PDT数字化警用无线通信系统建设情况

数字化警用无线通讯系统(PDT)即将大规模建设

2013年4月24-25日，公安部科技信息化局在黑龙江省大庆市组织召开了警用数字集群建设(PDT)现场推进及培训会,对《警用数字集群(PDT)通信系统-

总体技术规范》等四项标准进行了宣贯，对警用数字集群系统规划进行介绍，对下一步的建设工作做出了具体的安排和部署。

相关信息显示，PDT建设已经纳入"十二五"规划，相关部门要求确保"十二五"末全国各省(区、市)PDT系统建成率达到30%以上。2013年建成至少40个城市。至此，这个潜在容量超过190亿的警用专网市场正式进入快速增长期。

大庆样板

公安部科技信息化局马晓东副局长对警用数字集群系统如何建、如何用、如何管提出了具体的要求。公安部科技信息化局无线通信管理处宋振苏副处长就PDT规划及工作安排进行了汇报。他指出，PDT四项行业标准已正式发布，PDT

联盟多家厂商推出PDT系统和终端，第一阶段兼容性测试随之展开，PDT产品正逐渐走向成熟。PDT建设已纳入"十二五"规划，从2012年起启动全国公安无线通信的数字化过渡，确保"十二五"末全国各省(区、市)均建有警用数字集群系统且建成率达到30%以上。2013至2014年推广建设，2015年全面建设，逐步建成系统的全国联网，初步建成全国统一网管的公安数字应急指挥通信专网。

作为全国推广前的样板城市之一，大庆市的PDT建设获得了公安部有关高层的高度评价，认为对“全国公安无线通信网建设具有里程碑式的重要意义。”

模转数机遇

PDT警用数字集群无线通信系统源自近年的模拟转数字的通信大潮。

自上世纪90年代中期的"金盾工程"开始，公安无线集群通信系统都采用模拟MPT-1372制式。目前，全国公安系统共有6000 多个基站，16000 多信道，100多万部移动台，存在着频率资源紧张、模拟制式频带利用效率低下、系统容量不足、安全性能较差、不支持警员定位和短数据应用等诸多问题。

2004年起公安部门配合地方先后在北京、上海、广州、深圳等地建设了TETRA 制式的数字制式集群通信网。但该系统有互联互通性差、加密接口保密、终端兼容性差等一些列问题，且存在建设成本高、单站覆盖能力有限等问题。公安部于2008年开始筹备我国自主的专网通信标准PDT（警用数字集群），若干家企业也参与其中。

2008年4月，公安部科技信息化局最终决定启动PDT标准研究,联合海能达、优能、万格等模拟集群系统和终端厂商成立PDT联盟进行一系列研究，2012年4月公安部装备会议上明确了将PDT网络推广作为我国未来公安数字集群专网的

主流标准，2013年4月正式下发《警用数字集群（PDT）通信系统总体技术规范》。

去年展开十省市试点，公安专网数字化转型加快。2015年将进入强制过渡阶段，全面推进模转数。

从技术上看，PDT采用大区制，私有加密算法，建设成本更低，更适合我国国情，有较高的性价比，符合公安机关的工作特点和实际，也符合国家对信息安全日益重视的时代背景。

建设发展

目前全国20多个省市（含地级市）公安部门已经启动专网规划，并将在7、8月份陆续启动招标。山东、辽宁等地已经在6月底率先捧出350兆数字Tetra

大单，此前新疆已经于去年底开始PDT（国内自主的警用数字集群标准）建设。除了山西、上海等会继续支持Tetra外，重庆、湖南、湖北、海南、天津等省份更倾向于采用PDT。重庆PDT项目规模将达到3亿元左右，而山西等地公安专网支出可能会更高。

目前,在国内公安PDT专网建设已经招标的大庆公安、哈尔滨公安、新疆公安等项目中，公安的PDT商用项目全部由海能达承建。2012年7月海能达中标黑龙江省大庆市公安局PDT数字集群系统项目，于2012年年底顺利完成了数字集群系统建设,系统共建有24个基站，大庆市公安局为民警配备数字对讲机5170台。2013年5月，武汉市公安局350兆警用无线集群（PDT）通信系统（应急通信指挥网升级）建设项目实施招标。

部分省市率先启动招标

2013年6月14日，“公安部数字集群通信指挥系统项目”进行国内公开招标，招标内容包括固定基站、移动基站、手持台、车载台等，项目分3个包，招标金额达到750万元。其中，在投标人资格一项中明确要求，投标人所投产品必须通过工业和信息化部国家无线电监测中心关于数字集群（PDT）设备的检测。

6月份以来，公安部内部PDT推进速度明显加快，7、8月份将有一些省份开始省级PDT打包招标，各省的招标金额多在3亿-4亿元。

例如，6月27日，阳江市人防PDT数字集群通信系统举行招标采购项目，此前广州、深圳等地已经采用Tetra建网，这意味着发达省份广东也开始引入PDT 组网方式；7月3日，贵阳市公安交通管理局发布PDT对讲机招标公告。

按公安部规划，2012年完成建设十个以上地市级规模试验网建设，2013年开始，PDT进入快速建设期，在“十二五”末基本形成全国联网、统一网管的公安数字应急指挥通信专网。如此估算全国公安系统PDT网络建设规模在120亿-150亿元左右。

全国公安至少完成150个以上地市级PDT无线集群通信网建设（包括同播

系统和集群系统），在加上网管中心、IP解析中心、应急指挥综合通信系统等，“十二五”期间公安专网投资在120亿元左右。

需要注意的是，全国地级市超过330个，“十二五”期间建设的150个地市只占到整个地市规模的45%左右，整体市场规模将远不止“十二五”期间的建设规模。

公安部力挺推进PDT

早前公安专网通信多采用模拟制式，即摩托罗拉的Tetra制式。山东省公安350兆数字集群无线通信网已于6月7日率先启动招标，要求350兆TetrA数字集群系统基站及终端设备须获得工信部颁发的无线电发射设备型号核准证。此外，辽宁省公安厅350兆数字集群通信系统一期工程在上月25日结束初步投标。

与4G等公用网络一样，专网PDT标准也需要标准起草、修改、小规模组网、大规模组网等前期铺垫工作。目前，PDT在大庆、哈尔滨、内蒙古部分地市及新疆等地规模组网效果良好，已经具备大规模推广的条件。

公安部推广PDT的态度非常明确，在数字化过程中，除个别东部发达城市和东部已建Tetra系统的局部地区可以继续使用Tetra标准之外，PDT将作为公安无线通信专网建设的主要体制和标准。

2011年4月20日国内完全拥有自主知识产权的警用数字集群标准发布，今年4月，公安部又以大庆市公安局为样板点，正式发布了我国第一个专业无线通信数字集群标准PDT。

2012年6月，黑龙江大庆市公安局正式启动350兆PDT数字集群系统建设，并很快投入使用。该系统为首个国内整地市PDT集群应用，与指挥调度系统、警用地理信息系统、勤务管理等系统相结合，解决了公安系统指挥调度和应急通信的问题。该套系统由海能达通信股份有限公司承建，建有基站24个，配备数字对讲机5170台。目前，系统功能稳定、运行良好。标志着中国首个自主数字无线通信标准PDT的成熟应用。

海能达公司2012年基本包揽了PDT中标订单，具有明显的领先优势。目前已有超过50000部终端、大于1000个载频应用于公安一线。其中包括首个国内整地市PDT集群应用——大庆市公安局350M PDT数字集群系统；首个公安PDT 集群应用——深圳出入境边防检查总站数字集群通信系统；首个省会城市PDT集群应用——哈尔滨交警警用数字集群系统；首个国内多地市联网PDT集群应用——新疆北部地区警用数字集群系统。

东方通信受益公安部Tetra招标，此前在2009年接到杭州市地铁1号线Tetra 集群订单约5000万元，杭州市规划了8条地铁线项目，总投资额在3亿元-5亿元；2012年获得杭州政务网Tetra项目一期约为4000万元，杭州政务网项目分3期完成，总投资额预计在1亿元-2亿元之间；2012年获得沈阳地铁公安Tetra项目约1000万元，后期获得约为5000万元订单。日前辽宁和山东等地公安Tetra

招标已经在六月底率先启动，公司凭借此前的项目积累等先发优势，有望优先受益于公安专网改造。2013年6月9日，东方通信eTRA PDT数字集群系统成功中标内蒙古锡林郭勒盟公安局350M集群通信系统模转数改造项目。

2012年8月，锡盟公安局采用东方通信的模拟集群数字化改造技术，将原有模拟基站进行数字化改造后接入数字集群交换中心。数字化改造后，模拟系统工作稳定，经受住了多次重大勤务保障的考验，已经彻底解决了原有系统联网工作不稳定、设备故障率高等固有的问题。本次模转数改造项目则是在原模拟基站数字化改造的基础上再次选择东方通信的平滑模转数解决方案，真正实现现役模拟集群系统向PDT数字集群系统的平滑过渡。这是业内首个真正实践PDT警用数字集群标准思想精髓的应用案例-即实现现役模拟集群通信系统平滑过渡到PDT数字集群系统，最大程度地保护公安用户已有的投资。

通过该项目的实施，锡盟公安350兆模拟集群系统升级为数模兼容、高效稳定、技术领先、可持续发展的PDT数字集群系统，在保证现行勤务工作秩序不受影响的前提下，实现了平稳、高效的数字化过渡：

（1）自治区公安厅、盟市、旗县指挥调度网无缝互联互通；

（2）实现一呼到底、可分层分组的指挥体系；

（3）现有模拟用户台的使用方式不变；

（4）模拟移动台与数字移动台统一编号、混合编组、无缝互通、一体化指挥调度；

（5）升级后的交换控制中心系统兼容公安部提出的所有数字集群体制，配置不同的应用,以保证可根据锡盟的实战需求。

目前，我国公安机关使用的350兆专用无线应急通信系统还主要以模拟集群、模拟常规系统为主，截至2012年底，全国公安机关共建成无线通信基站9000余个，信道数达到了2.3万余个，共配备无线电台（含对讲机、车载台）134余万部，前期投资巨大。

目前，在模转数过程中，传统解决方案无法利用现役模拟基站资源，必须全部使用新信道机。而东方通信PDT数字集群平滑演进解决方案真正实践了公安部警用数字集群（PDT）标准的思想精髓，充分考虑公安行业现状，通过把现役模拟系统的信道机改造升级为数模兼容信道机，继续使用原有系统的信道机、电源、天馈，原有模拟移动台不需要任何改变即可在新系统下继续使用至自然淘汰，并实现了原有模拟用户和新增数字用户之间的统一编号、混合编组、无缝互通、一体化指挥调度，以最小的新增投资实现从现役模拟集群系统平滑过渡到PDT 数字集群系统。

真正实践PDT标准思想精髓的东方通信模转数解决方案以最小的投资、最高的性价比实现了公安部改善公安机关无线通信保障装备水平、增强公安机关通

信装备的实战能力、提高公安机关应急处突的指挥通信保障水平、实现对公安指挥调度的全面通信保障的目标。

海能达PDT数字对讲机及集群系统

海能达PDT数字集群系统服务于大庆公安局