浅析农村因病致贫的原因
浅析农村因病致贫的原因
伍洋
【学科分类】法律社会学
【出处】本网首发
【关键词】农村因病致贫
【写作年份】2011年
【正文】
“救护车一响，一头牲畜白养；致富十年功，大病一日穷”这句顺口溜就是农村现实生活的写照。疾病已成为农民致贫，返贫的首要因素,其引起贫困表现在两个方面:一是直接引起劳动力短期或长期失能，导致家庭劳动力丧失而致贫，二是由于因病花费医药费用导致家庭贫困。
（一）药品价格虚高，医疗费昂贵
虽然药品价格多次下调，但患者就医实际费用仍很高，动辙成百上千，多则几万、几十万，使本不富裕的农民患者望而止步,农民普遍存在“生不起病”、“不敢生病”的心理，农民得了小病不去医院治疗，拖而不治，结果延误治疗时机，小病拖成大病，无疑增加医疗费用；医院的各项挂号费、专家门诊费、检查费、化验费……名目繁多，一些医院从自身经济利益出发，存在重复检查、“治小病开大处方”等问题，医疗费用居高不下。
（二）农村合作医疗报销的比例低，范围窄
目前，新型农村合作医疗制度不断完善，全市新型农村合作医疗基本上实现了全覆盖，极大地提高了农民健康水平和抵御经济风险的能力。但是其报销比例较底，实行门诊统筹的地区，门诊医疗费用报销比例一般在20％左右，在乡镇卫生院住院的病人，报销比例一般在70％左右，而且有相当一部分的药费都不在报销范围内。
（三）农村优质卫生资源不足，三级医疗卫生服务网络滞后
农村优质卫生资源匮乏，医疗条件差，难以满足农民的医疗需求，农
民患者在当地难以有效就医，需要到外地、大医院求医，增加了农民的经
济负担。长期以来，县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设不力、资源流
失严重，特别是乡卫生院职能弱化，村卫生室名存实亡，医院用房年久失修，缺乏设备，一些设备老化，长期不能妥善维护，有些被卖出或被私人
占有，不能正常使用；乡镇医疗队伍人心浮动，在职职工由于收入底，待
遇差，缺乏应有的培训，不能安心工作；专业技术人才匮乏，大中专毕业
生大都向往城市的生活，经不住艰苦环境的考验，不愿意去基层卫生院工作，有的受制度壁垒的限制，无法解决编制，不能长期扎根工作，如此的
软硬件设施使农民患病在当地难以得到有效治疗。
（四）某种疾病在农村特定区域多发
一些乡镇有相当数量的人群共患某一种疾病，改变着当地农民的命运。如此多的农民同患某一种疾病，是否与当地的工业布局、生活环境、水源、食品等基本生存条件存在联系值得探究。
【作者简介】
伍洋，单位为扬州市邗江法院。
职业卫生与职业病预防管理制度(2021版)
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 职业卫生与职业病预防管理制 度(2021版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
职业卫生与职业病预防管理制度(2021版) 第一章总则 第一条：为贯彻中华人民共和国《职业病防治法》,有效预防控制和消除职业病危害,防治职业病,保护劳动者健康,建立现代企业制度,确保我厂经济的持续发展,制定本管理细则。 第二条：本管理细则适用于佛山A化工实业有限公司等用人单位的职业病防治活动，本细则所称职业病是指本企业的劳动者，在职业活动中接触危化品、高温或其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。 第三条：本企业所设立的职业病危害场所监测点及职业病危害因素均按国家公布的职业病分类和目录的内容对照本企业相关职业病因素而定。 第四条：企业配备专职或兼职卫生管理人员，设立职业病防治管理岗位，根据本部门的实际情况，结合岗位建立职业病防治责任
制程序、操作规程，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。 第五条：各分厂、车间有一名领导负责职业病防治工作依法参加针对本部门使用的从事有职业病危害岗的临时工的工伤社会保险，以分散用人单位职业病危害的风险。 第六条：本企业实行职业卫生专职管理监督制度，制定职业病防治规划和职业病防治监督管理体制，企业职业卫生行政部门（职防工作领导小组）对各用人单位职业病危害岗位，职业病防治的基础管理及各项制度法规的落实执行情况进行检查、监督和考核。 第二章组织机构 第七条：本企业职业卫生管理机构由厂级职业病防治领导小组，负责职业病卫生管理的职能科室和各分厂、车间的职防管理部门组成。 第八条：设立厂级职防领导小组，组长由分管职防工作的厂长担任，副组长由生活后勤负责人担任。组员由负责环保安全的管理人员生产部负责人、劳动人事部、安全保卫及工会等部门负责人组
防止因病致贫因病返贫
防止因病致贫因病返贫 在农村，有些人为了省钱，生病了就小“小病拖、大病扛”，到最后往往病情加重了，要花更多的钱去看病，有人觉得当地医疗水平不行，盲目的去大医院就诊，挂号还要找专家。这些情况，使一些地区的老百姓出现因病致贫、因病返贫的现象。可以说，长期以来“因病致贫、因病返贫”已成为农村贫困地区突出的社会问题和顽疾。那么该如何遏制这种现象？成果如何呢？如何解决因病致贫返贫？ 首先是吃透情况，分类施治。我们通过对农村贫困人口中因病致贫户的逐户的调查，摸清了734万贫困患者的具体情况，确定了大病集中救治一批，慢病签约服务管理一批和重病兜底保障一批这样精准脱贫的措施。首先是优先对儿童先天性心脏病、部分癌症等九种大病开展了集中救治；对于高血压、糖尿病等慢性的患者开展了规范的治疗和健康管理；对重病的患者加大救助的力度。截止到2017年底，已经分类救治了420多万贫困患者，去年有185万户因病致贫的户摆脱了贫困。 二是减轻费用的负担。各地采取综合的措施，对贫困的患者采取了倾斜性的支持保障政策。比如提高医保的报销比例，大病保险降低了起付线50%，在县域内住院的贫困患者
实行了先住院后付费的一站式结算办法。通过采取这些综合措施，特别有的地方还探索实行了补充保险这样一个很好的措施。通过这些办法，2017年，贫困的家庭个人负担的医疗费用的负担比例下降到20%左右。 三是努力地提高贫困县的医疗服务的能力和水平。全国有900多家三级医院，与全部贫困县的1180家县级医院建立了一对一的帮扶关系，帮助这些医院加强专科建设。我们有近万名大医院的专家和医生到贫困县去服务，一边给当地的群众服务，一边传帮带，帮助培训人才，传授技术。另外就是构建了远程医疗的系统。现在不少群众在家门口也能够看上大医院的专家，接受大医院的诊疗和服务。 现在全国的扶贫攻坚进入了一个关键的阶段，健康扶贫任务就更加艰巨。俗话讲，病来如山倒，病去如抽丝。特别是有些疾病的发生都是难以预料的，所以健康扶贫是一项长期任务。我们要紧紧围绕基本医疗有保障这样一个目标，尽力而为、量力而行，进一步完善“三个一批”分类的精准脱贫的措施，加大攻关的力度
因病致贫成为农村地区贫困的主要原因 对症下药解决根本问题
因病致贫成为农村地区贫困的主要原因对症下药解决根本问题
因病致贫成为农村地区贫困的主要原因对症下药解决根本问题2014年10月17日 10:07 来源：环球在线 10月16日，首届“10·17论坛”在北京国际会议中心举办。今年论坛的主题是：扶贫开发与全面小康。此次论坛是中国首个扶贫日系列纪念活动的重要内容之一。国家卫生和计划生育委员会副主任王培安在论坛上做了题为“努力为贫困地区群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务”的演讲。 他说，卫生和计划生育工作是事关群众最现实利益的民生工程。据统计，2013年我国医疗达到了73亿人，其中门诊69.6亿人次，卫生计生与群众关系之密切。但是，我国城乡健康水平的差距依然较大，疾病成为农村地区经济发展群众追求幸福生活的重要的因素。调查显示，我国农村地区贫困户中，因病致贫率高达37.8%，因病致贫成为农村地区贫困的主要原因之一。党中央国务院高度重视卫生和计划生育扶贫工作，扶贫纲要以及中办国办关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见，都将卫生和计划生育纳入扶贫重点服务范畴，做出重要的部署。国家明确要求将卫生和计划生育扶贫工作与西部大开发区域发展等政策相结合，与深化医改和落实计划生育基本国策相结合，与实施十二五规划相结合，按照普惠政策重点支持，试点政策优先支持，不断加大扶贫开发工作的力度，提高贫困地区群众的健康水平，努力让贫困地区群众少得病。贫困是影响健康的重要因素，一般而言越是贫困的地区群众的健康水平越低，这既有人居环境，经济社
和计划生育委员会还动员社会力量，建立了健康暖心扶贫基金，已筹集社会基金2600多万元，专项用于卫生计生行业扶贫，已为4个定点扶贫县特殊困难家庭2200余人提供了大病救助，医疗补助，及先天性心脏病，儿童免费救治等一免三助的服务。努力让贫困地区群众方便看病，看得好病，为实现小病不出村，大病不出县的目标，国家卫生和计划生育委员会在加大“输血”力度的同时，也注重“造血”功能的加强。 王培安介绍说，2013年以来，国家卫生和计划生育委员会统筹政策措施，不断加大对贫困地区的支持力度。 一是加大基础实施建设支持的力度，支持贫困地区、县级医院，村卫生室，农村急救体系等31853个建设项目和18220套乡镇卫生院周转室。 二是加强基层卫生人才队伍的建设，国家每年投入近14亿元，实施农村定向医学生免费培养，全科医生转岗培训，中西部农村卫生人员培训等项目，在贫困地区继续实施卫生工程，二级以上医疗机构对口
劳动卫生与职业病防治管理规定示范文本
劳动卫生与职业病防治管理规定示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
劳动卫生与职业病防治管理规定示范文 本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一、总则 1、为了保护职工身体健康，保障职工利益，防止职业 病发生，结合本公司实际情况，特制订本制度。 2、职业病系指劳动者在生产劳动及其他职业活动中， 接触职业性有害因素引起的疾病。 二、细则 1、认真执行劳动卫生职业病法规，贯彻《尘肺防治条 例》、《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》、 《职业病诊断管理办法》和《职业病报告办法》及其实施 细则，切实做好劳动卫生和职业病防治工作。 2、凡被确诊患有职业病的职工，应享受国家规定的工
伤保险待遇或职业病待遇。 3、根据所接触有毒有害物质的危害程度，配备必要的防护用具或设备，定期检测，逾期更换。 4、行政部建立劳动卫生职业病档案，积累各类动态资料，定期分析研究，及时向领导汇报，并提出改进意见。 5、行政部负责开展健康监护工作，参加上级卫生部门对接触有毒有害物质的职业的健康检查，分为就业前检查和定期检查，一旦发现职业病应根据职业病诊断机构根据职业病诊断机构。发现就业禁忌症，建议有关部门及时调离原岗位。 6、一旦发现急性中毒病人应及时组织抢救，并立即报告所在地区卫生防疫站。对职业病患者定期复查随访。 7、行政部应掌握作业环境劳动卫生监测和职业病体检资料，以科学数据提出尘毒等危害的治理意见，积极采取整改措施并定期验证。
职业病职业卫生防治管理程序
X X X X矿业有限公司企业标准 职业病防治(职业卫生)管理程序 编制： 修订: 审核： 批准： XXXX矿业有限公司发布
职业病防治(职业卫生)管理程序 1 目的 本程序对公司可能产生的职业卫生和防治进行确认，控制和消除职业危害，保护全体员工的身体健康及其相关权益，提出预防和防护措施及日常的管理要求。 2 适应范围 适用于XXXX各厂、室、处、工程公司（队）的职业卫生管理工作。 3 引用文件 《中华人民共和国职业病防治法》（2001.10.27） 《职业病目录》卫法监发〔2002〕108号关于印发《职业病目录》的通知、2002年5月28日。 《作业场所职业健康监督管理暂行规定》2009.9.1 4 术语 4.1职业病：劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。其中可分为职业病与职业性多发病。 ——根据卫生部会同劳动和社会保障部发布的《职业病目录》，目前规定的职业病有尘肺、职业病放射性疾病、职业中毒、职业性皮肤病、眼病等１０类１１５种。与职业性多发病不同，职业病的病因是单一的因素——不良工作条件。 4.2职业性多发病：我国职业病防治机构将职业性多发病定义如下：凡是职业性有害因素直接或间接地构成该病病因之一的非特异性疾病均属于职业性多发病(也称工作有关疾病、职业性相关疾病)。如疲劳、矿工中的消化性溃疡、建筑工中的肌肉骨骼疾病(如腰背痛)、各种职业性综合症、某些妇女病以及已发现与职业因素有关的一些常见病、多发病等。这些病症与多种非职业性因素有关，职业性有害因素不是唯一的直接的病因，但能促使潜在的疾病显露或加重已有疾病的病症。通过改善工作条件，所患疾病可得以控制或缓解。 5 职责 5.1安全处职业健康监测科负责公司职业病的防治和监督管理工作，配置专职管理人员。 5.2各单位负责本单位职业卫生和职业病预防工作。包括职业卫生设施配置、防护措施的落实和日常管理工作。 6 工作程序 6.1总要求 6.1.1公司职业病防治工作坚持预防为主、防治结合方针，实行分类管理、综合治理。对新建及改、扩建工程建设项目的职业卫生“三同时”监督管理，建立相应的职业病危害评价机制。定期对生产作业场所职业病危害因素进行检测与评价，检测评价结果存入单位职业卫生档案。 6.1.2公司（包括各外包工程公司）依法参加工伤社会保险。
劳动卫生与职业病防治管理办法 - 制度大全
劳动卫生与职业病防治管理办法-制度大全 劳动卫生与职业病防治管理办法之相关制度和职责，一、总则1、为了保护职工身体健康,保障职工利益,防止职业病发生,结合本公司实际情况,特制订本制度。2、职业病系指劳动者在生产劳动及其他职业活动中,接触职业性有害因素引起的疾病。二、细... 一、总则 1、为了保护职工身体健康,保障职工利益,防止职业病发生,结合本公司实际情况,特制订本制度。 2、职业病系指劳动者在生产劳动及其他职业活动中,接触职业性有害因素引起的疾病。 二、细则 1、认真执行劳动卫生职业病法规,贯彻《尘肺防治条例》、《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》、《职业病诊断管理办法》和《职业病报告办法》及其实施细则,切实做好劳动卫生和职业病防治工作。 2、凡被确诊患有职业病的职工,应享受国家规定的工伤保险待遇或职业病待遇。 3、根据所接触有毒有害物质的危害程度,配备必要的防护用具或设备,定期检测,逾期更换。 4、行政部建立劳动卫生职业病档案,积累各类动态资料,定期分析研究,及时向领导汇报,并提出改进意见。 5、行政部负责开展健康监护工作,参加上级卫生部门对接触有毒有害物质的职业的健康检查,分为就业前检查和定期检查,一旦发现职业病应根据职业病诊断机构根据职业病诊断机构。发现就业禁忌症,建议有关部门及时调离原岗位。 6、一旦发现急性中毒病人应及时组织抢救,并立即报告所在地区卫生防疫站。对职业病患者定期复查随访。 7、行政部应掌握作业环境劳动卫生监测和职业病体检资料,以科学数据提出尘毒等危害的治理意见,积极采取整改措施并定期验证。 8、积极开展职业病、职业中毒防治知识的卫生宣传工作,增加职工的防病知识。 9、公司应每年对所有职工进行一次健康检查。 护士长职责服务用语住户须知 欢迎下载使用，分享让人快乐
关于农民因病造成贫困的调查报告
一、研究背景与概况：调查内容：随着2003年中国入世，社会经济结构发生了巨大的变化，由于我国地区发展和行业发展存在着不均衡的现象，国家针对医疗领域的财政支持占国民经济比率的日益缩小，使得当今社会上“求医难、看病贵”的现象日渐突出。特别在广大农村地区，农民“因病致贫”的现象渐渐带有普遍现象。据卫生部第三次国家卫生服务调查结果显示，近10年来，我国患病人次10年内增加7.1亿，在每10人中有1.3人患有医生明确诊断的慢性疾病。但农村地区两亿患病者因经济困难未治疗的比例均接近八成。卫生部统计信息中心主任饶克勤11月22日在广州作报告时说，虽然我国居民收入增加，但幅度未及医疗费用涨得快：近几年来医疗费用的增幅远大于居民收入增长，三成人因病致贫。2000年以来医疗费每年上升14％，全国居民一年医疗负担达6000亿，占GDP的5.4％。无医保者就诊率锐减，患病的人多了，但看病的人却少了。据调查，农村居民的两亿就诊率从1993年的17％下降到13.4％，04年又降至8.6％。由于农民“因病致贫”的现象也已成为社会均衡发展和构建“和谐社会”的一大隐患，在此我们有必要对这一问题加以关注！调查对象：占中国人口比率近80％的8亿多农民为本次调查的适用对象，而其中在近年内由于“因病而导致贫困”的农民为此次调查的重点人群。调查方式：为了使得本报告尽量做到客观、公正、资料详实，我们采取了查阅、搜集资料，并在重视一般性的基础上兼顾典型性，对手边的资料进行细致分析来完成此调查报告。二、研究内容与结论：当前“因病致贫”的现状：“天有不测风云，人有旦夕祸福”，这是中国的一句古话。人难免会得病，过去有专家说农民医疗费用如达到个人年收入的70，就可能因病致贫。疾病导致贫困，贫困又使疾病难以医治，以致恶性循环。农村常流行一句话：“不怕穷，就怕病”。如果一个家庭有一人得了大病，就可能拖累全家，影响到全家人的正常生活。经过对怀柔区北宅村村民调查，及同村妇联主任的询问中，得知现医保村民负担的比率过大，加之北宅村老年人所占比率已超过20，有病人群增多。现导致“看病难”、“医疗难”的主要原因多数是在于农民对医疗费用承受能力的问题。2005年09月29日17:36央视《东方时空》播出节目《我国八成农民因经济原因不愿住院》。其中公布的调查是：我国有83的农民因为经济原因不愿意住院治疗。改革开放以来，农村的医疗卫生条件虽然有了极大的改善，农村缺医少药的一般问题已基本解决。但是，由于多数地方农村医疗保障制度不健全，公共财政不配套，昂贵的医疗费用完全靠个人支付，农民很难承受，尤其是突如其来的大病降临时，对于那些普通老农民更是束手无策。因而逐渐出现部分农民“怕得病、怕看病”的问题。“救护车一响，一头牲畜白养；住上一次院，几年农活白干；致富十年功，大病一日穷”这句顺口溜的流行就是现实生活的写照。据调查，在农村贫困户中，因病致贫的农民占到30，他们大多是为家人看病，担负了昂贵
职业病预防管理制度-(修订版)
职业病预防管理制度 1目的与范围 1.1为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者身体健康及其相关权益，促进企业经济发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《安全法》等法律、法规，制定本制度。 1.2本制度规定了对生产作业环境中职业病危害因素预防治理的要求、接触职业病危害因素作业人员的健康监护及职业病诊断治疗的管理要点、方法和内容。 1.3职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下简称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。 1.4我公司使用的主要危险品为甲苯、油墨、乙酯等，主要是造成对皮肤、粘膜有一定刺激作用，经常接触有可能造成精神衰弱、皮肤干裂、气闷、呕吐、恶心等症状。 1.5本制度适用于企业内全体员工。 2总则 2.1职业病防治工作坚持“预防为主、防治结合”的方针，根据分级管理的原则， 总经理对劳动卫生与职业病防治工作负全面领导责任，各部门主要领导对各部门劳动卫 生与职业病防治工作负直接领导责任；各级领导应采取有效措施，对生产作业环境中的有害因素进行防治，使其达到国家劳动卫生标准。 2.2依法参加工伤社会保险，确保劳动者依法享受工伤社会保险。 按照劳动保障行政部门的有关规定，如实上报职工人数、工资总额、缴费情况以及财务会计帐册等有关情况，按时缴纳工伤社会保险金，积极配合相关部门作好工伤社会保险工作，使在本公司职业活动中所发生的工伤、职业病以及因此而死亡，造成劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者或其家属能够从社会得到必要的物质补偿和服务的社会保障，保证劳动者或其家属的基本生活，为劳动者提供必要的医疗救治和康复服务等。 3职责 3.1生产管理部门是职业病预防的主管部门，负责制订职业病防治规划和计划；生产车间负责组织实施职业病防治工作方案；配合完成职业病危害因素的监测工作；负责接触职业病危害因素人员上岗前和在岗期间的劳动卫生培训，指导正确使用、维护劳动保护设施和个人防护用品。 3.2人事行政队负责委托职业病危害因素的定期监测，按规定做出报告；参与新建、改建、扩建、技术改造和技术引进项目的设计审查和竣工验收；负责建立健全职业健康监护档案；
因病致贫情况调研报告
关于xxx困难群众因病致贫情况调研报告 xxx是xxx贫困乡镇之一，辖x个村x个农业社，人口x人，其中扶贫对象x户x人。2013年农民人均纯收入x元。本次调查从xxxx个村x户扶贫对象中随机抽取100户x人，从农村扶贫对象因疾病而导致贫困的状况原因入手进行分析，从而有针对性的提出对策，并就如何加强全县大病医疗救助体系建设提出建议，为武隆县医疗卫生改革提供参考。 一、农村困难群众因病致贫状况 （一）调查对象的基本情况。一是困难群众致病原因。有49.7%的贫困户认为自己的贫困是疾病损伤导致的，其次是劳动力少，占39.9%，两者合计约占九成。二是两周病伤及治疗情况。被调查者有33人两周内患病，患病率为占10%。被调查人群中，两周病伤患者有78.1%进行了治疗，另有21.9%未进行治疗。绝大多数两周病伤人员未进行治疗的原因是经济困难，占70%。三是患者入院情况。本次调查人328中，有15人在前一年住院，住院率为4.6 %。调查中56人需要住院而未能住院的占19.6%,主要原因是经济困难的占77.4%,其次是认为没有必要，占4.5%。调查37个出院病人中，73%是自己要求出院的，自己要求出院的主要原因是因为经济困难，占92.9%。四是慢性病和残障情况。被调查328人中，有29.5%的人患有一种或者一种以上的慢性病，贫
困人口残障率为18%，以轻度残障最多。 （二）农村困难群众因病致贫的类型。一是因疾病所致的医疗费用支出极大地消耗了患者或者家庭的收入，导致最基本的生活支出发生困难。二是因疾病所致的劳动力丧失减少了患者或者其家庭的收入，使得其收入低于最基本的生活支出需要。三是贫病交加，导致生活困难。 二、农村困难群众因病致贫的原因分析 “救护车一响，一头牲畜白养；致富十年功，大病一日穷”这句顺口溜就是农村现实生活的写照，疾病已成为农民致贫的首要因素。 （一）药品价格上涨过快，医疗费昂贵。通过调查表明，病人在门诊或住院的平均医疗费用涨幅和农民经济增长幅度不成正比，一些疑难病、大病、重病，使本不富裕的农民患者望而止步,农民普遍存在“生不起病”、“不敢生病”的心理，医疗费用上涨过快是加重病人经济负担的主要因素。 （二）合作医疗报销范围窄、报销比例低。目前，城乡居民在二级、三级医院就医的报销比例低，有相当一部分的药品不在报销范围内，特别是三级医院的医疗花费报销比例后为总费用的30%左右，重大疾病患者难以承受其余70%左右的费用，经济负担比较重。 （三）农村医疗资源不足，卫生服务滞后。xxx只有1个卫生院，1个村卫生室，只能治疗一些简单的伤风感冒，医疗卫生
贫困户致贫原因及帮扶措施
贫困户致贫原因 1、因病； 2、因残； 3、因学； 4、因灾； 5、缺土地； 6、缺水； 7、缺技术；8、缺劳力；9、缺资金；10、交通条件落后；11、因婚； 12、自身发展动力不足。 注意：选择贫困户致贫原因，一定要精准、切合贫困户实际情况，例如：因病，要具体写出什么病。如果造成贫困的原因是多种，应选择最主要的一项。结合当地情况，缺水和交通条件落后一般不作为致贫原因。 扶贫帮扶措施参考样本 1、医疗帮扶：协助申请办理大病救助； 2、种植帮扶：帮助加入XX合作社，调整种植结构，培训种植技术，例如种植大蒜、大葱、甘蓝、韭菜、芦笋、柿子、黄瓜、西瓜、苹果、葡萄、牡丹等小麦玉米之外的高效经济作物，增加收入； 3、养殖帮扶：帮助加入XX合作社，培训养殖技术，例如养殖鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊等其他规模养殖增加收入； 4、务工就业帮扶：介绍贫困户户主或家庭成员，到XX地方XX企业务工，提供就业岗位； 5、技术培训帮扶：培训贫困户户主或家庭成员，学习养殖技术或种植技术，发展养殖或者种植产业，增加收入；培训学习驾驶技术；培训学习木工、瓦工、钢筋工、钳工等技术；培训学习其他加工技术，增加就业机会，脱贫致富； （未完，见背面）
6、金融贷款帮扶：帮助协调贷款，发展XX产业，增加收入； 7、政策帮扶：协助申请办理低保或五保，协助办理计划生育奖励资金，争取危房改造资金； 8、土地流转帮扶：通过土地流转，提高土地收益，增加收入； 9、产业帮扶：光伏产业、面粉加工、服装加工、发展牡丹产业、瓶盖加工、绑扫帚、藤椅等家具加工、纸袋加工、小饰品加工等，让贫困户参与务工或入股融入发展产业的方式，增加收入； 10、捐助慰问帮扶：志愿帮扶、社会捐助、民政救济； 11、加入电商帮扶：发展农村淘宝，在网上进行买卖交易； 12、旅游农家乐帮扶：利用池塘、沟渠发展垂钓休闲娱乐，发展农家乐旅游项目； 13、教育帮扶：保证贫困户家庭孩子不辍学或毕业后帮其联系工作； 14、创业帮扶：帮助贫困户策划论证适合自身发展的项目，例如磨豆腐、卖豆芽、炸油条、摆地摊、小规模经营商店等； 15、基础设施帮扶：改善贫困户生产生活条件，例如打井、铺设高压线到机井、村庄修路等（针对基础设施较好的村庄可填此项）； 注意：以上帮扶措施仅供参考，帮扶措施应根据贫困户家庭情况，与贫困户家庭收入、实际情况相符，越具体越好。 （完）
贫困户致贫原因分析
贫困户致贫原因分析 根椐我区“精准扶贫”行动干部帮扶计划为了切实改变马宫镇马宫居委南湖村村民林少慈的贫困现状，加快脱贫致富步伐，根据上级相关要求“精准扶贫”行动有关文件要求，我于2016年7月20日，深入马宫镇马宫居委南湖村村民林少慈家了解情况，现根据南湖村发展规划、结合林少慈家庭实际，特制订如下帮扶计划： 一、基本情况贫困户林少慈，马宫镇马宫居委南湖村村民林少慈，全家 3 口人，房屋1 间，住房面积30 平方米，家庭简单实用家具简陋。现有主要劳动力1人，家庭经济收入主要依靠女儿在外打工获取。户主:林少慈，61岁，小学文化程度，患有精神病。邱思婷、女、1997年01月出生、健康，初中毕业，在外工作，月收入约2000多；邱思浩、女、1999年05月出生、健康、在校读书。 二、贫困原因：1、家庭整体文化素质不高，接受农业科技和新生事物的能力较弱； 2、家庭劳动力少，经济收入主要依靠种植或外出务工为主；3、户主常年患病，医药费用支出较大，家庭主要因病致贫。 三、帮扶计划及时间安排经过前期的入户对接、建档立卡，初步了解了家庭的实际情况及存在的具体困难，并对2016年的精准扶贫任务进行了梳理，具体时间安排如下： 1、7月—8月：深入帮扶农户，了解实际情况，认真调查研究，制定帮扶计划； 2、8 月—9月：进行思想帮扶，不定期的对其家庭成员进行心理疏导，帮助其重塑信心，使帮扶对象能以积极的心态面对生活； 3、9月—10月：
赠送有关农业科技等方面的有关书籍，通过看书、电视、网络等多种方法寻找致富门路，搜集致富信息； 4、10 月—11 月：宣传低保、五保、粮食直补、计划生育优惠和农村合作医疗等各类优惠政策，积极配合；5、经常入户了解家庭的变化及发展情况，做到及时排除家庭中遇到的困难和问题。总之，对林少慈家的帮扶是一个长期的过程，不能一蹴而就，也不能靠单纯的输血而解决贫困问题。因此，通过对该家庭的全面了解，掌握其家庭的实际情况后，帮助其掌握自力更生、艰苦创业、勤劳致富的本领，充分发挥其自身优势，发展种植、养殖，力争做大做强，力争在3年时间里（2018年底）帮助林少慈家走上幸福小康之路。 二〇一六年七月八日
浅析农村因病致贫的原因
浅析农村因病致贫的原因 伍洋 【学科分类】法律社会学 【出处】本网首发 【关键词】农村因病致贫 【写作年份】2011年 【正文】 “救护车一响，一头牲畜白养；致富十年功，大病一日穷”这句顺口溜就是农村现实生活的写照。疾病已成为农民致贫，返贫的首要因素,其引起贫困表现在两个方面:一是直接引起劳动力短期或长期失能，导致家庭劳动力丧失而致贫，二是由于因病花费医药费用导致家庭贫困。 （一）药品价格虚高，医疗费昂贵 虽然药品价格多次下调，但患者就医实际费用仍很高，动辙成百上千，多则几万、几十万，使本不富裕的农民患者望而止步,农民普遍存在“生不起病”、“不敢生病”的心理，农民得了小病不去医院治疗，拖而不治，结果延误治疗时机，小病拖成大病，无疑增加医疗费用；医院的各项挂号费、专家门诊费、检查费、化验费……名目繁多，一些医院从自身经济利益出发，存在重复检查、“治小病开大处方”等问题，医疗费用居高不下。 （二）农村合作医疗报销的比例低，范围窄 目前，新型农村合作医疗制度不断完善，全市新型农村合作医疗基本上实现了全覆盖，极大地提高了农民健康水平和抵御经济风险的能力。但是其报销比例较底，实行门诊统筹的地区，门诊医疗费用报销比例一般在20％左右，在乡镇卫生院住院的病人，报销比例一般在70％左右，而且有相当一部分的药费都不在报销范围内。
（三）农村优质卫生资源不足，三级医疗卫生服务网络滞后 农村优质卫生资源匮乏，医疗条件差，难以满足农民的医疗需求，农 民患者在当地难以有效就医，需要到外地、大医院求医，增加了农民的经 济负担。长期以来，县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设不力、资源流 失严重，特别是乡卫生院职能弱化，村卫生室名存实亡，医院用房年久失修，缺乏设备，一些设备老化，长期不能妥善维护，有些被卖出或被私人 占有，不能正常使用；乡镇医疗队伍人心浮动，在职职工由于收入底，待 遇差，缺乏应有的培训，不能安心工作；专业技术人才匮乏，大中专毕业 生大都向往城市的生活，经不住艰苦环境的考验，不愿意去基层卫生院工作，有的受制度壁垒的限制，无法解决编制，不能长期扎根工作，如此的 软硬件设施使农民患病在当地难以得到有效治疗。 （四）某种疾病在农村特定区域多发 一些乡镇有相当数量的人群共患某一种疾病，改变着当地农民的命运。如此多的农民同患某一种疾病，是否与当地的工业布局、生活环境、水源、食品等基本生存条件存在联系值得探究。 【作者简介】 伍洋，单位为扬州市邗江法院。
贫困农村社会调查报告
北华航天工业学院社会实践与调查报告 社会实践与调查报告 报告题目农村 致贫原因调查报告 作者所在系部会计系 作者所在专业财务管理 作者所在班级xx 作者姓名xx 作者学号20114062133 实践时间起止2013年07月15日至08月15日实践地点陕西省西安市蓝田县 指导教师姓名毕玉辉 报告完成时间2013年08月31日 北华航天工业学院会计系制
北华航天工业学院社会实践与调查报告 关于贫困农村致贫原因的调查报告 在学校的统一安排和布置下，我利用暑假时间在xx省xxxx县进行了一次以陕西贫困农村致贫原因为主题的社会实践。这次活动从7月15日至8月15日，历时1个月。在这次为期1个月的暑期社会实践活动中，通过调查走访的形式，对自己所居住的农村基本情况有了进一步的了解，增强了自己对社会生活的认识，锻炼了自己的交流能力和实践能力，增强了自身的社会责任感和使命感。现将此次社会实践与调查活动的有关情况汇报如下： 一．调查背景 随着改革开放政策的发展和深入，社会主义市场经济获得了空前的发展，人民生活水平显著提高。但是，在社会发展进步的同时，我们同样不能忽视贫富差距扩大，农村发展相对缓慢的现状。我国城乡差距拉大，二元经济特征明显，严重影响社会经济的发展和社会稳定。现在农村发展地区之间存在差异，至今仍存在贫困县及贫困家庭。农业，农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。处理好农村的发展问题，促进农村发展，提高农民年生活水平，对社会主义现代化建设具有重要意义 二．调查目的 通过开展这次对关于贫困农村致贫原因调查的社会实践，了解农村发展现状和农民生活现状，增强对社会现状的认识，增强自身的忧患意识和使命感，锻炼自己的交流能力和实践能力。同时在调查中总结农村致贫原因，探求农村脱贫致富的方法与对策。 三．调查时间与方式 此次关于贫困农村致贫原因的社会实践从7月15日至8月15日，历时一个月。采取入户调查的形式，向调查对象发放调查问卷，并以座谈的形式向调查对象询问家庭基本情况及对农村脱贫致富的看法和建议。 四．农村致贫原因调查结果 （一）文化素质偏低 由于种种原因，在农村，很多农民没有受到良好的教育，文化水平较低，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。贫困农户的劳动力文化素质状况较差，观念保守，由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术，缺管理能力，接受先进知识的能力和水平较差，不能及时有效的接受先进的科学技术和知识，缺乏脱贫致富的信心和决心。
劳动卫生与职业病学
劳动卫生与职业病学 《劳动卫生与职业病学》教案 第一篇工作与健康 第一章绪论 [目的要求] 1．掌握劳动卫生学的概念、研究对象和任务； 2．掌握职业危害因素概念、分类及其致病条件； 3．掌握职业病概念及其发病特点； 4．了解常见的有关工作疾病及其特点，劳动卫生的工作内容，我国劳动卫生学取得的成就与发展趋势。 [学时分配] 4 h [学习要点] 生产环境与健康 概述 职业卫生与职业医学（occupational health and occupational medicine）是预防医学的一个分支，旨在研究劳动条件对健康的影响和如何改善劳动条件，创造安全、卫生、满意和高效的作业环境，提高劳动者的职业生活质量（quality of
working life ）。 基本任务： 1识别（identification）、评价（evaluation）、预测（forecast）、控制（control）不良的劳动条件，保护和促进劳动者健康。2研究职业性病伤的病因、诊断、治疗和劳动能力鉴定。 职业卫生与职业医学面向一切职业人群，不仅指工人、农民，也应包括服务行业的职工和脑力劳动者。不仅包括正式工与合同工也应包括临时工下岗工人和老年职工。有人统计全球人口的45%属于职业人群。1996年召开的世界卫生大会上通过了“世界卫生组织对人人享有职业卫生的全球策略（WHO Global Strategy for Occupational Health for All）的新决议。 一、 职业医学的发展及概况 人类自开始生产劳动以来，就出现了因接触生产环境和劳动过程中的有害因素而发生的疾病。而且职业病伤的发生常与社会经济的发展密切相关。 1国外职业医学发展史 公元前460-377年：古希腊医学家希波克拉底（Hippocrates）就告戒他的同事“注意观察环境，以了解病人的根源”，他
因病致贫调查
关于农民因病致贫工作的调查报告 一、研究背景与概况： 调查内容： 随着2003年中国入世，社会经济结构发生了巨大的变化，由于我国地区发展和行业发展存在着不均衡的现象，国家针对医疗领域的财政支持占国民经济比率的日益缩小，使得当今社会上“求医难、看病贵”的现象日渐突出。特别在广大农村地区，农民“因病致贫”的现象渐渐带有普遍现象。据卫生部第三次国家卫生服务调查结果显示，近10年来，我国患病人次10年内增加7.1亿，在每10人中有1.3人患有医生明确诊断的慢性疾病。但农村地区两亿患病者因经济困难未治疗的比例均接近八成。卫生部统计信息中心主任饶克勤11月22日在广州作报告时说，虽然我国居民收入增加，但幅度未及医疗费用涨得快：近几年来医疗费用的增幅远大于居民收入增长，三成人因病致贫。2000年以来医疗费每年上升14％，全国居民一年医疗负担达6000亿，占GDP的5.4％。无医保者就诊率锐减，患病的人多了，但看病的人却少了。据调查，农村居民的两亿就诊率从1993年的17％下降到13.4％，04年又降至8.6％。由于农民“因病致贫”的现象也已成为社会均衡发展和构建“和谐社会”的一大隐患，在此我们有必要对这一问题加以关注！ 调查对象： 占中国人口比率近80％的8亿多农民为本次调查的适用对象，而其中在近年内由于“因病而导致贫困”的农民为此次调查的重点人群。 调查方式： 为了使得本报告尽量做到客观、公正、资料详实，我们采取了查阅、搜集资料，并在重视一般性的基础上兼顾典型性，对手边的资料进行细致分析来完成此调查报告。 二、研究内容与结论：
当前“因病致贫”的现状： “天有不测风云，人有旦夕祸福”，这是中国的一句古话。人难免会得病，过去有专家说农民医疗费用如达到个人年收入的70，就可能因病致贫。疾病导致贫困，贫困又使疾病难以医治，以致恶性循环。农村常流行一句话：“不怕穷，就怕病”。如果一个家庭有一人得了大病，就可能拖累全家，影响到全家人的正常生活。经过对怀柔区北宅村村民调查，及同村妇联主任的询问中，得知现医保村民负担的比率过大，加之北宅村老年人所占比率已超过20，有病人群增多。现导致“看病难”、“医疗难”的主要原因多数是在于农民对医疗费用承受能力的问题。2005年09月29日17:36央视《东方时空》播出节目《我国八成农民因经济原因不愿住院》。其中公布的调查是：我国有83的农民因为经济原因不愿意住院治疗。改革开放以来，农村的医疗卫生条件虽然有了极大的改善，农村缺医少药的一般问题已基本解决。但是，由于多数地方农村医疗保障制度不健全，公共财政不配套，昂贵的医疗费用完全靠个人支付，农民很难承受，尤其是突如其来的大病降临时，对于那些普通老农民更是束手无策。因而逐渐出现部分农民“怕得病、怕看病”的问题。“救护车一响，一头牲畜白养；住上一次院，几年农活白干；致富十年功，大病一日穷”这句顺口溜的流行就是现实生活的写照。据调查，在农村贫困户中，因病致贫的农民占到30，他们大多是为家人看病，担负了昂贵医疗费用。之所以如此，是因为农民的医药费用支出，绝大部分是农民自己承担。一旦患病住院（一次），都差不多要花去农民一家人一年或几年的收入，甚至负债累累。所以不少农民慢慢抱起了“小病捱、大病拖、危重才往医院抬”的念头。 目前，我国经济尚处在不发达状态，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，政府或集体经济也没有能力把农民医疗保障全包起来，广大农民的医疗保障、“无钱看病、因病致贫”问题一直是个令中国农民头疼的问题。 当前“因病致贫”的原因：
劳动卫生职业病防治管理制度.doc
劳动卫生职业病防治管理制度4 劳动卫生职业病防治管理制度 本公司“根据职业病防治法的规定，在职业病防治过程中，履行健康保障义务、保险等义务。为使员工享有国家法律法规规定的基本权利。”特制定本制度。 1.公司履行的职责包括：a.健康保障义务，为员工提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件；b.职业卫生管理义务；保险义务，依法参加工伤社会保险；c.报告义务，及时如实向卫生行政部门申报职业病危害项目，报告职业病危害事故和职业病危害检测、评价结果；d.卫生防护义务，公司采取有效的职业病防护措施，为员工提供个人防护用品；e.定期对工作场所进行职业病危害检查；f.职业病危害告知义务；及时控制职业病危害事故义务；g.培训教育义务，公司对员工进行上岗前、在岗期间的职业卫生培训和教育；h.健康监护义务，组织从事接触职业病危害因素的员工做必要的职业健康检查；i.落实职业病患者待遇义务；特殊劳动者保护义务。 2.公司不安排孕妇、哺乳期的女工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业；员工申请职业病诊断或鉴定时，公司将如实提供职业病诊断所需的有关职业卫生和健康监护等资料。 3.员工享有的权利包括：接受职业卫生教育、培训权；获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务权；对工作场所状况及职业病相关防护措施的知情权；要求健康工作条件权；拒绝违章作业权；职工卫生工作的民主管理权；要求赔偿权。
2005年3月23日 劳动现场管理制度奖惩条例1 劳动现场管理制度奖惩条例 第一条：上班时必须配带厂牌，违者按厂规处罚。 第二条：下班时未关专用机台、风扇照明电源和窗户者，每次罚款10元，所坐的位置有断针或剪刀不帮的每次罚款10元。（注：另组长加罚20元） 第三条：本车间员工在工作中实行互相监督,如发现成品丢失,分别按以下款项处理。 第1款：积极举报偷盗者，给予举报人严格保密，经查属实奖励罚款数额的一半。 第2款：查出偷盗当事人追回赃物，并通报全公司，视其悔过表现分别处罚100—200元和开除，工资不予结算之处罚。注：工厂内的成品每件罚款100元依此类 推。 第四条：午修时间不能睡在台板上，更不能睡在成品上和面料上面，一、二次警告，三次以上（含三次）每次罚款20元。
主要致贫原因解释
仅供个人参考 主要致贫原因解释 1、因病致贫：指家庭因医疗费用支出超过家庭负担能力，导致家庭实际生活水平低于国家扶贫标准。 2、因学致贫：指家庭成员的教育支出（一般指高等教育）明显超出家庭负担能力，导致家庭实际生活水平低于国家扶贫标准。 3、因残致贫：主要指因治疗家庭成员重大残疾造成花费超过家庭支付能力或因家庭主要劳动力因故致残导致家庭实际生活水平低于国家扶贫标准。 4、因灾致贫：主要指遭遇重大自然灾害或家庭发生重大变故、事故造成严重财产损失导致家庭实际生活水平低于国家扶贫标准。 5、缺土地：指在家庭收入主要依靠农业（特别是种植业）的农户，因缺少土地或土地无法从事农业生产，造成家庭缺少主要收入来源。 6、缺技术：由于劳动力文化素质低，缺少发展产业或就业的基本技能，导致家庭无法通过发展产业或就业产生稳定收入。 7、缺劳力：指家庭主要劳动力成员因病、因残丧失劳动力，或家庭缺少处于成年劳动力年龄阶段的成员导致家庭缺少稳定收入来源。 &缺资金：主要指有意愿发展产业的农户，因缺少必要资金无法实现有效收入，导致家庭实际生活水平低于国家 扶贫标准。 仅供个人参考
9、自身发展动力不足：主要指家庭主要劳动力因主观能动性发挥不足，自身懒惰，缺乏上进心，不愿通过发展产业、从事就业改善生活条件增加收入。 10、交通条件不便（本地不涉及） 11、缺水（本地不涉及）
仅供个人参考 仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途 For personal use only in study and research; not for commercial use. Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden. Pour l ' e tude et la recherche uniquement a des fins personnelles; pas a des fins commerciales. TO员BKO g^A.nrogeHKO TOpMeno^b3ymoiflCH6yHeH u ac^ egoB u HHuefigo^^HM ucno 员B30BaTbCE B KOMMepqeckux qe 员EX. ____________ 以下无正文___________
农村主要致贫原因精编版
精准扶贫之我见 从我们对口帮扶的村镇的调研情况结合我个人在农村任职经历，对农村至贫原因我个人认为主要有以下几个方面。 （一）缺劳力至贫，家庭成员年老或残疾 目前，农村的社会保障机制还不健全，没有任何形式的医疗和社会保险，对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，导致难以脱贫。现有贫困户中，因缺劳力至贫占贫困户总数的60%以上，这类贫困户是扶贫工作的难点。此类贫困户很难通过自己的努力脱贫，即使脱了贫也容易返贫。 （二）因病至贫，家庭成员得慢性重症或突患重病 贫困户中若有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身没有精力和信心摆脱贫困。 （三）致富无门，安于临界现状。 由于劳动力文化素质低，无技术、，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，在家想致富，又缺资金、缺项目，经济状况处在脱贫的临界线上，自身安于现状，不愿拼搏。对此类贫困户采取帮扶措施容易见成效，针对这类贫困户，应提供增收项目，在资金、信息方面给予帮助，能使其尽快摆脱贫困。 （四）遭遇灾害，家庭经济状况变差
个别农户本来就举债经营，想押宝致富，但若遇到投资项目 遭遇天灾人祸。家庭经济状况就雪上加霜，极有可能造成贫困。 精准扶贫就要针对农村至贫原因做出准确判断，找出脱贫 策略，帮助贫困户致富奔小康。为此，我们提出如下建议：（一）做好政策宣传，培养贫困户主观脱贫意识 贫困并不可怕，可怕的是没有摆脱贫困的信心和决心。扶贫应先扶志，人穷志不短，不能安于现状，等着政府捐物捐资，滋生依赖心理，而是通过挖掘自身潜力，借助外力，形成合力，主动配合当地党委政府发展生产，发展经济，寻找到脱贫致富新路子。 （二）建立农村社会保障体系，使贫困人口基本生活有保障 要建立面向农村贫困人口的最低生活保障制度，现有绝对贫 困人口中有相当一部份是无劳动能力的人口，通过帮扶很难脱贫，只能纳入社会救助范围。要实现全面建设小康社会的目标，必须建立和完善农村最低生活保障制度和农民养老保险金制度。 要提高和扩大农村合作医疗保障制度和保障范围，增加农村公共卫生支出，建立农村医疗救助制度，防止农户因病返贫和因贫失医。将农村五保户、特困户、残疾人贫困户纳入农村医疗救助范围，给予医疗救助。 要建立义务教育阶段贫困学生助学救助机制，切实解决贫困适龄儿童的辍学问题，保障贫困户子女受教育权利，杜绝少年新文盲的产生。认真落实农村贫困家庭学生在义务教育阶段的“两