中国-东盟自由贸易区材料汇编.

中国－东盟自由贸易区材料汇编

第一部分中国—东盟自由贸易区简介

1.1 中国—东盟自由贸易区

1.2 我国推进自贸区建设措施

1.3 中国与东盟经贸合作成效

第二部分中国—东盟自由贸易区协议与规则

2.1 《中国—东盟全面经济合作框架协议》 2.2 “早期收获”计划

2.3《货物贸易协议》

2.4《服务贸易协议》

2.5《投资协议》

2.6 原产地规则

2.7 原产地证书

第一部分

中国—东盟自由贸易区简介

1.1 中国-东盟自由贸易区

中国—东盟自由贸易区是指在中国与东盟十国之间构建的自由贸易区，它是中国对外建立的第一个自由贸易区，也是目前我国建成的最大的自贸区。自贸区的建成将会创造一个拥有1400万平方公里面积、19亿消费者、近6万亿美元国内生产总值和4.5万亿美元贸易总量的经济区，其经济规模仅次于欧盟和北美自由贸易区。具体建设进程如下：

谋划探讨阶段(2000—2001年)：2000年11月，在第四次中国—东盟领导人会议上中国提出建立中国-东盟自由贸易区的构想。2001年11月，第五次中国—东盟领导人会议正式宣布将在10年内建立中国—东盟自由贸易区。

启动并大幅降低关税阶段(2002—2010年)：自2002年11月双方签署《中国—东盟全面经济合作框架协议》始，至2010年1月1日中国对东盟93%产品的贸易关税降为零。其间包括，通过2004年1月实施“早期收获计划”和2005年7月实施《货物贸易协议》启动降税进程，2007年1月签署《服务贸易协议》，以及2009年8月签署《投资协议》等。

全面建成阶段(2011—2015年)：届时东盟越南、老挝、柬埔寨、缅甸四国与中国贸易的绝大多数产品也将实现零关税。与此同时，双方实现更广泛深入的开放服务贸易市场和投资市场。

中国—东盟自由贸易区建设进程一览表(2000－2009)

资料：东南亚国家联盟（简称东盟）成立于1967年8月，创始成员国包括印尼、

泰国、新加坡、菲律宾、马来西亚，它们和1984年加入的文莱被称为东盟老成员，其后加入的越南、缅甸、老挝、柬埔寨被称为东盟新成员。东盟坚持不干涉内政的基本原则，致力于经济一体化建设，构建稳定、繁荣和统一的东盟市场和生产基地，实现商品、服务和投资自由流动，促进商界人士、技术人才和劳动力的自由往来。除与中国开展自由贸易区建设外，东盟还分别同日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰启动了自由贸易区的建设进程。目前，东盟共包括10个国家，陆地总面积为444万平方公里，人口5.84亿，GDP总量达15062亿美元。

1.2 我国推进自贸区建设措施

1.2.1 搭建合作平台

●自2004年始，由中国倡导的中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会每年同期举行，内容涵盖商品贸易、投资和服务贸易合作等三大方面，现已成为中国与东盟扩大经贸合作和开展高层对话的重要平台。

●2004年，中国和越南决定共建“两廊一圈”合作区域，加快推动中国与越南的贸易、投资、技术合作和旅游业等合作。 2006年，中越又签署了《关于扩大和深化双边经贸合作的协定》，全面规划两国未来五至十年的经贸合作。

●自2007始，泛北部湾经济合作论坛每年举行一次，旨在推进泛北部湾经济合作，构建中国—东盟“一轴两翼”区域合作新格局。2008年，北部湾经济区开放开发正式纳入国家发展战略，并成为中国—东盟自由贸易区建设框架内一个新的次区域合作项目。

●2008年，中新签署《中华人民共和国政府和新加坡政府自由贸易协定》，此为中国与东盟国家订立的第一个双边自由贸易协定，内容涵盖了货物贸易、服务贸易、人员流动、海关程序等诸多领域。

●2009年，中国同东盟签署《建立中国—东盟中心谅解备忘录》，双方将共建中国—东盟虚拟中心和实体中心，构筑亚洲区域外汇储备库，推动自贸区金融经济合作向更高水平发展。

●2009年，中国同东盟签署《中国—东盟知识产权领域合作谅解备忘录》。

●2009年，中国同文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾共同签署《中国—东盟东部增长区经济合作框架》，旨在加强双方次区域经贸合作。

1.2.2 完善服务促进体系

●推进中国—东盟基础设施及网络化建设。2009年，“中国—东盟投资合作基金”正式设立，总规模为100亿美元，主要用于双方基础设施、能源资源、信息通信等领域的重大投资合作项目。

资料：2009年4月，中国政府宣布决定设立总规模为100亿美元的“中国—东盟投资合作基金”，主要投资于双方基础设施、能源资源、信息通信等领域的重大投资合作项目。基金将于2009年底前开始正式运作，一期规模约为十亿美元，当一期完成

百分之七十的投资时，将发起二期，以此类推，直至达到上述总规模。它是中国与东盟间首个政府指导、市场化运作的私募股权基金，将助推区域合作迈上新台阶。

●加强东盟一体化建设和区域合作。今后3-5年内，中国将向东盟国家提供150亿美元信贷，推动中国—东盟互利合作项目；向柬埔寨、老挝和缅甸提供总额为2.7亿元人民币的特别援助；向“中国—东盟合作基金”增资500万美元。

●共建金融合作体系。中国建议加快清迈倡议多边化进程，扩大区域外汇储备库规模和双边货币互换额度及签约范围，推进亚洲债券市场建设。2009年，中国同东盟通过《中国—东盟金融合作与发展领袖论坛共同宣言》，致力于维护区域金融稳定，加强区域内货币合作，以推动区域内投融资合作。

●完善电子商务服务。2006年，中国—东盟贸易门户南博网启动，此为中国—东盟博览会官方网站，专门为企业提供信息、营销和交易服务，旨在促进中国—东盟自贸区的双边贸易、扩大贸易机会。

1.2.3 拓宽合作领域

在2009年10月召开的第十二次中国与东盟领导人会议上，温家宝总理就下阶段合作提出六点建议：

●发挥中国—东盟自贸区作用。一是加强自贸区政策法规宣传和培训，帮助企业利用好自贸区优惠条件。二是在东盟国家建立经济合作区，不断扩大中国对东盟投资。三是保护知识产权，消除技术性贸易壁垒，建立统一的动植物进出境检验检疫体系。

●加快基础设施建设。尽快商定《中国—东盟交通合作战略规划》优先项目，尽早就《中国—东盟海关合作谅解备忘录》达成一致，签署《中国—东盟区域航空运输协定》，构筑互联互通的区域基础设施网络。

●深化农业和农村合作。积极推进“中国—东盟粮食综合生产能力提升行动计划”，实施“中国—东盟农村发展推进计划”。

●促进可持续发展。尽早通过《中国—东盟环保合作战略》，加强在生物多样性保护、生态保护、清洁生产、环保产业、新能源和可再生能源等领域的合作。

●加强社会文化交流。加强在防务、文化、教育、旅游、打击跨国犯罪等领域的合作；尽快建成“中国—东盟中心”。

●推进多层次的区域合作。支持东盟一体化进程和东盟在区域合作中的主导作用，将设立常驻东盟机构，积极推进湄公河次区域开发、中国同东盟东部增长区经济合作以及泛北部湾经济合作。

1.3 中国与东盟经贸合作成效

●中国和东盟互为对方第四大贸易伙伴。自启动自贸区建设进程以来双边贸易额快速增长，2003至2008年，年均增长达24.2%。尽管受到金融危机的不利影响，2008年中国与东盟双边贸易额达到2311.2亿美元，比上一年增长13.9%。

●中国和东盟相互投资踊跃。2003年至2008年，东盟国家来华投资项目累计12765项，合同投资金额523亿美元；同期，中国对东盟直接投资由1.89亿美元增至24.8亿美元，增长

了12倍。

●承包工程和劳务合作平稳发展。2003至2008年，中国对东盟承包工程完成营业额由17.61亿美元增至46.7亿美元，增长了1.7倍。

第二部分

中国—东盟自由贸易区协议与规则

2.1 《中国—东盟全面经济合作框架协议》

《中国—东盟全面经济合作框架协议》是中国—东盟自由贸易区的法律基础，确定了自贸区的基本架构。

2.1.1 自贸区主要内容

中国—东盟自贸区将包括货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容。其中货物贸易是自贸区的核心内容，除少数敏感产品外，其它产品的关税和贸易限制措施都应逐步取消。在经济合作方面，双方商定将以农业、信息通讯技术、人力资源开发、投资促进和湄公河流域开发为重点，并逐步向其它领域拓展。

2.1.2 自贸区建设时间框架

双方应从2005年起开始降低正常产品的关税，2010年中国与东盟老成员建成自贸区，2015年与东盟新成员建成自贸区，届时，中国与东盟的绝大多数产品将实行零关税，取消非关税措施，双方的贸易将实现自由化。

2.1.3 关于给予东盟非WTO成员以多边最惠国待遇的承诺

东盟中越南、老挝、柬埔寨尚未加入WTO。为了帮助这些国家发展，我国同意给予东盟非WTO成员以多边最惠国待遇，即将我国加入WTO时的承诺适用于这些国家。

2.1.4 有关贸易规则的制订

中国与东盟将制订原产地规则，反倾销、反补贴、保障措施、争端解决机制等贸易规则，以保证未来中国—东盟自贸区的正常运转。

2.2 “早期收获”计划

该计划决定从2004年1月1日起对500多种产品（主要是《海关税则》第一至第八章的农产品，还包括少量其他章节的产品）实行降税，到2006年这些产品的关税降为零。

●

2006年1月1日，我国对东盟所有国家的早期收获产品均已实现零关税；东盟老成员也对我国的早期收获产品给予了零关税待遇。

●

东盟新成员可较晚实现早期收获产品的零关税，具体而言：越南从2004年开始

降税，至2008年取消关税；老挝和缅甸从2006年开始降税，至2009年取消关税；柬埔寨从2006年开始降税，至2010年取消关税。

2.3 《货物贸易协议》

《货物贸易协议》是规范中国与东盟货物贸易降税安排和处理非关税措施等有关问题的法律文件。其中，中国与东盟各国的降税模式和各种保障措施是协议最为核心的内容。

产品降税总况表

2.3.1 一轨正常产品降税

中国和东盟老六国的一轨正常产品自2005年7月开始降税，2007年1月1日和2009年1月

1日各再进行一次关税削减，至2010 年1月1日实现零关税，共进行4次降税。

中国和东盟老成员一轨正常产品降税模式

东盟新成员从2005年7月起开始降税，2006、2007、2008 和2009年的1月1日各进行一次关税削减，2010年不降税，自2011年起再次进行关税削减，2012年不降税，2013年再进行一次关税削减，2014年不降税，至2015年将关税削减为零，共进行8次降税。其中越南的降税进程略快于老、柬、缅三国。

越南一轨正常产品降税模式

柬埔寨、老挝和缅甸一轨正常产品降税模式

2.3.2 二轨正常产品降税

二轨正常产品就是较晚实现零关税的正常产品。它与一轨正常产品的区别仅在于二轨正常产品在按照降税模式将关税削减到5%之后，可以在更长的时间内继续保持5%的税率。对中国和东盟老成员来说，5%的税率可以保持到2012年1月1日，之后实现零关税；东盟新成员可以继续保持5%的税率到2018年1月1日，之后实现零关税。

2.3.3 敏感产品降税模式

敏感产品是协议各方要求获得一定保护的产品。敏感产品也要进行降税，但不必将关税降到零。我国和东盟均只能将部分产品列为敏感产品。

●对中国和东盟老成员来说，敏感产品的数目不超过400 个（六位税目），进口额不超过进口总额的10%；

●对东盟新成员来说，敏感产品的数目不超过500个（六位税目），不设进口额上限。

我国提出的敏感产品包括：大米、天然橡胶、棕榈油、部分化工品、数字电视、板材、纸制品；东盟国家提出的敏感产品包括：橡胶制品、塑料制品、陶瓷制品、部分纺织品和服装、钢材、部分家电、汽车、摩托车。

敏感产品降税进程表

2.3.4 保障措施

由于来自中国—东盟自贸区内部的进口激增，使某一产品的国内生产部门受到实质损害或实质损害威胁时，一缔约方可以启动保障措施，对来自中国—东盟自贸区内的产品提高关税。但为避免滥用保障措施，协议同时还规定了各缔约方使用保障措施的限制性条件：

●就具体产品而言，保障措施可使用的期限为从该产品开始降税之日起到完成该产品降税的5年内；

●一次实施期限不得超过3年，且延长期不得超过1年；

●实施保障措施的税率不得高于该产品采取保障措施时的最惠国税率；

●自贸区保障措施不得与WTO保障措施同时使用。

2.3.5 数量限制和非关税壁垒

各缔约方不应保留任何数量限制措施，非WTO成员的缔约方也应逐步取消其数量限制。同时，各方应尽快确定其仍保留的非关税壁垒，并逐步取消。

2.3.6 承认中国市场经济地位

在《货物贸易协议》第十四条中，东盟十国明确承认中国是一个完全市场经济体，并且承诺对中国不适用《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》第十五条（反倾销替代国定价条款）和第十六条（特殊保障措施条款）以及《中国加入世界贸易组织工作组报告书》第242段（纺织品特保条款）。这一规定对我国具有特殊意义，不仅为我国企业在自贸区内争取了公平和公正的贸易竞争环境，而且也对推动世界上其他国家承认我国市场经济地位起到了示范作用。

2.4 《服务贸易协议》

根据协议规定，我国向东盟十国提交一份统一的减让表，适用于东盟十国；东盟十国分别提交各自的减让表（共10份），适用于我国和东盟其他国家。

中国和东盟达成共识：CAFTA服务业市场开放的优惠措施都应当高于各自在WTO中所做出的承诺。

2.4.1 中国承诺主要内容

中国的承诺涵盖建筑、环保、运输、体育和商务服务（包括计算机、管理咨询、市场调研等）等5个服务部门的26个分部门，具体措施包括进一步开放上述服务领域，允许设立独资或合资企业，放宽设立公司的股比限制及允许享受国民待遇等。例如，我国在机动车保养和修理服务方面允许东盟企业设立独资子公司，在排污、垃圾处理、降低噪音等环境服务方面允许设立独资企业等。

2.4.2 东盟各国承诺主要内容

东盟十国在金融、医疗、旅游、运输等12个部门的67个分部门向中方做出开放承诺。各东盟国家重点开放领域如下：

新加坡：在商务服务、分销、金融、医疗、娱乐和体育休闲服务、运输等部门作出了超越WTO的出价，并在银行、保险、工程、广告、非武装保安服务、药品和医疗用品佣金代理和零售、航空和公路运输服务等部门做出了高于其WTO新一轮谈判出价的承诺，在不同程度上放宽了市场准入限制，如在外资银行准入方面，取消了对新国内银行的外资参股股比在40%以内的限制。

马来西亚：在商务服务、建筑、金融、旅游和运输等部门做出了高于WTO水平的承诺。与其在WTO新一轮谈判中的出价相比，新增了会展、主题公园服务、海运、空运等部门的具体出价，并在金融、建筑及工程等领域做出了更高水平的开放承诺，如在保险领域，放宽了对外籍管理人员的市场准入限制。

泰国：在专业服务、建筑及工程、教育、医疗、旅游和运输等部门做出了高于WTO 水平的承诺。与其在WTO新一轮谈判中的出价相比，还增加了对中文教育、园林设计、旅游等我方较为关注的服务部门的开放承诺。

菲律宾：在能源、商务服务、建筑及工程、旅游等部门做出了高于WTO水平的承诺。与其在WTO新一轮谈判中的出价相比，在采矿和制造业建筑服务等我方较为关注

的部门做出了进一步开放的承诺。

文莱：在旅游和运输等部门做出了高于WTO水平的承诺，特别是在运输服务方面，增加了海洋客运和货运服务、航空器的维护和修理服务等我方关注领域的市场开放承诺。

印度尼西亚：在建筑及工程、旅游和能源服务方面做出了高于WTO水平的承诺，特别是在民用工程、煤的液化和气化服务等我方关注领域做出了进一步开放的承诺。

越南：具体出价与其WTO的承诺基本一致，主要涵盖商务服务、电信、建筑、金融、旅游和运输部门。

柬埔寨：具体出价与其WTO的承诺基本一致，主要涵盖商务服务、电信、建筑、金融、旅游和运输部门。

缅甸：具体出价与其WTO的承诺基本一致，主要涵盖商务服务、电信、建筑、金融、旅游和运输部门。

老挝：在银行、保险领域做出了具体开放承诺。

2.5 《投资协议》

该协议共计27项条款，涉及投资待遇、透明度、投资促进与便利和争端解决等内容。其中有关投资待遇的国民待遇、最惠国待遇条款在确保给予双方投资者公平、公正和非歧视待遇方面，起着关键作用。投资待遇、透明度、投资促进与便利和争端解决等条款为改善双方投资环境、提高外资政策透明度、促进投资便利化、提高投资争端解决公平与效率以及加强投资保护等方面提供了有效的法律保障。

2.5.1 国民待遇原则适用的基本要求

国民待遇是国家投资中的一项重要的待遇制度，在协议中该条款规定各方在其境内, 在投资管理、经营、运营、维护、使用、销售和清算等方面, 应当给予另一方投资者及其投资, 不低于其在同等条件下给予其本国投资者及其投资的待遇。

并非所有投资活动都能够适用国民待遇，协议明确了适用国民待遇投资活动的具体范围包括投资的管理、经营、运营、维护、使用、销售、清算或此类投资其他形式的处置等。由此可见，国民待遇的范围主要为投资的营运和最后清理等，而没有涉及外资准入的国民待遇。

该条款强调了国民待遇的适用程度并非要求绝对等同于本国人的待遇，而是要求在同等条件下，不低于给予其本国投资者及其投资的待遇，即其规定的国民待遇是作为一个底线标准对待的，在适用国民待遇范围内，不限制缔约国给予国外投资者高于本国投资者的待遇。

2.5.2 最惠国待遇原则适用的基本要求

在协议中该条款规定各方在投资方面应当给予其它方投资者不低于其在同等条件下给予任何其他缔约方或第三国投资者的待遇。

最惠国待遇作为国际投资法的一项待遇制度，并不是绝对的，存在着诸多例外。中

国—东盟自贸区《投资协定》有关最惠国待遇的例外，主要是规定了特惠例外，具体包括两类情况，一类是自贸区最惠国待遇的适用，应当排除自贸区成员国现有的，与非缔约方之间签署的双边、地区及国际协定，或任何形式的经济或区域合作中，给予投资者及其投资的任何形式的优惠待遇；另一类是指在东盟成员国之间，以及协议的缔约一方，具体指中国一方或东盟一方，同其单独关税区之间的任何协定或安排中，给予投资者及其投资的任何现有或未来优惠待遇。如中国大陆与香港、澳门等单独关税区间的协定和安排中，给予的优惠待遇，在中国与东盟国家间不能适用最惠国待遇将相关优惠转移至东盟国家。

2.5.3 国民待遇和最惠国待遇适用的共同例外

中国—东盟自贸区投资不适用国民待遇和最惠国待遇的情况有：各国缔约国现有的，未来增加的，明确排除适用国民待遇和最惠国待遇的规定和对以往国民待遇和最惠国待遇限制性规定内容作出的延续或修改内容。

除上述例外，协议还进一步规定了限制性义务，即要求各缔约国政府应当尽力逐步消除这种不符措施。要求各国相关政府机构，为实现协议的“逐步实现东盟与中国的投资体制自由化”、“提高投资规则的透明度以促进缔约方之间投资流动”等目标，对协议内容进行定期的审议。

2.5.4 国民待遇和最惠国待遇以外的其他投资待遇制度

《投资协议》进一步规定了公平和公正待遇、提供全面保护和安全措施。上述两项投资待遇制度是对国民待遇和最惠国待遇的补充和修正。公平和公正待遇是指各方在任何法定或行政程序中有义务不拒绝给予公正待遇；全面保护与安全要求各方采取合理的必要措施确保另一缔约方投资者投资的保护与安全。

2.6 原产地规则

货物的原产地指的是货物或产品的生产地或制造地，通俗理解就是货物的“经济国籍”。具有某一国家或地区经济国籍的产品即被视为该国的原产品。中国—东盟自贸区原产地规则规定，原产品分为完全获得产品和非完全获得产品两大类。

2.6.1 完全获得产品

完全获得产品就是产品的全部成分均来自于中国—东盟自贸区内部，其有严格的范围限制。

符合完全获得标准的产品即被视为原产于中国—东盟自贸区的产品，各缔约方应给其自贸区优惠关税待遇。完全获得标准操作起来相对简单，基本上在获得产品的时候即可判定其是否属于原产品，如动物的出生、鱼的捕获、剪下的羊毛等。也正因为完全获得标准所具有的这种特性，其往往仅适用于农林牧副渔产品的原产地判定，工业品因制作过程复杂，无法应用完全获得标准。

2.6.2 非完全获得产品

非完全获得产品是产品价值中一部分来自自贸区内部，另一部分则来自自贸区外

部。

（1）判定标准。对于非完全获得产品，中国—东盟自贸区采用的是百分比标准，即“增值标准”。如果某产品中原产于中国—东盟自贸区的成分占其总价值的比例不少于40%（这部分价值被称为“中国—东盟自贸区成分”），则其可以享受自贸区的优惠关税待遇。此外，非完全获得产品的最终生产工序应在中国—东盟自贸区缔约方的境内完成。

（2）累计原产地规则。中国—东盟自贸区成分可以在自贸区内部进行累计，即如果某产品中原产于自贸区内某个国家的价值不足40%，但其原材料来自自贸区内另一国家，则原材料的价值也可计为中国—东盟自贸区成分，如果这两部分价值之和超过总价值的40%，即可被视为中国—东盟自贸区的原产品。

举例：若马来西亚向中国出口的A产品离岸价100 美元，其中来自印尼的原材料20美元，来自泰国的原材料15美元，马来西亚本地材料10美元，尽管A产品在马来西亚的增值仅为总价值的10%，但原产于自贸区的成分达到45美元（20+15+10），占总价值的比例为45%，超过了40%的标准，因此A产品仍可被视为自贸区的原产品，可以享受自贸区优惠税率。

（3）直接运输。一缔约方的产品如果经由中国—东盟自贸区以外的国家或地区运输到另一缔约方内，则该产品不能在经由的国家或地区境内进行实质性的或足以改变产品原产地的加工，也不得进入经由国家或地区的贸易或消费市场，否则将不被视为中国—东盟自贸区内的原产产品，不能享受自贸区的优惠关税。

2.7 原产地证书

中国—东盟自贸区出口货物原产地证书（简称“FORM-E”），是根据《中国—东盟自贸区原产地规则》签发的具有法律效力的官方证明文件，由出口成员方的政府机构签发。

在我国，检验检疫机构是唯一有权签发中国—东盟自贸区原产地证书的签证机构。国家质检总局于2003年9月将各地出入境检验检疫签证机构使用的签名式样及印章印模向东盟各国进行了备案。

2.7.1 申领资格

●货物出口到东盟任一成员国；

●必须是在目的国可享受关税减让的货物；

●货物必须符合中国—东盟自贸区原产地规则和签证核查程序。

2.7.2 申领流程

注册登记（“签证机构”——所在地检验检疫机构）

提供以下材料：

●原产地证书注册登记表一式二份；

●营业执照有效复印件；

●《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国外商投资企业批准证书》有效复印件；

●企业组织机构代码证有效复印件；

●产品成本明细单；

●检验检疫机构要求的其他相关资料。

申请证书

于货物出运前向签证机构申请办理，提交以下资料：

●原产地证书申请书；

●填制正确的原产地证书；

●出口货物商业发票副本；

●对含有非原产成份或签证机构认为需核实原产地真实性的货物，申请人还应提交《产品成本明细单》；

●后发证书需提交报关单、提单或运单；

●签证机构认为必要的其他证明文件。

提示：自2007年8月1日起，检验检疫机构开始实施新的原产地业务管理系统。

申请人只要在自己的电脑上安装原产地证电子申报软件，就可以在网上申请FORM-E 证书，签证机构在网上审证，对需要原产地调查的产品进行实地调查。产品通过审核的，签证机构向企业发送正确回执，申请人即可自行打印原产地证书。申请人持缮制完毕的FORM-E证书及有关文件到签证机构签字、盖章。为方便申请人，签证机构在系统中开设了异地申领原产地证书的功能，企业可以在注册地以外的签证点申领FORM-E 证书。

原产地调查

为确保FORM-E的真实性和准确性，签证机构可在签证时或签证后对所签产品进行原产地调查。被调查的单位应及时提供有关资料、证单，为调查工作提供便利。

进口成员方可以请求进行后续随机抽查，也可以在有理由怀疑有关文件的真实性或有关产品或其某部分真实原产地的准确性时，请求进行后续核查。在等待核查结果期间，进口成员方可以暂缓执行优惠待遇的规定。如果产品不属于禁止或限制进口的货物，又没有发现有瞒骗嫌疑，海关可以在履行必要的管理手续后将产品放行给进口人。收到后续核查请求的政府签证机构应及时做出回应，并在收到请求后3个月之内做出答复。

证书签发

签证机构对每一份FORM-E申请进行审核，一般在两个工作日内完成签发FORM-E证

书，需进行实地原产地调查的产品除外。特殊情况做急件处理。

2.7.3 特殊情况下的申领

（1）后发证书的申领

在特殊情况下，如由非主观故意的差错、疏忽或其他合理原因没有在货物出口时或出口后立即签发原产地证书，原产地证书可以在货物装运之日起一年内补发。申请人申请补发证书时，应提交报关单、提单或运单，由签证机构在证书第12 栏加盖“补发”章（ISSUED RETROACTIVELY）。

（2）更改证书的申领

申请人要求更改已签发的证书内容时，应向原签证机构说明更改理由并提供依据，经签证机构核实并收回原发证书后方准予换发新证书。

（3）重发证书的申领

如果已签发的原产地证书遗失或毁坏，申请人可在产品出运后1年的期限内，持原证书第3副本向原签证机构申请重发，经审查同意重发时，签证机构在证书第12栏加盖“经证实的真实复制本”印章（CERTIFIED TRUECOPY）

2.7.4 注意事项

（1）未再加工证明

凡经香港或澳门转运至各成员国的优惠贸易协定项下的出口产品，在获得签证机构签发的FORM-E后，申请人需持证书及有关单证，向中国检验有限公司（香港干诺道中168－200号信德中心东翼29楼九龙科学馆道9号新东海商业中心401-406）或中国检验有限公司澳门分公司申请办理“未再加工证明”，以证明货物未在那里进行任何再加工。

（2）外国商标的使用

对使用外国商标的商品，凡符合中国—东盟自贸区原产地规则的，可以申请签证。但该商品及包装不得出现中国以外、香港、澳门、台湾产地制造的字样。

（3）证书提交期限

●证书应在签证机构签证之日起4个月之内向进口国成员方的海关提交；

●如产品按直运规则的规定经过一个或多个非成员方境内，证书的提交期限延至6个月；

●如因不可抗力或其他出口人无法控制的合理原因致使不能遵守提交期限，进口成员方的有关政府机构仍应接受已经超出期限提交的原产地证书；

●在任何情况下，如果产品在原产地证书提交期限内已经进口，进口成员方有关政府机构可接受该原产地证书。

咨询方式：国家质检总局通关业务司原产地处负责全国原产地证书的签证管理工作。全国各地检验检疫局、分支局及其办事处均设有原产地证签证部门，企业可就近咨询、申领。各地检验检疫机构均在网上公布了原产地证书的申领程序、产品降税清单以及有关要求等，企业可以随时查阅。