市委书记在2018纪委全会上的讲话-招商引资要三员”齐上阵

市委书记在2018纪委全会上的讲话-招商

引资要三员”齐上阵

在市纪委十届二次全会上的讲话同志们：经市委研究决定，今天我们在这里召开市纪委十届二次全会。此次全会，是在全市上下全面学习贯彻党的十八届六中全会精神、深入推进全面从严治党新形势下，召开的一次非常重要的会议。稍后，光强同志要代表市纪委常委会，向大会作工作报告。这个报告是经过市委常委会讨论通过的，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。过去的一年，市委认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以强烈的责任担当管党治党，全面从严治党主体责任得以有效落实，政治生态得以持续优化，发展环境得以不断净化，干事创业促发展的氛围得以不断形成。全市纪检监察机关围绕中心工作，服务发展大局，落实“三转”要求，聚焦主责主业，坚持挺纪在前，忠诚履行职责，锐意开拓进取，有效开创了党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。总的来讲，市委对纪检监察工作是肯定和满意的，全市纪检监察干部队伍是值得信赖、忠诚可靠的。在此，我代表市委、市政府，向长期以来奋战在纪检监察工作战线的同志们，表示衷心的感谢和慰问！下面，我讲四点意见：一、把准形势，增强信心，切实把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神和各级纪委全会精神上来前段时间，十八届中央纪委第七次全会、省

纪委十届七次全会、襄阳市纪委十三届二次全会相继召开，主要领导讲话精神和相关全会公报，也在第一时间向社会进行了公布，向世人展示了党的各级组织、各级党员干部紧紧围绕以习近平总书记为核心的党中央周围，始终团结，高度统一，众志成城，共同推进正风反腐所取得的伟大成就。全市各级党组织和广大党员干部，必须把学习贯彻上级纪委全会精神，作为一项重大的政治任务，学深学透，坚定笃行。要坚定信心，坚决落实中央部署。习近平总书记强调，深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，要严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。近些年，我们老河口市委始终坚持把全面从严治党放在重要位置。一是思想重视。对从严治党要求，我们逢事必说，逢会必讲，相关会议和文件精神都是第一时间学习传达，全市上下氛围良好。二是保障有力。在襄阳地区县市区中，率先成立了从严治党主体责任领导小组办公室，健全了工作制度，配备了专职人员，为工作开展打下了坚实基础。三是措施有效。坚持每年年初，细化工作任务，明确时间表、路线图。年中，市委常委分片包点，开展督导，并全程纪实；年底，统一考核，统一验收，兑现奖励。经过管党治党的不懈努力，全市基层党建、发展环境和政治生态，整体呈现出日益向好的良好局面。实践证明，党中央全面从严治党的战略决策是完全正确的，我们要认真总结，充分运

用，坚决按照中央的部署，再接再厉，乘势而上，抓好落实。要清醒头脑，积极应对当前形势。前段时间召开的中央、省市纪委全会，对当前全面从严治党的形势分析是“依然严峻复杂”。结合老河口的情况看：尽管市委在从严治党推进中，力度一年比一年大，而且始终如一，从未松懈，但压力传导逐级递减的问题仍然存在；虽然我们在惩治腐败方面抓早抓小，零度容忍，但是党员干部违规违纪案件数量仍然居高不下；虽然我们坚持群众路线，突出群众观点，开展了多项整治，但是我看了市纪委送来的“大数据”比对结果，仍然有少数基层党员干部与民争利、优亲厚友、中饱私囊。对此，我们要坚决向党中央对全面从严治党的形势判断看齐，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，准确把握我市全面从严治党的形势任务，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，树立长期作战的思想，坚持底线思维和问题导向，切实把全面从严治党抓好抓实，抓出成效。要提高站位，学以致用抓好党建。全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，都是党建工作的重要任务。我们学习中省市纪委全会精神，要结合实际，学以致用。一要融入大局。今年是全市“基层党建年”，对此项工作，全市党的每一级组织、每一名党员干部，都责无旁贷，义不容辞。每一名同志，都要拿出“主人翁”的精神，切实投入进来，与市委保持一致，与大局保持一致。二要主动作为。在我们走向全面小康、全面脱贫、

全面富裕的背景下，怎么样管党治党、怎样管好全市党的组织和广大党员，这是一个重大的课题。纪检监察机关和广大纪检监察干部，要正确履行协助协调和监督检查的工作职责，切实在“基层党建年”中，谋求作为，有所作为。三要统筹兼顾。我市的“基层党建年”活动，要与省委确定的“问责年”和襄阳市委确定的“作风建设年”活动有机结合起来，同步谋划，同步推进，同步落实，通过坚持不懈的工作努力，切实把全面从严治党引向深入。第一个问题讲的是形势、大势。我们今年党代会要提“基层党建年”，在三级干部大会上讲的第一个问题就是党建，换届后的第一年抓基层党建就是为今年乃至整个这一届工作打基础的。党的建设是总开关，所有的问题归根结底都有党建，党的建设抓好了，发展、稳定、改革创新、工作中的亮点业绩、防止腐败等一切问题都迎刃而解，这就是我们抓基层党建年的出发点和市委的意图。第二个方面，我们干部当中，先进事迹、模范人物很多，但也存在很多问题，腐败问题仍然存在。根据调研了解，一些不符合“八项规定”、“四风”问题，在基层单位和二级单位普遍存在，二级单位成了“避风港”，所以我们要坚持问题导向，监管要到位，实际上也是为了保护爱护我们的干部，不犯错误，少犯错误，集中精力干事创业。第三，我们的干部需要加强教育管理，需要提升警戒，需要提升能力和水平。我们的一些单位的干部习惯于小单位、小天地，讲究个人利

益、小集体利益，从工作层面来讲，部门利益至上，大局意识不够，没有站在全市角度看问题，存在自娱自乐、自得其乐、自我封闭的问题。另外，我们一些干部市场意识不强，习惯于传统的行政手段。这两个问题的背后就是我们的干部跳不出、上不去。跳不出“小圈圈”，跳不出“圈子文化”，导致优亲厚友。上不去就是市场观念、理论水平、工作能力、责任心上不去。再深一层来讲，跳不出来是伦理、胸怀问题，上不去是精神状态、责任心问题。在选拔调整干部的时候，市委多次权衡，反复酝酿，从工作出发、从个人成长出发、从发挥干部的作用出发进行了干部调整，但有的同志就是想不通，想要他的利益，这就是胸怀的问题。我们多年来营造良好的政治生态很重要一个方面就是开放包容，打破小圈子。小圈子就是小农意识，就是排斥，亲情至上、友情至上，所有的权力都在为它们转圈。权力是老虎，不是让你维护你自身利益，维持你小圈圈利益，不是让你个人耍威风、有地位、有形象，我们有些干部的观念要变，要轻装上阵、干干净净、干事创业。二、明确重点，持续发力，推进党风廉政建设和反腐败斗争2017年，是省第十一次党代会和党的十九大召开之年，是贯彻落实市委第十次党代会精神，全面实施“133”工程建设的重要一年，纪检监察工作要重点把握好以下几个方面：要压紧压实主体责任，体现担当精神。各级党组织要始终坚持把抓好党建作为最大的政绩，自觉把全

面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。一要严密责任体系。要全面落实党建工作责任制，各司其职、各负其责。从市到乡，到市直单位，再从乡到村社区，到基层站所，一级管一级、一级带一级，形成具体明确、环环相扣的闭合链条。二要坚决落实第一责任。党组织书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本部门本单位的政治生态负责。三要推动全面从严治党向基层延伸。要聚焦薄弱环节，堵漏补缺，采取有针对措施，狠抓督导、检查、约谈，推动基层党组织把主体责任担当起来。四要着力解决履行“两个责任”“虚多实少”的问题。要坚持责任和任务同步明确、履责和督责同步推进、考责和问责同步落实，全面推行纪实制度、报告制度，建立健全常态化压力传导机制，着力解决责任虚化空转等问题。要坚决防止“四风”反弹，促进风化俗成。现阶段，改进作风正处于防反弹、成常态的关键时期，越是在这个时候，越要扭住不放、一寸不让。一要补齐短板。上个星期我在纪委调研时讲到，纪检监察工作要补短板，防风险，争先创优出亮点。那么我们纪检监察工作的短板、风险有哪些呢？对于这个问题各级纪检监察机关一定要经常研究，心中有数。比如：总有少数人胆子大，搞不正当利益，把二级单位作为“避风港”。还有乡镇的七站八所是监管“盲区”，乡镇上因为权限不够管不了，市直因为延伸不够管不好。一些市直部门在二级单位管理中，仅限

于会上说一说，学习总是走形式，制度建设也跟不上，有很多薄弱环节和风险。我们在今年的执法监督过程中对这些“避风港”和“盲区”要加强监管。二要紧盯不放。对享乐主义和奢靡之风要紧盯不放，防止死灰复燃。对形式主义、官僚主义要坚决纠正，特别是对贯彻落实市委重大决策部署只喊标语口号、变形走样的，要严肃问责。三要保持常态。要在“常和长”“严和实”“深和细”上下功夫，出硬招集中整治，抓成常态、管成习惯，逐步从党风政风延伸到民风社风，引导干部群众培养高尚道德情操，让抵制不良风气、弘扬新风正气成为自觉。各级党组织的一个非常重要的任务就是防风险、抓落实。我在这里跟大家交流一下我对市委工作的体会，叫“五子登科”。一是“开方子”。就是管方向，重大决策，战略性的工作。二是“搭台子”。通过改革创新，进行体制机制创新，为我们干部团队、全市人民搭建干事创业的舞台。三是“管帽子”。就是根据实际工作情况需要调整干部。四是“抽鞭子”。督办考核，要结果，要成绩。五是“堵漏子”。就是防风险，风险在哪里？什么地方是短板？各级党组书记一定要头脑清醒、心中有数、勤勤恳恳，如果你无所事事、饱食终日，怎么可能知道你的问题是什么，短板在哪里。问题不解决，始终都存在那里，今天不曝光，明天就会被曝光；问题解决了，就转变为你的政绩。所以“堵漏子、防风险”，反过来会促进我们的工作。要持续保持高

压态势，打赢正义之战。要继续保持惩腐治腐高压态势，为营造政治上的绿水青山不断努力。一要运用好“四种形态”。要坚持把纪律挺在前面，把严的要求贯穿于管党治党全过程，立足于小、着眼于早，多做咬耳扯袖、红脸出汗的工作，多积尺寸之功，防微杜渐、防患于未然。二要坚持群众路线。民心是最大的政治，要坚决查处那些胆敢向扶贫、救灾、移民等民生款物伸手的党员干部，落实好党的惠民好政策，不断增强群众获得感，持续巩固党的执政基础。这里面还有一个效能的问题。在项目策划、资金使用、程序规范、公开透明、接受监督、不搞小圈子、不搞优亲厚友等方面要下功夫。效能在哪里？要有强烈的市场意识，策划项目向上争取项目、争取资金，一定要有效能、效率意识，要尊重市场规律，尊重经济发展规律，千万不能为搞项目而搞项目，自娱自乐、自得其乐，不讲效能。三要加强执纪审查工作。重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，“三类情况”同时具备的更是重中之重。要动真碰硬执行“条例”，形成问责常态。有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。推动全面从严治党向纵深发展，必须用好追责问责这把利器。一要贯彻执行好《问责条例》。《问责条例》是全面从严治党的利器，各级党组织要认真贯彻执行。同时，还要认真贯彻《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办

法》，强化刚性执纪、释放制度力量，以常问责唤醒责任意识、激发担当精神。二要突出政治责任。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要善于从政治上看问题、抓问责。三要敢于动真碰硬。动员千遍，不如问责一次。全市《重点工作督查问责及奖励办法》已经制订，各级党委、纪委要抓好执行，要坚持原则，动真碰硬，追责问责，强化震慑，倒逼全市重点工作有序推进。要匡正风气端正导向，坚持从严治吏。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要坚持习近平总书记提出的好干部标准，把“三严三实”作为干部考核评价的重要内容，树立忠诚、干净、担当的鲜明导向，把一心向党、一心干事、一心为民、廉洁从政的干部选上来、用起来，坚决防止带病提拔、带病上岗。要着力推动干部能上能下，改进完善履职尽责管理，真正做到优者上、庸者下、劣者汰。要严厉整治为官不为，对“尸位素餐”、碌碌无为、懒于做事的干部采取坚决措施从严处理。同时，要把严管与厚爱干部结合起来，建立健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，为担当者担当，为负责者负责，营造干事创业的浓厚氛围。最近我们比较操心、棘手的两项重点工作，一个是招商引资、项目建设，另一个是国有投资公司市场化改革，这两件事情是

老河口经济社会发展非常重要的事情。我们感觉招商引资氛围不够，项目建设效率比较低。招商引资要“三员”齐上阵。我曾说一个观点：凡是吃老河口财政饭的人，包括人民教师，都有招商引资、提供招商信息的义务和责任。吃财政饭要靠税收，有项目才有税收。我们的教师从教三十年，桃李满天下，提供招商信息总可以的，要在全市营造浓厚的招商引资氛围、优化投资营商环境发挥重要作用，重商爱商，我们都有这个责任。单位的工资津贴奖金全部来自于财政预算支出，现在年度招商引资、项目建设打分时，如果达到一百分，财政预算就百分之百安排给你，如果只打到五十分，那就打给你一半，把年度奖金和招商引资、项目建设联系起来，这样就把压力传达到每个部门所有的干部身上，来实现全员招商，就需要这样的政策，大家一定要树立这个理念。三、思想引领，标本兼治，把全面从严治党要求落细落实习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上指出，标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，深入推进全面从严治党必须坚持标本兼治。我们要认真贯彻落实党中央相关战略部署，坚持治标与治本同时发力，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。加强思想政治建设，以正确理论武装头脑。坚持标本兼治，必须首先把思想问题解决好，教育党员干部补足精神之钙，筑牢思想之魂，从思想源头上消除贪腐之念。一要坚持不懈

用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑。要不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘入党初心、坚守入党誓言，坚定共产主义、中国特色社会主义理想信念，永葆共产党人政治本色。二要加强正面引导和反面警示。发现和宣传勤政廉政的好干部，用榜样的力量激励人、引导人，使党员干部见贤思齐；剖析好运用好反面典型，使党员干部见不贤而内自省，真触动、真警醒。三要把思想政治状况作为选人用人的重要标准。选人用人，首先要过“政治关”。不仅要看干事，更要看理想信念、道德操守，要看其在大是大非面前是否立场坚定、政治觉悟高、政治素质强。以鲜明的政治导向，引导党员干部坚守理想和操守。弘扬优秀先进文化，以文化自信坚定信念。政治文化对政治生态具有潜移默化的影响，领导干部要不忘初心、坚守正道，必须坚定文化自信，依靠文化自信坚定理想信念。一方面，要强化社会主义核心价值观的引领，继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬中华民族传统美德，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节，自觉远离低级趣味，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守。另一方面，要注重挖掘和运用河口的红色文化资源。袁冲乡的“袁书堂”、张集镇的“红九军27师”、薛集镇的“刘学诗”等红色文化资源，都是我们宝贵的精神财富。要在去粗取精、去伪存真的基础上，结合时代特点，抓好继承和发扬，引导广大党员干部不断增强文化自信，做

到正心修身，保持为人干事的精神风骨。发挥领导干部作用，以标杆示范作好表率。全市乡科级领导干部是河口发展事业的“关键少数”，必须在管党治党上当标杆、做表率。一要真负责、勇担当。不管是抓管党治党、抓经济发展，还是其它业务工作，党员领导干部都要把该负的责任负起来，把该担的担子担起来，在其位、谋其事、负其责，为官一任、造福一方。二要守纪律、讲规矩。把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党的各项纪律和规矩，坚决守住底线、瞄准高线，自觉向高标准看齐。三要讲原则、敢斗争。要带头用好批评与自我批评这个武器，既敢于正视自身问题，主动修正错误，又敢于担当、敢于思想交锋，对党内其他同志存在的问题及时提醒，使批评与自我批评成为党内政治生活的常态。四、整合资源，同向发力，强化党内监督带动全面监督推动全面从严治党向纵深发展，对纪检机关监督执纪问责提出了新的更高要求。全市各级党组织和纪检机关要从履行好管党治党政治责任的高度，牢固树立责任意识、使命意识，以更大力度推进监督执纪问责。强化支持保障，加强和改进监督执纪问责。在推进全面从严治党过程中，纪检监察机关承担特殊使命，发挥特殊作用，这“两个特殊”是其他部门不可替代的。全市各级党组织要主动担负起党要管党、从严治党的主体责任，为纪检监察机

关履行职责提供强有力的保障。一要加强对纪检工作的组织领导。要进一步深化纪律检查体制改革，充分释放改革红利。今年，全国将全面实施监察体制改革，把检察院的反贪腐科室整合到监察委员会来，监察委员会和纪委合署办公，对所有的国家工作人员、党内外干部全面的监察，这个信号大家一定要敏感。十八大以来，从反腐败、反“四风”，着手到规范党内政治生活、间接完善一系列全面从严治党的制度建设，我认为今年应该是全面从严治党的收官之年，为党的十九大打基础、为全面小康打基础、为第二个一百年打基础。二要大力支持纪委开展监督执纪。特别是在执纪问责和查办案件方面，纪委压力大，干扰多，党委要旗帜鲜明、态度坚决、大力支持，为纪委撑腰壮胆。三要对纪检干部关心爱护。要高度重视纪检监察干部队伍建设，在政治上信任他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们，始终做他们的坚强后盾。特别是要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。整合多方资源，不断形成党内监督的工作合力。我们党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的，但仅仅依靠党的内部监督还不够，要以党内监督带动其它监督，充分发挥监督合力，使监督更加全面、更加规范、更加有力、更加有效。一要强化党内监督。严格执行《党内监督条例》，充分发挥党委(党组)全面监督、纪检机关专责监督、党的工

作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的作用。要进一步深化巡察监督，高标准、高质量开展好首轮政治巡察，制订好未来五年巡察工作规划，统筹推进本届市委任期内巡察全覆盖。要将党内监督的触角延伸到各个领域、各个方面、各个部门，确保党内监督无禁区、无例外。前不久我参加了一个巡察动员会，今天跟大家交流一下。我们一定要正确理解巡察工作的重大意义，巡察工作是我们优化政治生态、抓好党的建设的一个非常重要抓手。巡察工作是常态化的，巡察办是市委巡察办，不是纪委巡察办。一定要正确理解巡察工作，巡察工作是来帮助你改正问题、规范工作、提升工作能力、加强党的建设非常好的一件事情。老河口市委经历了省委巡察工作，从中受益匪浅，逐步释放了很多正能量。所以，我们的被巡查单位在巡察工作面前一定要忠诚老实，如实提供情况，在组织面前胸怀坦荡，有问题并不怕，“伤其一指”强过“断其十指”。要把问题找出来主动进行整改，这比问题暴露出来很严重时通过法警机关处理要好得多。大家一定要统一思想，正确理解巡察工作。我们巡查办的人员一定要轻装上阵，履行职责，站在优化全市政治生态的角度做好一线巡察工作，我们每一名巡察组的组长都是市委经过反复考虑、精挑细选出来的，是良医，责任重大，使命光荣，身负重任。二要支持和保证其他各类监督同向发力。要支持和保证人大、政府、监察机关、司法机关，

对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。要积极利用互联网技术和信息化手段，推动党务公开、拓宽监督渠道，虚心接受群众批评。三是领导干部要养成在监督下工作和生活的习惯。监督也是对干部的爱护和保护，党内不允许有不受监督的特殊党员。要牢固树立“信任不能代替监督”的理念，习惯于在组织和群众监督下工作和生活。要强化队伍建设，打造忠诚、干净、担当的“铁军”队伍。前不久，中央电视台热播的电视专题片《打铁还需自身硬》，成为社会关注的热点，也使大家对纪检机关“打铁还需自身硬”的理解更加深刻。建设忠诚干净担当的干部队伍是纪检机关的政治责任。只有首先从严管好自己，才有底气和自信管好别人。一要胸怀全局，净化政治生态。这是纪委抓党风廉政建设的出发点和落脚点，也是为了经济社会发展，为了百姓的幸福安康。纪检监察机关一定要有全局意识，要站在市委角度，站在全市经济社会发展的角度，来推动我们政治生态的优化，推进发展环境的净化。二要格尽职守，强化监督。要把自我监督与接受党内监督结合起来，同民主监督、群众监督、舆论监督有机融合，构建完善的监督和制衡体系，使监督者时刻都在接受监督，接受考验。三要两袖拂清风，铁肩担道义。纪检监察机构要一身正气，遇到歪风邪气，就是要拍案而起，是保持各级党组织和国家机关正常运转的重要力量。纪检监

察干部就是要一身廉洁，甘于清贫，甘于寂寞，忠诚可靠，让群众信得过，树立纪检监察系统良好的形象。今天的讲话应该是非常严肃认真的，里面有我的一些思考，不一定准确，同志们在传达学习的时候进行研究，仅供你们参考，有传达正能量，有启发效果就达到了目的。我还想强调一下团结的问题。优化政治生态，净化发展环境，打造老河口经济社会发展的比较竞争优势，核心的核心是抓好党的建设，而抓手就是干部间的团结。所以，只要是班子成员就有维护班子团结的责任，一定要树立强烈的团结意识，违背团结，对团结不利的人和事、对团结不利的语言都要回避。当然，“一把手”是团结的核心。同时，我说的团结是正能量的、光明磊落的、积极向上的、干事创业的团结，不是讲一团和气的、没有原则的、搞小圈子的、维护不当利益的团结。同志们，万事从来贵有恒，无须扬鞭自奋蹄。从严治党、正风反腐，使命光荣，任务艰巨。让我们更加紧密的团结在以习总书记为核心的党中央周围，坚定信念，不忘初心、奋勇前行，共同推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争在老河口市不断深入，以实实在在的工作成绩，喜迎改革开放四十周年的庆典。