风电场光伏电站新能源发电应急能力评估报告

山东长山新能源有限公司应急能力评估报告

编制单位：XXXXX有限公司

编制日期：201X年XX月XX日

目录

一、编制说明 (1)

1.1评估目的 (1)

1.2评估依据 (1)

1.3评估范围 (1)

1.4评估原则和程序 (2)

1.5评估组的组成 (2)

1.6评估工作计划、方法和过程 (3)

1.7资料清单 (4)

二、本单位的安全风险特点 (4)

2.1本单位基本情况 (4)

2.2本单位风险情况 (4)

三、应急能力评估 (7)

3.1应急组织体系 (7)

3.2应急救援队伍 (7)

3.3应急物资装备 (8)

3.4应急预案 (8)

3.5应急演练 (8)

3.6应急教育培训 (8)

四、评估结论 (9)

五、加强应急能力建设和应急管理的建议 (9)

六、附件 (10)

6.1评估工作计划文件 (10)

6.2资料清单 (10)

6.3评估小组签字表 (10)

6.3应急能力打分表 (10)

一、编制说明

1.1评估目的

为了全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及其他生产安全法律法规、标准规范，强化生产安全监督管理，规范应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工安全健康和生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，全面调查、准确评估企业应急救援能力，为完善应急保障措施提供依据。

通过对本企业辨识出的风险，评估本企业针对风险的应急能力是否能够消除或者控制风险在可接受范围内，特编制本企业的应急能力评估报告。

1.2 评估依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令﹝2014﹞13号）；

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令﹝2007﹞69号）；

（3）《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会公告第168号）；

（4）《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第88号）；

（5）《深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全﹝2016﹞542号）

（6）《发电企业应急能力建设评估规范(试行)》（国家能源局电力安全监管司2016年9月）；

（7）《电力企业应急预案管理办法》（国能安全﹝2014﹞508号)

（8）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；

（9）《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(鲁政办字〔2016〕36号)；

（10）《关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见》（鲁政办字〔2017〕194号）；

（11）《突发事件应急预案管理办法》（国办发﹝2013﹞101号）；

（12）《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015）；

（13）《发电企业安全生产标准化规法及达标评级标准》（电监安全﹝2011﹞23号）；

（14）《光伏发电企业安全生产标准化创建规范》（国能安全〔2015〕127号）；

（15）《电力企业应急预案评审与备案细则》（国能安全〔2014〕953号）。

1.3评估范围

本次应急能力评估空间范围包括：

（仅对本企业评估的可填写“本企业生产经营范围，有分公司、场所的需列出分公司场所名称）

本次应急能力评估时间范围：截止至XX 年XX 月XX 日，本企业应急能力情况。 1.4 评估原则和程序

（1）应急能力评估的原则：本企业本着实事求是、科学严谨的原则，依法依规，严格按照相关标准和本企业的实际情况进行辨识。

（2）应急能力评估程序：本企业根据风险能力评估的要求，吸收本企业有应急管理经验的人员，组成风险评估小组，制定评估计划、收集评估资料、开展应急能力评估和得出评估结论，具体内容如下流程图所示：

图1 应急能力评估工作流程图

1.5 评估组的组成

（1）成立评估小组，制定评估计划

公司成立应急能力评估小组。由XXX 、XXX 、XXX 、XXX 、XXX 、（如：企业安全管

理人员、负责人、总经理、站长等参与本项工作人员）组成。应急能力评估小组人员名单如下：

表1 应急能力评估小组

评估小组职务

姓名 部门/职务

组长

成立评估小组

制定能力评估计划

开展评估

得出结论

收集评估资料 应急组织体系资料

应急组织体系资料

应急组织体系资料

应急组织体系资料

应急组织体系资料

应急组织体系资料

成员

（可添加）

本主要负责人组织成立评估工作组，组长由单位主要负责人担任或指定，组员由组长确定。组长明确组员的工作职责和任务分工，制定工作计划并组织实施。组员具备完成评估任务的能力。

1.6 评估工作计划、方法和过程

（1）计划

评估范围：对本单位风险评估报告中辨识评估出的风险类别、风险分布和风险等级等的应急能力是否满足要求，适用于本单位风险动态的应急能力评估。

人员安排：应急能力评估由本单位的应急能力评估组负责完成。

时间要求：时间定于XX月XX到XX日开展应急能力评估工作。

结论与管控措施：参与应急能力评估的人员要按时完成各自的应急能力评估职责，并将于XX月XX日汇总并讨论，形成应急能力评估报告。对于应急能力评估为一般、较差、差的等级的，要制定针对性的整改方案，限期改正。详情如下表所示：表2 应急能力评估计划表（企业可根据实际情况修改）时间阶段工作内容

X日前期准备阶段成立评估小组、制定评估计划，确定评估内容和范围

X日- X日应急能力评估收集能力评估相关资料，开展应急能力评估。

X日得出结论得出应急能力评估结论。

X日管控措施制定完善应急能力的方案和措施。

（2）方法

资料分析：查看本单位的应急救援队伍或应急救援人员设置情况，本单位应急救援装备和物资配置情况，周边社会救援资源情况，根据本单位风险评估的风险类别和风险等级，去辨识是否有针对性的应急人员和物资，以及应急的人员和物资是否和辨识出风险的严重性相匹配。

现场查验：查看本单位的应急装备和物资是否与建立的资源清单相符，查看应急救援物资是否有缺失、损坏、遮挡、失效等情况，查看本单位的应急装备物资的分布是否合理，核查本单位的消防通道、周边人员密集场所或重大危险源等情况。查看企业应急人员对救援物资设备是否会使用或使用熟练情况。

人员访谈：询问救援队伍或专兼职救援人员是否了解本单位的风险分布、风险等

级和风险应对措施，是否了解本单位的应急物资和装备分布情况、应急装备物资使用情况和在应急处置时的职责情况等。

（企业根据实际情况增删）

（3）过程

本单位的应急能力评估小组组长组织评估成员在本单位的会议室召开能力评估会议，对评估成员的工作职责和任务分工，明确应急能力评估的期限，通过对应急能力资料分析、现场查看和询问等获取应急能力相关内容，各评估成员将自己收集获取的应急能力内容汇总报评估小组组长，应急能力评估小组根据获取的材料和本单位辨识出的风险类别和风险等级，做出风险能力评估的结论，制定完善和提升应急能力的措施和建议，形成风险能力评估报告。

（企业根据实际情况增删）

1.7 资料清单

详见附件6.2

二、本单位的安全风险特点

2.1 本单位基本情况

（1）公司成立于XXXX年XX月XX日，经营面积约2000平方米。

（2）单位地址：XXXX，主要经营内容：XXXX

（3）从业人数：总计XX人，其中：总经理XX人、站长XX人，副站长1人，注册安全工程师XX人，安全管理人员XX人。

（4）周边地区情况

东侧：XX。北侧：XX，周边没有生产制造企业，没有重大危险源场区，且没有人员密集场所。

（企业根据实际情况填写）

2.2 本单位风险情况

2.2.1 预先危险性分析法

级别危险程度可能导致的后果

I 安全的不会造成人员伤亡或系统损坏

II 临界的处于事故的边缘状态，暂时还不至于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排除或采取措施

III 危险的会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取防范对策措施。

IV 灾难性的造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排除并重

级别危险程度可能导致的后果

点进行防范

2.2.2 企业危险因素定量评估

潜在事故类型大风、洪水、地震、火灾

危险等级Ⅲ

潜在事故类型光伏组件支架失稳、倾斜、断裂事故危险等级Ⅱ

潜在事故类型太阳能电池组火灾、雷击、灼烫、其他事故危险等级Ⅱ

潜在事故类型电缆火灾、断线：触电、断电事故、短路事故危险等级Ⅱ

潜在事故类型汇流箱无输出，或者输入无法汇流、汇流冲突，或者发热量大、火灾事故危险等级Ⅱ

潜在事故类型逆变器系统故障（并网事故、触电等）危险等级III

潜在事故类型变压器故障

危险等级II

潜在事故类型断路器故障

危险等级II

潜在事故类型继电保护装置故障

危险等级II

潜在事故类型接地装置缺陷

危险等级II

潜在事故类型直流系统故障（直流母线电压过高或过低、接地、充电器装置故障）危险等级II

潜在事故类型无功补偿装置故障（电器元件、谐波）危险等级II

潜在事故类型电缆故障

危险等级II

潜在事故类型电气误操作事故

危险等级II

潜在事故类型全站停电事故

危险等级II

潜在事故类型电网事故

危险等级Ⅱ

潜在事故类型建（构）筑物坍塌事故

危险等级Ⅱ

潜在事故类型电源失电故障

危险等级Ⅲ

潜在事故类型自动调节控制系统失灵、保护系统失灵拒动或误动危险等级Ⅲ

潜在事故类型控制接地系统故障

危险等级II

潜在事故类型温度测量装置故障

危险等级Ⅲ

潜在事故类型光纤网络事故

危险等级Ⅲ

2.2.3作业条件危险性分析法

作业条件危险性评价法（LEC评价法）是作业人员在具有潜在危险性环境中进行作业时的一种危险性半定量评价方法。影响作业条件危险性的因素是L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。用这三个因素分值的乘积D=L×E×C来评价作业条件的危险性。D值越大则作业条件的危险性越大。

2.2.4 作业条件危险性定量评估分析

表2.2.4 作业条件危险性评价结果汇总表

序号作业场所作业危险源及潜在危险L E C D 危险等级

1 光伏阵列

处

巡查光污染、坍塌 1 3 3 9 稍有危险

检修维

护

物体打击、噪音 1 2 1 2 稍有危险

2 电力设备

处

巡查火灾、触电、高处坠落 3 6 1 18 稍有危险

检修维

护

火灾、触电、高处坠落 3 1 7 21

可能危险

需要注意

3 开关站内

其他辅助

设施

巡查噪声、机械伤害0.2 6 1 1.2 稍有危险

检修维

护

高处坠落、物体打击、触电、

机械伤害 1 1 15 15

稍有危险

4 建筑施工

设备安装

及试生产

施工

起重、物体打击、机械伤害、

触电、高处坠落、坍塌、车

辆伤害

1 6 7 42

可能危险

需要注意

三、应急能力评估

3.1应急组织体系

建立了企业主要负责人负责的应急管理工作责任制，并结合本企业岗责体系，成立应急领导小组，明确应急工作责任和分工以及应急管理机构内部协调工作机制。应急领导小组下设应急管理部门（应急办公室），明确相关职责，配备专职或兼职人员，对应急工作进行归口管理，负责开展应急管理相关工作；

应急管理部门规模、人员结构、专业技能等，根据实际情况和特点确定。满足以下职能：组织协调有关部门完善和修订各类应急预案，并监督实施；做好应急值守和信息报送工作；组织应急演练和培训工作；组织协调企业其他应急日常管理工作；专（兼）应急管理人员应取得相应的安全培训合格证。

3.2 应急救援队伍

企业将专（兼）职应急队伍建设，纳入企业应急体系建设规划；

有重大危险源的发电企业应当建立专职安全生产应急救援队伍；暂时不具备建立专职应急救援队伍条件的企业应当与当地的相关专业应急救援机构建立应急救援机

制；

建立专（兼）职应急队伍名单。

3.3应急物资装备

根据应急预案的要求、专（兼）职应急救援队伍职责、应急评估、应急策划结果，配齐本企业常规救援应急装备和物资，做好本单位可能发生的突发事件的应急装备和物资的准备工作；

编制应急物资和装备清单，明确了应急物资装备和物资的型号、数量、保管人或存放地点。

3.4应急预案

按照国家和行业有关要求，《电力企业应急预案管理办法》《发电企业安全生产标准化规法及达标评级标准》《光伏发电企业安全生产标准化创建规范》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》《电力企业应急预案评审与备案细则》等，结合本企业风险评估结果和企业组织结构，资源配置情况，编制了本企业的应急预案。

企业成立以主要负责人（或分管负责人）为组长的预案编制工作组，成员中的安全管理人员有相应的安全培训合格证；应急预案编制工作组在预案编制工作前收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准；编制应急预案前组织进行本企业风险评估和应急资源调查；

应急预案编制完成后，将按有关要求组织应急预案评审，评审合格后由企业主要负责人签发实施。

3.5应急演练

企业制定了应急预案3到5年演练规划和年度演练计划；

演练计划应包含内容：演练目的、演练项目名称、类型（形式）、主要内容、演练类型、参演人员、计划完成时间、演练经费概算；

企业根据本单位的风险防控重点，每年至少组织一次综合应急演练或专项应急预案演练；每半年至少组织一次现场处置方案演练。

3.6应急教育培训

企业主要负责人、安全生产应急管理人员和专职应急救援队伍负责人，接受有关部门组织的安全生产应急管理培训；

企业应急组织机构相关领导、管理人员每年至少参加一次企业应急预案的培训，熟悉本单位应急预案体系构成、应急组织机构及职责以及熟练掌握企业安全生产应急

体系运行机制。

企业建立适应企业自身发展的应急培训与考核制度，确保应急培训和考核效果；

企业每年定期组织作业人员进行岗位应急知识教育和避险逃生、自救、互救以及岗位应急处置所需的知识和技能培训，提升企业员工自救和互救能力；

对专（兼）职应急救援人员应急培训教育档案，如实记录培训时间、内容、参加人员以及考核结果等情况；

各岗位人员应熟悉本岗位在各个应急预案中的职责和执行内容。

四、评估结论

针对公司的主要事故风险、危险因素、可能发生的事故类型、危害程度、影响范围等，在全面调查和客观分析公司应急组织体系、应急救援队伍、应急济源物资装备、应急预案、应急演练和培训基础上，分析认为，公司的应急救援能力符合实际，能够满足企业应急需求。

根据本企业的生产安全事故应急能力评估打分表，并依据分级规则（如表所示）得分为XXX，确定应急能力等级为：XX。（此处得分是指得分率，得分率=实际得分/应得分×100）。

表4应急能力分级规则

序号分值范围应急能力确定等级评定

1 90 分以上；优

2 80 分以上、90 分以下；良

3 70 分以上、80 分以下；一般

4 60 分以上、70 分以下；较差

5 60 分以下。差

注：以上含本数，以下不含本数

五、加强应急能力建设和应急管理的建议

（一）进一步加强应急救援组织兼职救援人员的培训教育和演练。完善应急资源配备及管理，每年对生产安全事故应急能力进行一次评估，实施风险能力动态管理等。

（二）进一步加强应急预案管理。预案未及时修改完善，进行逼真演练，预案之间衔接。要进一步加强应急预案管理，确保应急预案管理工作组织到位、措施到位、落实到位。强化应急预案的动态管理，不断修订完善应急预案，增强预案的可行性和可操作性；加强应急预案演练，检验预案效果，提高应对能力。

（三）进一步健全应急管理机制。加强统一指挥和协调联动机制建设，确保突发

事件发生后，能依法及时启动应急机制，上下之间能够密切联络、迅速行动、形成全力。

（四）进一步加强应急物资保障能力建设。

六、附件

6.1评估工作计划文件

表5 评估工作计划表（企业可根据实际情况修改）

时间阶段工作内容

X日前期准备阶段成立评估小组、制定评估计划，确定评估内容和范围X日- X日应急能力评估收集能力评估相关资料，开展应急能力评估。

X日得出结论得出应急能力评估结论。

X日管控措施制定完善应急能力的方案和措施。

6.2资料清单

本次应急能力评估过程中，搜集的主要资料如下表所示：

表6 资料清单列表

类别资料名称

应急组织体系

应急救援队伍

应急装备物资

应急预案

应急演练

教育培训

（注：应急队伍、应急装备物资可填写相应的台账列表名称，应急预案需列出应急预案名称，应急演练和培训教育需列出相应记录名称）

6.3评估小组签字表

表7 应急能力评估小组签字表

评估小组职务部门/职务姓名签字备注组长

组员

6.3 应急能力打分表

表8 生产安全事故应急能力评估打分表

表4·l发电企业应急能力建设评估规范指标体系和分值

一级指示分值二级指示分值三级指示分值得分1．预防与应700 1.1应急法规与制度建设50 1.1.1应急法律法规的识别和获取15

急准备 1.1.2应急法律法规的宣贯10

1.1.3应急管理制度建设25

1.2应急规划与实施20 1.

2.1规划制定10 1.2.2规划的组织与实施10

1.3应急组织管理40 1.3.1应急组织领导机构20 1.3.2应急管理办事机构及职责20

1.4风险评估与控制50 1.4.1风险评估制度10 1.4.2风险评估15 1.4.3风险控制15 1.4.4风险告知10

1.5应急预案管理120 1.5.1应急预案的编制20 1.5.2应急预案的完整性和衔接性25 1.5.3应急预案的有效性和可操性25 1.5.4预案的执行情况20 1.5.5应急预案的备案10 1.5.6应急预案的修订20

1.6应急培训120 1.6.1培训管理20 1.6.2应急管理人员培训20 1.6.3作业人员应急培训60 1.6.4应急知识宣传20

1.7应急演练120 1.7.1演练计划20 1.7.2演练实施80 1.7.3演练评估和改进措施20

1.8应急救援队伍30 1.8.1专兼职应急救援队伍建设20 1.8.2应急专家队伍建设10

1.预案与应急准备700

1.9应急物资和装备70

1.9.1应急物资和装备的配置20

1.9.2应急物资和装备的维护20

1.9.3应急物资和装备的日常管理30

1.10应急经费保障20

1.10.1计划10

1.10.2提取10

1．11应急通讯与后勤保

障

30

1.11.1通讯保障20

1.11.2后勤保障10

1.12协调机制30

1.1

2.1企业与政府部门协调10

1.1

2.2企业内部协调 5

1.1

2.3企业间协调15

2风险监测与预警150

2.1风险监测70

2.1.1重点区域实时监测15

2.1.2灾情监测和信息网络15

2.1.3隐患排查与治理20

2.1.4监测信息的收集和处置20

2.2预警系统80

2.2.1预警的分级20

2.2.2预警的监测和信息网络20

2.2.3预警的发布与响应20

2.2.4预警的调整与解除15

2.2.5预警的存档与备案 5

3.应急处置与救援100

3.1处置与救援60

3.1.1先期处置20

3.1.2现场处置20

3.1.3现场救援20

3.2信息发布与报道30

3.2.1报告与发布制度 5

3.2.2信息报送 5

3.2.3信息发布10

3.2.4舆情应对10

3.3应急救援与处置的

暂停和停止

10

3.3.1应急响应的暂停和终止 5

3.3.2应急响应等级的调整 5

4.事后恢复与重建50

4.1后期处置20

4.1.1评估事件损失 5

4.1.2事故原因调查和分析5

4.1.3资料归档5

4.1.4灾后人员心理疏导5

4.2调查评估10

4.2.1评估调查5

4.2.2考核机制5

4.3恢复重建20

4.3.1准备阶段5

4.3.2计划和实施阶段5

4.3.3重新规划和建设5

4.3.4验收和总结阶段5

动态评估200 5．1访谈10 5．2考问30 5．3考试20 5．4实操40 5．5桌面演练或现场演

练

100

合计1200 1200

注：本标准总分1200分．其中，静态查评1000分，一级评估指标中预防与应急准备标准分700分(占70％)，监测与预警标准分150分(占15％)，应急处置与救援标准分100分(占10％)，事后恢复与重建标准分50分(占5％)；动态考评200分。