十 九 大党章修改的背景、特点和意义——党课讲稿(35页)
十九大党章修改的背景、特点和意义
（党课讲稿）
前言
大家好，我们知道上个月党的十九大胜利召开。党的十九大不仅通过了我们今天非常重要的党的十九大报告，而且对党章进行了修改。那么今天我想主要是跟大家交流的就是这次党章修改的内容。内容呢包括三个方面：修订的背景、这次修订的特点以及修订的意义。实际上这一次我想交流的涉及到我们修订当中的三个大的问题：第一为什么修订，这就是修订的背景当中我想跟大家交流的；第二这次修订有哪些特点，也就是修订怎么修订的；第三修订有哪些意义，这是我们理解领会这次党章修改当中的三个重要的问题。
一、十九大党章修改的背景
我们首先来看第一个修订的背景。要解决为什么修改的问题，我们理解了修改的背景，理解了修改的大的情形，我们就更容易理解修订当中那些内容。
（一）党代表大会修改党章是党的一个惯例
我们可以从几个方面来理解。第一，党的代表大会修改党章是我们党的一个惯例。也就是从我们党章的变迁变化的过程来看，它是一个惯例，我们这次党的十九大修改也是遵循因循了这样的
惯例。那么我们可以从两个方面来观察，一个从党章的整个发展史来看，除了党的五大因为特殊的环境没有对党章进行修改，但实际是委托政治局进行修改，其他历次党的代表大会都对党章进行了不同程度的修改。要么是重新制定，要么就是修订。所以从我们一大到我们的十九大，其实这是一个形成的惯例。
第二就从现行党章，我们知道现行党章从1982年十二大党章35年来，在保持党章基本稳定的前提下，历次皆根据形势和任务的发展变化进行了修改。我们不仅从一大到十九大，从十二大以来35年来，对党章进行修改也是我们的一个惯例。所以我们简要的可以回顾一下我们党章的变化，我们就更容易理解这次修订的这样的一个惯例，这样的一个大的历史背景。放在一个我们党章发展的长河当中，我们就可以看到这次的修订，实际是这个场合当中非常重要的一次变化，一次发展。
那么在党的十九大之前，我们在十八次党代代表大会，以及在我们特殊背景之下五大我们进行的一次特殊的修改之外，我们可以看到在十九大之前总共产生了1部党纲，也就是一大，8部党章、9部修正案。那么这个修订可以分为三个阶段，一个是革命时期的党章，一个是建设时期的，一个是改革开放时期的。
我们可以回顾一下，一大党的第一次代表大会我们知道是1921年召开，最后一天在浙江嘉兴南湖通过了《中国共产党的第一个决议》和《中国共产党第一个纲领》，标志着中国共产党诞生。所以一大是我们中国共产党诞生，同时我们知道通过了党
纲，所以这时候我们可以看到，还不能够成为正式的党章。那么从现在的内容可以看到，一大的党纲总共15条，但是现存的文件当中我们可以看到没有中文的，目前在一大党纲只发现了俄文和英文，所以我们现在看到的是实际上从俄文翻译过来的。那么这15条当中现存只有14条，因为第11条是遗漏的，没有具体的内容。所以一大的内容主要是对我们党的纲领做出了安排，命名中国共产党，同时对党的一些组织内容做出了一些安排。所以我们今天说它主要是对党纲，还不是真正意义的，正式意义的党章。
那我们今天提到的党章第一部党章，也就是1922年党的二大通过《中国共产党章程》，是党的第一部正式党章，标志着我们党的创建工作圆满完成。那么这个第一个党章包括了党员，我们现行的党章当中也是第一部分，条文当中第一个也是党员、组织、会议、纪律、经费、附则6章近4000字。所以我们有一些条文的内容，实际上跟这个密切相关，有党员、有组织、有纪律等这些内容。1923年三大是修订修正党章，对党的组织建设做了一些变动，特别是严格了入党手续，入党介绍人必须有一些严格的要求，首次规定了候补党员的候补期，也就是预备期，那时候还叫候补期。
那1925年四大，同样是修正党章。第一次将党的支部规定为党的基层组织，同时把“中央委员会委员长”改称为“总书记”，我们今天总书记的名称实际从四大当中正式确立。把地方各级党
的“执行委员会委员长”改称为“书记”，这也是我们今天这个名称，那么从追溯来看就是四大党章当中所确定的。
1927 年，我们知道这是一个比较特殊的五大，五大唯一一次不是由党的代表大会制定和修改的党章。因为特殊的环境之下来不及修改，所以委托政治局通过。那么这次修订的党章当中，第一次规定了我们党的组织原则中的民主集中制。
1928 年六大，这是唯一一次不是在国内修改和通过的党章，在莫斯科。那么这次修改的党章当中，也有很多新的“第一次”的规定。比如说第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上，年龄的规定；第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关；第一次明确规定了党团党组的设置及其职责；第一次把党与青年团的关系单列一章来规定，也就是1928年六大。
在革命时期我们知道最为成功的党章就是七大的。我们知道七大在1945年延安召开，通过了《中国共产党章程》，这是革命时期最完备的一部党章，也中国共产党根据中国实际、独立自主制定的一部党章。在这之前都是共产国际的指导之下来指定的，而这一次是我们中国共产党完全根据自己的需要独立自主制定党章，同时结合了我们的实际。所以我们看到从一大到七大，党章的制定到独立自主的制定，也就标志着我们党从过去幼稚到不断地成长到成熟的过程。从我们党的领导集体也是一样，所以七大的党章是最完备，也是革命时期最完善的，无论是制订过程还
是内容当中。
我们从内容当中可以看到，七大的党章包括总纲和11章70条。大家可以看到这里很重要的是有了总纲，有了条文。包括总纲，党员，党的组织机构，党的中央组织，党的省边区之组织，党的地方、县、市及区之组织，党的基础组织，还规定了党的地下组织，党的监察机关，党外组织中的党组，奖励与处分，经费。七大的党章当中，我们可以看到在条文之前增加了总纲，这是有开创意义的，使党章在体例结构上分为总纲和条文两大部分，在党章史上是一个先例。也就是我们今天的现行党章也是这样的，有总纲有条文。所以七大的党章在党章的结构形式当中也创造了一个重要的先例，确立了一个重要的一个基础。
七大的党章首次把毛泽东思想确立为党的指导思想，跟马克思列宁主义一并成为我们党的指导思想，第一次以条文的形式明确规定了党员的义务和权利，同时发展和完善了党的民主集中制。这就是我们革命时期的党章从一大到七大，七大标志我们革命时期的党章的最高峰，最完备。
进入第二个阶段就是建设时期的党章。
1956年9月26日党的八大通过了我们八大的党章，这是中国共产党执政以后制定的第一部党章。那么八大的党章基本保持了七大党章的结构体系，包括总纲和条文分9章60条。与七大党章相比，在章节当中我们可以看到删除了地下组织。我们也已经作为执政党了，所以地下组织这一章显然已经不必要，经费
这章当中也删除了。那么这个时候的党章，从九大到十一大的党章，是一个值得我们去反思的。那么党的九大1969年召开，通过了党的九大党章。那么我们知道这是“文化大革命”特殊历史条件下的产物，九大的党章以无产阶级要继续革命这一理论思想的指导之下，坚持“以阶级斗争为纲”的这种错误思想下制定的。所以在一些内容当中出现了一些错误。
1973 年，党的十大通过了十大的党章。那么十大的党章延续了九大党章的一些错误的思想，实际上就是党的九大党章的延续。
1977年，党的十一大党章，我们知道文革结束之后，十一大的党章试图纠正九大、十大党章的。所以我们可以看到它有一些两重性，既想纠正但是又没有完全能够适应我们新的发展的需要，所以它有两重性。之后我们知道进入了改革开放，78年之后中国进入了改革开放，那么在1982年十二大通过了十二大党章，这是现行党章的蓝本。我们知道从十三大开始一直到我们十九大，基本上是1982年这个现行党章的基础上进行的修正。那么1982年的党章汲取了历届党章正反两方面的经验，是在七大、八大党章的基础上发展而来的，同时也吸收了九大、十大党章的教训，彻底清除了十一大党章中存在的“左”的错误。
所以我们可以看到十二大的党章是一个非常重要的党章。十二大党章中也确立了一些很多新的，对今天我们有很重要影响的一些内容。比如对党的干部提出比过去历次党章中更严格的要求，
专门新增“党的干部”一章。我们现行的党章当中，十九大党章当中也延续了这样。第一次提出了干部要“四化”，革命化、年轻化、知识化、专业化。第一次从党内法规的高度，明确取消干部职务的终身制，是有重要意义的。
第二对党的民主集中制做了比较充分、比较具体的规定，提出民主集中制六条基本原则。第一次明确规定党“在宪法和法律范围之内活动”，第一次增加了“党禁止任何形式的个人崇拜”，同时首次将入党誓词载入党章，所以十二大党章是一个非常重要的党章。
之后我们可以看到从十三至十八大，都对党章进行了修订修正。1987年，十三大党章是第一次采用部分条文修改案的形式修改党章；1992年，十四大通过了十四大党章，第一次把建立社会主义市场经济写到党章总纲，建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线贯穿党章全文。
1997 年，党的十五大党章第一次明确提出“邓小平理论”的科学概念，并把邓小平理论确立为党的指导思想。我们七大是毛泽东思想，到十五大把邓小平理论确立为党的指导思想。
2002 年，十六大通过了十六大党章，对总纲和条文进行了60多处的改动，突出了“三个代表”重要思想对新形势下党的工作和党建工作的指导作用。
2007 年，十七大把科学发展观等重要战略思想写入党章。
2012年我们知道十八大对党章进行了修改修正，把科学发
展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想。
这就是我们简要地回顾一下我们从一大到十八大我们对党的纲领，尤其是对党章的发展变化，我们可以看到90多年的党章建设史，是浓缩的中国共产党的发展史，记录着党的波澜壮阔的历史轨迹，展现着党的成长、成熟和成功的艰辛过程，体现着马克思主义中国化的伟大进程。
那我们从发展过程中我们既可以看到，我们党的发展，也可以看到党章的发展，但是我想从这些发展当中我们可以看到，从一大开始尤其从二大我们可以看到，历次的党的代表大会都会对党章进行修改修订。包括我们现行党章，从1982年我们现行党章的蓝本，我们可以看到之后从十三大到十八大，都是对修正案的形势形势对党章进行修改。所以我们既可以从党章的整个发展史，也可以从1982年我们现行党章的发展史也可以看到，这是我们的惯例。所以十九大党章的修改，也是遵循了这样的一个惯例，这是第一个为什么要修改。
（二）是实现党的指导思想与时俱进的需要
第二个是是实现党的指导思想与时俱进的需要。我们可以看到在党章的修改当中，很重要的一个内容就是对指导思想的修改。我们可以看到我们党的指导思想是马克思列宁主义，然后七大把毛泽东思想作为我们的指导思想，那么十五大把邓小平理论，接着“三个代表”接着是科学发展观。所以我们这一次修改党章是对
我们新的时期对党的指导思想要做出增加。因为党的十八大以来，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义中国化的新境界和中国特色社会主义理论的新境界。所以在这种情况之下，修改党章为我们党在新的历史条件下，新的形势之下，指导思想做出重要的增加完善，使得我们党的发展能够与时俱进，这是第二个需要，第二个原因。
（三）是推进党和国家事业发展的需要
第三是推进党和国家事业发展的需要。我们在十九大报告当中明确对我们，特别是在第一部分对党在过去五年取得的成就进行了总结，十个方面，同时又一个概括叫历史性的变革。就过去五年我们党中央在治国理政方面有很多新的发展，新理念、新思想、新战略，提出了一系列的这些举措。所以在这种情况下，如何把这些内容写入党章是很重要的。比如新理念我们提出了五大发展理念，提出了以人民为中心，战略当中的“五位一体”的总体布局，“四个全面”的战略布局，政治、经济、文化、社会、生态要统筹协调发展，“四个全面”的战略布局。全面建设小康，全面深化改革，全面推进依法治国，全面从严治党。而且我们可以看到在很多的具体工作当中，都有重大的进展。
比如说对军队的建设，对全面从严治党的建设，我们修改了党的纪律处分条例，确立了六大纪律，政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。这些都是我们过去五年新的变化新的发展，这些变化发展无论是新理念新思想和新战
略，对未来党和国家事业的发展至关重要。所以党章当中要汲取这些适应我们今天发展需要的一些新的举措、新的理念、新的思想，成为我们推动我们党的事业，国家的事业发展的一个重要的内容。这是修改我们党章当中很重要的一个原因。
（四）是贯彻落实党的十九大精神的需要
第四是贯彻落实党的十九大精神的需要。我们知道党的十九大这一次当中除了选举产生新一届的中央委员会、中央纪律检查委员会，就是通过了党的十九大报告，然后通过了党章修正案。那我们可以看到这三个方面其实是相辅相成的，有密切关联的，特别是十九大报告和我们党章。我们知道十九大提出了新时代，那么确立了我们新时代当中的新的发展目标、新的矛盾，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一个指导我们未来发展的行动指南，同时有一系列的新的举措。这些内容如何成为全党的共识，推动我们未来的发展，我们就需要写入党章当中。
所以我们这次修改党章，也是贯彻落实党的十九大精神的需要，所以今天我们学习十九大精神，除了学习十九大报告很重要内容就是学习十九大党章的一些内容。我们应当把这些内容融会贯通，作一个整体来看待，只有这样我们才能够更充分的、全面的、深入的理解党的十九大的精神。所以这就是第一个我们为什么要修改，修改的原因是什么。
二、十九大党章修改的特点
第二个就是这次修改的特点，怎么修改的，我们理解背景，
理解了为什么要修改，我们再来了解和掌握怎么修改的，也就更容易理解修改当中的那些内容。那么修改的特点我把它概括为三个方面，第一适当修改，第二针对性修改，第三民主修改。这就是我把这次十九大党章修改当中的特点做的概括。
（一）适当修改
我们分别来看，第一适当修改。适当修改也就意味这次我们不是全面修改，不是推倒了重来，不是通过一个全新的党章。我们知道在我们十九大党章之前18次，1部党纲，8部党章，9部修改党章。我们知道二大是制定一个新党章，然后之后我们可以看到七大、八大、九大、十大、十一大、十二大，这都是制定一个新的党章，那其他的都是修改。我们这一次的修改党章实际上我们前面说了，都是在十二大党章这个现行党章以此为蓝本的。从十三大之后我们都是以修正案的这种形势，所以不是全面修改，不是把原来的党章抛开，而是以此为基础，就部分的内容、部分的条文做出的修改，所以我们的定位是适当修改。
适当修改有几个方面的意思。第一保持党章总体稳定。因为我们知道从1982年我们十二大通过的党章之后，确立了我们最基本的一些要求，所以我们要以十二大党章这个为蓝本，根据我们形势发展的需要来进行修改。这形成了我们现行党章修改当中的基本的惯例，也形成了我们基本的思路。所以十九大党章也是沿着这样的思路，只是基于我们现在的需要。那么需要修改的内容进行修改而不做大的调整，不做根本性的调整，这就是第一个
适当修改的意思，要总体稳定同时对部分内容、部分的规定、部分的条文而做出调整，适应我们现在的需要。
第二实践证明成熟的、有共识的就改。那么总体稳定是我们这次修改党章的基本的安排，哪些改呢？我们确立的第一实践证明是成熟的、有共识的就改，大家都认同也成熟了就修改；第二不成熟的意见改、可改可不改的原则上不改。对一些文字的细节的不影响大局的，能保持稳定性就不改。所以这就是我们适当修改当中的一个最基本的要求。所以我们可以看到，这次适当修改当中的一些内容是一些新的论断、新的要求，特别是我们在内容当中也可以看到，这次修改当中的一些新的论断。
比如说我们现阶段的主要矛盾，那么基于我们今天形势的需要，对主要矛盾进行了新的概括新的表述，人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，那么就作为我们一个很重要的论断。我们的发展的目标两个阶段、新的一些要求，这是我们这一次十九大当中很重要的，也是十八大以来我们经过不断发展提出来确立的，同时在十九大当中明确体现而载入十九大报告当中的内容。我们就作为一个很重要的方面写入党章，载入党章。
第三是增补性的，对一些内容，比如说在党员的一些要求、义务的要求，对党的干部的要求，那么都是带有适应形势的需要，增加这些内容补充这些内容。比如党的纪律，我们已经确立了六大纪律，这次党章在相关的条文的修改当中也增加了这些内容，
所以增补性也是我们这次适当修改当中的体现。
所以这一次的适当修改最终是总共修改了107处，其中总纲部分的修改58处，条文部分的修改49处。所以整体来看呢，修订的力度还是比较大的，但是并没有逾越我们适当修改的这样一个要求，是对条文的相关的内容、总纲的部分内容，适应我们今天的需要新的要求已经有共识的内容我们就修改，有些内容可改可不改的就不改。这就是第一个我们的修改的特点。
（二）针对性修改
第二针对性修改。我说这是非常重要的一个我们这次修订当中的特点，针对我们新的理念、新的思想、新的战略，根据我们新的形势，特别是十八大以来我们进行历史变革之后提出的很多的内容、要求，我们要载入党章当中。比如我认为这其中的四个新。
第一新成果，马克思主义中国化的最新成果所产生的习近平新时代中国特色社会主义的思想是非常重要的。而作为一个我们行动的指南，载入我们的党章当中。所以有针对性的修改当中的第一个。
第二个新经验，十八大以来党的工作和党的建设的新鲜的经验，我们总结出来的新的经验。
第三一些新的思想、新的战略、新的理念，十八大以来所确立的三新。
第四新的要求，新形势下对党的工作和党的建设提出的要求。
所以我们可以看到，这一次内容修订当中有相当一部分内容涉及到对党自身的建设。比说全面从严治党也载入我们的党章当中，对纪律的要求、对党员义务的要求等等，都是我们在这次党章当中修改的一些重要的内容，载入我们的党章当中体现我们新时期、新时代对我们党的工作，对各方面的要求。所以有针对性的修改，是我们这次修改当中非常重要的一个特点。
（三）民主修改
第三民主修改。如果前两个主要是在修订的思路、修订的内容当中，那第三个民主修改这就是修订的程序、修改的程序当中的体现。民主修改意味着这次党章的修改发扬了党内民主，集中全党智慧。因为党章的修改是一个非常重大的事情，因为党章是我们党内最高的党内法规，所以这是一个非常审慎的。如何能够体现全党的意志，如何能够形成一部更高水平、更高质量的党章，是我们这次修改当中非常重要的，而民主修改正是为了实现这样的要求。所以这次的党章的修改也在充分发挥党内民主，集中全党的智慧，来为我们党章的修改奠定坚实的民主基础。如何体现民主修改，我们可以从这几个方面来观察。
第一，修改党章是基于各级党组织和广大党员的意愿作出的。当然知道我们为了召开党的十九大就进行了筹备，党中央就对党的十九大报告的起草征求全党各地区、各部分的意见，在这个征求意见的过程当中以及中央调研组在对一些地方调研的时候，能普遍发现我们这次应当对党章进行修改，针对我们新形势下我们
新的要求、新的举措能够体现带党章当中，载入到党章当中。同时也有一些老党员、老干部和普通党员，那么就向中央写信要求修改。所以在这种情况之下，中央政治局和政治局常委就责成有关部门来研究这个问题，最终批准了修改党章的这样的一个要求，同时成立的党章的修改小组。所以我们可以看到修改党章也是反映了各级党组织和广大党员的意愿，根据各级组织党员的意愿我们来修改党章，这是民主性的第一个方面。
第二个部分，修改的内容充分汲取了各级党组织和广大党员的智慧。那我们知道修改党章是一个非常严肃的，当然也是一个需要集体智慧的，因为这个过程实际需要汲取各方的意见，来把我们最能够代表广大党员，最能够反映我们最新成果的内容载入党章当中。在此情况之下，我们就进入了第二个，因为各地区、各级组织都有修改党章的意见，在这种情况之下，我们就启动了党章的修改。那么在党章的修改的时候，就征求各方的意见，在征求意见过程当中，各地区、各部分共提出意见1175条。那提出的意见有些是重复的，扣除重复的内容实质性的意见总共605条，600多条，其中综合性的意见64条，原则性意见112条，具体意见419条。也就是各地区、各部门围绕着如何修改党章征求意见的时候，形成了这些意见。这些意见如果分分类，我们可以看到有综合性的意见，有原则性的意见，也有具体的意见，当然具体的意见占了419条。汇总这些意见整理这些意见，那么进行研究分析最终采纳和体现意见总共占到了72%。所以我
们可以看到，这次修改的征求意见当中覆盖面还是很高的，有72%的意见都被采纳，这就是我民主性的第二个体现。
第一个是修改是基于各级组织和广大党员的意见来启动修改的。第二个修改的过程当中到底要修改哪些，那我们广泛地征求意见提出了大量的意见，同时这些意见最终我们以十九大党章修改的内容来看，采纳和体现意见的覆盖面占到了72%，这个比例是非常高的。
第三个民主性的体现，就是修正案的调整完善广泛听取了各地区各部门的意见。我们说第一个阶段是党章修改的启动，第二个是征求意见，第三根据征求的意见就形成了我们十九大党章的修正案及其对修正案的说明。这也是我们现在形成的一个惯例，就是要修改哪些内容会有一个修正案的草案。第二对这些草案进行的说明。那么对这两个方面就是党章修正案征求意见稿和说明，总书记主持召开六次座谈会，听取107位主要负责人的意见。根据这意见又进行调整修改，所以我们可以看到修正案的征求意见稿和最终的修正案的确定、草案的确定也是广泛地征求了意见。
第四个民主性，我们知道按照我们党章的规定，党章的修改必须是由党的全国代表大会来通过，所以修正案要通过要经过十九大代表的充分讨论和审议。所以围绕着这次党章的修正案，那么十九大代表进行了充分的讨论，提出了各种各样的意见，最终审议通过。所以这就是我们党章十九大党章的修改的过程，我们可以看到这四个方面，也实际是我们修改的基本的流程程序四大
程序。一个就是启动，一个就是征求意见，一个就是修正案的征求意见稿和说明的征求意见，还有最后的讨论通过。形成了我们这个修改的过程民主的修改过程，充分地能够汲取各方的意见，把各方的意见都能反映到我们的党章当中，能够使得我们的党章能够充分地反映广大党员的意见，反映各个单位、各个组织的意见，从而能够形成一个基于全党的智慧这样一部党章。
所以这就是我们第二个方面我想跟大家介绍的内容，就是我们这次党章修改的特点，怎么修改。我想既包括内容方面的，也包括程序方面的，是一个适当修改的总体保持稳定的一个党章。修改过程要反映我们新形势下的一些最新的成果、最鲜活的经验、最重要的要求，都能够载入我们的党章当中，而修改的过程又是一个集体智慧的结晶。这就是第二大部分我想跟大家介绍的内容。
三、十九大党章修改的意义
我们来看第三个方面，修订党章修改党章的意义。
（一）彰显了党章的地位
那第一个彰显了党章的地位。我们知道我们要理解这次修订，就要理解党章的重要地位，理解我们这次十九大为什么要修改党章，为什么要把党的最新的一些要求、最新的一些思想能够载入党章当中，这是源于党章的重要地位。所以我们要理解十九大的精神，理解这次修改党章就要回到最基本的问题，党章的地位。
那么习近平在2012年11月16日发表《认真学习党章，严格遵守党章》，对党章的地位做出了深刻的说明。党章是党的
总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。
那这一段的分析揭示了我们党章的重要地位，所以我们理解党章的重要地位可以从这三方面来分析。第一党章是党的根本大法；第二党章是把握党的正确政治方向的根本准则；第三党章是全党必须共同遵守的根本行为规范。
我们分别来看第一为什么党章具有重要的地位。
位阶和效力的最高性
我们知道十八大以来我们非常重视党内法规的建设，党内的法规不是效力等级是一样的，而是有位阶的有层次的。那么比如我们大家可以看到，十八大以来我们通过了我们非常熟悉的一些党内法规，比如2013年5月27日通过的《中国共产党党内法规制定条例》。哪些算党内法规，谁来制定，遵守哪些程序，就是2013年5月27日这个条例。它既是一个党内法规，也同样是党内对制定党内法规的一个源头性的一个规定。
2013 年5月27日;同日也通过了《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》；之后我们知道《巡视工作条例》2015年8月3日；对我们有重要影响的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》2015年10月18日，也是我们十八大以来学习很重要的两部党内法规；2016年6月28日的《中