半月谈2010年第19期

半月谈2010年第19期

本期目录

·热点声音

·“傻好人”不孤单

·让自主创新成为发展转型的亮丽风景

·新昌老板抢人才

·安徽“主流”服务机构：让“沉睡”的科研成果醒来

·深圳：“6个90%”的背后

·江苏“院地合作”：企业做主体政府来推动

·如何看当前经济增速放缓

·司法新举力保百姓权益

·“蚁族”：谁的青春不是苦过来的

·养老困局，“以房养老”能解几分忧

·透视“武疯子”背后的社会困境

·“十一五”让我们记住了什么

·假农资：伤农之痛何时消

·《半月谈》帮我开启绿色梦想

·一位老农的自述：我们为何种“懒田”

·“天知地知你知我知”

·将心比心

·垃圾箱寓你并不远

·领导干部的“良心”

·不讲道德的人毕竟是少数

·化解道德危机的思路

·重构诚信路在何方

·发达国家的诚信建设“秘诀”

·节日反腐“N不准”有多大威慑力

·数字鹰潭：打造科学发展的基础支撑

·我在阜宁发展特色农业

·民情档案背后的故事

·基层防灾工作如何抓

·文化创意产业的楚雄之路

·扎根基层的大学生军官——王金明

·我是这样找到工作的

·一家水泥厂竞让村民“吃灰”15年

·部分优抚对象抚恤和生活补助标准再次提高

·相貌不是职场通行证

·实现千年发展目标需付出更大努力

·小麦价格波动是否会引发全球粮食危机

·看看日本的低碳经

·在多伦多买房

·半月大事

·小测验

·信息

热点声音

《半月谈》 2010019期作者/本文总字数：897字

中国讲友好，也讲原则，坚定不移地维护国家的核心利益。在涉及主权、统一及领土完整的问题上，中国决不退让，决不妥协。

——温家宝总理在出席第65届联合国大会一般性辩论时的讲话中强调

城市正年轻，但农村老了。

——《中国青年报》文章提醒，农村出生的年轻人，最终都是给城市准备的．

中国已经出现的老龄化社会城乡倒挂问题值得重视

在这种细微和平淡的交流背后，正是执政理念的不断进步．政治文明的点滴彰显。

——《人民日报》刊文指出，网络微博的出现无异为

官民间的互动提供了一种有效而新颖的手段

增白剂不禁，我死不瞑目。

——《新闻晨报》报道，俗称“面粉增白剂”的过氧化苯甲酰的去留再引热议．

当年亲自引入、如今却成为最大反对者的粮油专家王瑞元直言

对于教师来说，“身正为范”比“学高为师”更重要。

——复旦大学校长、中科院院士杨玉良批评，一些大学教授热衷“走穴”，

拿着高额出场费“四处吃请，夸夸其谈”，这种风气对学生的危害很大

爸爸，你可别当贪官。

——《辽沈晚报》报道，谢亚龙刚上任足协副主席时，

上小学的儿子赠给他的这句话，竞一语成谶

文件刚一下发，我们就提拔了7名矿长助理，让他们轮流跟班下井。

——《新京报》报道，广西河池市朝阳煤矿领导坦承，为应对矿领导与工人

同下井的国务院文件要求，矿上突击提拔了多名矿长助理专司下井带班

其实开发商的利润空间还是不错，但如果他们不约束自己，很可能将来会有更重的政策下来。

——万科企业股份有限公司董事会主席王石奉劝同行告别暴利

在西方国家，你的收入你自己可能不知道，周围的亲戚朋友不知道，有一个地方是一定知道的，就是税务局；而我们恰恰相反，自己知道，朋友同事估计差不多，只有税务部门不知道。

——《扬子晚报》文章认为，应对贫富悬殊，

首先要让每个人拥有多少财富在相关部门那里清清楚楚

编辑：古文洪

“傻好人”不孤单

《半月谈》 2010019期作者/本文总字数：1796字

熊富标

两三年前热播的电视剧《士兵突击》引发了一场有关“聪明人”和“傻子”的争论。剧中人

物许三多是一个十足的“傻子”，从小被人欺负，反应迟钝，屡出洋相，没有特长，更没有远大抱负。但是正因为从小被欺负，所以跑步（逃跑）的速度特别快：正因为反应迟钝，他看书是一本不落地从书架上的A看到Z;正因为害怕出洋相，他战战兢兢，做每一件事都是那么刻苦和卖命；正因为没有特长，他拼命做好每一个细节：正因为没有远大抱负，他只一丝不苟做最简单的事情。当一些聪明人反被聪明误时，他已长成“参天大树”，无人能超越，无人不感慨。

热剧虽已退温，但“傻子”留给我们的沉思仍在发酵。

如果说许三多只是一个剧中“傻子”，还很虚无缥缈的话，那么鞍钢矿业公司管理员郭明义则是现实中的“傻子”，“傻”得实实在在、确确凿凿。郭明义的“傻”，“傻”在他总是抢着干别人不愿干的脏活、累活，“傻”在把自己一半以上的工资都用来做慈善事业，“傻”在20年献出了10倍于一名成人身上的血量，“傻”在利益诱惑面前，他不为所动，始终坚守自己的准则。

郭明又是一个好人，更是一个“傻好人”。但是在市场经济时代，在与利益的博弈中，道德似乎渐渐拜了下风，利己主义、拜金主义却大行其道。“做好人难”一次次拷问社会的道德良心。芸芸众生，又有几人能够有勇气像郭明义那样，“傻”得如此洒脱、如此坦然、如此无畏？

热心青年把路边被撞倒的老人送进医院，却被老人家属诬为肇事者；见义勇为者只身与歹徒搏斗，而周围众人却袖手旁观。好人难做，“傻好人”更难做。在利益争夺白热化的浊流中，一些人为一己之利，可以夫妻异梦、兄弟相残、父子反目。有些时候，行道德之举的成本往往高于做不道德之事的成本，为不德之事的收益往往高于成道德之义的收益。面对此种境况，有凡人甘愿自动放弃自己利益的一亩二分地？面对亲朋好友的嘲讽、曲解，多少行义者敢于直面孤独的人生？面对公众的漠视和“集体失语”，见义勇为者哪能不心寒？面对道德惩罚的缺失，褒奖制度的不健全，好人的合法权益又由谁来保障？

而郭明义的义举如一股道德的清风，让处于利益争斗的众人倍感震撼，让腰缠万贯却吝于慈善者相形见绌，让有志于做“傻好人”却无实际行动者坚定信心。观有德者之所为，今天下无德者思矣；观“傻好人”之所为，今天下“不傻”者愧矣。

“傻好人”是一种高尚的道德境界。若道德境界可分为大公无私、先公后私、公私兼顾和自私自利的话，“傻好人”大公无私、不求回报，斯为道德之最高境界。

“傻好人”是一种不朽的道德精神。郭明义用实际行动诠释了雷锋精神，其精神承自雷锋，传至众人．

“傻好人”是一种可贵的道德品质。郭明义的“傻好”是润物无声的好．不张扬，不做作，不虚妄，不浮躁，真真切切，扎扎实实，让受助者倍感温暖。

“傻好人”是一种持久的道德习惯。16年帮困助学、20年无偿献血、30年奉献不绝．持久的修为成就“傻好人”的人格魅力和精神高度。

“傻好人”不孤单。孤单，对于浮躁者是一种惩罚，对于有德者是一种修炼。郭明义化孤单为动力，化不解为鞭策，把枯燥做成有趣，把平凡做成伟大。郭明义不孤单，他的事迹触动、感动、带动着一群求真、求美、求善之人，他一呼百应，应者云集，“爱心联队”薪火相传，已成燎原之势。

“傻好人”是一个群体。郭明义不能孤单也不会孤单，“他不是一个人在战斗”。深山里的坚守者残疾医生黄世和，38年如一日，拖着病残的双腿奔走大山深处，不仅治病救人，还为闭塞的父老乡亲送去丰富的信息；全国教书育人楷模、大别山“师魂”汪金权放弃名牌中学职位，扎根山沟沟从教22载，辛勤耕耘，默默奉献，并从微薄收入中拿出10多万元，资助200多名贫困学生完成学业。他们都具有大爱情怀，淡泊名利，甘守清贫，看起来都是“傻子”，但正是这些“傻好人”．铸就了民族的脊梁，树立了社会主义核心价值的道德标杆。

时代需要“傻好人”，时代呼唤“傻好人”。“傻好人”的人格魅力，不仅在于持之以恒的修为，以澄清心灵，提升境界，更在于这种大爱强大的凝聚力、穿透力、辐射力。它以高尚的境界感染人，以不朽的精神触动人，以可贵的品质修炼人，以持久的习惯塑造人，从而带动更多的人参与到公民道德建设中，为我国精神文明建设贡献巨大力量。

让自主创新成为发展转型的亮丽风景

《半月谈》 2010019期作者/本文总字数：3639字

编者按：

正在进入转型发力期的中国经济，急需置换“引擎”。我们长期依赖的投资主导、规模扩张、高消耗的老路径，已难以为继，培育新的发展驱动力时不我待。

加快经济发展方式转变．根本出路在自主创新。然而，尽管已被提升到国家战略层面，种种现实矛盾依然在羁绊着自主创新的脚步，本应活力奔涌的创新主体处在被动和无奈的状态．大量科研成果止步于企业和市场之外，巨额科技投入重复着事倍功半的尴尬。从总体上看，创新能力、创新机制已严重滞后于新形势的需求。要让创新的巨大潜能充分释放，积聚成发展转型的强大驱动力，在自主创新的各环节清障拓道已成为当务之急。

半月谈记者最近深入江苏、安徽、陕西、四川等地，倾听基层企业、科技人员的急迫呼声，剖析发展转型背景下凸显的创新机制之忧，总结一些地方、企业、科研院所自主创新路径的探索。在此基础上形成的这组专题报道．期待能为各层面自主创新的推进提供有价值的参考和借鉴。

本刊记者蔡玉高

一

猝然爆发、至今余波未平的国际金融危机，让自主创新的重要性愈加凸显。面对危机，我国传统产品出口大幅下滑，以往简单依赖给国外企业代工赚取利润的企业陷入困境，有的甚至倒闭。与之形成鲜明对比的是，很多拥有自主知识产权的企业不仅在危机中挺了过来，而且还抓住机遇实现了新跨越。近两年来迅速崛起的一大批新能源、新材料、信息技术等新兴产业企业，就是最好的例证。

“从政治、经济方面讲，没有自己的核心技术永远处于被动的地位。自主创新实际上是国家的自主，是站在整个国家利益上的自主，是代表国家自立于世界之林的自主。”全国政协委员、中国工程院院士邬贺铨的一番话道出了自主创新的紧要性。

如他所说，历史经验与现实所需都表明，自主创新是民族振兴、社会进步的基石，也是一个国家的核心竞争力。

现阶段，我国经济发展面临种种现实挑战。外贸依存度依然很高，贸易摩擦日益凸显：企业创新能力弱，缺乏自主知识产权，核心技术受制于人，在国际竞争中备受遏制；一些发达周家为了削弱我们的国际竞争力，对我国的产业关键技术实行封锁战略，严重影响了我国的经济安全和国家安全。

在我国占相当比重的劳动密集型企业，由于缺乏自主知识产权，大量代工赚取的只是很小比例的辛苦费，利润的绝大部分都为拥有知识产权的国外企业所获得。与此同时，国内所倚重的高耗能资源密集型产业，不但消耗了大量能源和原材料，而且让我们在生态环境上也付出了极大代价。

这些难题的破解，都需要自主创新土壤的厚植，核心竞争“利器”的淬炼。

而“以市场换技术”，丢了市场却没有换来技术的教训，让我们清醒地体认到：关键技术和核心竞争力是要不来、换不来、等不来的。只有具备了自主创新的扎实根基，才能把国家

命运掌握在自己手里，维护好民族生存发展的生命线。

大力推进自主创新更是转变经济发展方式的必然选择。事实上，进入新世纪以来，自主创新已被作为国家战略提到议事日程上来。党的十六届五中全会关于制定“十一五”规划的《建议》指出：“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。”党的十七大报告进一步强调，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心。

2月3日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班仪式上强调，加快经济发展方式转变，根本出路在自主创新。

二

加快自主创新步伐的迫切性不言而喻。然而，与这种迫切性极不相称的是，我国自主创新领域存在的诸多羁绊。

科研成果转化率和产业化率“双低”夹击自主创新。全国政协副主席、中科院院士王志珍指出，目前我国的科技成果转化率大约在25%左右，真正实现产业化的不足5%，与发达国家80%的转化率差距甚远。对于我国而言，科研力量主要集中在科研院所，成果转化率如此之低意味着科研对生产的促进作用还很不明显。

之所以出现这样的尴尬局面，主因在于当前科研导向和评价体系存在弊端。由于科研导向与市场严重脱节，很多成果从立项之初就注定了不可能转化。有高校学者表示，目前高校应用型科技成果大约一半左右是不具有转化条件的“伪成果”。大批研究成果往往在完成成果鉴定、论文发表、职称评定、奖项申报的“自我循环”后，就被束之高阁。许多基层科研人员形象地用“评审会成…追悼会”?来形容这一怪现象。

企业创新主体没有得到尊重，阻碍着自主创新巨大潜能的释放。不管是按照西方国家已有发展经验，还是从我国现实出发，企业都应是自主创新的绝对主体。但从目前情况来看，企业还远未担起主体重任。有关统计数据显示，全国规模以上企业开展科技活动的仅占25%，研发支出占企业销售收入的比重仅为0.56%，只有万分之三的企业拥有自主知识产权。

企业难以成为创新主体，固然与我国社会所处阶段有关，但长期以来企业简单依靠加工生产、规模扩张来获取利润的模式也是症结所在。特别是本应冲在创新最前线的国有企业，科研投入强度不足、开发能力弱等一系列问题凸显，自主创新反成为当下最薄弱的一个环节。

一些地方政府的“短视”行为也牵扯着自主创新的脚步。在GDP崇拜之下，不少地方政府将招商引资作为第一要务，不管资本质量、产业性质和科技含量，只要能带来短期内增长即可。重“做大”轻“培优”的结果，是地方产业长期在低层次徘徊，创新型企业难以冒头，更难以壮大。

事实上，为鼓励自主创新，国家近年来已出台了90多项配套政策，对推动自主创新发挥了重要作用。但一些政策的“棚架”现象仍时时可见，如“技术开发费150%抵扣所得税”政策，仅有38%的企业享受到，有19%的企业由于部门协调不够未能享受，还有19%的企业根本不知道有该政策。这显示出，有些地方政府对自主创新工作并未给予足够重视，直接导致国家相关政策效应打了折扣。

三

在经济全球化的大背景下，尤其在转变经济发展方式的紧迫需求下，我们必须探求新路径，寻找新突破，创造自主创新的新局面。

打破科研立项单纯由院校专家决定的窠臼，增加企业在项目评审中的发言权。长期以来，我国项目“裁判权”主要掌握在专家手中，专家可能在学术上是权威，但在市场应用的判断上未必准确。科研立项的主导思维很大程度上还是“学术思维”、“专家思维”，缺少“市场思维”。实际情况是，某一个应用技术项目应不应该立项、立项时机是否恰当、应该投入多少经费等

等问题，企业往往比专家更清楚。因而，在项目征集、立项、评审中都应增加企业人士的比例，最终评价也要将市场所产生的效益作为重要标准。

改变现行考核方式，激发院校科研人员从事自主创新的积极性。对于高校科研活动的考核，改变以往简单以重要索引收录的论文和授权的发明专利数量为评价标准，加大技术创新成果原创性及其潜在和现实经济效益的权重，建立更为科学的评价标准。要把从事科技成果转化上升为专家教授们的自觉行为和荣誉追求。

扶持企业挑起国家自主创新的大梁，让创新主体活力奔涌。当下最紧迫的就是加强企业研发能力的培养。政府应该发挥财政资金对企业技术创新的引导作用。鼓励和支持民营企业建立研发机构、实验室和中试基地，有条件的积极发展成为国家和省级重点实验室、工程研究中心和企业技术中心。还可吸收民营企业参与大型科学仪器设备共享、科技文献等公共科技基础条件平台和行业、区域创新平台的建设。

善于向外学习，实现引智创新。自主创新并不代表与世隔绝，而是要以开放包容的心胸，学习国外先进技术和理念，这有助于缩短我国自主创新的进程。通过引进国外先进技术，对各个行业的重大技术难题进行系统攻关。同时还要学习国外一些行之有效的政策和理念，如美国通过《政府采购法》保护本土企业的市场权益等。尤其对重要高新技术装备和产品坚决实行政府“首购”政策，旗帜鲜明地扶持民族工业和自主品牌，保证我国自主创新产品能在市场检验中不断成长。

着力营造“崇尚创新、宽容失败”的创新文化氛围。为创新人才设置一道心理保护屏障，使创新人才既有用武之地又无后顾之忧，从而鼓励更多的人走上创新探索之路。从某种意义上说，容忍创新失败比激励创新更重要，对营造宽松和谐的创新环境更加有利。

加快自主创新，归根结底还在于创新人才的培养。“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”令国人汗颜的“钱学森之问”是对现行人才培养模式的质问。正如钱老所说：“现在中国没有完全发展起来，一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是冒不出杰出人才。”因此，我们的学校一定要打破“应试教育”的藩篱，从小培养孩子们的创新思维，为自主创新储备足够的人才。

新昌老板抢人才

《半月谈》 2010019期作者/本文总字数：1325字

本刊记者沈锡权胡作华黄宗治

浙江省新昌县是一个山区小县，但它的部分产业技术水平跻身国际前沿，并培育出了一批在国内甚至全球细分市场上的“隐形冠军”。新昌的经济发展方式可谓独树一帜，被人形容为“新昌现象”。

“企业是树．人才是根：根有多深，树有多盛。”这是新昌县一位求贤若渴的企业家的话。

记者在新昌采访时，听到了不少关于“老板抢人才”的故事。

上世纪90年代初，国际制冷业巨头美国兰柯公司曾想用3亿元兼并新昌制冷配件企业浙江三花公司。没想到15年后．三花集团兼并了兰柯公司。目前该企业生产的家用空调中的核心零件“四通换向阀”，全球市场占有65%，成为名副其实的“隐形冠军”。

早年靠低价竞争的“三花”何以能够强势崛起？从三花集团近几年引进的部分国际专家名单上就能看出端倪：美籍华人黄宁杰博士，换热器仿真模拟技术领域国际领军人物；日本的玉泽良男，国际专利领域一流专家；日本的成相茂，原松下技术总监，制冷空调和集成系统专家……这些国际一流人才每人仅年薪就达数百万元。

“伏龙、凤雏，两人得一，可安天下。”一个在国际汽车制冷某核心技术方面有重要分量的美国专家被请到中国后，三花集团董事长张道才让出了自己在杭州价值3500多万元的别墅给这位专家夫妇住，极尽揽才之诚心。

新昌县委宣传部部长潘岳梦告诉记者，新昌地处山区，资源贫乏，发展工业的惟一依托就是科技创新。当地企业家对人才的重视素有传统。一些企业对人才采取“纳、育、用”三结合措施，对高才生广揽，对有才者重用，对有贡献者重奖。如果有人不适应企业需要，可以“升学走人”，考上研究生后深造期间，企业为其发工资、发补贴，读完以后“来去自由”。此举反倒凝聚了人才，使人才乐为所用。

上世纪80年代后期，大学生开始出现就业难，新昌制药厂便来了个“人才抄底”，从全国30个省区市引进了近200名大学生。这批人才如今成了企业快速发展的基础，令同行羡慕不已。

大学生吴国锋在新昌制药厂当上车间主任以后，又去北京大学读硕士、博士，求学期间厂里一直发工资，现在他是企业研究院院长；大学生沈润溥进厂后又去读博士，回厂后带领团队研发出国际创新的维生素A专利工艺，使企业一年新增销售2亿多元；大学生皮士卿读完博士回厂研发成功BEITA胡萝卜素，目前销量占到全球市场的15%。此外，博士生许新德从浙大毕业后，研发成功高附加值的维囊产品，出口到美国每年新增销售5000万美元……

如今新昌制药厂已先后被评为国家高新技术企业、国家创新型企业，并设立国家级企业技术中心、国家级博士后科研工作站。目前，企业是全球天然维生素E第三大生产商，生物素占全球产量的60%以上。

“制药行业平均利润不到8%，新昌制药厂利润30%，靠什么？与它超前实施人才战略密不可分。”潘岳梦说。

人才支撑了科技创新，成了新昌企业不竭的动力。到2009年底，40多万人口的新昌拥有专业技术人才42538人，万人拥有量达978名。近三年来，全县开发省级以上新产品164项，其中国家级新产品13项，并涌现出一批国家级创新型企业。

安徽“主流”服务机构：让“沉睡”的科研成果醒来

《半月谈》 2010019期作者/本文总字数：1523字

本刊记者代群蔡玉高陈钢

2010年4月7日，一座每天可以处理达1吨餐厨废弃物与地沟油的小型能源转化处置中心在安徽省合肥市科学岛试运行。当天，研究人员将首批3大桶餐厨废弃物进行了处理，剩饭剩菜、汤汤水水在众目睽睽之下转化成为4种可以再利用的“宝贝”：餐厨垃圾的脂肪部分制作生物柴油：余下的先进行酶解乙醇发酵，产生燃料乙醇；废物再进入沼气池进行沼气发酵，产生沼气用于燃料：沼液沼渣则用作有机生物肥料。产出的沼气为生产本身提供热源，而工业油脂和燃料乙醇可以出售。

这一可以让地沟油变废为宝的新技术，是安徽“主流”转化服务机构——安徽循环经济技术工程院近期成功转化的一项成果。

对于大家颇感陌生的“主流”服务机构，专家做了一个形象的比喻，将科技成果转化和银行的储蓄业务进行了对比：通过银行的储蓄业务，百姓手中的闲置资金转化为经济社会发展的项目资金。百姓有利息，经济得发展。这就是百姓闲钱的一次成功转化。在这一转化中，四大国有银行扮演着关键的“主流”角色：百姓信赖、企业需要、国家信任，银行既执行国家的战略需求，又满足企业的个性化需要，同时保证百姓的利息收益，成功统筹了三方的信息

和资源。

安徽省科技厅发展计划处副处长孙斌说：“当前科技成果转化难，难就难在缺少类似四大国有银行的…主流?转化服务机构。大量科技成果找不到…银行储蓄?，企业要科技成果也找不到…银行贷款?，所以现在科研人员和企业都在…打游击?，双向四面出击，凭借熟人、领导、会议等偶然性因素来撮合或寻求科技成果转化，而不是通过某一组织系统、长期、专业地进行科技成果转化，其结果自然败多胜少。”

为了能统筹科研、企业、政府、金融等各方信息和资源，加快科技成果转化步伐，2006年安徽省与中科院联手建成我国首个大规模集中转化科技成果永久性平台——安徽循环经济技术工程院，主要扮演4种角色：

一是充当科研成果和企业需求的“信息员”。工程院成立4年来，依托中科院和安徽省，已经和全球数百家科研单位、企业建立了合作关系。每半年，院里的信息搜集团队就整理出相关材料，向科研和企业双方通报。同时，还向重点企业提供相关产业的科技发展趋势报告，前瞻性地预告科研成果。

二是做好科技成果转化的“承包商”。“科学家只要带着成果来，如果我们判断项目可行，剩下的事就可以全部由我们来完成。”工程院执行院长李季说，工程院在政策咨询、财务税务咨询、项目申报及管理咨询、项目推介与企业宣传等方面均有专业团队。同时，工程院设立在合肥科技创新型试点市的示范区，区内有大量土地和厂房。对土地和厂房的使用，工程院拥有重要建议权。软件和硬件的结合，使得工程院转化科技成果的效率很高，一些项目甚至在几个月内就开始试产。

三是担任科技成果转化的“融资方”。工程院与安徽省科投、安徽省农发行、中兴银行等多家金融机构建立了长效互动交流机制，共同探索如何为企业提供切实有效的金融服务。

四是当好科技成果转化企业的“技术管家”。工程院对科技成果转化并非一转了之，而是提供多种后续科技服务，帮助企业进一步做大做强。首先，组织专家为企业引进项目、制定发展规划提供咨询服务。4年来，先后对近20个项目进行了此类服务。其次，为企业提供仪器设备资源共享、人才交流互助等服务，以降低企业的研发成本。

据统计，仅2009年度，工程院累计对外服务300多次，为中小科技型企业服务的比重占到60%左右：为地方科技信息咨询近百次，接待各类科技型企业上百家。该院先后以项目为载体吸引了35个企业人驻，引进社会投资1亿多元，创造工业总产值2亿多元。

深圳：“6个90%”的背后

《半月谈》 2010019期作者/本文总字数：1573字

本刊记者武彩霞

广东省省长黄华华前不久在深圳的一次现场会上，高度评价了深圳的“6个90%”现象，即90%的创新型企业是本土企业、90%的研发人员在企业、90%的科研投入来源于企业、90%的专利生产于企业、90%的研发机构建在企业、90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。

没有知名的高等院校和科研机构．缺乏高层次的科技尖端人才，但是深圳扬长避短，走出了一条由市场终端向上游产业链递进的逆向创新模式。

TTF珠宝公司是一家发源于深圳本土、仅有8年建厂史的珠宝加工企业，却能在日本、香港等地的珠宝设计大赛上连获大奖，并拥有多项中国珠宝加工技术专利。

TTF总裁吴峰华告诉记者：“放弃原来的优越待遇到深圳创业，就因为这里创新气氛浓厚，一切皆有可能。”

2002年，吴峰华在深圳创立TTF珠宝公司，确立了以创新技术为驱动力实现品牌发展的战略规划。在随后的8年时间里，公司先后获得18K玫瑰金的防变色、防断裂技术，“钻石丝绸”技术等多项国家专利，成为深圳首批获得高新技术企业称号的珠宝企业。

在深圳，像TTF这样的企业比比皆是，这里处处涌动着创业、创新的激情，并催生出一批颇具规模的高科技产业群体。据统计，2009年，深圳高新技术产品产值达8507.8亿元，全社会研发投入占地区生产总值比重达到3.6%。每万人专利及发明专利授权量均居全国大中城市第一位。

深圳特区30年间，国家级高新技术企业发展到1044家，国内专利申请量2009年达42279件，成长出华为、中兴、比亚遥、腾讯等一批具有强大国际竞争力的创新型企业，涌现出大量富有成长性的中小科技型企业。其中在软件开发领域有金蝶、金证；在计算机及相关技术领域有朗科：在医药领域有海普瑞、天若；在新材料领域有惠程、长园：还有医疗器械领域的安科、迈瑞等，都在各自领域占据技术和市场的领先优势。

企业成为创新主导力量的背后是市场的“无形之手”在起作用。与传统创新模式不同，深圳以企业为主体的自主创新体系是利用市场的倒逼机制，将需求由市场终端向上游递进。

深圳最初以“三来一补”外贸加工企业为主，但是这种低层次的加工贸易型企业，缺乏核心技术和自主品牌，经不起市场冲击。在市场优胜劣汰的强大压力下，企业的不断创新成为自发需求和选择。

中兴集团在创办之初就确定了“市场驱动型创新战略”，提出“两个深入”和“50%原则”，即要求管理人员必须深入客户、深入一线员工，始终保持敏锐的市场判断力和创新动力：无论是市场人员还是系统设计人员都必须将50%的工作时间用到深入市场第一线、深入客户，贯彻“技术的生命力来自市场”的理念。根据市场现实及潜在需求进行研发跟踪和投入，弹性投入、动态跟踪，与市场同步，因而增强了企业投入的可持续发展性。

企业成了创新主角，那政府做什么？有人对此提出质疑，甚至认为深圳政府不作为。深圳市委书记王荣认为：“政府强力营造创新软硬环境，让市场机制充分发挥配套资源的基础作用，是深圳自主创新工作取得成功的关键。”

政府放手，但不放责。放手把创新的选择权、话语权交给市场、交给企业。不放责，是加强政府的引导与服务功能，为企业创新创造一个良好的制度、社会和文化氛围。

深圳市委、市政府充分发挥特区先行先试的功能，制定《关于加强建设国家创新型城市的若干意见》等系列措施，把“创新牌”提升到与“改革牌”、“开放牌”相提并重的高度，成为深圳实施自主创新战略、推动新一轮发展的行动纲领。

深圳近几年还先后出台和实施了《深圳国家创新型城市总体规划》等10多个指导性、操作性强的政策法规，在科技投入、税收优惠、土地支持等方面提出了一系列含金量较高的创新政策。

江苏“院地合作”：企业做主体政府来推动

《半月谈》 2010019期作者/本文总字数：1306字

本刊记者蔡玉高叶建平陈钢

科研成果与市场脱节、企业承担风险能力不足、社会资本不愿投入创新，这些问题深深困扰着我国自主创新能力的提升。对此，江苏省政府自2004年起设立重大成果转化专项资金，为科研单位和企业搭建了合作平台。不仅如此，江苏省还与中科院系统开展“院地合作”，双方在载体建设、重大成果产业化和人才培养等方面均有新的突破，探索出了一条有效的产学研合作新路径。

在专项资金的引导下，经国家863项目攻关的中科院“龙芯CPU”项目落户江苏梦兰集团，一个原来从事家纺的企业担当起了打破微软垄断的重任。

2004年春天，江苏中科梦兰电子科技有限公司成立。除了梦兰集团的大力相邀外，江苏省设立的重大成果转化基金也是龙芯能够入户常熟的重要原因。据了解，2004年龙芯便获得了当地政府1000万元的资金支持，这对企业和院所都是极大的鼓舞。

目前，梦兰已自主研制开发了梦兰龙芯低成本计算机、迷你PC计算机、一体机和集群计算机四大系列10余款填补国内空白的新产品：公司先后承担了“十一五”国家863计划重点项目、国家发改委产业化项目、国务院“核高基”重大专项的安全适用计算机项目等：2009年，龙芯低成本电脑列入首批国家自主创新产品……

13个分中心、14个实验室、10个研发中心，已孵化出13个高科技公司，另有一大批中科院成果在这里实现产业化……如今，位于常州大学城的中科院常州先进制造技术研发与产业化中心一派生机。可就在3年多前，这里还一无所有。

江苏省科技厅厅长朱克江说，作为全国转变经济发展方式的先行省份，江苏迫切需要利用国家战略科技资源提升区域创新能力。近年来，江苏一直把与中科院的产学研合作作为战略重点，双方先后3次签订合作协议书，合作不断迈向纵深。

今年6月6日，中科院成都有机化学研究所承担的国家863项目“碳酸二苯子清洁生产工艺”在常州亚邦集团成功产业化，目前已接到来自德国等地的订单，该项目将帮助企业在5年内实现总产值300亿元。

“如果没有与市场对接，我们永远都不会想到这个成果能产生如此大的效益。”一谈起这个合作项目，成都所常州中心高级工程师王红丹便抑制不住兴奋。她告诉记者，“碳酸二苯子清洁生产工艺”是成都所多年重点攻关的项目，国家先后投入超过1000万元，成果虽然早就成熟，但转化却非常不顺利，与很多国有企业接触都没成功，这使得科研人员一度对该项目市场前景失去了信心。后来通过分中心平台与常州亚邦集团接洽，企业在进行了市场调研后，双方很快达成合作。

在政府的引导下，以建设中国乃至世界一流钢铁研究院为目标，2007年位于苏南张家港的江苏沙钢集团投资8亿元兴建沙钢研究院。利用国际金融危机之机，研究院加紧从海内外吸引人才，目前在岗博士和研究生已达200人。研究院院长、世界著名钢铁专家江见俊彦介绍，去年以来，沙钢新开发了5大系列30多种板、带、线材产品，其中为“西气东输”二线研发的X80管线钢，成为企业新的经济增长点。2009年，沙钢成为中国惟一进入世界500强的民企。

如何看当前经济增速放缓

《半月谈》 2010019期作者/本文总字数：2840字

编者按：当前，国内经济增速放缓，物价上涨，楼市调控僵持不下，国际金融危机的影响还在继续，出口回升面临重重阻力……所有这些因素都使经济形势扑朔迷离，异常复杂。为使读者理清认识，把握大势，半月谈编辑部特推出“怎么看待经济形势”栏目。本期刊发第一篇——

本刊特约记者祝宝良

从当前的经济情况看，今年下半年以至明年经济减速似乎已成定局。中国经济在经历了30年持续高增长之后，影响经济增长的一些主要因素已经或正在发生变化，经济增长潜力在减小。在这种情况下，经济适当减速是很正常的，也是必然的。

宏观调控政策取向调整

面对金融危机的严重冲击，2008年底，我国及时出台并不断完善应对危机和保增长、保稳定、保民生的一揽子政策，较快地扭转了经济增速下滑的势头。但扩张性的宏观经济政策也使2002年~2007年经济扩张期形成的不合理的经济结构更加恶化，资源环境压力更加凸显，同时又产生了诸多如地方财政负债加重、部分城市房价过快上涨、通货膨胀预期上升等问题。针对这些问题，2010年国务院出台了一系列具体政策，一是货币政策向适度宽松回归，新增人民币贷款各月间投放规模趋于均衡，货币供应量增速稳步回落；二是出台房地产调控政策，抑制投资和投机性需求，房地产价格过快上涨的趋势得到控制；三是节能减排工作力度加大，严控高耗能项目投资，产能过剩行业投资增速有所控制，高耗能行业生产增速开始回落；四是规范地方政府投融资平台公司，一些不合规的项目得到清理，政府平台公司投资减慢。这些宏观调控政策在二季度得到较好落实并取得积极成效，我国经济增速在一季度达到11.9%后，二季度出现预料中的回调，GDP当季同比增长10.3%。经济减速是政府主动加强和改善宏观调控政策的预期结果。

下半年，我国宏观调控政策基本取向不会改变，应对国际金融危机的一揽子计划实施力度不减，调整经济结构的工作也不会放松。同时，新兴战略性产业规划的出台和对民间投资鼓励政策的细化落实将为经济注入新的活力。我国经济增速继续稳步回调，预计三季度GDP 同比增长92%左右，四季度在85%左右，全年在9.8%左右。

经济处于复苏放缓阶段

改革开放以来，我国存在4年—10年的经济周期，理论上可用朱格拉周期和基钦周期解释。朱格拉周期是以企业固定设备投资波动为主的周期，周期平均长度约10年。基钦周期是以存货调整为主的周期，调整期一般为40个月左右。从朱格拉周期看，尽管2009年我国出台了十大产业振兴规划，鼓励战略性新兴产业发展，但目前我国大部分制造业产能过剩问题尚未完全解决，七大新兴战略性产业还没有取得重大科技成果突破，设备投资还处于复苏期。从基钦周期看，我国经济从2008年下半年到2009年一季度经历了一轮“去库存化”过程，致使2009年一季度经济仅增长6.2%。从2009年二季度起，库存开始回补，我国经济进入基钦周期的复苏阶段。但“库存回补”在今年下半年行将结束，库存对经济增长的贡献开始稳定。总的看，我国经济处于朱格拉周期和基钦周期的复苏期叠加阶段，经济增长速度会较慢是规律使然。如果没有政府的调控，今年下半年经济增长速度会低于上半年，明年会略低于今年。

世界经济形势带来压力

在看到国内投资和库存处于低速调整的同时，外需的变化也会进一步影响我国的经济增长。

2008年下半年以来，世界经济在经历了持续几年快速增长之后，陷入了二战以来最严重的衰退。得益于世界各国政府积极出台经济刺激政策，对金融机构实施救助，开展国际政策协调与合作，从2009年第三季度开始，世界经济逐步趋稳，步入复苏进程。但全球刺激政策的负面作用也开始显现出来，刺激政策成本过大引发全球债务激增，经济危机的阴霾尚未完全散去，有的国家仍然深陷危机的泥潭，尚未摆脱，甚至出现恶化迹象。在失业、政局动荡的压力下，各国政府为平息国内政治压力，贸易政策趋于保守，世界上各种形式的贸易保护增多。与此同时，美国等发达国家经济增长模式和发展战略出现新变化，从过度依赖虚拟经济转变为重视实体经济，重振本国制造业，大力发展新能源和低碳经济。

总的看，国际金融危机的影响还将继续，世界经济复苏将是缓慢曲折的过程。这些新情况新变化表明，我国现有的产业结构和依靠出口拉动的经济增长模式难以为继，很难继续依赖传统制造业的再次扩张和出口来拉动经济增长。

潜在经济增长速度降低

当前，由生产要素推动的我国长期经济增长率会有所降低，潜在经济增速估计会从改革

开放30年来的10%和“十一五”期间的l1%左右降至现在的9%左右。理由有_一点：一是资本积累的速度减慢。我国相当一部分制造业产能过剩，企业创新能力弱，民营企业投资意愿低，地方基础设施投资效率不高，高投资难以维持：二是改革带来的效应下降。近年来，在一些亟待深化改革的领域内，改革进展迟缓甚至近乎停滞，止步不前，阻碍了要素市场的发育，由改革带来的生产率提高的速度减慢。三是对外开放效应减弱。在完全履行加入WT0的承诺、对外开放的深度和广度已经达到较高水平的情况下，对外开放对我国经济增长的推动作用在递减。特别是金融危机发生后，贸易战和汇率战此起彼伏，我国的外贸环境不断恶化。此外，我国劳动力成本已经明显上升，能源、环境成本也在提高，通过外经贸渠道带来的技术外溢效应会减弱。

不宜追求过高增长速度

因此，要全面、科学地分析影响中国经济减速的各种因素，客观看待和正确认识中国的经济减速。近期，不宜追求过高的经济增长速度，对经济放缓要有一定的容忍度。中国经济经历了30年的高速增长，经济结构需要调整，经济发展方式需要转变。只有把经济增长速度控制在潜在经济增长速度之下，才能为生产要素的配置腾出空间，才能调整要素投入结构和产业结构，才能缓解资源和环境的瓶颈制约。

同时，面对可能的经济减速，我们要采取有力的政策措施扩大内需、稳定外需，尽可能稳定经济增速。我国有保持经济较快增长速度的现实条件。经过30年的持续高速发展，我国进入中等发展中国家行列,2009年人均国内生产总值达到3700美元，城镇化率为46.6%，正处于汽车、住房、旅游、教育、文化等消费结构不断升级过程中。基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护等方面还有较大的投资需求。我国也需要一定的经济增长速度，没有相对较快的经济增长速度，就业、收入分配、社会保障等各方面的矛盾会更加突出，改革难以推进，经济结构性问题也难以调整。

当前，我国的财政政策会继续以积极为主，货币政策以稳定为主，以支持短期经济保持平稳增长，为结构调整和经济增长方式转变创造良好的宏观经济环境。同时．应着力推进体制改革，激发和提振经济增长的内生动力，力争在经济结构调整上取得新突破。（作者为国家信息中心经济预测部副主任）

编辑：高远至

司法新举力保百姓权益

《半月谈》 2010019期作者/本文总字数：2795字

本刊记者何晏

最近，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部或单独或联合，公布了一系列通知和规范性文件，切实保障司法公正，维护百姓权益。

重拳打击食品安全犯罪

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于9月15日联合公布《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》，要求依法遏制和从严打击危害食品安全犯罪活动。这是近年来司法机关在食品安全整治方面打出的又一记重拳。

近年来，发生了多起食品安全违法事件：瘦肉精、苏丹红、“毒奶粉”、地沟油……对此，老百姓深恶痛绝。

这份通知可以说积极回应了老百姓的关切，明确指出，将“始终把打击危害食品安全犯罪活动摆在突出位置，始终保持对危害食品安全犯罪活动的高压态势”。

今后，公安机关对于涉嫌危害食品安全犯罪的，将会及时立案，依法采取有效的刑事强

制措施，快速侦破，并及时移送审查起诉。检察机关也会切实做好审查批捕和起诉工作，充分履行法律监督职责，依法对行政执法机关移送涉嫌犯罪情况实行监督，进一步强化对立案、起诉、审判、执行等环节的法律监督，确保侦查、起诉、审判、执行工作依法有序进行。人民法院对危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，将不仅要考虑犯罪数额、人身伤亡情况，还会充分考虑犯罪分子的主观恶性、犯罪手段、犯罪行为对市场秩序的破坏程度、恶劣影响等。

尤其值得关注的是，对于危害食品安全犯罪的累犯、惯犯、共同犯罪中的主犯、对人体健康造成严重危害以及销售金额巨大的犯罪分子，将会坚决依法严惩，罪当判处死刑的，坚决依法判处死刑：同时会加大财产刑的适用，彻底剥夺犯罪分子非法获利和再次犯罪的资本；而且从严控制对危害食品安全犯罪分子适用缓刑和免予刑事处罚的原则。

对于包庇、纵容危害食品安全违法犯罪活动的腐败分子，以及在食品安全监管和查处危害食品安全违法犯罪活动中收受贿赂、玩忽职守、滥用职权、徇私枉法、不履行法定职责的国家工作人员，将排除一切阻力和干扰，加大查处力度，依法从重处罚。对与危害食品安全相关的职务犯罪分子将遵循一般不得适用缓刑或者判处免予刑事处罚的原则。

“同案不同判”将得到规范

成都孙伟铭醉驾，被以危险方法危害公共安全罪判处无期徒刑；醉酒驾车致多人伤亡的三门峡肇事案司机王卫斌被判处有期徒刑6年零6个月——连续发生的相似案件，量刑却存在较大差异，受到公众质疑。

9月19日召开的全国法院量刑规范化改革工作会议显示，最高人民法院将全面部署量刑规范化改革。指导全国量刑规范化改革的两个规范性文件《人民法院量刑指导意见（试行）》和《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》于2010年10月1日起在全国法院全面试行。

这次改革明确规定了量刑程序应当相对独立，并要求紧紧围绕量刑事实、情节和证据以及刑罚适用等问题进行法庭调查和辩论，规定了调查和辩论的顺序；公诉机关可以提出量刑建议，包括对被告人处以刑罚的种类、刑罚幅度、刑罚执行方式及其理由和依据；当事人和辩护人、诉讼代理人可以提出量刑意见，并说明理由。其目的在于查明量刑事实和情节，为精准地适用刑罚打下基础。

据了解，自去年6月1日起，全国共有120多家指定法院开展了“规范自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”（简称“量刑规范化改革”）试点工作。

更为重要的是，对交通肇事、故意伤害、抢劫，盗窃、毒品等15种约占基层法院刑事案件90%的犯罪的量刑进行了规范，明确规定了量刑的指导原则、基本方法等，其目的是实现精准量刑和量刑均衡。权威人士认为此举将对促进公正廉洁司法，提高法院公信力具有重大意义。

量刑规范化改革，首先是根据基本犯罪事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点；其次根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量确定基准刑；最后根据量刑情节调节基准刑，综合考虑全案情况，依法确定宣告刑。

最高人民法院副院长熊选国表示，量刑规范化在于合理规范，不搞简单化、绝对化。刑事案件复杂多变，任何量刑标准都不可能完全精确到一个数值或者“点”。量刑是一个定量分析与定性分析结合的综合分析过程，不是简单的数学运算。这次改革既有量化要求，也有综合考量的裁量空间。

审查逮捕必要时应当讯问犯罪嫌疑人

从“余祥林案”到“赵作海案”再到“张振风案”，这些案件的发生不仅让无辜公民遭受了巨大冤屈，给他们的亲人带来无尽辛酸，也对司法的公信力造成极大冲击。

据新华社9月14日报道，最高人民检察院、公安部联合印发了《关于审查逮捕阶段讯

问犯罪嫌疑人的规定》（以下简称《规定》），明确要求检察机关审查逮捕必要时应当讯问犯罪嫌疑人，并听取犯罪嫌疑人的申辩和委托律师的意见。

在近来不时有冤案错案曝光的背景下，这一规定的出台，表明检察机关正在加大对侦查机关违法不当行为的纠正能力，将对公民合法权益和司法公信力的维护起到积极作用。

《规定》共十五条，主要内容包括应当讯问犯罪嫌疑人的情形、讯问的要求、讯问的重点以及听取律师意见的方式等。审查逮捕以下4类案件时，检察机关必须讯问犯罪嫌疑人：一是犯罪嫌疑人是否有犯罪事实、是否有逮捕必要等关键问题有疑点的；二是案情重大疑难复杂的：三是犯罪嫌疑人系未成年人的；四是有线索或者证据表明侦查活动可能存在刑讯逼供、暴力取证等违法犯罪行为的。此外，犯罪嫌疑人要求讯问的，一般也应当讯问。这样规定，体现了中央深化司法改革意见中“必要时应当讯问犯罪嫌疑人”的精神，同时与最高人民检察院已有的相关规定保持衔接。

今后讯问犯罪嫌疑人时，检察人员不得少于二人，且其中至少一人具有检察官职务，以确保讯问的合法性。

汛问前，检察人员必须熟悉案情及证据情况，掌握有关法律政策和专业知识，制作讯问提纲等。讯问时必须讲究方法、策略，防止因讯问不当造成犯罪嫌疑人不正常地推翻有罪供述，影响侦查活动顺利进行，严禁逼供、诱供。值得强调的是，审查逮捕阶段的讯问与侦查中的讯问是有区别的，前者的主要任务是核实证据与事实，听取犯罪嫌疑人的供述或者无罪、罪轻的辩解，而不是代替侦查，获取口供。

同时，建立审查逮捕阶段听取律师意见的机制，符合对逮捕羁押进行司法审查的发展方向，对保证正确作出审查逮捕决定具有积极意义。

专家表示，刑事诉讼是国家以社会整体利益的名义对公民个人展开的追诉活动，双方力量悬殊。如果不对国家的追诉活动进行监督制约，“命案必破”的压力、“杀人偿命”的义愤、“惩治犯罪”的急切，有可能使以保护公民权益为初衷的有关国家力量走人误区。坚守程序正义将成为国家惩治犯罪的一条不可逾越的界限。

编辑：苏娅

“蚁族”：谁的青春不是苦过来的

《半月谈》 2010019期作者/本文总字数：2782字

本刊记者皮曙初白晶

清晨6点半，当许多上班族还沉浸在梦乡，小谭已经一边吃着热干面一边在公交车站等车了。又是新的一天，她又在勤勤恳恳、忙忙碌碌中开始重复自己的“蚁族”生活。

“蚊族”的真实生活“蚁族”这个新名词，在媒体的不断报道和社会舆论的热烈讨论声中被大众熟悉。不过，大多数人对于“蚁族”的了解，仅限于媒体报道所带来的一种模糊的、带有“弱势”色彩的形象。而真实的蚁族生活又是怎样的呢？

22岁的小徐来自湖北省宜昌市，他学的是电子信息工程专业，目前在中国电信做营销。自2008年毕业至今，他已经换了好几份工作，都跟营销有关。

毕业时，小徐带着简单的行李，在华中科技大学西三门附近租了一个十几平方米的小单间。一张床，一张桌子，公用卫生间，没有厨房，就这样他安顿了下来。

本来，他想找个好点的外企做技术人员，可在一次又一次碰壁后，他决定先在武汉留下来，慢慢找机会。为了生存，他开始做一些临时促销工作，卖过手机，卖过饮料，卖过报纸……每次给家里打电话时，总是笑着说自己有一份好工作，在武汉过得很好，其实那个时候他常常处于全部财产只有几百元的状态。

这样的临时促销活动小徐干了三四个月，他说，只要不偷懒，促销的时候热情一点，嘴巴甜一点，一个月也能挣一千多元，房租、水电、日常开支基本上能够应付。慢慢地，他对市场营销还真产生了兴趣，积累起了一些做营销的经验和人脉。2008年12月份，经朋友介绍，小徐到中国电信做销售。这份工作虽然也是营销，但稳定多了，他每天的工作就是奔忙于中国电信各促销点。尽管不能像人家一样坐在空调办公室中，无论刮风下雨都得在促销点守候，但是他已经很满足，因为每个月工资可以拿到2000元左右。回想起自己的奋斗史，小徐满脸自豪，他说只要吃得苦到哪里都能生存。

小徐的故事，只是武汉市“蚁族”生活的一个缩影。这里是全国高校最为集中的城市之一，在校大学生人数位居全国第一，湖北省121所高校，今年毕业生达35万余人。庞大的毕业生数量，也造就了庞大的“蚁族”群体。

今年3月，湖北省人才中心与武汉大学政治与公共管理学院组成联合课题组，在武汉和襄樊两城市展开调研。经过一个多月的大规模全景式调研，得出了《湖北省高校毕业生低收入聚居群体调研报告》。调研报告显示，被称为“江蚁”的武汉“蚁族”，数量总计约80700人。

是“潜势一族”，不是弱势群体

本文开头提到的小谭，今年23岁，毕业于武汉科技学院。她参加工作1年时间，目前在汉口一家公司做平面设计，月薪1500元左右，在“江蚁”中属于中等收入水平。虽然在汉口上班，但租房却在武昌，即使要忍受每次上班近2个小时坐公交、中途还得转车的不便，她还是宁愿住在自己所毕业的学校附近。

在武汉，这种以原毕业学校为中心的聚居倾向在“蚁族”中很明显。小谭租的是一个20平方米左右的单间，住房开支包括水电费在内200元／月，因为公司提供工作餐，她在生活上花费较小，主要开支是上下班交通费、日常用品花费，在300元／月左右。这样的生活状况在“蚁族”中极为普遍。

生活很辛苦，小谭毫不犹豫地把自己归于“蚁族”群体，但她并不为此感到沮丧。对此她有自己的解读：蚂蚁的特性就是“勤勤恳恳、忙忙碌碌、默默无闻”，她觉得自己也是这样的。她不喜欢社会舆论把他们看成弱势群体，甚至将“蚁族”形成的原因，归结为个人努力不够，或是眼高手低、没有找准自身定位等。她说，现在这样简陋的生活，不高的收入，只是初入职场的人都会经历的过程，她更愿意认为自己属于“潜势一族”而非弱势群体。

在小谭看来，找工作其实不像想象的那么难，只要期望值不是太高，一般都可以找到工作，“关键看你做不做”，“糊口是没问题，只是要找到自己满意的工作就没那么容易了”。

在《湖北省高校毕业生低收入聚居群体调研报告》“对目前工作满意度”的这一项中，“蚁族”们认为自己寻找理想工作，缺乏的首先是工作经验，其次是职业技能及机遇。但调查也显示，“蚁族”毕业年限以1年居多，其次为2年，3年及以上相对占比较小。主持这项调研的武汉大学政治与公共管理学院黎民教授说，调查结果表明，绝大多数“蚁族”在聚居地生活的时间不是很长，经过几年的积累，他们中的大部分都有能力找到更好的去处，搬出聚居地。对许多大学毕业生而言，“蚁族”生活或许只是必须经历的一个阶段。在这个阶段，他们需要的是默默奋斗，而不是社会带有同情心的关注，这样反而会加重他们的心理负担。

小谭告诉记者，她特别信奉这样一句话：谁的青春不是苦过来的！她认为自己并不是有些媒体所说的“第四大弱势群体”，她甚至并不觉得自己很苦。“年轻时就要奋斗嘛！条件艰苦一点算什么，慢慢会改善的。”

蚁族问题将长期存在

黎民教授将严格意义上的“蚁族”定义为符合以下三个基本特征的人群：大学毕业生、低收入、聚居。

对于出现“蚁族”现象的原因，研究者认为，高校集中、教育资源分配不均是重要因素之一，同时，“蚁族”问题就是就业问题，它的出现说明我国的就业仍然在低端徘徊．此外教育

质量下降、学校专业设置随意化、学历非理性膨胀等也是重要原因。

黎民对记者说，“蚁族”问题将长期存在。因为高校毕业生人数庞大，而就业的容纳能力有限，这个矛盾不可能一下子解决。“根据我的判断，…蚁族?群体中，经过一段时间的坚持和努力，会有一部分人成功，但是少数。我们看到在…蚁族?群体中占大多数的是工作不满3年的年轻人，一个很重要的原因，就是经过几年的辛苦打拼，面对婚姻事业的压力，一部分人会选择回到家乡，或者到生活成本相对较低的城市去发展。”

他认为，政府应当提升二、三线城市的竞争力，通过制度保障和财政扶持等措施缩小地区间的差距，以增加经济欠发达地区对人才的吸引力，使得大学毕业生在那儿一样可以找到用武之地，从内心愿意选择前去发展。这是解决“蚁族”问题、分流一线城市人才竞争压力的关键所在。

有舆论认为，“蚁族”们是处在“生存之上，生活之下”的一群人，然而，他们中的大多数认为自己其实位于“生活之上，发展之下”。在初入社会的打拼阶段，他们住在小房子里，心里却拥有向上攀爬的梦想；舆论用“凄惨”形容他们的生活，他们自己却心态平和，一步一个脚印如蚂蚁一般朝着梦想迈进。

参与调研的武汉大学2008级公共经济管理专业博士生邹满玲这样写道：“很多…蚁族?的经历让我感同身受，他们的现在也许就是我们的明天。不过我们都是80后，都相信再困难的路，只要坚持，只要不放弃，一样会走过去。阳光总在风雨后，我们期待彩虹的出现，期待明天会更好。”

编辑：王秀真

养老困局，“以房养老”能解几分忧

《半月谈》 2010019期作者/本文总字数：2773字

近期一份关于“80后”能否赡养“50后”的调查触动了无数人的神经，而这也充分显露出随着“四二一”家庭结构逐渐成为主流，中国式传统赡养制度开始显得心有余而力不足。

与此同时，高房价下，许多老一代人所拥有的最大财产就是房子，老年人往往被称作“住房富人，现金穷人”。在目前社会保障水平依然较低的背景下，我国可否借鉴国外经验探索发展“以房养老”，支持老年人将房产转化为养老金，提升社会保障水平呢？

本刊记者陈先锋黄玫

“银发浪潮”逼近养老困局凸显

陈伯是广州市一位已退休两年的老工人，退休后基本每天都到公园散步、打牌、聊天。不过，每当与老朋友聚在一起聊起养老．陈伯总是有些黯然。

陈伯说，他只有一个儿子，在湖北读书毕业后就留在武汉，现在家里只剩下他们老两口，虽然退休金也够花，但是想着身体一天天衰老，总觉得以后日子不踏实。但是儿子刚成家不久，各方面压力很大，也不能全指望儿子。在陈伯眼里，“养儿防老”的传统观念变得难以延续。

中国青年报社调中心的一项调查印证了老人的担心：不少已经参加工作的“80后”消费压力很大，没有多少积蓄，目前难以赡养父母，甚至有一些还需要父母资助。

“事实上，独生子女政策及随之而来的家庭空巢化的出现，使单纯依靠现有社保制度和传统的家庭养老已难以应对。”中山大学社会保障研究中心主任申曙光说。

来自国家权威部门和机构的信息显示，从2009年开始，我国老龄化进入快速发展阶段，当年我国60岁及以上老年人口已达1.67亿，占到总人口的12.5%；预计到2020年，老年人口将达到2.48亿；到2050年进入重度老龄化阶段，老年人口将达4.37亿，约占总人口

30%。

当“银发浪潮”伴着未富先老的焦虑汹汹而来时，我国与之相适应的社会保障能力却明显不足，养老保障和养老服务的发展远远赶不上老龄化速度。据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文的研究结果，目前全国养老金缺口高达1.3万亿元。

当3名中国人中就有1名老年人的时候，家庭、社保承担的养老压力将更为巨大。为分散压力，养老方式亟须多样化，养老资金需要丰富化。将目前许多老年人拥有的最大财产房子，从“死钱”变成“活钱”，补充养老资金、提升保障水平，被专家认为是一种有益的探索。

申曙光认为，目前在城市，很多是独生子女家庭，结婚的子女一般都拥有住房，双方父母各拥有住房。在这种情况下，老年人拿出自己的住房进行抵押，能有效缓解养老的急需，减少给子女造成的压力。尤其对那些无子女或在赡养问题上受制于子女的老人说来，“以房养老”提供了一种新型的养老选择。

潜在需求巨大具备探索基础

广东省保监局局长黄洪介绍，从狭义来讲，“以房养老”是一种新型的养老保险业务，即住房反向抵押养老保险。老人将自己的产权房抵押出去，在继续享有住房使用权的情况下，定期取得一定数额养老金；老人去世后，银行或保险公司收回住房使用权再将住房出售或出租。这样老年人既能住在自己的房子里，又能将房产提前变现用于养老。其操作形式类似于把“住房抵押贷款”反过来做，因此又称“倒按揭”。

从广义来讲，“以房养老”的形式可以多样化，核心在于通过将同定的房产变成流动现金，及时补充老人养老需要的资金，从而实现对社会保障体系的有效补充和完善，提升社会保障水平。

黄洪说，“以房养老”在西方发达国家已出现，而在国内尚未推出此类养老保险，但我国经济社会的发展已使开展此项业务具有一定的可行性：

一是具有巨大的市场潜在需求。养老资金短缺以及传统“养儿防老”的难以延续，使老人必须正视未来养老问题。“尤其随着观念的改变，老人追求晚年幸福生活的愿望会越来越强烈，选择…以房养老?方式的人也会越来越多。”黄洪说。

二是大量存在的独立产权房。住房商品化制度实施以后，大部分家庭拥有了独立产权房，能够根据需要自主进行资源的合理配置。以市场化最早的广州为例，广州调查队抽样调查显示，截至2008年末，全市城市居民自有房屋率达89.9%。从房屋来源方面看，其中商品房占48.6%，房改私房占35.1%。

三是较为发达的金融市场。金融保险法规的出台和完善、金融工具的日益丰富、分业经营逐渐向混业经营转变等，为在我国发展住房反向抵押养老保险提供了较好的平台。

“当然，作为一种新型的养老模式，…以房养老?的运行必然面临种种困难，但正如群众对…按揭?买房的接受过程一样，随着制度的完善和健全，这种…倒按揭?也将成为我们可供选择的养老方式之一。”申曙光说。

积极稳妥培育养老新模式

针对国内的养老现状，专家建议，应该以社会保险为基础，加大“以房养老”等创新力度，加快完善覆盖城乡居民的养老保障体系。

首先，政府要制定并完善相关基础法律法规、政策制度，支持和鼓励商业养老保险参与完善社会保障体系。黄洪说，“以房养老”在实际操作中可能涉及的遗产继承纠纷、房屋产权年限到期后地面附着物的处置计价、房屋价值波动损失承担等问题尚未有明确规定，如何统筹管理、加强监管、防范风险尚处于讨论阶段。同时，目前正处于社会经济转型过程中，信用制度体系建设滞后，“以房养老”的市场准入制度和监管制度尚不健全。这些都需要政府出台政策进行引导和扶持。

其次，进一步完善金融体系建设，吸引保险机构参与。黄洪说，“以房养老”与简单的保

险产品概念不同，它是一系列金融产品的组合，较为复杂，业务开展中面临住房价值波动、借款人寿命预期、借款人道德、利率等长短期风险，需要更发达的金融体系和住房金融市场提供金融工具，才能有效规避和分散风险。

再次，加大对养老新模式的宣传，帮助人们突破传统养老观念的束缚。申曙光说，中国人的传统是“但存方寸地，留于子孙耕”，老人将自己的房产抵押出去而无法留给子女，这样的现实，大多数群众恐怕一下子难以接受。因此可考虑首先从一些无子女且在养老问题有困难的老人群体中尝试。

黄洪还介绍，美国在推出住房反向抵押贷款前成立了一个独立的非营利性组织——国家房产价值转换中心，专门向老年消费者进行反向抵押贷款产品知识的宣传和国民理财教育，这为我国提供了经验借鉴。同时，也要鼓励企业、中介机构为老年人实现“以房养老”提供条件，创造方便。

专家建议，由于各地对“以房养老”的认知不同，可先在经济发达的城市搞试点，鼓励先行先试，同时不断完善相关的制度，然后再在更大范围推广。“不过，需要指出的是，…以房养老?只是社会保障体系的一个补充，最关键的还是要不断提高全社会的保障水平。”黄洪强调。

编辑：古文洪

透视“武疯子”背后的社会困境

《半月谈》 2010019期作者/本文总字数：2622字

本刊记者熊红明

有明显暴力倾向，常以暴力行为伤害他人的精神病患者，被人们称为“武疯子”。近年来，由于缺乏有效的救护和管控，“武疯子”连酿惨案伤害无辜，对公共安全造成极大威胁。如何管控好有暴力倾向的精神病患者？如何让家庭贫困的精神病患者能得到及时治疗？对有暴力倾向的精神病患者又该如何实施有效监护呢？

“武疯子”是“火药桶”吗

5月11日7时许，广西柳州市三江侗族自治县一名精神病患者持刀将两名中年妇女和一名3岁女童砍死，并砍伤一名6岁儿童。在此前的4月11日，一名“武疯子”在广西合浦县西场镇西镇小学门前约400米处，挥刀连砍数人，共造成2人死亡5人受伤，其中包括多名小学生。

“武疯子”连酿惨剧，被伤害的无辜者积蓄的愤怒、报复情绪又成为新的社会公共安全隐患。去年7月16日晚，广西南宁市一地方的数百名村民将村里的精神病患者王涛（化名）围在一间屋子里，他们情绪激动，怒骂不止，想把经常无故持刀伤人的王涛打死。

引发村民极端情绪的是王涛自1996年来就开始出现的暴力行为。他常无故用刀或棍攻击村民，至今已有二三十人受伤。2009年7月16日．一名村民正在村里打稻谷，王涛忽然持刀出现。没有任何征兆，刀已插向这名村民的右肋。由于毫无准备，该村民被刺中4刀：在此3个月前的一天，同村一村民在田里扛甘蔗，王涛突然出现，举刀砍向他的头部和右臂。村民中刀倒下，王涛又用扁担将他打昏……

“像王涛这样动不动就杀人的…疯子?，如果不惩处，我们就没有安全感。”曾被王涛砍伤的一名村民说。

“辖区里有一个…武疯子?，我们感觉维稳压力好大——你不知道哪天就会爆发流血冲突！”一名基层干部说，“武疯子”频频制造事端，让基层维稳难度骤然加大，每一次出现“武疯子”伤人事件，政府就要组织公安、卫生、民政等上百人前往处置，而最令乡镇干部担忧

的是“武疯子”无故伤人常会引起家族之间、村屯之间的矛盾，“背后隐藏着巨大的社会不稳定因素，如果因此引发家族或村屯的冲突，那将是不堪设想的悲剧”。

“囚禁”：无奈家属的惟一选择

近来一些地方连续出现“武疯子”伤害他人的事件后，广西田东县思林镇政府对辖区内29个行政村的精神病患者进行了排查，结果令人十分担忧：患者家庭非常贫困，无力到医院就医。

“家有…武疯子?，世代难脱贫。村有…武疯子?，岁岁不安宁。”半月谈记者在采访中发现，如果一个家庭有人患上了暴力性的精神疾病，就意味着这个家庭背上了沉重的经济负担，而一个村屯或社区出现一个“武疯子”，这里的治安就面临着严峻考验。由于没钱治疗，家人为了不让精神病患者惹出事端，往往会将他们“囚禁”起来。

说起自己发疯的儿子，家住南宁市青秀区的梁女士欲哭无泪。因为儿子一发病，就会发疯似的打家人和邻居。在多次支付伤者的医药费和赔偿后，梁女士决定将儿子锁在家里。她无奈地说：“不是不想送他到医院治病，但每个月要4000多元费用，拿不出这么多钱啊。”

2002年左右，广西来宾市的黄某精神失常，被家人送到柳州专科医院治疗。2006年，黄某因为小事与妻子拌嘴，竟然举起铁铲想杀死妻子，幸好被路人制止。由于担心他病情发作误伤人命，家人只好将他拴上铁链，囚在一间泥瓦房里。

而广西平果县的宋丽（化名）将儿子关在铁笼里有好几年了。她说儿子是精神病人，有严重暴力倾向。家人几次把他送到百色市精神病医院，花了几万元，一停药就会犯病。由于家里穷，常常停药。宋丽说：“他有时候要跳楼、要打人，有一次拿斧头把他堂弟砍伤了。看着他被关在笼子里，我心里也很不好受，可又不敢放他出来。”

南宁市第五人民医院是广西最大的精神疾病医院。按照常规，精神病的治愈时间最少要3个月，住院一个月要花费4000元左右。但南宁市第五人民医院有很多精神病人住院未满3个月甚至未满一个月就出院了。“主要还是因为患者家里没钱。”医院一名负责人称，精神病患者大多已经成年，家庭负担较重，家属要照顾病人多没有时间外出挣钱。

如何让“武疯子”得到及时救治和监护

“精神病患者发病增多，已经成为一个社会问题，急需全社会的关注。对精神病患者，特别是暴力性精神病患者的救助和管控必须建立科学完善的制度。”南宁市社会福利医院副院长张国兵说。

记者从南宁市民政局得知，根据现有的政策，政府只能给贫困的精神病人申请农村或者城市低保。对于无人抚养、无劳动能力、无经济来源的“三无”精神病人，可以申请到社会福利医院接受免费救治。而残联对于精神疾病患者的救助也相当有限，精神病患者每人每年可申请免费用药300元，这对于需要长期救治的“武疯子”只是杯水车薪。

为此，专家建议，应出台专门的法律法规，确保对精神病患者的救助和管控有法可依。目前我国还没有颁布专门针对精神病人救助的法律法规。南宁市社会福利医院院长伍业光表示，我们应建立相关制度，畅通救治渠道，建立健全收治制度，保证精神病人及时由护送单位首先送专门医院进行鉴定、治疗，收治医院和护送单位相互配合，共同办理就诊手续。还应建立“先救治、后结算”的救治制度，保证进入医院的流浪精神病人能得到及时治疗，以保护救治对象的合法权益。

依法建立综合救助体系，确保机制能高效运转也是不容忽视的问题。据南宁市残联的不完全统计，南宁市有2万多名精神病患者，不少是有暴力倾向的间歇性患者，这还不包括长期流浪在街头巷尾的精神病流浪乞讨人员。对他们的救助涉及公安、民政、卫生、财政、残联等多个部门和机构。综合救助体系需理顺各部门、机构在此项工作中的责任和权力，明确分工，确保机制高效顺利运行。

在投入上，专家建议，政府应根据实际情况建立专项救助基金，列入财政预算，采取中

央和地方投入配套的方式，提高救助标准。政府还需建设专门的社会供养机构或者向综合性专科医院进行医疗服务政府采购，确保每一名贫困精神病患者能得到及时救治。

根据精神病流浪乞讨人员较多的特点，专家建议应建立全国联网的救助体系。一些精神病流浪乞讨人员由于家属和家乡政府不愿接收，流浪地福利机构对其救治后无法将其送回家乡，只能再任由他们四处流浪。各地应建立信息互通的网络，形成联动工作机制，确保精神病流浪乞讨人员能够得到及时治疗和监护。

编辑：何晏

“十一五”让我们记住了什么

《半月谈》 2010019期作者/本文总字数：4026字

车海刚

我们即将告别“十一五”，迈进“十二五”的门槛。

刚刚过去的5年，我们遭受并抵御了国际金融风暴的严峻挑战，经历了汶川地震、玉树地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰冻、干旱、洪涝等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会等国际盛事，隆重纪念了新中国成立60周年和改革开放30周年……

波谲云诡，跌宕起伏，艰苦卓绝，而又成就斐然，无论从哪个角度看，“十一五”都将是令人难以忘怀的5年。它为即将到来的“十二五”乃至今后更长时期的经济社会发展，留下了一笔宝贵的物质和精神财富。

憧慑

2005年10月，中国共产党十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（简称《建议》）。根据执政党的这一建议，2006年3月召开的十届全国人大四次会议表决批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（简称《规划纲要》）。

“十一五”规划，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下编制的第一个五年规划，也是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后编制的第一个五年规划。

由于处在全面建设小康社会承前启后的关键期，“十一五”规划自然受到社会各界的广泛关注。在规划的编制阶段，即吸引了公众的热情参与。据新华社报道，仅环境规划就有412万人建言献策。规划正式出台后，人们更是对其给以高度评价并寄予厚望。

作为中央指导经济社会发展的路线图，“十一五”首次以“规划”取代沿用了半个世纪的“计划”二字，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用。规划以科学发展观为统领，突出以人为本、统筹协调的主线。“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”——中央《建议》中提出的这24个字，可谓“十一五”规划的精髓所在。

显然，“十一五”规划充分顾及了中国经济社会进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”的双重现实，着眼于解决经济增长方式粗放、资源环境消耗过大、城乡和地区发展不平衡、社会贫富分化等攸关根本的难点问题，被认为是一次规划制定理念的重大调整和历史跨越。

纵览“十一五”规划《建议》及《规划纲要》，新理念、新概念、新提法触目可及，学者和媒体纷纷解读其中的“关键词”——产业结构调整、自主创新、区域协调、“两型”社会、循环经济、新农村建设、深化改革等等，引发舆论热议。

“中国号”巨轮，就这样在人们满含憧憬的注视下，沿着“十一五”规划的航道起航。

历程

“十一五”规划确定的经济发展主要目标是：国内生产总值年均增长7.5%．人均国内生产总值比2000年翻一番。同时，更加强调增长的质量和效益，将优化结构、提高效益和降