我们的学校、我们的校长为教师的培养又做了哪些工作？提供了多少指导?“青蓝工程”、“师徒结对”等促进青年教师成长的制度目前取得了哪些成绩？培养出了多少年青教师？我看，主要原因是认识不到位，工作措施落得不实，在如何

发现人才、培养人才、运用人才上思想不解放，观念太落后。教师队伍建设首先是师德建设。各校要创新师德建设机制，激发广大教师的工作积极性、主动性和创造性，引导广大教师成为受学生爱戴、让人民满意的教师。其次是督促教师自觉加强业务学习，促进教师专业成长，提高教育教学水平。第三是发挥学科带头人、骨干教师的引领带动作用，立足校本教研，加强教师培训，打造充满活力的教师团队。第四是大力推行中小学教师全员培训制，建立教师培训业务档案，重点实施教师学历提升、新任教师成长、农村教师专业发展、骨干教师引领“四大计划”培训工程。建立乡级教育资源中心，开展区级导师引领下的学区导师教师服务支持体系。全面推广“名校导航、科研推动、案例解析、反思助动、校际合作”的研修模式，建立集“学、研、教、改”为一体的教科研工作促进机制。第五是修订完善教学业务、工作纪律、师生管理等制度，大力实施“铸师魂、树师德、强师表、延师学、练师能、安师心、励师志”七师行动，全面促进教师社会影响力的不断提高。

五、把制度建设作为根本措施，抓规范，促提升，努力规范办学行为

一是完善绩效工资考核制度。实施绩效工资，不能简单理解为“涨工资”，要坚持多劳多得、优绩优酬的原则，重点向一线教师、骨干教师和作出突出贡献的其他工作人员倾斜，按照教师的岗位职责、工作量和实绩与贡献适当拉开分配差距，打破“大锅饭”，摒弃平均主义。在考核内容上突出针对性，在考核方法上突出规范性，在考核过程上突出透明性，在考核结果上突出奖惩性，考核结果与干部的聘任、奖惩、晋升以及调整职务挂钩。二是加大教育规范管理力度。各级学校要严格执行国家课程计划和标准，开足开齐体育、音乐、美术、信息技术等课程。要加大规范办学督查力度，坚决纠正在学生作息时间、作业量、教育收费等方面的违规行为，切实减轻学生的课业负担，保障学生身心健康；坚决禁止义务教育阶段学校以任何名义进行补课；坚决禁止在职任课教师在外兼课或办班补课。各学区、

各学校要出台规范办学的相关制度，对各种不规范行为进行严格要求，令行禁止。同时，充分挖掘学校优势，形成特色，提升品位、扩大影响，争取在某一方面成为全区示范。三是建立科学合理的资金管理运行制度。教育事业越是发展，教育改革越是深化，越是需要加强教育管理。各学区、各学校要出台财务管理细则，规范教育收费和支出。要坚决杜绝乱收费和“小金库”现象，落实好经费保障机制改革的有关政策规定，在经费管理、使用和秉公用权方面，希望同志们引起足够重视和警觉，要把校务公开作为“阳光工程”加以落实。凡是重大决策、财务收支、基本建设等项目，事前要广泛征求意见，事中要接受群众监督，事后要公布结果，给教师个明白，还自己个清白。要积极推行教育经费绩效评估制度和预决算审计制度，严格重大建设项目立项审批、勘测设计、工程预算、招标投标、验收结算程序，坚决制止超预算支出。要加强学校后勤物资采购、教辅资料征订等重点问题和关键环节的管理，从严治理商业贿赂，维护教育行业形象。

六、把全面育人作为重点工程，抓内涵，上水平，倾力打造品牌学校

目前，很多学校在体现自己的办学特色上，思考的不够多。部分学校只满足于一些常规工作的正常开展，有千篇一律的感觉，不注重从细节上打造特色，教育教学管理比较粗放，重点工作不明确，办学模式因循守旧，就连学校各类计划也不实，没有将全区教育工作要求与学校自身实际相结合。在学校领导心目中，不出大的纰漏就是成绩，只求“过得去”不求“过得硬”的错误思想还较严重，造成全区学校形成百校一个模式、学生出现千人一面的景象。为打破这一局面，各全区、各学校必须树立“人无我有、人有我优、人优我精”的办学理念，努力营造“八仙过海，各显其能”的发展氛围，形成“百花齐放、百校争鸣”的良好局面。一要积极开展“一校一品”创建活动，全面实施“六园”工程。要充分挖掘学校各方面的资源优势，展示教学成果，促进特色发展，扩大学校的知名度和吸引力。实施以点带面战略，重点扶持4-6所试点校，努力打造一批具有崆峒特色、有影响力的名校。

二是加强德育工作。教师要教在今天，想在明天，教孩子6年，想孩子16年，看孩子60年，为孩子的终生负责。在教书育人工作中，不能只关心学生的分数，更要关心他们的生命、人格和心理。我们要牢固树立“育人为本，德育为先”的观念，把社会主义核心价值体系融入德育活动全过程，着力开展爱国主义教育、理想信念教育、养成教育、感恩教育、法制教育等，努力培养有理想、懂感恩、会生活的新一代崆峒人。各学区、各学校要将“日有善念，月有善行”活动与学雷锋等教育活动紧密结合，做到常态化、机制化，创新活动形式，丰富活动内涵，让学生在活动中树立鲜明的道德标尺，礼敬高尚道德，提升文明素养。三是重视学校文化建设。养成教育筑“基”，校园文化塑“魂”。在抓好养成教育的同时，要重视校园文化建设，逐步形成有特色、有品位的校风、校训、校徽、校歌、校刊等，增厚学校文化底蕴，让孩子在干净整洁的校园环境中、高雅和谐的育人氛围中喜欢学校、快乐学习。四是加强体育艺术教育。认真落实《国家体质健康标准》，每天活动1小时的学生阳光体育运动要常态化，要每月开展一次文体活动，每学年举办一次运动会，每年举办一次中小学生艺术节，为学生综合素质提升搭建平台。五是加强校园安全管理。安全稳定是事业发展的前提和基础。要高度重视校园安全，深刻吸取各种校园安全事故教训，经常组织师生开展突发事件应急演练，提高安全防范意识和自护自救能力。要重点抓好学生营养计划的安全运行以及学生寝室、食品卫生、学校用车等重点区域和关键环节的安全排查，杜绝安全事故的发生。要细化安全管理机制，调解处理好学生的矛盾纠纷，防止事态扩大化，坚决杜绝学生伤害事故的发生。

同志们，2012年是我们全面实现“十二五”目标，落实科学发展观，构建和谐教育的关键之年。推进教育均衡，力促教育公平；创办优质教育，构建和谐校园，使命光荣，责任重大。让我们在区委、区政府的正确领导下，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，始终保持团结奋进、昂扬向

上的良好精神状态，始终保持勤恳踏实、求真务实的工作作风，以一流工作，争创一流业绩，努力开创全区教育科学发展新局面！