学好新思想围绕新目标展现新作为,奋力开创新时代检察工作新局面

学好新思想围绕新目标展现新作为，奋力开创新时代检察工作新局面

党的十九大在我们党的历史上具有划时代的重大意义。习近平总书记代表十八届中央委员会所作的工作报告，宣示了“新时代”、明确了“新使命”，概括了“新思想”和“新方略”，确立了“新目标”和“新征程”，提出了“新举措”和“新要求”。党的十九大召开以来，全州检察机关采取集中学习、宣讲研讨、专题调研等多种形式，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，形成了以上率下、步步深入的良好局面。201X年是深入贯彻落实党的十九大精神，昂首进入新时代、奋力踏上新征程的深化之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年检察工作意义重大。全州检察机关要深化党的十九大精神学习贯彻活动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实州委和上级检察机关的各项决策部署，紧扣州院党组确立的“突出主题讲政治，强化监督抓业务，服务发展重实效，深化改革解难题，全面从严带队伍”的工作思路，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，以敢为人先的勇气抓谋划，以务实担当精神抓落实，强弱项、补短板，创新检察监督的方式

方法，着力推进新时代检察工作、检察改革、检察管理、检察保障、队伍建设、服务发展出新、出彩，为推进平安法治建设，全力决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，全面建设现代化新XX提供优质高效的服务保障。

一、突出时代主题，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导全州检察工作

全州检察机关要用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的一系列重大理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央、省委、州委各项决策部署在全州检察机关得到不折不扣贯彻落实。一是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，就是要把政治建设摆在首位。要严格落实学懂、弄通、做实党的十九大精神的要求，学习好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想。要抓好全员学习培训和日常学习，确保党的十九大精神的学习培训实现全州检察机关、全体检察人员全覆盖。

要抓好各条线的政治建设和岗位业务培训，提高全体检察人员的政治觉悟和业务能力。把党的政治建设落实到检察机关各项工作的全过程，深化政治纪律、政治规矩教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“三个一以贯之”，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以

人民为中心的发展思想，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，就是要在服务发展大局中体现新作为。讲政治不是口头上讲，而是知与行的有机统一，必须落实在行动上。最为关键和具体的体现就是服务党委政府工作大局，在服务大局中履职尽责。随着XX开启新时代跨越发展新征程，全面建设现代化新XX，平安法治建设不断深化，对司法服务保障提出了更高要求。要更加自觉地将检察工作放到全州工作大局中来谋划部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局及云南发展的“三个定位”，紧紧围绕打好“三大攻坚战”，主动提高政治站位、强化政治担当，坚持从政治上考量、在大局中行动。要抓好两级院党组班子贯彻落实省州党委和上级院的各项决策部署和深化检察改革中的重点问题研讨。要抓好学习研讨成果运用，聚焦法律监督主责主业，担当负责，破解检察改革发展难题。找准检察工作的切入点、突破点，使检察工作更好地服从服务于全局，使具体的执法办案发挥出综合效能，促进专项行动和重点工作顺利推进，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，为XX跨越式发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。三是用习近平新时代中国特色社会主义思想推动

工作，最终要体现在担当负责、破解检察改革发展难题上。在完成监察体制改革和深化司法体制改革的大背景下，全州检察机关面临法律监督职能转型升级，人员减少业务量大、各项检察监督职能拓展难，人员观念和素质能力不适应，管理保障考核监督奖惩机制滞后等新问题、新挑战，破解难题只有靠推进司法体制综合配套改革和智慧检察建设融合发展。全州检察机关要敢于担当、勇于负责，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及全国、全省、全州检察长会议精神，提出切合实际的解决措施办法，形成具体实施方案，确保各项工作目标任务的完成。

二、突出工作重心，服务和保障经济社会持续健康发展

党的十九大提出了建设社会主义现代化强国的宏伟目标，中央经济工作会议要求打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染治理攻坚战，州委九届四次全会就学习贯彻落实党的十九大精神推动跨越式发展，提出要打好“三大攻坚战”，奋力开启新时代跨越发展新征程。2018年要着力攻脱贫、稳增长、强基础、育产业、惠民生、抓党建，确保经济保持两位数增长，人民生活水平提高与经济增长相适应，圆满完成脱贫任务，推动各项工作取得更大更好成绩。实现这些目标任务，必须有良好的社会环境、法治环境做保障。全州检察机关要进一步把检

察工作与党委中心工作深度融合、精准对接，深化依法治州实践，更好运用法治思维和法治方式推动XX经济社会持续健康发展。要紧紧围绕精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治、乡村振兴等重大决策部署，综合运用打击、监督、教育、保护等措施，认真落实保障安全、防控风险、综合治理等工作任务，严惩和防范各类刑事犯罪、经济犯罪活动，维护社会安全稳定，保障人民群众安居乐业，为经济社会跨越式发展提供有力的法治保障。

（一）树立忧患意识，坚决维护政权安全。依法严惩暴恐犯罪，深入开展反间谍斗争，严厉打击“法轮功”等各种邪教组织捣乱破坏活动，严防危害国家安全的谣言制造传播，维护党的执政基础。要积极参与管边控边工作，严厉打击走私、贩毒、贩枪、非法出入境等违法犯罪活动，重点打击“恐枪毒赌”“骗拐逃私”以及民族分裂活动、宗教极端活动。加强与周边国家检察机构在打击毒品、拐卖妇女儿童等跨国犯罪方面的司法合作，结合办案广泛开展法治宣传教育和类案调查研究，积极为党委政府提出管边控边的合理化建议，坚决维护国家安全、边疆民族地区和谐稳定。

（二）深入开展扫黑除恶专项斗争，积极参与社会治理，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要充分认识开展扫黑除恶专项斗

争的重大政治意义，统一思想认识，强化工作举措，健全工作机制，加强上下沟通，积极投入扫黑除恶专项斗争，充分发挥批捕、起诉职能，依法严厉打击人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪以及各种刑事犯罪活动，用实际成效增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要深入开展扫黑除恶专项斗争。始终把打击锋芒对准威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境等黑恶势力犯罪，为城乡基层组织建设营造健康有序的法治环境。二要坚持扫黑除恶与基层“拍蝇”有机结合。以“零容忍”的态度对充当黑恶势力背后“保护伞”的职务犯罪出重拳、下重手，坚决惩治对扶贫惠民资金动脑筋、伸黑手的“蝇贪蚁贪”，依法快捕快诉，净化基层政权组织。三要坚持标本兼治、源头治理，推动城乡基层治理法治化。要认真研究检察环节参与社会治理的具体措施，加强检察环节预防和化解社会矛盾工作，推进社会治安防控体系建设，着力推动社区、乡村治理法治化，努力建设更高水平的平安XX。

（三）围绕打好“三大攻坚战”履职尽责，服务保障XX经济高质量发展。要紧扣新时代发展新目标，有针对性地调整检察服务的重点，深入研究检察机关服务和保障经济社会发展的有效措施，为建设现代化

新提供检察保障。

一是聚焦防范化解重大风险，惩治和预防经济领域犯罪。要坚持把依法办案与化解风险、维护稳定相结合，严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，重点惩治非法集资、网络传销、内幕交易等经济犯罪，营造优质的服务环境；要积极参与金融风险防范化解工作，妥善办理涉众型经济犯罪案件，加大追赃挽损力度，配合有关部门加强金融领域薄弱环节监管制度建设。要在服务发展改革稳定大局中各展所长，在非公经济发展、边境贸易区、重点工程、重大项目建设、产业发展、知名品牌保护、民族自治地方立法等方面提供更好的服务，培树检察工作优势，彰显特色和亮点。要围绕“一带一路”建设，加强对边境县办理涉外案件的指导，提高服务边境开放管理的能力。要落实产权保护法治化要求，依法保护企业产权和合法权益。落实平等保护原则，依法支持和保障各种所有制企业健康发展。

二是聚焦精准脱贫和全面建成小康社会，服务和保障民生。要聚焦“两不愁、三保障”问题，不断强化基础设施建设，强化产业发展，扎实做好检察机关的脱贫攻坚工作，积极为脱贫攻坚提供司法服务，坚决打赢脱贫攻坚仗。要坚持以人民为中心，加强民生检察工作。依法打击故意杀人、故意伤害、盗抢骗等侵害人民群众生命财产权的严重刑事犯

罪，依法惩治侵犯公民荣誉、名誉、隐私的犯罪，综合保护人民群众人身权、财产权和人格权。依法严惩危害公共安全犯罪和个人极端暴力犯罪，促进人民群众安全感、社会满意率的提高；要积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，继续紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域突出问题，坚决惩治挪用、贪污扶贫资金犯罪；要强化涉农检察工作，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的犯罪，强化对农村土地承包、适度规模经营等领域民事行政诉讼法律监督；要加强特殊群体合法权益司法保护，深入开展农民工讨薪讨债问题专项监督，突出惩治侵害农村留守儿童权益犯罪、虐待幼儿犯罪以及针对老年人、残疾人实施的犯罪。用实际成效增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三是聚焦污染防治，加强生态环境保护检察工作。紧紧围绕美丽XX建设，突出打击重点，创新修复方式，提升治理实效，服务保障污染防治攻坚战，促进山更绿、水更清、天更蓝；加强生态环境领域公益诉讼工作，坚决惩治社会影响大、群众反映强烈的突发污染事故和严重破坏生态环境资源等犯罪，深化破坏环境资源犯罪专项立案监督，推进环境污染突出问题治理。贯彻恢复性司法理念，推动“补植复绿”，强化警示教育，促进生态环境综合治理。

三、突出监督主业，均衡发展各项监督职能，巩固拓展提升法律监督规模、质量和效果

在改革叠加的形势之下，检察职能正在发生深刻调整，对检察机关履职尽责提出了新的挑战。全州检察机关要主动适应检察职能重大调整后的新形势新任务新要求，突出新时代检察机关新职能，坚持业务立检，牢牢把握宪法定位，进一步聚焦法律监督主责主业，全面强化法律监督，着力在更新监督理念、拓展监督方式、提升监督质效上下功夫见实效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（一）建立健全刑事、民事、行政监督均衡发展的检察监督体系，着力构建多元化的监督格局。一是做精做细刑事检察监督，不断推动监督力量下沉、重心前移，规范和加强对刑事立案、侦查权、审判权和刑罚执行活动的监督。巩固提升批捕、起诉监督职能，强化立案监督、侦查监督、刑事诉讼监督，探索开展对监察委的调查监督，提高检察监督能力，不断提升法律监督品质、实效和司法公信力。深入开展公诉部门案件质量提升年专项活动。强化裁判审查，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题，特别要加强对法院审理职务犯罪案件中行使自由裁量权不当问题的监督。二是加强刑事执行检察监督，切实维护司法权威和监所安全。健全刑事强制措施执行监督机制，完善羁押必

要性审查制度，严惩“牢头狱霸”和体罚虐待被监管人犯罪，加强对被监管人非正常死亡等监管事故的监督。三是全力加强和拓展民事行政检察监督，着力提升规模、质量和效果，切实把行政检察监督作为未来法律监督的重要发力点，着力推动基层民行检察工作转型升级。积极推进行政检察监督，加强对公权力的监督，促进依法行政，助推法治政府建设。四是加强对监察委的配合与监督，建立健全检察机关与监察委的协调衔接机制。按照分工负责、互相配合、互相制约、公正高效的原则，与监察委在指定管辖、案件移送、介入调查、补充调查等方面切实加强协作配合，对办案中发现的公职人员违纪违法问题线索及时移送监察委处理。对监察委调查终结后移送的职务犯罪案件，探索建立专业化办案小组、内部分工协作等机制，探索建立重大疑难复杂案件提前介入或提前了解案情工作机制，探索建立退回补充调查和自行补充侦查机制，完善涉案财物处置流程，确保形成打击职务犯罪合力。

（二）深化控告申诉检察监督。认真学习新时代“枫桥经验”，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，严格落实信访维稳责任，确保全国、省、州“两会”等重大节庆活动期间不发生涉检信访问题。完善“一体四翼”刑事申诉检察工作格局，畅通来信、来访、网络、电话、视频等渠道，坚守防止冤假错案的底线，进一步解决“信访不信法”的

问题。

（三）全面开展公益诉讼工作。要把公益诉讼作为检察监督工作新的增长点。认真研究省委、省政府第一环境保护督察组对XX州开展环境保护督察的反馈意见，从中寻找案源，对环境保护、食品药品安全等领域的突出问题进行专项排查，加强与有关部门的协作配合，办理一批有影响案件，坚定不移地做“保护国家利益和社会公共利益的重要力量”。大胆探索行政检察监督，认真督促行政机关依法履职，在打击破坏生态环境的违法犯罪行为的同时，对违规执法、怠于履职的行为强化检察监督，探索建立公益诉讼中发现违纪违法线索移送制度，切实保护好生态环境，让人民群众在青山绿水中感受司法成效。

（四）强化未成年人检察监督。要按照建立专门办案组织或确定专门办案人员负责未检工作要求，建立未检工作独立评价制度和未检检察官绩效考核制度，根据上级院关于未检岗位检察官不再兼办其他案件，不再参与其他业务部门轮流分案的要求，分步骤分阶段实施，扎实推进专业化建设。严格落实未成年人刑事诉讼特别程序，坚持对涉罪未成年人与未成年被害人双向保护的原则,倡导保护性司法、恢复性司法,坚持惩教结合、惩防并举、寓教于审。依法严厉打击侵害未成年人权益犯罪，继续推进“法治进校园”巡讲活动更广泛更深入开展，加强对未成年人

司法保护，促进青少年健康成长。积极推进未检品牌和亮点的创新工作，因地制宜、认真谋划，努力打造叫得响的未检品牌。

（五）围绕人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，拓展检察监督职能。围绕推进健康XX建设，加强“两法衔接”机制建设及信息共享平台管理应用，紧盯食品药品、生态保护等人民群众反映强烈的重点领域开展专项监督，促进食品药品安全监管体制完善和措施落实，保障人民群众“舌尖上的安全”。认真研究强化法律监督的具体措施，不断完善检察监督体系，强化对权利的司法保障和对权力的司法监督。积极回应人民群众对公正司法、公平正义的新期待。

四、突出统筹保障，深化改革破解难题，确保办案效率和办案质量

新形势下，全州检察机关面临新问题、新挑战。两级院党组和每一位班子成员，要牢固树立全州检察机关一盘棋的思想，突出统筹保障抓工作的意识，深化改革破解难题，聚焦法律监督主责主业，两级院紧密配合，共同探索人财物全州统筹保障的具体措施办法，全面落实司法责任制，促进司法规范化，确保各项检察监督职能均衡发展，不断提高办案效率和办案质量。要在七个方面进行改革探索，实现新突破：一是深化司改配套制度建设，全面落实司法责任制，促进司法规范化，不断提

高办案效率和办案质量，确保改革成效落到实处。二是深入推进刑事诉讼制度改革，进一步完善防范冤错案件的制度机制。推行刑事案件繁简分流，实行简案快办、繁案精办，进一步提高办案效率和办案能力。三是探索分条线建立全州同岗位员额制检察官统筹调配使用机制。打破地域局限，让每一名员额制检察官的作用充分发挥，缓解案多人少、同为员额制检察官办案数差距过大的问题。四是探索分条线建立履行监督职能的人员力量全州统筹办案的模式。实现监督线索全州统筹、分片设指挥中心、集中力量办监督案件，解决聚焦法律监督主责主业力量不足，县级院监督力量单薄难以办案的问题。五是探索建立服务发展工作力量全州统筹务求实效的工作方式。要在全州范围内更加精准地筛选服务对象、服务项目，统筹各方力量，开展有针对性的务实有效的法律服务，提升服务经济社会发展的实际效能。六是探索建立统筹高效有力的检务保障方式，健全完善激励约束机制，逐步完善检察官职业保障体系建设，充分调动各方完成检察改革发展各项任务的积极性。七是探索构建动态的党建、党风廉政建设管理监督方式。要围绕办案人员、办案力量的集中使用，探索便捷、有效的党组织设置活动方式、党内监督方式，确保监督全覆盖，人员不出问题。

五、突出全面从严，强化检务保障，坚持以党建带队建，着力锻造

素质和作风过硬的检察队伍

全州检察机关要始终牢记打铁必须自身硬，坚定不移全面从严治党、从严治检，加强检察队伍建设。要大力推进阳光检务，抓好基层基础、检务保障工作，夯实新时代检察事业发展根基。

一是坚持政治建检。认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，投入全国检察机关开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训，铸牢检察队伍忠诚政治品格。抓好两级院党组班子建设，进一步发挥两级院党组领导核心作用，认真履行政治领导责任和主体责任。抓好两级院机关党建工作，推进基层组织设置和活动方式创新，提升党支部组织力，突出政治功能，加强和规范党内政治生活，认真落实“三会一课”，认真落实意识形态责任制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

二是坚持从严治检。认真研究和加强司改、转隶背景下检察队伍的教育管理，压实“两个责任”，把全面从严治党深度融入各项检察工作，不断提升全面从严治检水平，确保公正廉洁司法。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及实施细则精神，引导检察人员真正做到知敬畏、存戒惧、守底线，养成纪律自觉。以“零容忍”的态度，自觉运用好监督执纪“四种形态”，强化监督制约，规范检察权行使，综合运用

检务督察、案件评查、专项检查等监督手段，严查严管严问责，着力营造检察机关风清气正的政治生态。

三是坚持素质兴检。突出人才兴检，以素能提升为核心，不断加强专业化建设，按照员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员岗位标准，创新贴近基层司法实践的教育培训方式，强化职业技能培训，加快推进检察队伍专业化职业化建设，全面提升检察队伍履职能力和专业素养、专业精神，增强检察队伍公正司法本领。要加强基层基础工作，帮助基层院解决实际困难问题，提高法律监督的能力和水平，努力打造一支政治过硬本领高强的检察队伍，夯实新时代检察事业发展根基。

四是坚持科技强检。深化智慧检察建设，推动互联网、大数据、人工智能与检察工作、司法改革深度融合，用好用活统一业务运用系统功能，服务检察改革发展。

五是坚持阳光耀检。更加自觉地接受人大、政协及社会各界监督，以公开促公信，以公正赢满意。全面深化检务公开特别是案件信息公开，加强与各司法机关的沟通协调配合，推动构建新型检律关系，积极开展检察开放日、邀请代表委员视察等活动，继续巩固提升运用新媒体宣传检察的能力和水平，以公开促公正。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。全州检察机关要坚持以习

近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，继续保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，忠诚履职、敢于担当、埋头苦干，在深化依法治州实践中展现检察机关的新作为、开创新局面，奋力谱写新时代检察工作新篇章，努力为新时代实现跨越式发展贡献检察力量！